第一篇：市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法行政制度

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局

政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度

為了促使政務(wù)公開(kāi)走上制度化、規(guī)范化軌道，按照盟委行署《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》要求，根據(jù)盟政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于實(shí)行政務(wù)公開(kāi)預(yù)審程序的規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際，做出如下規(guī)定：

一、成立阿盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，小組組長(zhǎng)由 兼職領(lǐng)導(dǎo)、工作人員長(zhǎng)以及離退休老干部、黨員代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的預(yù)審和監(jiān)督檢查工作。

二、預(yù)審的原則和要求：

l、必須有利于群眾真正享有對(duì)行政事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

2、必須是人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況。

3、必須是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

4、必須有利于方便群眾、企業(yè)辦事，方便群眾監(jiān)督。

5、必須是辦事雙方的權(quán)利和義務(wù)。辦事機(jī)構(gòu)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律必須公開(kāi)。

三、自本規(guī)定實(shí)行之日起，凡是政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 政務(wù)公開(kāi)首問(wèn)責(zé)任制

一、群眾咨詢辦事或來(lái)電來(lái)訪，被詢問(wèn)的第一位工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

二、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)來(lái)咨詢辦事或來(lái)訪的群眾，應(yīng)以熱情的態(tài)度認(rèn)真接待，耐心聽(tīng)取群眾的要求，弄清事情的前因后果，明確處理途徑。

三、屬于本崗位職責(zé)的事項(xiàng)，必須認(rèn)真釋疑解惑，及時(shí)予以辦理；不屬于本崗位職責(zé)的事項(xiàng)，要負(fù)責(zé)安排到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和有關(guān)職能崗位，找到具體責(zé)任人交待辦理，并搞好跟蹤服務(wù)，直至問(wèn)題解決。

四、接待過(guò)程中，不得使用“不知道”、“沒(méi)辦法”、“不歸我管”等用語(yǔ)，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。

五、接到來(lái)電的第一位工作人員，除做好電話記錄和提出擬辦意見(jiàn)外，原則上與上述接待要求相同。

六、認(rèn)真抓好首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)、每季度作一次檢查，檢查結(jié)果列為年終目標(biāo)考核。

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局

限時(shí)辦結(jié)制

一、為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和盟委、行署要求，制定本制度。

二、限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。

三、限時(shí)辦結(jié)遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)、便民的原則，各科室必須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。

四、在處理各項(xiàng)行政事務(wù)中，凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件有時(shí)限要求的，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

五、對(duì)沒(méi)有時(shí)限要求的，要從收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、對(duì)上級(jí)部門督辦、交辦的事項(xiàng)，要按照督辦、交辦規(guī)定的時(shí)限要求辦理。未明確時(shí)限要求的，要在收到督辦、交辦件之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；因客觀原因未能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)原因及說(shuō)明辦結(jié)時(shí)限。

七、違反本制度，造成不良影響或后果的，依照市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追究當(dāng)事人和科室負(fù)

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 政務(wù)公開(kāi)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度

阿盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局把政務(wù)公開(kāi)工作做為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。

一、主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)全責(zé)，因故造成班子成員及基層領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)的，視具體情況，追究相關(guān)人員責(zé)任并給予其黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本部門重大事項(xiàng)，尤其是行政審批事項(xiàng)，包括資質(zhì)審查、證照辦理、收費(fèi)項(xiàng)目要公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，沒(méi)有公開(kāi)或公開(kāi)不徹底的，予以警告。三、一般工作人員在本人分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)要將辦事程序、辦事步驟和服務(wù)方式向群眾公開(kāi)，沒(méi)做到的予以通報(bào)批評(píng)。

全體工作人員要按“十公開(kāi)”的要求，將“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“首辦責(zé)任制”、限時(shí)辦結(jié)制落到實(shí)處，否則將按責(zé)任追究制的要求予以處罰。

舉報(bào)電話：0483-8350068、0483-（周書記電話？？）

3、超越職責(zé)范圍實(shí)施執(zhí)法行為和行政處罰的：

4、非法要求履行義務(wù)、違規(guī)濫罰的；

5、拒不履行、拖延履行、不完全履行法定職責(zé)的；

6、行政執(zhí)法管理、行使職權(quán)中其他違法違紀(jì)行為。

六、有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)而實(shí)施處罰的；

2、違反法定程序?qū)嵤┨幜P造成后果的；

3、濫用職權(quán)擅自改變行政處罰種類、幅度的；

4、以權(quán)謀私、貪污罰沒(méi)款、索取賄賂、敲詐勒索的；

5、拒不履行法定職責(zé)，無(wú)故拖延，給公民、法人或其他組織造成損失的；

6、拒不改正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或不執(zhí)行行政復(fù)議決定的；

7、玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和給予處罰的違法行為不予制止，不實(shí)施處罰，造成嚴(yán)重后果的；

