第一篇：市財(cái)政局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

市財(cái)政局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2020年，XX市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)XXX，不斷強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)，全面深入推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）依法全面履行財(cái)政職能。

1.深化行政審批制度改革。一是嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，部門規(guī)范性文件禁止設(shè)定行政許可，不以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許。2020年，市財(cái)政局沒有新設(shè)行政許可事項(xiàng)，原有的會(huì)計(jì)代理記賬許可證書審批事項(xiàng)已于2018年3月份移交市行政審批局辦理。二是做好文件制定和信息公開工作，按照政府信息公開流程，及時(shí)向社會(huì)公布新制定的規(guī)范性文件和主動(dòng)公開事項(xiàng)，確保信息公開的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

2.更新和公開市本級(jí)政府性基金目錄和收費(fèi)目錄。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，依法清理并在局網(wǎng)站公布市本級(jí)收費(fèi)目錄清單。沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消。同時(shí)，在XX財(cái)政局網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)公布《XX市政府性基金目錄》、《XX市本級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，并對(duì)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)職責(zé)。基于基本公共服務(wù)均等化理念，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。加強(qiáng)預(yù)算編制約束，增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)，保障政府公共服務(wù)需要，2020年預(yù)算安排一般公共服務(wù)支出比上年增長(zhǎng)2.5%。

4.健全政府購買公共服務(wù)制度。加強(qiáng)預(yù)算編制約束，要求預(yù)算部門將政府購買服務(wù)項(xiàng)目編入《政府購買服務(wù)預(yù)算表》，明確購買內(nèi)容、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推動(dòng)預(yù)算單位了解熟悉政府購買服務(wù)相關(guān)政策，基本實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)全面推廣。

（二）完善依法行政制度體系。

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

按照《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（自治區(qū)政府令第123號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施。按照《XX市財(cái)政局關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。2020年，本局制定印發(fā)的2份規(guī)范性文件均按照法定程序制定、公布和備案。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法

XX市財(cái)政局積極配合加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法工作，認(rèn)真組織相關(guān)科室就立法項(xiàng)目研提意見，及時(shí)審核并辦理征求意見復(fù)函；選派業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)負(fù)責(zé)人參加立法相關(guān)調(diào)研座談會(huì)，按要求報(bào)送調(diào)研匯報(bào)材料。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

XX市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定程序進(jìn)行重大行政決策，按照決策調(diào)研、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和涉及群眾切身利益的財(cái)政重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前通過局官網(wǎng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。建立財(cái)政重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻?。?cái)政重大決策事項(xiàng)均經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會(huì)上說明理由。建立法律顧問服務(wù)機(jī)制，2020年與廣西佑成律師事務(wù)所簽訂服務(wù)協(xié)議，充分發(fā)揮法律顧問在制定財(cái)政重大政策、推進(jìn)依法理財(cái)中的積極作用。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.執(zhí)行執(zhí)法公示制度

（1）在本局官網(wǎng)上及時(shí)全面準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和自由裁量基準(zhǔn)等信息，本機(jī)關(guān)服務(wù)指南可直接鏈接至數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)。

（2）在本局服務(wù)大廳按要求設(shè)置和完善崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

（3）行政執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)在本局官網(wǎng)或XX市政府采購網(wǎng)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，其中行政處罰決定信息在執(zhí)法決定作出之日7個(gè)工作日內(nèi)公開。2020年，市財(cái)政局共公示了20條執(zhí)法信息。

2.執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度

XX市財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備音像記錄設(shè)備，本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)政府采購監(jiān)督管理科配備執(zhí)法設(shè)備1套（其中相機(jī)一臺(tái)，錄音筆2支）。遵照《XX市財(cái)政局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度》管理對(duì)本局的行政執(zhí)法信息調(diào)閱監(jiān)督。

