第一篇：2010市財(cái)政局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

市財(cái)政局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

一、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定 繼續(xù)深入推進(jìn)部門預(yù)算和非稅收入管理改革工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，把科學(xué)化精細(xì)化管理貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督考核的全過程，不斷提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。制定實(shí)施《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》、《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》，選定部分項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政支出管理水平。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范政府采購行為

自2009年起**市財(cái)政局把執(zhí)行政府采購制度作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,采取措施,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府采購行為,在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，更加注重用健全和完善制度建設(shè)促進(jìn)政府采購工作。通過增強(qiáng)政府采購制度建設(shè)實(shí)效，嚴(yán)把采購項(xiàng)目申報(bào)、采購方式審批、采購執(zhí)行、財(cái)政支付等重要環(huán)節(jié)，對采購程序?qū)嵤┤轿槐O(jiān)督，使采購效益和規(guī)模不斷擴(kuò)大。

一是進(jìn)一步明確和規(guī)范各部門、單位嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行政府采購，并嚴(yán)格按照規(guī)定和程序確定采購方式，由集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購活動(dòng)。二是建立完善了政府采購制度管理體系。著力解決當(dāng)前制度建設(shè)中不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作行為不規(guī)范等方面的問題。重點(diǎn)制定了規(guī)范操作執(zhí)行行為的規(guī)章制度，在進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度的同時(shí)，圍繞著繼續(xù)充實(shí)政府采購政策功能規(guī)定，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督職能。研究和制定符合我市政府采購特點(diǎn)的一系列相關(guān)配套的辦法和規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)“依制度管事、用制度管人”。

三是堅(jiān)持公開、公正、透明的政府采購原則，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在政府采購法律框架下，把加強(qiáng)監(jiān)管作為搞好政府采購的前提，同時(shí)還積極邀請市紀(jì)檢監(jiān)察部門和采購單位紀(jì)檢組參與對市政重點(diǎn)工程和建設(shè)工程項(xiàng)目以及標(biāo)的額較大的貨物類政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)過程實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督參與政府采購活動(dòng)的審批人、采購人、操作人、評(píng)審專家能否按照的法律法規(guī)秉公辦事、公開、公正進(jìn)行工作，為政府采購活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保障，以打造我們提出的“陽光采購”。

四是加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目政府采購計(jì)劃申報(bào)管理與相關(guān)規(guī)章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規(guī)范，信息更加透明和公開。年初我辦起草并與市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2010年市直工程項(xiàng)目政府采購各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的通知》的文件，對列入2010年市直市政各項(xiàng)工程項(xiàng)目和建筑工程項(xiàng)目，凡使用財(cái)政性資金或需用財(cái)政資金歸還的各類貸款，都要納入政府采購范圍。提示各工程項(xiàng)目責(zé)任單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，并提前2個(gè)月向市政府采購辦提交相關(guān)工程采購預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單，使政府集中采購機(jī)構(gòu)能有充裕的時(shí)間發(fā)布公報(bào)和開展招投標(biāo)活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目的采購工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采購的公告公示制度，按照市財(cái)政局十項(xiàng)績效工程目標(biāo)任務(wù)的要求，于2009年7月制定了政府采購項(xiàng)目公告公示的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了對所有集中采購項(xiàng)目在指定媒體上發(fā)布公告和進(jìn)行中標(biāo)（成交）供應(yīng)商公示，充分體現(xiàn)公開、公正、公平透明的政府采購原則，預(yù)防和遏制政府采購暗箱操作的行為發(fā)生。并明確在政府采購工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)方式采購的或邀請招標(biāo)采購的，采購公告發(fā)布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于3天；采取詢價(jià)方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于2天，預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示也必須按照上述采購方式的天數(shù)進(jìn)行公示。公式的媒體按照省財(cái)政廳的要求，必須在黑龍江省政府采購網(wǎng)和**市政府采購網(wǎng)站上發(fā)布公告或公示，必要項(xiàng)目的還需在中國政府采購網(wǎng)站上發(fā)布公告或公示。六是根據(jù)省和市政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的要求，為規(guī)范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監(jiān)督，我辦按照政府采購法的各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范制度，并印制成50本宣傳手冊，發(fā)送到監(jiān)督檢查部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，形成了一套完整的公開、公正辦事機(jī)制。具體內(nèi)容包括：市政府采購管理辦公室工作職能、各崗位的權(quán)限和工作時(shí)限、政府采購方式的審批制度和工作流程圖、供應(yīng)商登記注冊審批制度和流程圖、評(píng)審專家登記注冊審批制度和流程圖、市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社團(tuán)組織公務(wù)用車審批制度和流程圖、**市查處違反《政府采購法》行為制度和工作流程圖等。

七是加強(qiáng)了項(xiàng)目審核的源頭控制工作，認(rèn)真審核各采購單位申報(bào)的政府采購計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)了對采購項(xiàng)目和技術(shù)參數(shù)審查把關(guān)，采取了聘請技術(shù)專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設(shè)置條件和限制內(nèi)容的行為，嚴(yán)禁人為地拆解項(xiàng)目或化整為零逃避集中采購和實(shí)行公開招標(biāo)采購。凡是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的采購項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動(dòng)中各種的違規(guī)行為，按照原則和相關(guān)制度辦理各項(xiàng)采購審核審批事宜。