8、有故意或重大過(guò)失導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)倪`法違紀(jì)行為的；

9、徇私舞弊，以行政處罰代替刑罰，包庇縱容違法行為的；

10、對(duì)舉報(bào)、投訴、申訴、申請(qǐng)行政復(fù)議者實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的。

七、對(duì)有下列情形之一的，在追究責(zé)任時(shí)應(yīng)從重處理：

1、接到糾正過(guò)錯(cuò)通知后，無(wú)正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)，也不自行糾正，不申請(qǐng)復(fù)查的；

2、對(duì)復(fù)查決定拒不執(zhí)行的；

3、多次發(fā)生過(guò)錯(cuò)或多次違法違紀(jì)的；

4、過(guò)錯(cuò)行為引起嚴(yán)重后果的；

5、欺上瞞下，弄虛作假的；

6、阻撓行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的。

八、對(duì)下列情況之一的，可以從輕處理或免予追究：

1、的，由上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

十、有下列情形之一的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)(單位)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任

1、實(shí)施市監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制不力的；

2、對(duì)違法執(zhí)法的責(zé)任人查處不力的；

3、機(jī)關(guān)(單位)違法執(zhí)法問(wèn)題突出或多次發(fā)生重大違法執(zhí)法行為的。

十一、追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，區(qū)別不同情形，分別適用下列處理方式：

1、責(zé)令檢查；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、暫停執(zhí)法活動(dòng)；

4、調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

5、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

6、責(zé)令違法執(zhí)法的責(zé)任人依法承擔(dān)賠償費(fèi)用；

7、其他形式處理。

十二、追究責(zé)任的程序

1、在行政執(zhí)法過(guò)程中，屬于一般過(guò)錯(cuò)的，由法制工作機(jī)構(gòu)口頭通知糾正；對(duì)重大過(guò)錯(cuò)和口頭通知糾正未改的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意后，由法制工作機(jī)構(gòu)向原執(zhí)法辦案部門(單位)發(fā)出《糾正過(guò)錯(cuò)通知書》。

2、原執(zhí)法辦案部門(單位)接到《糾正過(guò)錯(cuò)通知書》后，應(yīng)按要求認(rèn)真辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。

3、原執(zhí)法辦案部門(單位)和責(zé)任人對(duì)糾正過(guò)錯(cuò)通知有異議的，可在通知規(guī)定回復(fù)的期限內(nèi)向法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查結(jié)果報(bào)主要負(fù)責(zé)人作出決定后，原執(zhí)法辦案部門(單

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條：為了加強(qiáng)市監(jiān)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證市監(jiān)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指局對(duì)所屬科室、執(zhí)法支隊(duì)及其行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督和檢查。

第三條：局各執(zhí)法科室、執(zhí)法支隊(duì)及工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中必須遵守本制度。

第四條：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。

第五條：我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

一、行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以局的名義作出具體行政行為；

二、適用法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)法，有無(wú)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 局黨組中心組學(xué)法制度

第一條 為充分發(fā)揮阿盟阿盟市監(jiān)局、執(zhí)法支隊(duì)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭作用，深入開(kāi)展普法宣傳教育，確保依法治盟工作的開(kāi)展，促進(jìn)法制市監(jiān)建設(shè)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度》的要求，制定本制度。

第二條 要著重學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論，特別是十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的重要論述；認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理方面和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，熟練掌握和運(yùn)用與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)。

第三條 中心組學(xué)習(xí)要按照盟委、行署和區(qū)局的要求，必須保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，學(xué)習(xí)分日常學(xué)習(xí)和集中專題學(xué)習(xí)。集中專題學(xué)習(xí)，參照盟委中心組學(xué)習(xí)的安排和方法，結(jié)合本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、工作實(shí)際，安排集中學(xué)習(xí)和論述。

第四條 中心組學(xué)習(xí)由黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)可擴(kuò)大到盟局機(jī)關(guān)各科室、協(xié)會(huì)、中心、支隊(duì)負(fù)責(zé)人；以及各旗（區(qū)）市監(jiān)局負(fù)責(zé)人。