3.執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度

遵照《XX市財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確了具體負(fù)責(zé)本部門重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)為法規(guī)稅政科，法規(guī)稅政科法制審核人員為3名，另聘請(qǐng)法律顧問3名，補(bǔ)充法制審核力量。2020年完成規(guī)范性文件合法性審查2件，行政執(zhí)法決定審查20件。

（五）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政局黨組切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督檢查，完善檢查考核機(jī)制，加大檢查、考核和成果利用力度。探索建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職述責(zé)和接受評(píng)議辦法。實(shí)行“一案雙查”、“倒查追責(zé)”，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算草案等工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)財(cái)政工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)相關(guān)財(cái)政工作。

自覺接受審計(jì)和配合審計(jì)工作，依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議及時(shí)整改和認(rèn)真研究，并將整改結(jié)果向有關(guān)單位和社會(huì)公眾報(bào)告。

2.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。充分利用XX市財(cái)政局門戶網(wǎng)站，設(shè)置局長(zhǎng)信箱，公開監(jiān)督舉報(bào)電子郵箱及電話聯(lián)系方式，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問題的渠道。加強(qiáng)財(cái)政信息公開，在市財(cái)政局網(wǎng)站信息公開平臺(tái)上對(duì)預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政政策、行政執(zhí)法決定等及時(shí)公開、動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)督促指導(dǎo)部門做好預(yù)決算等財(cái)政信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

建立健全財(cái)政行政復(fù)議案件審理機(jī)制。依法辦結(jié)行政復(fù)議案件2件，糾正違法或不當(dāng)財(cái)政行政行為。2020年，以市財(cái)政局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議2件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)材料；以市財(cái)政局為被告的行政訴訟為0件。

強(qiáng)化行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)保障工作，根據(jù)市本級(jí)財(cái)力可能和工作需要，在相關(guān)部門年度預(yù)算中對(duì)行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)予以統(tǒng)籌保障。

（七）全面提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。

1.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織全局干部職工按時(shí)完成學(xué)法用法年度培訓(xùn)考試。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和干部職工定期學(xué)法制度，每年為局黨組、全局干部職工舉辦法治專題講座。2020年6月19日，特邀廣西佑成律師事務(wù)所主任唐勁松為我局全體干部職工講授行政訴訟法等相關(guān)知識(shí)，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀請(qǐng)?zhí)苿潘芍魅?，為局黨組專題講解新頒布實(shí)施的民法典，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

2.注重通過法治實(shí)踐，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。聘請(qǐng)廣西佑成律師事務(wù)所為本局提供法律顧問服務(wù)，發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。建立并落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度。

（八）健全組織保障機(jī)制

建立健全法治政府建設(shè)以及普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，保證法治政府建設(shè)、法治宣傳教育工作的順利進(jìn)行。XX市財(cái)政局建立并及時(shí)調(diào)整本局法治政府建設(shè)及法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。遵照《XX市財(cái)政局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《XX市財(cái)政局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)》，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利開展。結(jié)合財(cái)政法治建設(shè)工作實(shí)際，根據(jù)《XX市法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》，將各項(xiàng)財(cái)政工作納入法治軌道，按時(shí)制定并在本局官網(wǎng)上公布本部門上一年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，全面深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，加快建設(shè)法治財(cái)政。

二、存在問題和原因

（一）財(cái)政法治思維有待進(jìn)一步提升。隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民和企業(yè)的法律維權(quán)意識(shí)迅速增強(qiáng)。與之不相適應(yīng)的是，在具體工作中，部分財(cái)政干部仍然存在一定的慣性思維，在處理財(cái)政業(yè)務(wù)的過程中法治意識(shí)、程序意識(shí)尚不夠強(qiáng)。習(xí)慣于按照過去方式開展工作，對(duì)財(cái)政法制的重要性認(rèn)識(shí)不到位，容易導(dǎo)致工作中存在瑕疵。

