在省管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，省疏勒河管理局黨委召開2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委二次全會和全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，安排部署2018年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，這是局黨委切實擔(dān)當(dāng)和落實管黨治黨政治責(zé)任的具體行動，充分體現(xiàn)了局黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了對推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了為局各項事業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正良好環(huán)境的堅定決心。

2017年，省疏勒河管理局認(rèn)真貫徹落實中央、省委和廳黨組關(guān)于加強全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同考核，建立責(zé)任清單，逐級簽字背書，健全內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理，深化警示教育，嚴(yán)格檢查考核。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，舉辦述職述紀(jì)述廉述作風(fēng)和主體責(zé)任落實情況匯報，開展黨建工作專項督查，推動責(zé)任落實。特別是局黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神專題輔導(dǎo)，帶頭講黨課，帶頭開展提醒約談，強力組織推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。實行水利工程建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，修訂風(fēng)險防控手冊，成立黨政辦公室督查科，制定督查制度，加強監(jiān)督檢查。扎實開展“三糾三促”專項行動，深化“陽光水務(wù)”行風(fēng)評議活動，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+水務(wù)管理”，不斷提高灌區(qū)管理和服務(wù)水平。健全完善紀(jì)檢監(jiān)督工作體系，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有效落實。對2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，待會欒維功同志要作全面安排部署，下面我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央和省上關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決策部署，談五點思考和認(rèn)識，僅供同志們參考。

第一、要從講政治的高度認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)

形勢決定任務(wù)。習(xí)近平總書記每年都在中央紀(jì)委全會上分析反腐敗形勢。今年年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)：當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。

我省反腐敗斗爭形勢與全國的形勢是基本一致的。中央巡視“回頭看”政治體檢后給甘肅下的結(jié)論是“政治生態(tài)堪憂”。中央在巡視監(jiān)督、環(huán)保督查、換屆考察、執(zhí)紀(jì)審查等各個方面給出的診斷報告，政治生態(tài)方面存在的問題集中指向黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個方面。政治生態(tài)出了問題，領(lǐng)導(dǎo)干部就容易犯錯誤；領(lǐng)導(dǎo)干部一旦犯錯誤，反過來又會對政治生態(tài)造成更大面積的“污染”和破壞。比如，虞海燕、金晉哲嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，搞團團伙伙，培植私人勢力，在全黨上下扎實開展“兩學(xué)一做”的時候，他們把市委督查室作為“基地”，讓年輕干部學(xué)虞海燕、金晉哲講話，做效忠他們的干部，把干部培養(yǎng)使用變成赤裸裸的政治交易，把組織賦予的職權(quán)變成結(jié)黨營私的工具，把思想政治工作變成向特定干部灌輸精神鴉片的手段，對蘭州市的政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。

當(dāng)前省水利系統(tǒng)政治生態(tài)總體健康良好，但或多或少還存在一些不容忽視的問題：一些單位和個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”不夠強，貫徹上級決策部署不堅決不徹底，做選擇、搞變通、打折扣；基層單位“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，黨組織力量比較薄弱，黨組織的威信沒有樹立起來，普遍認(rèn)為黨委書記是二把手，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的不好；壓力傳導(dǎo)逐級衰減，存在責(zé)任落實“最后一公里”的問題，基層單位重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在；個別單位民主集中制和“三重一大”事項集體研究決策制度堅持得不夠好，對于一些涉及水利改革的問題，大局意識不強，考慮局部利益的多，存在畏難情緒；缺乏擔(dān)當(dāng)精神，主動作為意識不強，在工作推動上不同程度存在以會議貫徹會議、以文件落實文件、以批示代替檢查的情況；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，超標(biāo)準(zhǔn)接待、財務(wù)報銷不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取評審費的問題。等等，這些現(xiàn)象都不同程度地存在。就省疏管局而言，從面上看，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢總體平穩(wěn)向好，但就我們各方面掌握的情況看，依然存在一些不穩(wěn)定的隱患：我們梳理的上述問題是否與疏管局毫不相干；職工參股經(jīng)商辦企業(yè)的問題依然沒有徹底整改，甚至已經(jīng)形成風(fēng)險瀕臨爆發(fā)，影響干部職工隊伍穩(wěn)定；每逢干部提拔舉報接二連三幾乎成為“傳統(tǒng)”，就這個問題，我們一方面歡迎干部群眾舉報選人用人上的不正之風(fēng)，一經(jīng)查實絕對“零容忍”，另一方面對捕風(fēng)捉影、道聽途說、捏造誣告的我們也要嚴(yán)肅打擊，此風(fēng)不可長。