第五條 中心組設(shè)學(xué)習(xí)秘書一名，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)印制中心組學(xué)習(xí)通知，做好簽到、學(xué)習(xí)記錄、收集學(xué)習(xí)資料、圖片的工作。

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法辦案人員問(wèn)責(zé)制

第一條 為規(guī)范阿盟阿盟市監(jiān)局、執(zhí)法支隊(duì)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市監(jiān)分局執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法行政，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力和效能，根據(jù)《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合阿盟實(shí)際，特制定本問(wèn)責(zé)制度。

第二條 違反法定權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自設(shè)定或?qū)嵤┬姓幜P和行政限制的；不具備行政執(zhí)法檢查資格擅自執(zhí)法的；無(wú)法律規(guī)定或雖有法律規(guī)定但事實(shí)不清實(shí)施行政處罰的。

第三條 行政執(zhí)法人員擅自改變案審會(huì)決議的，濫用自由裁量權(quán)的，或在行政執(zhí)法過(guò)程中有歧視行為的。

第四條 違反規(guī)定實(shí)行檢查措施或行政強(qiáng)制性措施不當(dāng)，給當(dāng)事者造成損失的；違反規(guī)定使用、損毀或保管不當(dāng)被扣押罰沒(méi)的財(cái)物，造成較大損失的。

第五條 當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法行為有異議時(shí)，未依法告知其可以通過(guò)申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟等途徑尋求行政救濟(jì)的。

第六條

依法應(yīng)當(dāng)告知、舉行聽(tīng)證而不告知、不舉行聽(tīng)證的。

第七條 對(duì)符合法定條件進(jìn)行的申請(qǐng)，應(yīng)予受理或超過(guò)規(guī)定時(shí)限拖延不理的。

第八條 在執(zhí)法過(guò)程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或免予處理。

第十六條 責(zé)任追究由法制、監(jiān)察、人事機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體執(zhí)行。第十七條第十八條

本制度由阿盟市監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

1.全員集中學(xué)習(xí)。原則上每周集中學(xué)習(xí)一次，周五下午為局機(jī)關(guān)全員集中學(xué)習(xí)時(shí)間。

2.網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。利用國(guó)家局、自治區(qū)局網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)學(xué)習(xí)資源，集中學(xué)習(xí)或個(gè)人自學(xué)；不斷更新易考通題庫(kù)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)并組織測(cè)試。在職干部每月登錄不少于4次，按季度通報(bào)

3.個(gè)人自主學(xué)習(xí)。個(gè)人立足所在崗位、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、結(jié)合個(gè)人興趣進(jìn)行自學(xué)，滿足工作需要。

4.外出學(xué)習(xí)、基層調(diào)研。根據(jù)工作需要，由盟局安排參加國(guó)家、自治區(qū)、盟市、本局組織的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；由盟局安排到基層調(diào)研等。

三、組織實(shí)施

1、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)由辦公室統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)制定年初培訓(xùn)規(guī)劃，每月學(xué)習(xí)計(jì)劃；負(fù)責(zé)集中學(xué)習(xí)考勤；負(fù)責(zé)定期組織測(cè)試、及時(shí)通報(bào)成績(jī)及學(xué)習(xí)情況；負(fù)責(zé)建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，監(jiān)控各科室人員的學(xué)習(xí)情況；負(fù)責(zé)組織職業(yè)道德類及其他類內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2、辦公室協(xié)助辦公室做好集中學(xué)習(xí)的組織；負(fù)責(zé)組織時(shí)事政治類、重點(diǎn)工作安排類內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

3、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)類內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

4、法規(guī)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)知識(shí)類內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

5、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織黨建理論類內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

6、信息中心負(fù)責(zé)軟件應(yīng)用類知識(shí)學(xué)習(xí)；負(fù)責(zé)視頻學(xué)習(xí)設(shè)備的準(zhǔn)備和調(diào)控。

7、各負(fù)責(zé)單位需要通過(guò)報(bào)告會(huì)、專題講座等形式組織的，可會(huì)前與辦公室溝通，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干，做好講課的準(zhǔn)備工作。

四、學(xué)習(xí)紀(jì)律

1.全員集中學(xué)習(xí)實(shí)行點(diǎn)名考勤制度，參學(xué)人員應(yīng)按時(shí)參加，靠前就座。無(wú)正當(dāng)理由，任何人不得缺席，有特殊事宜須事先報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意并簽批《派差單》或《請(qǐng)假條》。