（二）高素養(yǎng)、復(fù)合型的財(cái)政法治人才體系亟待培育和壯大。當(dāng)前，隨著財(cái)稅體制和財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政工作對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平要求越來越高。同時(shí)，隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的加快、民眾維權(quán)意識(shí)的提高，財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)日益增高。盡管財(cái)政部門加大了法律培訓(xùn)力度，但受年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，當(dāng)前仍缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備較高法律素養(yǎng)的復(fù)合型人才。財(cái)政部門法治隊(duì)伍建設(shè)存在人力不足、難以滿足實(shí)際需要的情況，依法行政依法理財(cái)意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2021年工作思路

（一）加強(qiáng)對(duì)法治財(cái)政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化由單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各部門分工落實(shí)的法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治財(cái)政建設(shè)。健全法治財(cái)政建設(shè)工作機(jī)制，緊緊圍繞財(cái)稅體制改革大局，結(jié)合每年依法行政依法理財(cái)年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，增強(qiáng)整體推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的合力。

（二）健全財(cái)政決策機(jī)制，提高財(cái)政決策方式法治化水平。健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。涉及財(cái)政管理體制改革的重大措施，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大財(cái)政政策及財(cái)政資金安排，重要的財(cái)政宏觀調(diào)控政策等重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格通過規(guī)范的程序作出決策。

（三）持續(xù)提升財(cái)政干部法律素養(yǎng)，提高依法行政能力。一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的法治教育培訓(xùn)。完善法律知識(shí)培訓(xùn)制度，每年舉辦法治專題講座，把財(cái)政法治教育列為干部教育的必修課。健全財(cái)政行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、財(cái)稅法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。另一方面，通過法治實(shí)踐提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。財(cái)政干部要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的財(cái)政法治環(huán)境，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證和審核把關(guān)作用。建立財(cái)政行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使財(cái)政執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政依法理財(cái)能力。

第二篇：2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2020年，XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)

一是高度重視依法行政工作。

成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科室具體抓落實(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，充分落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時(shí)有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。

二是把普法工作納入對(duì)系統(tǒng)各單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

主要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導(dǎo)，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的法治格局，做到年初有計(jì)劃，工作有制度，年末有考核，經(jīng)費(fèi)有保障。

三是切實(shí)抓好普法宣傳工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，規(guī)范行政行為，提高衛(wèi)生法治意識(shí)和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生各類主題日,利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、“6.14”世界獻(xiàn)血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，并于2020年12月4日組織開展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風(fēng)”法治培訓(xùn)班，請(qǐng)專家全面準(zhǔn)確解讀了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律政策，并發(fā)放了相關(guān)書籍。

四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。

積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計(jì)辦人員、各社區(qū)（村）和駐區(qū)單位計(jì)生專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開展學(xué)法普法教育，采取以會(huì)培訓(xùn)、專題授課、案卷評(píng)查等方式開展學(xué)法普法宣傳和依法行政講座培訓(xùn)活動(dòng)4次，組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考，通過率達(dá)到百分之百，2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試；結(jié)合新時(shí)期法治建設(shè)新特點(diǎn)和新要求，我們?cè)诜e極開展法律法規(guī)宣傳、法治知識(shí)講座的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了衛(wèi)生計(jì)生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執(zhí)法、社會(huì)聽證、案例解剖、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部依法行政的意識(shí)、能力和水平。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法治度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

一是完善規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)健日常工作開展質(zhì)量認(rèn)證，以流程來落實(shí)責(zé)任，用程序來控制質(zhì)量，確保依法行政工作有效落實(shí)。

二是規(guī)范執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。

一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時(shí)限與方式依法立案。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，XX區(qū)不存在隨意自由裁量，或定指標(biāo)下任務(wù)、違規(guī)收取保證金、對(duì)待群眾態(tài)度惡劣等問題，更沒有因執(zhí)法行為不當(dāng)而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。