不管是局班子成員，還是每一個基層站所職工，我們都是整個局政治生態(tài)的肌體細(xì)胞組織，對局政治生態(tài)的建設(shè)都負(fù)有責(zé)任，一定要從講政治、顧大局的高度，來認(rèn)識當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨形勢對管理局、對我們每個人提出的要求，要有強烈的“主人翁”意識，種好一棵樹，護好一片林，守一方水土，育滿目蔥蘢。

第二、要把講政治貫穿于管理局各項事業(yè)發(fā)展的方方面面

習(xí)近平總書記強調(diào)：講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。對一個單位來講，什么時候講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，工作環(huán)境和單位風(fēng)氣就風(fēng)清氣正，充滿生機活力，事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散，給單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展形成掣肘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。講政治要體現(xiàn)在加強理論武裝上。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，努力掌握精髓要義和創(chuàng)新觀點，不斷提高各項工作的理論思維和戰(zhàn)略謀劃水平，不斷提高局黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、謀大局、促發(fā)展的能力和定力。要督促管理局各級黨組織和黨員干部在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，學(xué)懂弄通、真信真做，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。講政治要體現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，堅決擁護習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。管理局每一個基層黨組織、每一名黨員干部，無論處在哪個層級、哪個部門、哪個崗位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅持民主集中制是一致的。重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。講政治要體現(xiàn)在加強自律上。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強自律，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，做到慎獨慎微、心存敬畏，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風(fēng)。這里我需要強調(diào)一下，廳黨組下放了副處級干部的任用權(quán)限，同時，對正處級干部，局黨委也有推薦權(quán)，一方面局黨委要嚴(yán)把選人用人關(guān)口、匡正選人用人之風(fēng)，另一方面我們的干部要從嚴(yán)要求自己，不能動歪腦筋，不能跑，更不能要，向組織開口伸手“要帽子”，就要做好破壞規(guī)矩“挨板子”的思想準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重自覺主動接受監(jiān)督，對黨忠誠老實。這兩年全省有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)晉升上因個人重大事項申報不全、不實、不準(zhǔn)等問題受到影響，不但沒有進步，反而受到處理，省水利廳系統(tǒng)也存在這個問題，我希望在座的各位，特別是下一步可能提拔重用的同志能夠引起重視。

第三、要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為營造良好政治生態(tài)的根本保證

總書記強調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治，就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。離開紀(jì)律這一條，“管”和“治”就會流于形式。黨的紀(jì)律是多方面的，其中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律健是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。要堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的、全黨的核心地位，始終保持對核心的忠誠，表里如一、言行一致，做到全面的而不是片面的，務(wù)實的而不是務(wù)虛的，行動上而不是口頭上與黨中央保持高度一致。這是最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是黨內(nèi)政治生活中最重要的事情。執(zhí)行紀(jì)律不是選擇題，而是必答題，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律是講政治的具體體現(xiàn)。管理局全體黨員干部不管職務(wù)高低、資歷深淺，不管身處何時、身在何地，都必須不折不扣地、無條件地遵守黨的紀(jì)律。

黨中央一直強調(diào)，增強“四個意識”不僅看表態(tài)，更要看行動，最終看效果。現(xiàn)在，有的地方和單位存在嘴上喊看齊、行動上不落實的問題，有的貫徹落實中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通。去年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》，指出了存在問題，剖析了問題原因，突出強調(diào)問題的產(chǎn)生，雖然有體制、機制、政策等方面的原因，但根子上還是甘肅省及有關(guān)市縣在牢固樹立“四個意識”和踐行新發(fā)展理念上存在明顯差距，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門思想認(rèn)識有偏差，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，雖然學(xué)習(xí)了、傳達(dá)了，但沒有真正抓落實。這起生態(tài)環(huán)境破壞問題，先后問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部100多人，其中廳級干部21人、處級干部45人。我們省水利廳也有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

執(zhí)紀(jì)如鐵，才能保持黨的先進性和純潔性，才能不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大黨章規(guī)定了紀(jì)委3項主要任務(wù)：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。局紀(jì)委要切實增強責(zé)任感使命感，把思想和行動聚焦到黨章賦予的職責(zé)任務(wù)上來，統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求上來，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮職能作用，切實擔(dān)負(fù)起黨委的“助手”職責(zé)，當(dāng)好黨章黨規(guī)的“守護者”、政治生態(tài)的“護林員”。要切實捍衛(wèi)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策，虛偽應(yīng)付、實不作為問題，保證上級各項決策部署和工作安排落地落實。對違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的人和事，敢于“較真”、“叫板”，使黨規(guī)黨紀(jì)成為“帶電的高壓線”。

