XX市貨車非法改裝專項整治工作實施方案

為從源頭預防和遏制我市貨車非法改裝行為。特制定本實施方案。

一、總體要求

進一步健全貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，落實貨車生產(chǎn)企業(yè)主體責任，嚴把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關。重點加強對危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產(chǎn)改裝的監(jiān)管，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為，堅決查處取締一批嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運企業(yè)、銷售企業(yè)、檢驗機構和非法改裝“黑窩點”，依法嚴肅追究相關違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責任，為實現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)問題打下良好基礎。

二、工作安排

此次專項整治工作自2021年1月開始至2021年5月結束，分三個階段組織實施。

（一）組織部署階段（2021年1月底）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關部門結合本地實際，細化工作方案，明確責任分工。2021年15月底前，各部門要將工作方案報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

（二）排查整治階段（2021年1月至2021年4月）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關部門組織開展集中排查整治，對轄區(qū)貨車生產(chǎn)、改裝、維修、銷售企業(yè)和車輛安全技術檢驗機構進行全面檢查，對非法改裝“黑窩點”開展排查整治，2021年2月10日、2021年4月10日前，各部門要將整治情況報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

（三）總結完善階段（2021年5月底）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關部門認真做好專項整治工作總結工作，推廣好的經(jīng)驗做法，梳理問題癥結，提出治理貨車非法改裝意見建議。2021年5月15日前，各部門要將工作總結報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

三、主要任務

（一）貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治。

一是檢查企業(yè)實際生產(chǎn)情況。

對企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車輛合格證管理體系運作和保持情況開展檢查，重點檢查2019年以來企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、銷售和庫存記錄，比對零部件采購記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題。重點調(diào)查“5類重點貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷售合同、關鍵零部件采購等記錄，嚴厲打擊“定制化”超載超限車輛行為，對嫌疑情形開展深入調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)從事普通貨運企業(yè)或個人購買的，依托現(xiàn)有治超工作機制通報相關部門深入追查車輛實際使用情況，實施重點監(jiān)管。二是檢查貨車產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開展現(xiàn)場產(chǎn)品抽樣檢驗，核查現(xiàn)場生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書，核查車輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關鍵技術參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點檢查是否存在不符合國家安全技術標準、“大噸小標”、為非法改裝預留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領檢驗合格報告等問題。三是抽查市場在售貨車質(zhì)量。重點檢查銷售企業(yè)（含個體工商戶）待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置，對嫌疑車輛檢測實車整備質(zhì)量，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動生產(chǎn)質(zhì)量倒查。四是督促落實企業(yè)主體責任。市工業(yè)和信息化部門要與轄區(qū)貨車生產(chǎn)企業(yè)簽訂責任書，告知企業(yè)主要負責人違法生產(chǎn)改裝法律責任，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機制，嚴禁非法生產(chǎn)不符合標準車輛，嚴禁為車輛非法改裝提供便利，嚴禁參與、協(xié)助非法改裝。

對發(fā)現(xiàn)不嚴格執(zhí)行標準、不嚴格檢驗致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的生產(chǎn)改裝企業(yè)；對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，或者倒賣合格證的生產(chǎn)改裝企業(yè)，各牽頭部門要及時上報市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總報XX市工業(yè)和信息化局上報省工業(yè)和信息化廳，再由省工業(yè)和信息化廳提請工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N《公告》，并依據(jù)《道路交通安全法》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。對發(fā)現(xiàn)虛假開具銷售發(fā)票等違法違規(guī)問題的，由牽頭部門通報本地稅務機關依法處罰。

機動車生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機動車國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動車出廠銷售的，或未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證擅自出廠銷售的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》有關規(guī)定予以處罰；有營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，處罰結果上報XX市市場監(jiān)管局，抄送市工業(yè)和信息化局。

（二）貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。

市交通運輸部門要會同市場監(jiān)管等有關部門對轄區(qū)內(nèi)貨車維修企業(yè)的非法改裝行為及貨運企業(yè)使用非法改裝汽車經(jīng)營行為開展排查整治。突擊抽查維修企業(yè)“5類重點貨車”的維修記錄、零配件采購記錄，對發(fā)現(xiàn)采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的，要重點予以調(diào)查，深入追查已維修車輛實際狀況，對存在非法改裝行為的，固定違法改裝的證據(jù)，嚴格依法查處。嚴禁貨運企業(yè)購買使用不符合國家安全技術標準、非法改裝、“大噸小標”等違規(guī)車輛，對非法改裝車輛要立即整改、恢復原狀；拒不整改的，有關部門依法處罰并限期整改。