三是規(guī)范辦理流程，確保辦理質(zhì)量。

在實(shí)施依法行政過程中，致力于規(guī)范管理流程，努力打造“審批環(huán)節(jié)少，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是規(guī)范文本要求，提高案卷質(zhì)量。二是實(shí)行角色分開，嚴(yán)把審批關(guān)口。三是加強(qiáng)案卷評(píng)查，提升整體水平。建立案卷評(píng)查制度，上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評(píng)查工作，2本參與全市執(zhí)法案卷評(píng)查。

四是注重風(fēng)險(xiǎn)防控，提升執(zhí)法公信力。

XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問制度，聘請(qǐng)了XX成法律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學(xué)法培訓(xùn)、行政復(fù)議案件辦理等工作中，邀請(qǐng)法律顧問全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨(dú)生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽取他們的意見，做到法律風(fēng)險(xiǎn)事前防控。截至目前，已完成2起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，公共場(chǎng)所辦理實(shí)現(xiàn)承諾制，職業(yè)健康各項(xiàng)任務(wù)超額完成，市督查中反響好。政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作、一網(wǎng)通平臺(tái)辦理以及行政審批局布置的各項(xiàng)任務(wù)均按要求完成。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對(duì)法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2021年工作計(jì)劃

（一）深入開展法治宣傳，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)

一是深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)健服務(wù)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署，組織開展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列宣傳活動(dòng)及衛(wèi)生和計(jì)生各類專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。

認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學(xué)法用法治度，積極推動(dòng)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過學(xué)法用法無紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)法考法。對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)。

三是深化法治文化建設(shè)。

全力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過強(qiáng)烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生法治文化內(nèi)涵。

四是通過“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。

對(duì)照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié)，認(rèn)真開展自查，搞好查缺補(bǔ)漏，全面系統(tǒng)總結(jié)。通過各種宣傳平臺(tái)，積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。

（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性

1.落實(shí)專業(yè)普法責(zé)任。按照“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”要求，XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實(shí)好所管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象的衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)普及。

2.落實(shí)公益普法責(zé)任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)的建設(shè)，廣泛運(yùn)用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。

3.建立以法治機(jī)構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。在推進(jìn)依法行政、制定重大決策等過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.將依法治理納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)法治教育、依法治理在目標(biāo)考核中的權(quán)重。

（三）深入解放思想，全面推進(jìn)依法行政

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件公開征求意見、廉潔性評(píng)估、備案審查、單獨(dú)編號(hào)等制度，有計(jì)劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認(rèn)真承辦政府及其他部門規(guī)范性文件征求意見工作。

2.強(qiáng)化行政決策合法性審查。圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個(gè)方面進(jìn)行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。落實(shí)重大執(zhí)法決定法治審核制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不得做出決定。

3.全面推行權(quán)力責(zé)任清單。堅(jiān)持樹立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)外公布，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

（四）開展行業(yè)依法治理工作，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展

1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展行業(yè)性、專業(yè)性依法治理活動(dòng)，營(yíng)造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的衛(wèi)健環(huán)境，提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作力度。成立案卷評(píng)查工作組，每季度對(duì)各線科室案卷進(jìn)行評(píng)查，嚴(yán)格按照依法行政程序規(guī)范，從行政執(zhí)法案卷的事實(shí)證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書格式、案卷整理等方面對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行綜合分析和評(píng)查，對(duì)存在的問題提出整改，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。

3.積極應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議有效化解矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與司法部門、法治部門的交流，有效減少對(duì)法律、法規(guī)的理解偏離。

第三篇：**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2019年，**氣象局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)府部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線的全過程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動(dòng)**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強(qiáng)力推動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度法治工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體，明確各科室具體責(zé)任，不斷強(qiáng)化法治思維，始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。

二、法制能力建設(shè)

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點(diǎn)對(duì)象，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)***關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，特別組織學(xué)習(xí)是黨的十八大以來我國(guó)法治建設(shè)的新成就。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國(guó)家基本法律制度、事關(guān)社會(huì)民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》等，全面加強(qiáng)法制能力建設(shè)。