2.學(xué)習(xí)活動(dòng)中，參加人員要保持良好秩序，做好筆記。3.學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)人員應(yīng)自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至?xí)h模式。4.按時(shí)、按要求參加阿盟依法治盟領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)、考試，考試成績(jī)記入學(xué)習(xí)檔案，納入年終考核。年內(nèi)出現(xiàn)兩次缺考的人員年終不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或考核為優(yōu)秀等次。

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（四）實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。各級(jí)市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本級(jí)和下級(jí)市監(jiān)局的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)議。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)作出分析，提出解決辦法，落實(shí)整改措施。

（五）對(duì)行政處罰案件依法進(jìn)行核審、聽(tīng)證。

（六）依法審理行政復(fù)議和行政賠償案件。

第七條 法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本級(jí)及下級(jí)市監(jiān)局有下列情形之一的，有權(quán)提請(qǐng)本級(jí)市監(jiān)局責(zé)令其改正，并就是否應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。

（一）實(shí)行行政處罰沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）違法實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等行政處罰的；

（三）違法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）未按法律規(guī)定頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理年檢的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物，濫收或者攤派各種費(fèi)用，或者侵犯公民人身權(quán)利的；

（六）擅自減免各種行政規(guī)費(fèi)的；

（七）對(duì)舉報(bào)或者當(dāng)事人申請(qǐng)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)處理而不予處理的；

（八）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（九）違反法定辦案程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（十）行政處罰明顯不當(dāng)或者顯失公正的；

（十一）行政復(fù)議明顯不當(dāng)或者顯失公正的；

（十二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法行為不履行行政執(zhí)法責(zé)任的；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任涉及對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)追究的，由監(jiān)察、人事機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)處理。

以上行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究：

（一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，尚未構(gòu)成犯罪的；

（二）屢次發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或者在社會(huì)上造成不良影響的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。

第九條 由于上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)提出的處罰意見(jiàn)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由作出改變決定的機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十條 由于承辦人員陳述事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供虛假證據(jù)，導(dǎo)致核審意見(jiàn)及審批決定錯(cuò)誤，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由案件承辦人員承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十一條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核審而未經(jīng)核審作出的行政行為，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十二條 經(jīng)核審的具體行政行為，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由核審人員或者核審機(jī)構(gòu)與承辦機(jī)構(gòu)（人）共同承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第十三條 經(jīng)復(fù)議的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)其改變部分的責(zé)任。第十四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以追究：

（一）對(duì)情節(jié)輕微，影響較小，尚未造成后果的過(guò)錯(cuò)，責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；

（二）對(duì)情節(jié)較重，影響較大的過(guò)錯(cuò)，責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人予以警告或者記過(guò)處分，并暫扣其執(zhí)法證件1年；

（三）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，影響重大的過(guò)錯(cuò)，責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予記大過(guò)或者降級(jí)處分，并吊銷其執(zhí)法證件；

（四）對(duì)故意違法、徇私枉法、嚴(yán)重失職造成的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除處分，并吊銷其執(zhí)法證件。

第十五條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。經(jīng)法制機(jī)構(gòu)初審，認(rèn)為需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、人事機(jī)構(gòu)提出立案建議，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)立案的，由法制機(jī)構(gòu)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、人事機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，收集必要的證據(jù)后，提出書面處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

第十六條 經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定予以追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)制作《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》，送達(dá)責(zé)任人。第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。作出處理決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。第十八條 執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問(wèn)題，堅(jiān)持原則，秉公辦事。對(duì)違法行為隱瞞不報(bào)造成不良后果的，追究其相關(guān)人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。

阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法人員持證上崗制度

一、全盟阿盟市監(jiān)局、執(zhí)法支隊(duì)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市監(jiān)分局所有的行政執(zhí)法人員必須持《市監(jiān)行政管理執(zhí)法證》或者內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、市監(jiān)行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須隨身攜帶并主動(dòng)出示合法的行政執(zhí)法證件，表明身份，否則，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕。

三、市監(jiān)行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)市監(jiān)行政管理及綜合法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)并考試、考核合格，才能取得行政執(zhí)法證件。