八是全面實(shí)行了供應(yīng)商網(wǎng)上登記注冊制度，規(guī)范了供應(yīng)商參加政府采購的準(zhǔn)入行為，逐步完善了本級(jí)供應(yīng)商庫的種類和使用功能，并實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商資源的全省共享。為防止供應(yīng)商提供虛假復(fù)印件假冒注冊合格供應(yīng)商，騙取參加我市政府采購活動(dòng)資格的行為。自七月份起為規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，我辦在對供應(yīng)商注冊和再次確認(rèn)時(shí)，加強(qiáng)了對供應(yīng)商提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件、企業(yè)資質(zhì)證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權(quán)委托書原件的審核。有效地遏制了供應(yīng)商在資質(zhì)上弄虛作假和借資質(zhì)現(xiàn)象。

五、進(jìn)一步完善國庫統(tǒng)一支付制度

今年在2009年實(shí)現(xiàn)了與市直預(yù)算單位連網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行了全面推行公務(wù)卡改革，使我市的財(cái)政國庫集中支付制度改革工作進(jìn)一步完善。健全的制度、嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動(dòng)了我市公共財(cái)政支出改革工作，有效的預(yù)防了腐敗的發(fā)生。一是各單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。許多單位通過事先事后向中心詢問有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性以及有關(guān)具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財(cái)務(wù)支出消滅在萌芽狀態(tài)。二是財(cái)經(jīng)秩序有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。通過日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，保證了資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定程度上凈化了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購資金支付制度，實(shí)現(xiàn)了對資金的更規(guī)范管理，保證了采購資金支付安全、高效，同時(shí)也切斷了政府采購資金支付環(huán)節(jié)的腐敗鏈條。

第二篇：市財(cái)政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

2011年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作在市紀(jì)委、市監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞財(cái)政中心工作、服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以建立和完善懲防體系基本框架為依托，積極探索正本清源的各項(xiàng)措施和途徑，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，為確保財(cái)政資金、財(cái)政干部“兩個(gè)安全”提供了有力的政治和紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀篇布局，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

1、成立工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)市里的要求和部署，我局及時(shí)調(diào)整了局機(jī)關(guān)建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)檢組長擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由監(jiān)察室主任擔(dān)任。

2、精心安排部署。2008年，我局根據(jù)財(cái)政工作實(shí)際制定下發(fā)了《今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作打算》，使懲防體系方案進(jìn)一步具體化。經(jīng)市紀(jì)委審核，我局把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方案下發(fā)到各科室及下屬單位，要求所有財(cái)政干部在工作中逐一加以落實(shí)。2011年, 我局還制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作考核方案》。

3、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工及科室工作職責(zé)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)2011年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》。黨組書記、局長對本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了“以身作則，帶頭落實(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍”；分管領(lǐng)導(dǎo)做到“一崗雙責(zé)”，具體負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，管好自己，管好財(cái)政資金，管好家屬子女，管好下屬人員”。每年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人——局黨組書記與各分管局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任以責(zé)任書的形式予以明確。同時(shí)還把每年屬于我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工和各科室工作職責(zé)，將涉及財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確任務(wù)要求，明確責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層定責(zé)，分級(jí)問責(zé)。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保公共財(cái)政陽光運(yùn)行 為推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行，保障公共財(cái)政為民服務(wù)，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我局高度重視，抓好貫徹落實(shí)。

1、財(cái)政預(yù)算制度改革縱深發(fā)展。一是抓住預(yù)算編制關(guān)口，把握厲行節(jié)約的源頭。2011年，我們繼續(xù)在提高部門預(yù)算管理水平下功夫，進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目支出審核，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。預(yù)算編制采取了以下科學(xué)、規(guī)范的方式：（1）個(gè)人經(jīng)費(fèi)按零基預(yù)算方法編制，從零開始，重新依據(jù)政策測算；（2）公用經(jīng)費(fèi)按定員定額法編制，按規(guī)定的定額及單位分類分檔予以計(jì)算；（3）單位和部門一般專項(xiàng)按零增長編制；（4）政府集中安排項(xiàng)目按零基預(yù)算方法編制；（5）預(yù)算內(nèi)外資金按綜合預(yù)算方法編制，捆綁使用。預(yù)算編制突出“四個(gè)必?！保幢乇€(gè)人經(jīng)費(fèi)、必保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、必保民生工程、必保到期需償還的政府債務(wù)支出。

二是抓住預(yù)算執(zhí)行關(guān)口，落實(shí)厲行節(jié)約的過程。從嚴(yán)控制預(yù)算追加，在預(yù)算編制中增強(qiáng)計(jì)劃性和完整性，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。除國家、省和市委、市政府確定的新增支出項(xiàng)目，以及因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見因素導(dǎo)致的新增支出項(xiàng)目以外，原則上不追加預(yù)算。確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按程序辦理。本級(jí)預(yù)算調(diào)整于2011年12月報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行了法律規(guī)定的程序。