第四，要把敢于擔(dān)當(dāng)作為鮮明的政治品格

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出，新時代要有新氣象新作為，就是要求廣大干部要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，“有一分熱、發(fā)一分光”，干好自己的工作。這就要求我們必須具備強烈的擔(dān)當(dāng)精神，管理局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為負(fù)有特殊責(zé)任的“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮表率作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。一方面提高政治覺悟。恪守政治忠誠，處理好講政治與抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。一些黨組織管黨治黨不力，一些干部腐化墮落，最深層的原因就是不講政治，對政治問題不以為然，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真。有的搞政治虛無主義，不講政治，把理想信念宗旨放在一邊；有的抽象地講“四個意識”，把黨的路線方針政策當(dāng)成口號喊，以形式主義、官僚主義方式對待上級決策部署；有的領(lǐng)導(dǎo)干部張口閉口就是我是搞業(yè)務(wù)的，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)形成“兩張皮”。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，時時事事處處有政治，離不開政治，必須旗幟鮮明講政治，必須通過具體的業(yè)務(wù)工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策落到實處。必須處理好政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，時刻保持頭腦清醒，提高政治站位，走對業(yè)務(wù)工作的路線，把準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作的方向，努力使各項業(yè)務(wù)工作收到良好的政治效果。這樣，政治才能講得實、落得下、扎得牢。另一方面要強化政治擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把管黨治黨的政治責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。有些問題表現(xiàn)在下面，但根子在上面。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，切實承擔(dān)主體責(zé)任，真找問題，找真問題，找出的問題要觸及實質(zhì)，見人見事，不能概念化、表面化、抽象化；要站在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨的政治和全局高度，深入分析問題，查找特點規(guī)律，帶頭整改落實，舉一反三堵塞管理漏洞，把解決問題的過程變成履職盡責(zé)的過程，決不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

當(dāng)前，不少干部反映，很多時候不是“不想為”，也不是“不能為”，而是“不敢為”，害怕做得越多、錯得越多，干成功了不一定有什么獎勵，但干失敗了肯定是“吃力不討好”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求，在對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)的同時，完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，為真正敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、想干敢干能干的干部撐起“保護傘”，最大限度激發(fā)干部積極性。

第五，要以推動黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)落實淬煉政治能力

習(xí)近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。今天，管理局黨委召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)精神和工作安排，全面部署年度任務(wù)，體現(xiàn)的是局黨委的政治意識和政治覺悟，能否把這些工作要求和重點任務(wù)落地落實，則考驗的是局黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。就存在的問題而言，王組長在春節(jié)前召開的全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作了深刻分析，前面我也從不同角度點了幾個方面的問題，局黨委也作了全面查擺，關(guān)鍵是要對癥施治。保持高壓態(tài)勢方面，今年我們部署了“六個盯住”的重點任務(wù)，這是我們結(jié)合水利實際，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。黨的十九大報告指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。這“六個盯住”無一不在時刻敗壞黨的形象、破壞黨群干群關(guān)系、啃食人民群眾獲得感幸福感安全感，局黨委、紀(jì)委要在這方面有所作為，讓灌區(qū)群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感，讓我們的干部職工在管理局改革發(fā)展中有更多獲得感。整治“四風(fēng)”方面，今年我們向只說不做、弄虛作假、簡單機械、享樂奢靡、享受特權(quán)五類不正之風(fēng)開刀。要重點從三個方面把握：抓具體，抓一個成一個，積小勝為大勝。比如，用公務(wù)加油卡為私家車加油、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為名公款旅游、虛列開支公款私用等，要通過具體事例的糾正，給大家以警示和規(guī)范。補短板，著眼破解工作難題，形成解決問題的長效機制。比如，形式主義、官僚主義就是整治“四風(fēng)”中的短板，針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差方面存在的文多會多占用大量時間精力的問題，就要少開會、開管用的會，多干事、干有用的事，抓落實、抓鐵有痕的落實。防反彈，對已經(jīng)取得初步成效的問題，扭住不放、寸步不讓，在鞏固拓展深化上下功夫。加大巡察監(jiān)督、督查督辦力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光，持續(xù)保持高壓。防控水利廉政風(fēng)險方面，去年管理局已經(jīng)組織對廉政風(fēng)險防控手冊逐崗位進行了修訂完善，實施動態(tài)防控。今年要按照廳黨組安排部署，加強監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格執(zhí)行水利規(guī)劃、項目前期、投資計劃等有關(guān)規(guī)定，積極化解水利工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，確保水利資金使用管理安全高效。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實好承諾背書、逐級報告、定期約談、述職述廉等制度措施，打通水利基層管黨治黨神經(jīng)末梢。

同志們，我們有幸處在新時代，更有責(zé)于新時代。大家要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、扎實的行動舉措、飽滿的工作熱情，銳意進取、真抓實干，在全面從嚴(yán)治黨中貫徹新理念、創(chuàng)造新業(yè)績、推動新發(fā)展。