（二）落實(shí)政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務(wù)所簽署協(xié)議，建立了法律顧問制度，根據(jù)單位要求，出席內(nèi)部會(huì)議并討論與日?；顒?dòng)有關(guān)的法律問題，進(jìn)行法律分析、論證，為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時(shí)法律顧問還指導(dǎo)和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度；培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)和利用法律手段解決問題能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)，為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項(xiàng)35項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰22項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)。截至目前，已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)通過審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實(shí)。

（二）“雙隨機(jī)”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，推進(jìn)“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作，制定本部門“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫氣庫危險(xiǎn)化學(xué)品庫、石化企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時(shí)上報(bào)，通過**去政府政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。

（三）加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測(cè)環(huán)境和臺(tái)站保護(hù)、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，氣象社會(huì)管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，開展防雷等氣象專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)全面查處氣象違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)防雷檢測(cè)中介服務(wù)市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)普法宣傳

以社會(huì)企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)對(duì)象，積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)的普法宣傳工作，結(jié)合主題活動(dòng)、走訪和“百千萬蹲點(diǎn)調(diào)研”等活動(dòng)，努力做到氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企（事）業(yè)。

（一）利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號(hào)等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實(shí)施的氣象法律、法規(guī)面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為重點(diǎn)，結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動(dòng)，通過懸掛條幅標(biāo)語、開展廣場(chǎng)咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災(zāi)事件發(fā)生時(shí)適時(shí)組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規(guī)科普咨詢活動(dòng)。

（三）結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”等主題活動(dòng)，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，推進(jìn)氣象普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。增加人機(jī)互動(dòng)，人人互動(dòng)等內(nèi)容，提升普法受眾參與度和體驗(yàn)感。

（四）結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。

五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法制度，貫徹落實(shí)浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓(xùn)和考試，均以較好成績(jī)?nèi)〉谩Ｈ羌哟髨?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的文件精神，扎實(shí)開展各級(jí)各類行政執(zhí)法檢查，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號(hào)等新媒體、新平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布**氣象政務(wù)信息，提高信息透明度。五是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把行政權(quán)力項(xiàng)目和運(yùn)行流程全部納入行政權(quán)力項(xiàng)目庫。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

**市**區(qū)氣象局

2019年11月29日

第四篇：檢察院法治政府建設(shè)工作報(bào)告

檢察院法治政府建設(shè)工作報(bào)告范文

近年來，X縣檢察院在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，堅(jiān)持以強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點(diǎn)，以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標(biāo)，積極踐行雙贏多贏共贏理念，不斷加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)系，爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督建議的主動(dòng)配合，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作，引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)、行政部門堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大。

一、主要工作情況

（一）轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建多元化檢察監(jiān)督機(jī)制。充分運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，著力從只注重裁判結(jié)果監(jiān)督、實(shí)體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結(jié)果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實(shí)體違法監(jiān)督并重、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機(jī)制，并加強(qiáng)檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機(jī)制的對(duì)接，構(gòu)建協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機(jī)制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作開展。

（二）強(qiáng)化行政審判程序監(jiān)督審查，規(guī)范司法審判行為。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，緊緊圍繞審判活動(dòng)和審判人員的行為進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件，向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件，人民法院采納率100%。有力地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了司法機(jī)關(guān)的審判行為，為維護(hù)司法公正、緩解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。針對(duì)非訴執(zhí)行案件、重點(diǎn)監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件，尤其是涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機(jī)關(guān)是否存在不及時(shí)執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“一手托兩家”監(jiān)督職能，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件X件，提出監(jiān)督檢察建議書X件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議X份，被監(jiān)督機(jī)關(guān)建議采納率100%。取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