三是抓住預(yù)算監(jiān)督關(guān)口，保障厲行節(jié)約的效果。嚴(yán)格按照《本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金使用審批試行辦法》、《本級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算指標(biāo)管理辦法（試行）》、《本級(jí)財(cái)政性資金繳撥運(yùn)作規(guī)程（試行）》、《財(cái)政監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件精神，不斷加大監(jiān)督檢查力度。開展了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金檢查，會(huì)同監(jiān)察局對預(yù)算單位相關(guān)編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查核實(shí)。同時(shí)繼續(xù)推行績效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政支出管理。

2、國庫集中收付改革成效明顯。2011年縣被列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集 中收付改革試點(diǎn)縣。全市各縣市均已實(shí)施了國庫集中收付制度改革，并著手于規(guī)范程序和擴(kuò)面工作。

3、“收支兩條線”制度嚴(yán)格執(zhí)行。2011年，為進(jìn)一步推進(jìn)收支脫鉤改革進(jìn)程，在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)三項(xiàng)舉措，做到“一保一抓一促”，確保鞏固好“收支脫鉤”改革成果。一是保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決單位后顧之憂。按照改革“規(guī)范管理、保障經(jīng)費(fèi)、標(biāo)本兼治”的基本原則，我們通過規(guī)范非稅收入收支管理，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，取消非稅收入任務(wù)，增加執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障，確保執(zhí)收執(zhí)罰部門執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)支出。在編制年初單位部門預(yù)算時(shí)，足額安排其人員工資、津貼補(bǔ)貼，制定科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，測算核定了成本性支出，統(tǒng)籌安排了項(xiàng)目支出，提高了執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障水平，有利于從源頭防范 “亂收費(fèi)、亂罰款”等現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二是抓督查，確保成果不會(huì)反復(fù)。加強(qiáng)對執(zhí)收執(zhí)罰行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；要求各執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，既不得亂收亂罰，也不能擅自減免，切實(shí)做到依法征收；對執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤部門的非稅收入進(jìn)行每月一調(diào)度，及時(shí)掌握執(zhí)收執(zhí)罰部門非稅收入完成情況。

三是促改革，強(qiáng)化非稅收入管理。為規(guī)范行政事業(yè)單位的收支行為，推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定，自2011年1月1日起，將除教育等項(xiàng)目外的預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。通過將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 后，收入預(yù)算級(jí)次保持不變，原繳納各級(jí)財(cái)政專戶的收入按現(xiàn)行財(cái)政管理體制繳入同級(jí)國庫管理。納入一般預(yù)算后，作為部門事業(yè)收入管理的資金，在安排支出時(shí)，由財(cái)政部門根據(jù)部門預(yù)算、用款申請及收入入庫情況核撥，支出預(yù)算的安排原則和管理方式仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

4、財(cái)政票據(jù)管理改革全面實(shí)施。健全和完善了“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制。通過對執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時(shí)限、資金繳存時(shí)限等管理內(nèi)容預(yù)先鎖定，有效遏制用票單位擅立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和無故減免收費(fèi)情況，真正從源頭上預(yù)防“三亂”行為。

5、“公務(wù)卡”制度改革穩(wěn)步推行。積極推進(jìn)公務(wù)卡改革,我局與市人民銀行共同下發(fā)了《市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法。2011年,市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)已有32個(gè)單位實(shí)行了公務(wù)卡改革，已累計(jì)發(fā)卡320張，刷卡消費(fèi)66.8萬元?？h市試點(diǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，縣和袁州區(qū)積極開展了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，其中區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位發(fā)卡全覆蓋。

6、“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)。按照全省“金財(cái)工程”建設(shè)統(tǒng)一部署，依托市政務(wù)信息網(wǎng)，我市“金財(cái)工程”建設(shè)已經(jīng)完成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三大基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建了縱橫上下級(jí)財(cái)政部門和各部門之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)制度體系建設(shè)，保障了金財(cái)工程的有序推進(jìn)，為財(cái)政改革與發(fā)展提供了有力的技術(shù) 支撐。同時(shí)，不斷加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)信息公開，完善財(cái)政網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了便民高效的目標(biāo)。

7、財(cái)政監(jiān)督檢查工作大力加強(qiáng)。2011年，我們重點(diǎn)開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作和財(cái)政系統(tǒng)資金安全管理交叉檢查工作。在全市“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，共查處“小金庫”40個(gè)，涉及金額910萬元。

在資金安全管理交叉檢查工作中，全市共交叉檢查2049個(gè)銀行賬戶，查出31個(gè)賬戶未歸口國庫管理，2個(gè)賬戶資金余額與銀行對賬不符。

2011年8月份，對各縣市區(qū)和相關(guān)市直單位推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)情況進(jìn)行了督查，重點(diǎn)抽查了部分民生工程項(xiàng)目資金到位情況和使用情況。督查結(jié)束后，各檢查小組根據(jù)實(shí)地抽查項(xiàng)目情況和存在問題，寫出了書面督查報(bào)告，將檢查情況、存在問題和改進(jìn)意見，及時(shí)向相關(guān)縣市區(qū)和市直單位進(jìn)行了反饋，并督促落實(shí)對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，確保民生工程任務(wù)目標(biāo)更好、更快落實(shí)到位。

2011年我局嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦、參與和贊助舉辦各種慶典、研討會(huì)、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。

