2021在應(yīng)急管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的發(fā)言3

同志們：

剛才，***同志代表區(qū)局黨組作了一個全面、客觀、務(wù)實(shí)的工作報告，講得很好，我都同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。國生同志通報了對洪山區(qū)局杜少華等人嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的處理情況，大家要高度重視，引以為戒。下面，結(jié)合省市局會議精神，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和堅定性

在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，站在黨和國家全局高度，充分肯定20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)，講話旗幟鮮明、振聾發(fā)聵，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入、奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導(dǎo)意義。我本人對講話進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，歸納了幾個重點(diǎn)內(nèi)容。

一是當(dāng)前反腐形勢依然嚴(yán)峻。

主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們的干部要做好充分的思想準(zhǔn)備。

二是在工作中把握四個重點(diǎn)要求。

對今年全國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出4個重點(diǎn)要求。第一，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。第三，保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。第四，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。

三是把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

講規(guī)矩是對黨員、干部黨性和對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。

四是制度建設(shè)需要“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，要著力健全選人用人管人制度，要著力深化體制機(jī)制改革，要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。

二、把握政治方向，認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

王軍局長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上指出，要清醒認(rèn)識到管黨治黨越來越嚴(yán)，反腐之劍越舉越高，作風(fēng)之弦越繃越緊，監(jiān)督之網(wǎng)越織越密，一把手的責(zé)任越來越重。在建設(shè)好“五大工程”的同時，強(qiáng)化“五嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處腐敗行為，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)抓制度建設(shè)。省局張國鈞局長在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上指出，要清醒認(rèn)識到反腐敗是黨心民心所向，必須采取零容忍的態(tài)度。要清醒認(rèn)識到反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，必須堅定到底。要清醒認(rèn)識到守紀(jì)律、講規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的基本要求，必須嚴(yán)格遵守。要清醒認(rèn)識新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，切實(shí)履行好“兩個責(zé)任”。著力強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，切實(shí)構(gòu)建起懲防并舉的反腐倡廉新機(jī)制。市局梅昌新局長在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上也提出，認(rèn)清形勢才能夠在找到前進(jìn)方向，對形勢的判斷直接決定行動的力度和效果。全市國稅系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、艱巨性、緊迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常態(tài)下的反腐倡廉工作新要求。因此，區(qū)局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要認(rèn)清以下幾個現(xiàn)實(shí)問題：

第一個現(xiàn)實(shí)是，全面從嚴(yán)治黨時代已經(jīng)來臨。20xx年12月13日，在江蘇調(diào)研時，在“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”，首次提出“四個全面”。全面從嚴(yán)治黨是四個全面的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國是否能夠?qū)崿F(xiàn)的基本保證條件?！叭妗倍种辽侔齻€層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

第二個現(xiàn)實(shí)是，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。主體責(zé)任是黨章賦予各級黨組織的基本職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀(jì)委抓也不行，必須落實(shí)各級黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中央紀(jì)委抓創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，不搞一抓到底、全面鋪開，而是先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細(xì)化、具體化。

第三個現(xiàn)實(shí)是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)需要法治思維。指出，要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。所謂法治思維，主要包括合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維、責(zé)任后果思維和權(quán)力制衡思維等方面。自覺踐行依法治國理念，以法治思維推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，必須堅持以法治的思維想問題、作判斷、行措施，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

認(rèn)清以上問題后，我們再來看看區(qū)局的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。20xx年，區(qū)局緊密圍繞上級精神部署開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較好的效果。在20xx年度硚口區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議中，區(qū)局獲得全區(qū)執(zhí)法類第二名的好成績，體現(xiàn)了納稅人對區(qū)局工作的認(rèn)可肯定。但與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作與上級的要求，與納稅人和社會的期盼還有差距，有些問題還比較突出，決不能忽視，必須認(rèn)真研究，加以解決：一是在稅收執(zhí)法方面，個別干部在日常稅收管理及行政審批過程中思想麻痹大意、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對工作要求和工作程序的執(zhí)行不到位，習(xí)慣于走過場應(yīng)付。二是在作風(fēng)紀(jì)律方面，個別干部紀(jì)律制度意識淡薄、遵章守紀(jì)不夠自覺，自我約束、自我管理能力不強(qiáng)。三是在監(jiān)督管理方面，個別部門抓干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有很好履行“一崗雙責(zé)”，管理監(jiān)督不到位，存在失之于寬、失之于軟的問題，對隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題缺乏重視、解決不及時，對各項(xiàng)紀(jì)律要求強(qiáng)調(diào)得不夠、抓督促檢查不到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)范圍界定不清晰，履行監(jiān)督責(zé)任的方式方法還不能適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后新形勢新任務(wù)的要求。四是在廉政教育方面，活動形式還較為單一，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，實(shí)效性不強(qiáng)，沒有達(dá)到預(yù)期教育效果。