對發(fā)現(xiàn)承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車等違法行為的，由交通運輸部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規(guī)定予以查處。

（三）貨車登記檢驗排查整治。

市公安、市場監(jiān)管部門要會同有關部門對貨車注冊登記和定期安全檢驗情況開展集中排查。一是嚴格對檢驗機構開展檢查。組織對貨車安全技術檢驗機構開展全面排查和突擊檢查，檢查車輛檢驗過程視頻和資料，重點檢查貨車整備質(zhì)量檢測設備、檢測系統(tǒng)，排查是否存在車輛替檢、未實車檢驗、出具虛假報告等問題。對涉嫌“大噸小標”等嚴重違規(guī)嫌疑的車輛，要組織重新稱重檢測，核查整改違規(guī)檢驗問題。二是嚴格新車登記檢查。組織對辦理貨車登記場所進行全面檢查，重點排查“5類重點貨車”注冊登記檔案，核查貨車安全技術檢驗報告。對在登記、檢驗環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問題，不予辦理注冊登記，并及時固定證據(jù)，啟動深度調(diào)查，嚴格依法追究責任，并做好違規(guī)貨車產(chǎn)品信息通報和上報工作。

對發(fā)現(xiàn)存在車輛替檢、未實車檢驗或者以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗結果的檢驗機構，一律按照《道路交通安全法》處罰，并撤銷資質(zhì)認定證書；涉嫌構成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責任。對辦理注冊登記時貨車存在非法生產(chǎn)、改裝的，一律由生產(chǎn)企業(yè)無條件收回；對在用貨車存在非法改裝的，恢復原狀，并依法處罰。

（四）非法改裝“黑窩點”排查整治。

市工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要會同有關部門對貨車非法改裝“黑窩點”開展全面摸排整治。組織開展貨車非法改裝“黑窩點”集中排查，結合問題線索，深入摸排本地區(qū)無證、無照經(jīng)營等貨車非法改裝“黑窩點”，集中開展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場生產(chǎn)設備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實，固定違法違規(guī)證據(jù)，依法從嚴查處。對查處的貨車非法改裝“黑窩點”，要全部建立清單，及時匯總上報XX市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局。

對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，由市工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》及相關規(guī)定依職責予以查處，查處結果上報XX市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局。

四、工作要求

（一）強化組織領導。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要健全工作機制，明確職責分工，突出工作重點，強化工作落實。各相關部門要各司其職，協(xié)同配合，強化執(zhí)法檢查，實現(xiàn)路面執(zhí)法檢查信息數(shù)據(jù)共享，開展聯(lián)合懲戒，形成工作合力。

（二）強化排查整治。

各相關部門要發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，聘請專家組成聯(lián)合檢查組，加大整治力度。積極采取明查暗訪、日常排查、聯(lián)合檢查、突擊檢查、專門督導等多種檢查形式，深入貨車生產(chǎn)、改裝、維修、銷售企業(yè)（個體經(jīng)營戶）開展全面排查整治，其中突擊檢查企業(yè)的比例不得少于20%。檢查中所需車型《公告》參數(shù)可登陸“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，網(wǎng)址：XX。

（三）強化問題整改。

深入開展“四不兩直”明查暗訪、配合異地交叉檢查，緊盯重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，確保發(fā)現(xiàn)的問題查處到位、整改到位。深入推進問題整改，加強對問題企業(yè)通報、約談、警示、曝光，違法違規(guī)企業(yè)要納入企業(yè)誠信記錄，企業(yè)相關負責人員要列入失信名單。

（四）強化宣傳引導。

各部門要加強專項整治工作宣傳，積極引導群眾參與，設立舉報電話，廣泛征集違法線索，鼓勵舉報違法行為，對違法違規(guī)企業(yè)形成震懾態(tài)勢，向社會公開發(fā)布貨車非法改裝“黑窩點”公開舉報電話。各部門要加強對企服務，及時回應企業(yè)訴求，支持企業(yè)提升貨車安全技術品質(zhì)，引導行業(yè)健康發(fā)展，營造公平競爭市場環(huán)境。

舉報電話：市工業(yè)和信息化局XX

市公安局XX

市交通運輸局XX

市市場監(jiān)管管理局XX