2011年，還對中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校和民辦學(xué)校）管理發(fā)放貧困家庭學(xué)生國家助學(xué)金情況進(jìn)行了全面檢查。全市共有 30個(gè)中等職業(yè)學(xué)校，檢查了22個(gè)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)11個(gè)學(xué)校存在虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、違規(guī)申領(lǐng)國家助學(xué)金的情況。檢查組處理處罰了11個(gè)學(xué)校，責(zé)令限期退還違規(guī)申領(lǐng)的資金810750元，并做出罰款69800元的決定，合計(jì)收繳財(cái)政880550元。

8、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度逐步增強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)和完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的能力，近年來，我市不斷完善市對縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付制度，遵循公正透明、總量控制、多因素分配、簡便易行的原則，大力支持區(qū)縣發(fā)展提高其自身保障能力。市財(cái)政按照《三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施綱要（2010—2012年）》精神，每年安排2000萬元用于宜春三年強(qiáng)攻工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新等工作。

9、“三公經(jīng)費(fèi)”管理制度不斷完善。2011年，我局不斷完善公務(wù)接待、因公出國（境）和公務(wù)用車（以下簡稱“三公”經(jīng)費(fèi)）管理制度。會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約八項(xiàng)控制指標(biāo)及做好有關(guān)工作的通知》。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，壓縮和控制一般性行政開支，努力降低行政運(yùn)行成本。

一是積極會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局下達(dá)2011年各縣市區(qū)及市直黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）團(tuán)組和人數(shù)及費(fèi)用、車輛購臵及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、用電用水用油費(fèi)用、慶典節(jié)會(huì)論壇費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、通信費(fèi)用八項(xiàng)控制指標(biāo)，同時(shí)要求各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、完善舉措，將黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是積極參與開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。與市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一道共同研究制定了市直機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作檢查考核指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)用電、用水、燃油計(jì)量管理，堅(jiān)決杜絕“長流水”、“長明燈”浪費(fèi)現(xiàn)象，大力節(jié)約各項(xiàng)能源，壓縮一般性支出。

三是大力壓縮因公出國（境）團(tuán)組和人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，進(jìn)一步促進(jìn)因公出國（境）活動(dòng)的規(guī)范管理，2011年市級(jí)共辦理10批（次）因公出國（境）團(tuán)組和人數(shù)的經(jīng)費(fèi)審核。

10、“一卡通”發(fā)放制度全面推行。全面落實(shí)了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”改革。全市所有涉及農(nóng)民個(gè)人的惠農(nóng)資金，全部實(shí)行了“一卡通”發(fā)放，確保了資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。2011年1～9月份，全市通過“一卡通”系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金13.57 億元，涉及財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)，56小項(xiàng)，發(fā)放資金比去年同期增長10.96%。我市從2007年全面啟動(dòng)“一卡通”支付方式改革，截至2011年9月30日，全市通過“一卡通”系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 49.8億元，惠及100多萬農(nóng)戶、400多萬農(nóng)民。

11、政府采購“管采分離”規(guī)范有序。不斷規(guī)范了“管采分離”的政府采購體制，在做到源頭防腐的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金大幅節(jié)約，2011年1-10月，市本級(jí)政府采購規(guī)模達(dá)1.15億元，節(jié)約資金1282萬元，資金節(jié)約率11.2%。

12、財(cái)政預(yù)算公開工作循序推進(jìn)。自部門預(yù)算改革以來，不斷加 快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，努力打造透明財(cái)政、陽光財(cái)政。2011年上會(huì)審查部門預(yù)算達(dá)到32個(gè)單位，同時(shí)，對國資委進(jìn)行了重點(diǎn)審查，深入調(diào)查分析預(yù)算執(zhí)行情況，詳細(xì)了解與編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)信息，指導(dǎo)其編好部門預(yù)算。市兩會(huì)期間，組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參與兩會(huì)代表討論，認(rèn)真聽取意見，并負(fù)責(zé)解答代表的疑問，對代表提出的意見及時(shí)反饋。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，注重廉能管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制 一是清權(quán)確責(zé),嚴(yán)密排查，突出風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以規(guī)范、制約和監(jiān)督財(cái)政權(quán)力運(yùn)行為核心，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn)，主要從預(yù)算安排風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)政資金分配風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)政資金撥付風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、行政審批風(fēng)險(xiǎn)防范、行政許可風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、干部人事管理風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)政監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)防范、政府采購風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部采購風(fēng)險(xiǎn)防范、鄉(xiāng)財(cái)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、會(huì)計(jì)委派風(fēng)險(xiǎn)防范、賬戶管理風(fēng)險(xiǎn)防范、票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范、金融管理風(fēng)險(xiǎn)防范、外資管理風(fēng)險(xiǎn)防范、投資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范、投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防范、查辦案件風(fēng)險(xiǎn)防范等二十二個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)梳理確定的本部門、本崗位行政職權(quán)，逐一對照，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境五類風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。經(jīng)公示 9 審定，存在“三重一大”潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，各科室單位、工作崗位五類潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)162個(gè)。

二是制定措施，強(qiáng)化監(jiān)控,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理民主監(jiān)督。

1、制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施。按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處臵的規(guī)章制度，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