四、執(zhí)法證限于持證人依照法定職權(quán)使用，不得將執(zhí)法證用于非行政執(zhí)法活動(dòng)。

五、市監(jiān)行政執(zhí)法人員調(diào)離市監(jiān)部門的，應(yīng)將證件交回盟市監(jiān)局法規(guī)科。

六、盟局政策法規(guī)科對(duì)全盟阿盟市監(jiān)局、執(zhí)法支隊(duì)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市監(jiān)分局行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)被吊銷行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，應(yīng)將其調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第二篇：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2012年4月25日，在第十二個(gè)“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來(lái)臨之際，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議在五洲賓館隆重舉行，這是深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加掛牌子后首次市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，受到了各界強(qiáng)烈關(guān)注。中紀(jì)委委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)工作，并親自將第一塊“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”牌子授予深圳市。廣東省委常委、深圳市委書記王榮出席會(huì)議，與田力普局長(zhǎng)共同為示范城市揭牌。

田力普局長(zhǎng)在講話中高度贊揚(yáng)了深圳近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的顯著成效，盛贊深圳是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一塊高地，一面旗幟，將首塊示范市的牌子授予深圳，是經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)討論決定的，深圳榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”實(shí)至名歸。陳彪副市長(zhǎng)代表市委市政府感謝國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的大力支持和幫助，并就下一步知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了部署。陳彪副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)提升深圳質(zhì)量具有重要意義，在工作中要牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源觀的觀念，緊緊圍繞三個(gè)方向，堅(jiān)持做大四個(gè)注重，認(rèn)真完成好九項(xiàng)任務(wù)，為全市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，提升“深圳質(zhì)量”作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議還發(fā)布了2011年深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r白皮書、十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件和指標(biāo)體系，表彰了19家深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，市中級(jí)人民法院、市公安局做了典型發(fā)言。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司司長(zhǎng)徐治江、專利管理司副司長(zhǎng)雷筱云，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)陶凱元、黨組書記馬憲民，深圳市委常委、市委秘書長(zhǎng)李華楠等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng)李一康主持。市人大代表、政協(xié)委員，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位、市市場(chǎng)監(jiān)管局各分局及職能部門負(fù)責(zé)人以及來(lái)自企業(yè)、中介、行業(yè)和科研院所代表共約180人參加了會(huì)議。會(huì)議當(dāng)天，還舉行了中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決定宣講會(huì)，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記馬憲民詳細(xì)講解了決定出臺(tái)的背景、重大意義和主要內(nèi)容?！?·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周舉辦十二年來(lái)，已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)界重要活動(dòng)，社會(huì)影響力越來(lái)越大，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的精心組織籌備下，各區(qū)、各分局均舉辦了豐富多彩、各具特色的宣傳活動(dòng)，為深圳實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

第三篇：鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于2018年部門預(yù)算編制的說(shuō)明

根據(jù)縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的鹽邊縣2018年財(cái)政預(yù)算，2018年2月8日縣財(cái)政局以《鹽邊縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2018年部門預(yù)算批復(fù)的通知》（鹽邊財(cái)政〔2018〕8號(hào)）批復(fù)了2018年縣級(jí)部門預(yù)算，并對(duì)2018年部門預(yù)算公開(kāi)作了明確要求?，F(xiàn)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我單位2018年部門預(yù)算說(shuō)明如下:

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的法律、法規(guī)和政策；擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和政策、措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃；推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)涉及工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各類行政審批并監(jiān)督管理。

（四）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；組織開(kāi)展食品藥品和其他流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢并發(fā)布抽檢信息；組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；組織查處違反工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

（五）依法承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，組織指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)工作；負(fù)責(zé)受理涉及工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的申（投）訴和舉報(bào)工作；指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申（投）訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（六）負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜；加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的管理和保護(hù)；指導(dǎo)企業(yè)、單位和個(gè)人的商標(biāo)注冊(cè)工作；負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（七）依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)以及打擊傳銷和規(guī)范直銷活動(dòng)；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（八）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查市場(chǎng)主體信用信息年報(bào)公示工作，承擔(dān)研究分析并依法發(fā)布轄區(qū)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信用信息及發(fā)展報(bào)告，促進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息體系建設(shè)，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)。

（九）承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開(kāi)展食品安全宣傳、教育培訓(xùn)；督促檢查縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行食品安全相關(guān)職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。

（十）負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)重大活動(dòng)食品安全保障工作；負(fù)責(zé)實(shí)施食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，公布重大食品安全信息；擬訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

（十一）負(fù)責(zé)實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度和監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等質(zhì)量管理規(guī)范和保健食品、化妝品技術(shù)規(guī)范；配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，組織開(kāi)展相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)和教育。