（四）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對(duì)不符合監(jiān)督條件的當(dāng)事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導(dǎo)當(dāng)事人用采取合法正當(dāng)?shù)氖侄尉S護(hù)自身合法權(quán)益，力求達(dá)到政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大。2020年以來共辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件X件，使長(zhǎng)期訟爭(zhēng)不決的行政案件得以案結(jié)事了、有效維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約了司法成本。

（五）強(qiáng)化公益訴訟檢察監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和公眾合法權(quán)益。牢牢把握“公益”核心，對(duì)攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價(jià)。工作中緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有土地保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)X次，提出訴前檢察建議X件，對(duì)已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件，及時(shí)督促其追繳稅款及滯納金，報(bào)請(qǐng)省院后辦理終結(jié)；針對(duì)人防易地建設(shè)費(fèi)領(lǐng)域發(fā)出檢察建議X件，督促人防部門追繳易地建設(shè)費(fèi)X余萬元，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件，協(xié)助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中，對(duì)辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后，積極敦促被告人繳納環(huán)境修復(fù)費(fèi)用X萬元，督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸，確保被污染區(qū)域環(huán)境及時(shí)修復(fù)。

二、主要存在的問題

一是在推動(dòng)法治政府建設(shè)上認(rèn)識(shí)還不充分。落實(shí)新發(fā)展理念不深入，特別是在加強(qiáng)綜合治理方面，思考謀劃還不夠，服務(wù)保障大局的質(zhì)效有待提升；二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領(lǐng)域，化解行政爭(zhēng)議，針對(duì)行政裁判內(nèi)容向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數(shù)量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會(huì)認(rèn)知度還比較低，在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現(xiàn)象存在，有些行刑銜接機(jī)制還沒有有效落實(shí)；四是在處理整體與局部的關(guān)系還不到位，加強(qiáng)內(nèi)部與外部協(xié)作還不順暢，在推進(jìn)治理資源整合、力量融合、手段綜合，最大限度激發(fā)治理“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”“共生效應(yīng)”上還有很多工作要做。五是隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察隊(duì)伍素質(zhì)與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距，在履職能力上還存在一定短板。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）全面提升隊(duì)伍能力水平，夯實(shí)工作發(fā)展根基。強(qiáng)化政治能力建設(shè)。把忠誠教育擺在第一位，強(qiáng)化警示教育、紀(jì)律教育，引導(dǎo)檢察人員嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)“訂單式”培訓(xùn)、“辦案+研究+培訓(xùn)”定制化培訓(xùn)，讓干警有實(shí)實(shí)在在的收獲和提高。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，深入挖掘一批政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的辦案人才，積極發(fā)揮行政檢察核心團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化公益訴訟檢察監(jiān)督，更好地維護(hù)社會(huì)公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物安全、個(gè)人信息安全、特殊群體權(quán)益保護(hù)、扶貧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保持辦案力度，提高治理效能，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，完善制度體系，推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督工作，提升辦案質(zhì)效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度，強(qiáng)化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督，爭(zhēng)取案件辦理實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權(quán)監(jiān)督，有效解決特定情形下當(dāng)事人個(gè)體因受不當(dāng)干擾無法獲得權(quán)利救濟(jì)的問題。加強(qiáng)案卷審查和調(diào)查核實(shí)，找準(zhǔn)原判錯(cuò)誤，正確認(rèn)定事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律政策，對(duì)違法事實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

（四）深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把化解行政爭(zhēng)議作為核心任務(wù)，作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，貫穿于行政檢察辦案全過程。準(zhǔn)確把握行政爭(zhēng)議化解案件范圍，始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭(zhēng)議化解的根本要求，堅(jiān)持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)訴訟程序終結(jié)后，當(dāng)事人沒有有效救濟(jì)途徑等問題，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的行政檢察產(chǎn)品。綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，采取檢察宣告、專家咨詢、心理疏導(dǎo)等措施，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，切實(shí)解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。

第五篇：建設(shè)法治政府

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生。《意見》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣?huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。