2、開展廉能風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控。將局各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各單位、各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防控措施、監(jiān)控責(zé)任人等信息進(jìn)行整理匯總，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理專欄進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。充分運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對干部職工的監(jiān)督。

3、完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉能風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我局共優(yōu)化編制工作流程圖36個(gè)，制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施213條，編制腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控圖16個(gè)。圍繞加強(qiáng)財(cái)政部門“三重一大”決策事項(xiàng)和機(jī)關(guān)“人、財(cái)、物”管理權(quán)限的腐敗預(yù)警防控，在以前已制定14項(xiàng)制度措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“三重 一大”事項(xiàng)集體決策、單位主要負(fù)責(zé)人“六個(gè)不直接分管”等18項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政部門工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了科學(xué)決策、依法行政、依法理財(cái)，為財(cái)政行政管理行為劃下了一道拒腐防變的紅線。

三是實(shí)施預(yù)警,注重問責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理扎實(shí)有效。建立預(yù)警制度，對各科室、各下屬單位和各崗位工作人員存在的苗頭性、傾向性腐敗風(fēng)險(xiǎn)提前處臵，通過早提醒、早糾正，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展為腐敗問題甚至是嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，對確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對象，根據(jù)等級(jí)不同，分別采取提醒警示、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改方式予以處臵，要求預(yù)警對象在5日內(nèi)上報(bào)整改措施，并限時(shí)督促整改到位；對拒絕整改及造成嚴(yán)重不良后果的，按規(guī)定采取組織處理或立案查處措施。

四、存在的不足和2012年工作打算

回顧我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，成績固然可喜，但也存在一些問題和不足，如個(gè)人自覺學(xué)習(xí)還不夠，對政府采購和國有資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督力度仍需繼續(xù)加強(qiáng)等。在下一步的工作中，我們將不斷完善各項(xiàng)工作監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)；繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)的落實(shí)；繼續(xù)深入貫徹廉政準(zhǔn)則，貫徹“三重一大”議事決策規(guī)則，加大從源頭預(yù)防腐敗力度，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

第三篇：市安監(jiān)局懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

市安監(jiān)局

懲防體系工作報(bào)告

市安監(jiān)局按照市委、市紀(jì)委“意見”和“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，緊緊圍繞懲防體系建設(shè)主辦項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，建立起以項(xiàng)目化管理為核心的懲防體系建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制，確保主辦項(xiàng)目扎實(shí)開展。

一、學(xué)習(xí)貫徹“意見”，進(jìn)一步完善懲防體系推進(jìn)的機(jī)制 召開局黨組會(huì)。局黨組在對我局2011年構(gòu)筑懲防體系建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)“意見”和“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項(xiàng)目的推進(jìn)情況、工作思路、進(jìn)度措施和責(zé)任要求作了具體部署，要求各責(zé)任處室與相關(guān)單位積極主動(dòng)搞好組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，全力推進(jìn)主辦項(xiàng)目的順利開展。

召開主辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。局紀(jì)檢組長 安排監(jiān)察室做好有關(guān)準(zhǔn)備，召開由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人參加的主辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，結(jié)合今年主辦項(xiàng)目的任務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)措施，細(xì)化分解方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)時(shí)間和成效要求，充分調(diào)動(dòng)了處室和人員的工作積極性，形成推進(jìn)任務(wù)完成的整體合力，制定并出臺(tái)了《市安監(jiān)局2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)暨責(zé)任分解實(shí)施意見》和《市安監(jiān)局2010年懲防體系建設(shè)實(shí)施方案》，具體明確了相關(guān)處室對主辦項(xiàng)目的工作責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任感和緊迫感。

召開局機(jī)關(guān)大會(huì)。為認(rèn)真落實(shí)市委、市紀(jì)委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見的要求，適時(shí)召開機(jī)關(guān)大會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任狀，組織簽訂《個(gè)人廉潔自律承諾書》并張貼公示，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步明確局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、處室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員在懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任，增強(qiáng)了廉政的約束力。同時(shí)，成立了以安監(jiān)局局長 為組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了懲防體系建設(shè)實(shí)施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)營造了良好氛圍。

二、采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系任務(wù)的落實(shí) 一是著力強(qiáng)化反腐倡廉教育，在提高廉潔自律的自覺性上下功夫。以理想信念為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市紀(jì)委組織的“ 和省安監(jiān)局組織的 主體教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和優(yōu)良作風(fēng)教育，進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)為淮安人民掌管好“財(cái)產(chǎn)簿”和“生命簿”。

二是著力完善勤政廉政制度，在強(qiáng)化履行職能的責(zé)任上下功夫。結(jié)合市委“意見”和市紀(jì)委“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，深入開展反腐倡廉“警示教育周”活

動(dòng)，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，進(jìn)一步建立健全行政許可、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法、機(jī)關(guān)管理、服務(wù)企業(yè)等方面的制度辦法，不斷促進(jìn)從政行為公開公正、廉潔高效。同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)行各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，增強(qiáng)制度的落實(shí)力度和效力，充分發(fā)揮制度建設(shè)在防治腐敗中的重要作用。三是著力把握重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，建立完善相關(guān)的規(guī)章制度，印發(fā)了市安監(jiān)局落實(shí)《2010市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)考核評(píng)議辦法》任務(wù)分解表，努力打造“三型”機(jī)關(guān)。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續(xù)優(yōu)化理順審批程序，縮短審批時(shí)間。深化廉潔從業(yè)教育，完善監(jiān)管執(zhí)法制度，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