（十二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；建立藥品、保健食品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，并開(kāi)展監(jiān)測(cè)和處置工作；推動(dòng)食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

（十三）依法管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果的處理；組織產(chǎn)（商）品質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，組織或參與有關(guān)產(chǎn)（商）品質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作；指導(dǎo)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化信息工作；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；依法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易中涉及標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作；管理組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼。

（十五）負(fù)責(zé)管理計(jì)量工作，推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法監(jiān)督管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品計(jì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十六）依法管理認(rèn)證認(rèn)可工作，研究制定并組織執(zhí)行認(rèn)證認(rèn)可工作的制度，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

（十七）承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作、監(jiān)督工作責(zé)任，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十八）承辦縣政府及縣食品安全委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

二、基本情況

全局編制數(shù)共計(jì)105人，包括行政編制84人，事業(yè)編制13人，工勤編制8人。實(shí)有80人，其中行政人員（含參公管理人員）68人，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員4人，事業(yè)人員8人。離休人員1人，退休人員33人。執(zhí)法車輛編制數(shù)8輛，實(shí)有執(zhí)法車數(shù)量5輛。

三、2018年主要工作任務(wù)

（一）主要目標(biāo)任務(wù)

做好鹽邊縣創(chuàng)建四川省食品安全示范縣工作。

（二）重點(diǎn)工作及其舉措

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神和中央和省、市有關(guān)食品安全監(jiān)管工作的部署要求，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的積極作用和部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及村（居）民小組三級(jí)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，為食品安全工作深入開(kāi)展提供有力的制度保障。加強(qiáng)農(nóng)村自辦群體性宴席監(jiān)管，預(yù)防群體性食品安全事件發(fā)生。

3.依法行政，壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查力度，抓好食品、藥品、特種設(shè)備及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)守食品藥品安全和特種設(shè)備安全底線。

4.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)隊(duì)伍管理，以黨建、黨風(fēng)廉政和依法行政為抓手，努力提高隊(duì)伍思想素質(zhì)和履職能力，不斷提升工作水平。

四、收支預(yù)算總體情況

按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，目前部門預(yù)算的編制實(shí)行綜合預(yù)算制度，即全部收入和支出都反映在預(yù)算中。2018年收入預(yù)算總額為1126.76萬(wàn)元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入1015.09萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入111.67萬(wàn)元。相應(yīng)安排支出預(yù)算1126.76萬(wàn)元，其中：工資福利支出879.86萬(wàn)元，日常公用支出121.35萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出19.55萬(wàn)元，項(xiàng)目支出106萬(wàn)元。2018年總預(yù)算收支較2017年998.69萬(wàn)元增長(zhǎng)了128.07萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為12%，其主要原因是上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余111.67萬(wàn)元，其中106萬(wàn)元是中央發(fā)改局安排的特種設(shè)備車車輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，此項(xiàng)目由市食品藥品管理局統(tǒng)一安排采購(gòu)。

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算安排情況

本單位預(yù)算安排支出主要用于保障該部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及本單位承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

基本支出共計(jì)1015.09萬(wàn)元，是用于保障我局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、住房公積金和日常公用經(jīng)費(fèi)等。

項(xiàng)目支出共計(jì)111.67萬(wàn)元，是用于保障我局完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

按支出功能分類主要用于以下方面：

（一）一般公共服務(wù)支出626.63萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出主要包括整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及執(zhí)法辦案相關(guān)支出。

（二）社會(huì)保障和就業(yè)支出138.93萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位離退休人員支出以及養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等支出。

（三）住房保障支出99萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出262.20，主要用于機(jī)關(guān)涉及醫(yī)療衛(wèi)生方面的人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排有項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出主要是特種設(shè)備車輛購(gòu)置支出。

六、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況

2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)1.07萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1.07萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元。

（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)

2018無(wú)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與2017年預(yù)算持平。

（二）公務(wù)接待費(fèi)

2018年安排公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算1.07萬(wàn)元，與2017年預(yù)算持平，主要用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的用餐費(fèi)等。

（三）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

2018年未用一般公共預(yù)算拔款資金安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

七、政府采購(gòu)安排情況 2018無(wú)政府采購(gòu)安排。

八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況

2018機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排121.35萬(wàn)元。

九、名詞解釋 1.一般公共財(cái)政撥款收入：指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金.2.上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

3.支出功能分類說(shuō)明

一般公共服務(wù)支出指反映政府提供一般公共服務(wù)的支出；社會(huì)和保障就業(yè)支出指反映政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出；住房保障支出反映單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出指反映政府醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理方面的支出。