上述這些問題，究其根源，在領(lǐng)導(dǎo)、在管理、在執(zhí)行上。黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得成果和實(shí)效，關(guān)鍵就在領(lǐng)導(dǎo)干部。我們的干部特別是“一把手”，必須進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話和上級精神上來;進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，永遠(yuǎn)保持清正廉潔的政治本色;進(jìn)一步把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加重要的位置，自覺履行好“一崗雙責(zé)”，確保取得更好成效。

三、落實(shí)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

20xx年是全面推進(jìn)依法治稅，全面深化稅收改革的關(guān)鍵之年。黨風(fēng)廉政建設(shè)誰來抓，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要狠抓“兩個責(zé)任”落實(shí)，保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的疾風(fēng)厲勢。

(一)落實(shí)主體責(zé)任，貴在勇于擔(dān)當(dāng)。

所謂主體，那就是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)在任何時候任何場合都是一個執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊、引路人，決定了一個班子的執(zhí)政水平和方向的舵手。既然作為領(lǐng)導(dǎo)，就要比一般同志更有擔(dān)當(dāng)意識，腳踏一方，撐起一方群眾的天，是對下級和同事負(fù)責(zé)。這擔(dān)當(dāng)，不但是勇于創(chuàng)新、敢于開拓、破舊立新，更是要將所在部門的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)重任承擔(dān)起來，如果建設(shè)不好，干部有意見，群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)同志就應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。在落實(shí)主體責(zé)任的過程中，必須把握好三個問題：

一是解決好“誰來抓”的問題。

落實(shí)主體責(zé)任，必須各部門負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每一名班子成員都有責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。

二是解決好“怎么抓”的問題。

落實(shí)主體責(zé)任，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個作用”。第一，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。其他班子成員在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時要主動出主意、想辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與決策，不能袖手旁觀。第二，是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責(zé)任人，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要堅決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告，守土有責(zé)，對黨負(fù)責(zé)。第三，班子成員要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。

三是解決好“抓什么”的問題。

一抓作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。二抓意識建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員干部的意識和組織意識教育，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，自覺與黨中央保持高度一致。三抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對干部加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成有力震懾。

(二)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，重在聚焦主業(yè)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任意味著其既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是履行監(jiān)督責(zé)任的重要保證，是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大自我監(jiān)督力度，切實(shí)解決“燈下黑”問題。

一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。

要把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。進(jìn)一步清理事項(xiàng)，堅決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來。

二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能;在查辦案件中，對反映的問題線索，及時清理;對被反映的同志，及時約談，立足于抓早抓小，治病救人。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

三是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身監(jiān)督。

正人先正己。必須加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究，長在完善機(jī)制。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，也是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。

一是有責(zé)必究，追究必果。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，實(shí)施責(zé)任追究倒查制，出了問題從嚴(yán)從快處理，實(shí)行層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，不搞下不為例，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。

二是分清主次,抓住重點(diǎn)。

在責(zé)任追究的重點(diǎn)對象上，要堅持以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以重要崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。同時要以績效考核為抓手，將落實(shí)責(zé)任與考核結(jié)合起來，加重黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度。區(qū)局也制定了巡查工作辦法，對不遵守紀(jì)律的干部和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。考核也好，追責(zé)也好，都要跟年終評優(yōu)評先掛鉤，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任追究的威懾力。

三是寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。

把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責(zé)任分開，對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)，或者干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的作為責(zé)任追究的著重點(diǎn),充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性，特別是“一把手”切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識。確保監(jiān)督者也受監(jiān)督，形成監(jiān)督問責(zé)的閉環(huán)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市局的部署要求上來，進(jìn)一步堅定信心，腳踏實(shí)地，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為全面推進(jìn)依法治稅、全面實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

謝謝大家!