三、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，進(jìn)一步提高懲防體系建設(shè)的成效 2011年，市安監(jiān)局懲防體系主辦項(xiàng)目是：。

（一）在“完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”方面：一是與 個(gè)縣（區(qū)）、個(gè)部門、個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核細(xì)則>的通知》；二是根據(jù)人員變動(dòng)情況，對我市已建立的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和 個(gè)縣（區(qū)）、市有關(guān)部門、個(gè)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所以及非煤礦山、職業(yè)危害申報(bào)及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)；三是與全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企

業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期不定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人每年書面向安監(jiān)部門匯報(bào)一次安全生產(chǎn)履職情況和安全生產(chǎn)約談制度，督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從而構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)推進(jìn)”的工作目標(biāo)，即由有少數(shù)的大型企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)全面推進(jìn)，由工礦企業(yè)向化工行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地和人員密集場所全面推進(jìn)，由企業(yè)向生產(chǎn)性事業(yè)單位全面推進(jìn)，由規(guī)模以上企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)全面推進(jìn)。五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。督促企業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)全員參保，提高企業(yè)安全保障能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（二）在“完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”方面：一是不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)“指導(dǎo)企業(yè)編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案”的要求，對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)組織有關(guān)部門對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，并適時(shí)督促，不斷修改和完善，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的通知精神，我局印發(fā)了《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案》，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行了明確分工。三是積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的

演練活動(dòng)。針對事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，我局根據(jù)市委、市政府的要求，相關(guān)企業(yè)重大危險(xiǎn)源都要按規(guī)范制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。全市各地、市有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)各自實(shí)際，開展了形式多樣、卓有成效的演練活動(dòng)。在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，市政府在 舉行了“ 市大跨度建筑滅火救援演練”、我局在 化 工有限公司舉行了氨泄漏事故區(qū)域互救應(yīng)急演練，兩次大規(guī)模演練主要是檢驗(yàn)我市大跨度建筑滅火能力和化工區(qū)?；肥鹿蕝^(qū)域互救水平，收到了較好效果。同時(shí)，市交通、住建、衛(wèi)生等系統(tǒng)也根據(jù)各自行業(yè)不同的特點(diǎn)，舉行了多項(xiàng)演練活動(dòng)；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業(yè)，也針對本單位重大危險(xiǎn)源，開展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練80余場，參加演練和觀摩人數(shù)萬余人，其中在我局備案的較大演練活動(dòng)20場。

（三）在“建立健全安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度”方面：今年，我局在去年印發(fā)的《 市安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修改完善，并上網(wǎng)公布，并對各地安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。10月5日，化工公司發(fā)生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯(lián)合市監(jiān)察、公安、檢察院、總工會(huì)和質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過”的原則對事故進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查、對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。

（四）在“加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作”方面：根據(jù)省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的方案部署，我局深入開展了法治建設(shè)的各項(xiàng)活

動(dòng)，成立了以 安監(jiān)局局長 為法治建設(shè)第一責(zé)任人的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求機(jī)關(guān)各處室進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面推進(jìn)法制建設(shè)的各項(xiàng)工作中，確保法制建設(shè)的各項(xiàng)工作見到實(shí)效。一是出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)< 市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》、《 市煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）布點(diǎn)規(guī)劃》、《 市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件三十余份。二是將“行政執(zhí)法服務(wù)月”活動(dòng)納入全年法治建設(shè)工作計(jì)劃，突出宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日活動(dòng)中，我局制作了展牌、展臺(tái)、橫幅、標(biāo)語和多份《市民安全常識(shí)手冊》，接受群眾咨詢100余人次，發(fā)放宣傳資料、畫冊200余份，拉近了安監(jiān)部門與社會(huì)、群眾的距離。三是為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，我局認(rèn)真制定安全培訓(xùn)工作計(jì)劃，科學(xué)安排、合力編班，同時(shí)不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)工作，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以錄像、課件等多媒體教學(xué)方式替代照本宣科、“滿堂灌”的教學(xué)方式，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。截止10月底，我市累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員10661人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1535人、安全生產(chǎn)管理人員2082人、特種作業(yè)人員7044人。四是認(rèn)真推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等全部行政職權(quán)的網(wǎng)上運(yùn)行。其中根據(jù)市政府第三輪行政提速工作要求，我局對行政許可事項(xiàng)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，對許可辦理時(shí)限進(jìn)行了進(jìn)一步壓縮，行政審批效率在原有基礎(chǔ)上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請人 的一致好評(píng)，同時(shí)，為使上述工作機(jī)制能得到長期貫徹執(zhí)行，我局還建立完善了行政執(zhí)法程序保障制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行公眾評(píng)議制度等配套制度。五是積極開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、市政、工商、交通、城管、公安等部門，開展全市氣瓶專項(xiàng)整治，對市區(qū)非法經(jīng)營液化石油氣供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊摻混二甲醚行為，建立和推進(jìn)實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收、產(chǎn)品購銷臺(tái)賬、“黑名單”三項(xiàng)監(jiān)管制度，消除氣瓶安全隱患，保障氣瓶安全使用；協(xié)助市氣象局對全市大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防雷電引發(fā)的事故，減輕雷電災(zāi)害可能造成的損失，切實(shí)保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