4．基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

5．項(xiàng)目支出：基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

6．三公”經(jīng)費(fèi)：納入省級(jí)財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

7．運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

附件：鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年部門預(yù)算表

鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2018年2月 27 日

第四篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的全面開(kāi)展?，F(xiàn)在我局依法行政情況匯報(bào)如下：

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的食藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開(kāi)展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍 結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“安全合理用藥”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量 一是注重制度建設(shè)。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。一年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開(kāi)指南，嚴(yán)格按照《烏蘭察布市政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、烏蘭察布市政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開(kāi)，在門戶網(wǎng)站及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開(kāi)。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺(jué)筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，聽(tīng)取和征詢管理相對(duì)人的意見(jiàn)和見(jiàn)議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹(shù)立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和普法依法治理工作意見(jiàn)，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門法律法規(guī)。并定期召開(kāi)案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。

（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾 成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零售藥店638家，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員4131人次，出動(dòng)車輛1529車次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)1967家，先后開(kāi)展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項(xiàng)檢查，查處假劣藥品67個(gè)品種，醫(yī)療器械20個(gè)品種，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，處罰20萬(wàn)余元。

（二）信訪、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任制，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起信訪案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報(bào)2件，辦結(jié)2件，投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)信訪事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒(méi)有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對(duì)違法案件立案255起，結(jié)案201起，結(jié)案率為79%。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度?；槿藛T外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來(lái)，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。

（四）對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績(jī)，但離黨和國(guó)家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、基本情況

市食品藥品監(jiān)管局內(nèi)設(shè)8個(gè)處室，市局下屬事業(yè)單位有市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所。市局持行政執(zhí)法監(jiān)督證人員4人，持行政執(zhí)法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊(duì)）；市食品藥品檢驗(yàn)所持委托執(zhí)法證18人。監(jiān)管全市范圍內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)（停產(chǎn)）；監(jiān)管全市11家藥品批發(fā)企業(yè)、10家零售連鎖企業(yè)總部、11家市屬及大企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家市級(jí)疾病預(yù)防控制中心；監(jiān)管30家較大的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)；監(jiān)管47家大型餐飲服務(wù)單位和市管學(xué)校食堂；監(jiān)管22家較大的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，26家較大的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、依法行政工作情況

（一）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2011年8月取消省一級(jí)垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發(fā)《XX市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局設(shè)立政策法規(guī)處（行政審批處），健全機(jī)構(gòu)，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務(wù)中心工作人員，聘請(qǐng)了1名法律顧問(wèn)。

取消省一級(jí)垂直管理后,我市各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)構(gòu)改革各地進(jìn)展情況不一。在法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置法規(guī)股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務(wù)中心工作人員。我市XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局雖機(jī)構(gòu)改革較早進(jìn)行，但法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。我市XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制最近才審批下來(lái)，法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。

（二）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，2012年，我局調(diào)整健全了矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，案審委員會(huì)、行政復(fù)議和行政訴訟委員會(huì)、案件聽(tīng)證委員會(huì)，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處（行政審批處）抓具體工作落實(shí)，各處（室）、市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所按照職責(zé)分工，做好依法行政工作。

2.推進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法行政。以實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)行政強(qiáng)制的相關(guān)文書進(jìn)行了清理，落實(shí)行政強(qiáng)制的審批程序和辦結(jié)時(shí)限要求，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

3.健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度。市局做好行政權(quán)力清理工作，在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，已全面完成行政權(quán)力清理工作，清理后的行政權(quán)力共352項(xiàng)，其中行政審批（行政許可）14項(xiàng)；行政處罰294項(xiàng)；行政強(qiáng)制8項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；其他行政權(quán)力35項(xiàng)。受省食品藥品監(jiān)管局委托行政許可9項(xiàng)；委托市轄各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局行政許可1項(xiàng)。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施。基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了重大案件報(bào)告和集體討論制度，首辦責(zé)任制、承諾時(shí)限制、責(zé)任追究制，建立健全行政處罰案件合議制度和處罰內(nèi)審制度，建立健全行政處罰事先告知和聽(tīng)證告知制度。

