XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局電動(dòng)車質(zhì)量安全專項(xiàng)治理方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣的電動(dòng)車市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)全面實(shí)施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、冒用認(rèn)證、假冒偽劣電動(dòng)車產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和維修等行業(yè)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)電動(dòng)車日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)和個(gè)人的質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、維修領(lǐng)域的違法行為，以提高電動(dòng)車安全質(zhì)量為主線，以規(guī)范電動(dòng)車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為手段，以消除電動(dòng)車安全隱患和保障消費(fèi)者權(quán)益為目的，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范全縣電動(dòng)車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升我縣電動(dòng)車產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立XX縣電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)：XX黨組書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XX黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)XX黨組成員、副局長(zhǎng)XX黨組成員、副局長(zhǎng)XX黨組成員、副局長(zhǎng)成員：由各市場(chǎng)監(jiān)督管理所，各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局質(zhì)量股，辦公室主任由XX副局長(zhǎng)擔(dān)任，質(zhì)量股負(fù)責(zé)電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。

三、治理范圍

(一)電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域。

加大對(duì)電動(dòng)車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處超范圍生產(chǎn)、未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為；

嚴(yán)厲查處使用需要取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證而未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的零配件進(jìn)行生產(chǎn)的行為；

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)車及零配件、冒用認(rèn)證標(biāo)志及證書(shū)等違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

(二)電動(dòng)車銷售領(lǐng)域。

加大對(duì)電動(dòng)車銷售企業(yè)、組織及個(gè)人等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲查處需要取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證而未取得產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品銷售行為；

嚴(yán)歷打擊銷售冒用認(rèn)證標(biāo)志和證書(shū)、不合格、假冒偽劣和無(wú)廠名廠址電動(dòng)車及配件等違法行為。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息。

(三)電動(dòng)車維修領(lǐng)域。

加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車、摩托車維修行業(yè)（店、攤、點(diǎn)）的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超出營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、違法拼裝、前店后廠的違法生產(chǎn)組裝、私自改裝電動(dòng)車等行為。

此次專項(xiàng)整治電動(dòng)車包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車。

四、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)宣傳工作。

做好電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售引導(dǎo)工作，在我縣主要媒體或公益?zhèn)髅缴舷蛏鐣?huì)和消費(fèi)者、生產(chǎn)和銷售企業(yè)宣傳《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布電動(dòng)自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》（2018年第15號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。（質(zhì)量股，各所）

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

組織開(kāi)展電動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和摸底工作，建立電動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)檔案。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)銷售未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證電動(dòng)車等違法行為；

建立完善監(jiān)管、約談制度。將違法失信主體納入黑名單管理，并及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，推動(dòng)部門(mén)間聯(lián)合懲戒。(質(zhì)量股、執(zhí)法大隊(duì)、市合股、企個(gè)股，各所)

（三）加強(qiáng)銷售和維修市場(chǎng)監(jiān)管。

切實(shí)加大對(duì)電動(dòng)車銷售行業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車、摩托車維修行業(yè)監(jiān)管。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行非法生產(chǎn)組裝電動(dòng)車的違法行為嚴(yán)厲進(jìn)行查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，進(jìn)行查處及督促整改。嚴(yán)厲打擊銷售、組裝未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、無(wú)廠名廠址、冒用產(chǎn)品認(rèn)證和他人注冊(cè)商標(biāo)等違法行為。同時(shí)，依法查處電動(dòng)車虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳等違法行為。(執(zhí)法大隊(duì)、企個(gè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股，各所)

（四）加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，開(kāi)展電動(dòng)車產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，落實(shí)不合格產(chǎn)（商）品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商追查制度，依法查處銷售不合格及缺陷商品違法行為，建立完善約談制度，引導(dǎo)企業(yè)自行退市不合格商品。(質(zhì)量股、網(wǎng)消股，各所)（五）落實(shí)完善投訴和舉報(bào)機(jī)制。及時(shí)受理和辦理來(lái)電、來(lái)信、其他部門(mén)要求協(xié)辦和上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦等各種渠道反映的電動(dòng)車投訴和舉報(bào)等情況，按照有關(guān)要求及時(shí)處理，嚴(yán)格查處、按時(shí)回復(fù)相關(guān)投訴舉報(bào)內(nèi)容。（12315投訴舉報(bào)中心、執(zhí)法大隊(duì)，各所）

五、時(shí)間安排及工作措施

專項(xiàng)治理工作從2020年4月開(kāi)始至2020年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）排查摸底階段（2020年4月1日～9月中旬）。

對(duì)全縣各轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售單位列入定點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，開(kāi)展全面監(jiān)督檢查和摸底排查，掌握生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量、生產(chǎn)和銷售電動(dòng)車的種類、獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情況、是否有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合要求、是否明確標(biāo)有廠家名稱和地址等，登記庫(kù)存量，建立臺(tái)賬.（二）全面整治階段（2020年9月下旬～11月20日）。

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車相關(guān)違法行為的打擊和整治力度，對(duì)全縣生產(chǎn)、銷售、維修電動(dòng)車行業(yè)開(kāi)展全面執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超經(jīng)營(yíng)范圍、未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或超出認(rèn)證范圍的電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售違法行為，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處；二是對(duì)社會(huì)各界投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中涉嫌有質(zhì)量問(wèn)題的電動(dòng)車，及時(shí)調(diào)查了解，必要時(shí)依法送檢；對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格電動(dòng)車的行為依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處；三是對(duì)通過(guò)虛假宣傳、虛假表示等不正當(dāng)手段生產(chǎn)、銷售電動(dòng)車和銷售商標(biāo)侵權(quán)假冒電動(dòng)車的違法行為，依據(jù)《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處；四是依法查處電動(dòng)車相關(guān)其他違法行為。

（三）總結(jié)階段（2019年11月下旬）。

各單位開(kāi)展專項(xiàng)治理中，要認(rèn)真做好工作檢查記錄，收集有關(guān)材料，于11月30前把工作總結(jié)報(bào)送縣局質(zhì)量股匯總。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，督促工作落實(shí)。

各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展電動(dòng)車專項(xiàng)治理工作的必要性和緊迫性，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h局將根據(jù)方案對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，因不配合牽頭單位開(kāi)展工作或消極作為，造成不良影響和后果的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，各單位要按照相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)情況的檢查督促、問(wèn)責(zé)追究，確保專項(xiàng)整治工作取得良好成效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。

各單位要明確具體工作職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)具體責(zé)任，防止推諉扯皮。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安交警、城管等部門(mén)溝通協(xié)作，形成合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底；對(duì)不屬本轄區(qū)、本部門(mén)的違法行為，及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)；對(duì)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法移交公安部門(mén)處理。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。

各單位要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車法律界定和管理、使用規(guī)定的宣傳，使廣大消費(fèi)者了解使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車上路帶來(lái)的交通安全隱患，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)銷商開(kāi)展有關(guān)指導(dǎo)和行政約談，指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，把好生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨關(guān)，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

（四）完善各項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位在治理工作中，要建立完善投訴舉報(bào)處置、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）做好信息收集，按時(shí)報(bào)送情況。

各市場(chǎng)監(jiān)管所要指定專門(mén)聯(lián)絡(luò)員，于4月20日前把聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送縣局質(zhì)量股OA郵箱。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)治理工作資料報(bào)送，每月25日前把本單位當(dāng)月開(kāi)展工作情況和《電動(dòng)車生產(chǎn)銷售單位檢查情況匯總表》（見(jiàn)附件2）報(bào)到縣局質(zhì)量股OA郵箱。聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XXXX。