第四篇：市財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

**市財(cái)政局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委*屆*次全會(huì)、市紀(jì)委*屆*次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

按照胡錦濤總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。

三、主要內(nèi)容

以落實(shí)中央四中全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想

教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

(三)監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

(六)追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

四、任務(wù)分解

按照市委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下：

（一）完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監(jiān)督股。

（三）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全市“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股；配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體

系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。

第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日――3月31日)

圍繞市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃>的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理整合，對重復(fù)的制度要合并，對互相抵觸的制度要修訂，對缺少的制度要健全，對過時(shí)的制度要廢除，使之與形勢發(fā)展相適應(yīng)。

第三階段：創(chuàng)新完善制度(6月1日――7月31日)

要對保留下來的制度進(jìn)行細(xì)化和完善，對執(zhí)行不力的制度進(jìn)行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對性、可操作性。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索研究，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

第四階段：形成制度體系(8月1日――9月30日)

通過對制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構(gòu)建一套適應(yīng)我局反腐倡廉建設(shè)需要的制度體系，并將之匯編成冊。

第五階段：總結(jié)交流表彰(10月1日――11月30日)

認(rèn)真總結(jié)懲防體系制度建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。由局長任組長的推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，要加強(qiáng)對懲防體系制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責(zé)任，牽頭股室要履行主抓職責(zé)，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)。推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府采購等方面的制度建設(shè)，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過程，融入財(cái)政部門的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革措施緊密結(jié)合，分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。辦公室要加強(qiáng)對各股室的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解貫徹落實(shí)本《工作方案》過程中出現(xiàn)的新問題、新方法，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高黨支部有效預(yù)防和懲治腐敗的能力.

第五篇：懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

中原高新區(qū)懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

一、責(zé)任落實(shí)情況

為全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)黨市委市政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，管委會(huì)在貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，制定了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想。

二、主要開展的工作和取得成績

今年以來，我們嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)紀(jì)檢委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”的目標(biāo)，按照“貫穿一條主線、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)重點(diǎn)、做好四項(xiàng)工作”的工作思路，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展?，F(xiàn)將一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃制度完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)

2012年，工業(yè)園把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部室各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則全面開展工作，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從“人、財(cái)、物”等方面構(gòu)建防范機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

今年以來，根據(jù)黨工委班子成員的不同分工，及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。將工作任務(wù)分解到班子成員，使各成員責(zé)任明確、目標(biāo)明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責(zé)任報(bào)告、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究四位一體的工作機(jī)制。在信息報(bào)送上，黨工委根據(jù)《關(guān)于做好2012紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的通知》要求，嚴(yán)格把關(guān)，共上報(bào)高質(zhì)量的信息十余篇。同時(shí)，今年黨工委還建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉政專題學(xué)習(xí)登記制度，設(shè)立了意見箱，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀(jì)律教育

今年以來，工業(yè)園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，始終堅(jiān)持以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、政治紀(jì)律教育。

黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學(xué)習(xí)了中國特色社會(huì)主義理論體系、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)公報(bào)、中紀(jì)委下發(fā)9號(hào)，10號(hào)文件精神、胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，經(jīng)得住考驗(yàn)。

同時(shí)，黨工委把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)作為中心組每月必學(xué)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育作為支部“三會(huì)一課”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各支部還采取寫筆記、談體會(huì)、寫心得、定期理論測試等多種形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，今年以來，每名干部學(xué)習(xí)筆記近萬字，心得體會(huì)13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動(dòng)性。

（三）深化開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高廣大黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)

為扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”的各項(xiàng)工作，工業(yè)園黨工委深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中宣部《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，堅(jiān)持用科學(xué)理念引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，將廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，并做到經(jīng)常性教育。在年初，工業(yè)園黨工委與各部室、園區(qū)各支部層層簽訂了普法責(zé)任書，規(guī)范健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，深入推進(jìn)了黨務(wù)公開。黨工委利用每月一次的“共建日”以及第七個(gè)“憲法、法律宣傳月”，采取了懸掛橫幅、走訪企業(yè)、召開廉政座談會(huì)、宣講、制作展板等形式開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，通過與企業(yè)主管和干部職工的面對面交流，進(jìn)一步提升他們的廉潔自律意識(shí)。全年共召開廉政座談會(huì)5次（1次懇談會(huì)），面對面宣講5次。通過學(xué)習(xí)切實(shí)加強(qiáng)了黨員干部們的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高了干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

（四）加強(qiáng)糾風(fēng)執(zhí)法和源頭治理工作

今年以來，黨工委要按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)園區(qū)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效作為工作追求和導(dǎo)向，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

管委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，開展了園區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染防治政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，與園區(qū)落戶企業(yè)均簽定了《2012年環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》，并對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行了責(zé)任追究。二是開展了對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況做了專項(xiàng)整治工作，并與園區(qū)企業(yè)簽定了《2012年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，對于不按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)加大整改力度，對于招錄無證職工作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。