4.公開(kāi)行政審批。堅(jiān)持“敞開(kāi)大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”，駐政務(wù)中心窗口做到了即辦件即時(shí)辦結(jié)，承諾件全部提前辦結(jié)，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，中心工作人員嚴(yán)格執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)定，行為規(guī)范，今年1-9月辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)行政審批93件次，職業(yè)藥師資格審查183件次，gsp認(rèn)證55件次，做到了服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)手段零距離，服務(wù)程序零積壓，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。目前正按市政府相關(guān)規(guī)定，做好審批提速。我局政務(wù)中心窗口3年來(lái)無(wú)一行政許可復(fù)議和訴訟，連續(xù)3年被市政府辦公室評(píng)為政務(wù)中心“優(yōu)秀窗口部門”。在加強(qiáng)藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，將核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售店）、變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)、換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)3項(xiàng)行政許可權(quán)委托各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局行使。依法公開(kāi)信息，做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)，對(duì)今年的行政審批事項(xiàng)，市局和各縣（區(qū)）局按季度進(jìn)行公告，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，廣泛接受監(jiān)督。

5.執(zhí)法行為規(guī)范。職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)等在政府部門網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所長(zhǎng)期公開(kāi)，持證上崗，亮證執(zhí)法。在市政府法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定了案源管理制度，規(guī)定處（室）與稽查支隊(duì)案源移交流程，杜絕推諉、扯皮和辦案不注重質(zhì)量的情況發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等各環(huán)節(jié)工作要求和時(shí)限明確，自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確，處罰分離。搞好重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案工作。行政執(zhí)法認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，自由裁量符合規(guī)定。無(wú)以罰代法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等行為發(fā)生。實(shí)行行政處罰前約談、管理相對(duì)人不良行為登記等工作，探索柔性行政執(zhí)法。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，完成上級(jí)部署的緊急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，結(jié)案21件，上級(jí)交辦案件處理回復(fù)率100％，國(guó)家局、省局藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告中不合格產(chǎn)品查處率100％。

（三）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解工作建設(shè)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《人民調(diào)解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會(huì)矛盾糾紛健全行政調(diào)解制度，建立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議。我局采用兼職的方式保證辦理一般行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于2名，辦理重大行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于3名。重大行政復(fù)議決定按規(guī)定報(bào)送備案，配套制度完善。至今年，我局已經(jīng)連續(xù)11年無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。今年有2次因?qū)Σ挥柙S可行為不服而引起的上訪，后通過(guò)調(diào)解，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求后，重新辦理許可。另有1次XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局轄區(qū)范圍內(nèi)1飲品店因工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期，并對(duì)規(guī)定的切配烹飪場(chǎng)所面積和食品處理區(qū)面積之比規(guī)定不清楚引起的法律咨詢，市局法規(guī)處工作人員進(jìn)行了解釋。

（四）深入進(jìn)行六五普法宣傳

調(diào)整建立XX市食品藥品監(jiān)督管理局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《XX市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（攀食藥監(jiān)法〔2011〕7號(hào)），搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)管理相對(duì)人法制宣傳教育，采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。緊密結(jié)合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈(zèng)書等活動(dòng)，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全月活動(dòng)等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、存在的困難和問(wèn)題

1.基層法制工作缺員缺編。市局僅只1名專職法制工作人員，縣（區(qū)）局中，落實(shí)機(jī)構(gòu)單設(shè)的僅只有2個(gè)縣（區(qū)）局，兼職從事基層法制工作的情況比較普遍。僅從辦理執(zhí)法證的情況來(lái)看，區(qū)縣法制辦無(wú)工作人員和因使用相關(guān)軟件不會(huì)使用等問(wèn)題，今年有3個(gè)局（XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣）請(qǐng)市局代辦，市局經(jīng)協(xié)調(diào)幫助代辦臨時(shí)執(zhí)法證30個(gè)。2.加強(qiáng)調(diào)解工作培訓(xùn)力度。調(diào)解工作無(wú)論是行政復(fù)議、行政訴訟都需要持證上崗，藥品是特殊商品，行業(yè)的特點(diǎn)使食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟，同其它行政復(fù)議、行政訴訟相比，有更多的專業(yè)要求。建議省局加強(qiáng)食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟培訓(xùn)。

3.加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。六五普法涉及系統(tǒng)干部、管理相對(duì)人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓(xùn)多是法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，市局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）局法制工作人員聽(tīng)證、復(fù)核、備案、法制相關(guān)軟件使用等工作培訓(xùn)XX縣（區(qū)）局執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。建議省局將六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)也比照飲食用藥科普宣傳經(jīng)費(fèi)一樣，納入專項(xiàng)，每年下達(dá)，加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。