建設(shè)一支政治堅(jiān)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是開展好紀(jì)檢、糾風(fēng)工作的關(guān)鍵。今年，黨工委充分發(fā)揮教育陣地的作用，本著“實(shí)效、實(shí)際、實(shí)用”的原則，采取靈活、多樣的形式，加強(qiáng)紀(jì)檢、糾風(fēng)干部專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、工作方法等方面的培訓(xùn)教育，真正建設(shè)了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全園區(qū)紀(jì)檢、糾風(fēng)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年，黨工委以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“效能建設(shè)推進(jìn)月”活動(dòng)為載體，加快推行并不斷完善問責(zé)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，幫助企業(yè)解決行政審批過程中和在生產(chǎn)經(jīng)營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環(huán)境測評(píng)工作，積極營造寬松和諧的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和財(cái)務(wù)管理的專項(xiàng)治理工作

今年以來，工業(yè)園認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)項(xiàng)目工程，及時(shí)自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度及土地用途管制和使用權(quán)出讓審批管理，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償、安置辦法和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大了對投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收的治理。嚴(yán)格審查了工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，堅(jiān)決防止“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”、未批先建、違規(guī)審批、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。為檢查工程建設(shè)是否安全、質(zhì)量是否合格，工業(yè)園管委會(huì)聘請了相關(guān)專業(yè)人員來對工程進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收，做到安全生產(chǎn)責(zé)任事故零發(fā)生，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。治理工作的實(shí)施，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域市場的交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，確保了園區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。

今年工業(yè)園黨工委實(shí)施了當(dāng)家理財(cái)機(jī)制，深入開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作。一是進(jìn)一步完善理財(cái)機(jī)制，堅(jiān)持黨工委集體審定本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，集體決定重大經(jīng)費(fèi)開支和重大項(xiàng)目建設(shè)，正確把握經(jīng)費(fèi)投向投量。定期聽取經(jīng)費(fèi)收支情況匯報(bào)，定期組織大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支情況檢查，定期研究、及時(shí)解決機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴(yán)格遵守黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度，嚴(yán)格按各級(jí)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限規(guī)定的程序和經(jīng)費(fèi)限額審批經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到不越權(quán)審批經(jīng)費(fèi)，不隨意答復(fù)經(jīng)費(fèi)，不打破程序越級(jí)呈報(bào)或?qū)徟?jīng)費(fèi)。三是教育機(jī)關(guān)全體干部牢固樹立服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和堅(jiān)持勤儉辦事的精神，確立正確的消費(fèi)觀，各建設(shè)項(xiàng)目要從嚴(yán)控制、從緊安排，堅(jiān)決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風(fēng)。四是關(guān)心財(cái)務(wù)人員、注重財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想作風(fēng)好、勤奮敬業(yè)、廉潔奉公、管理能力強(qiáng)的同志選配充實(shí)到財(cái)務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和管理，努力建設(shè)一支愿管、會(huì)管、敢管的“好管家”隊(duì)伍。善于傾聽財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員的意見，支持他們的工作，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)他們管家理財(cái)?shù)姆e極性，以充分發(fā)揮其職能作用。五是從黨工委建設(shè)全局出發(fā)，綜合運(yùn)用思想、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系，促進(jìn)各部門密切配合，齊抓共管，使有限財(cái)力管得住、用得好、出效益。

在財(cái)務(wù)人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責(zé)、照章辦事、依法理財(cái)，必須具備三個(gè)過硬：一是思想過硬。要有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，時(shí)時(shí)處處從園區(qū)建設(shè)的大局出發(fā)，對管理嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，盡職盡責(zé)；對違法違紀(jì)、鋪張浪費(fèi)等行為勇于唱黑臉，自覺維護(hù)財(cái)務(wù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是作風(fēng)過硬。自覺落實(shí)各項(xiàng)廉潔自律的制度規(guī)定，不批“人情錢”，不報(bào)“人情帳”，不搞“近水樓臺(tái)先得月”，確保自身清正廉潔。三是業(yè)務(wù)技術(shù)過硬。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢，經(jīng)常分析研究機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質(zhì)和理財(cái)能力。

（六）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

今年以來，工業(yè)園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建制度、強(qiáng)班子、抓管理，把信訪工作做為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，為確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規(guī)違紀(jì)案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進(jìn)了全園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

三、下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路、打算及措施

一是進(jìn)一步開展園區(qū)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。通過召開座談會(huì)、撰寫心得體會(huì)、觀看黨風(fēng)廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳“以廉為榮、以貪為恥”的思想教育，從而提高干部們的思想認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到樹立廉潔自律、勤儉自強(qiáng)的良好作風(fēng)的目的。

二是進(jìn)一步深入開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高園區(qū)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)。認(rèn)真組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，把握其精神實(shí)質(zhì)。教育廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)，強(qiáng)化以廠為家、無私奉獻(xiàn)的意識(shí)，強(qiáng)化以身作則、嚴(yán)于律已、遵紀(jì)守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

三是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落到實(shí)處，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)維護(hù)資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，搞好黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開、信訪公開等工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。及時(shí)處理破壞我縣投資軟環(huán)境的行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪的辦理力度，及時(shí)處理，確保不出現(xiàn)集體越級(jí)信訪事件的發(fā)生；建立健全工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓的行為。