學校開學工作實施方案

一、基本原則

（一）堅持“兩個確保”。采取切實可行的措施，嚴防疫情在學校擴散和暴發(fā)，確保校園一方凈土、確保師生生命安全和身體健康。

（二）堅持科學評估。落實“疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學”的要求，嚴格開展開學準備工作評估復核，堅持復核合格后方可開學。

（三）堅持因地施策。按照“錯時錯峰”、“一地一策”、“一校一案”的原則，各地各學校要制定開學實施方案和相關制度，有條不紊地做好開學工作。

二、開學時間安排

根據(jù)統(tǒng)一安排，全市普通高中三年級、初中三年級作為第一批次開學，開學時間為2020年4月7日。

根據(jù)分區(qū)分級、錯峰開學、錯時返校的原則，其他學段和年級擬分兩個批次開學安排。

第二批次：小學五六年級、初中和普通高中其他年級、中職學校（含技工學校）；第三批次：小學其他年級、特殊教育學校及幼兒園。

第二批次、第三批次的開學學段和年級安排可視情況調整；第二批次、第三批次具體開學時間根據(jù)疫情防控形勢、開學工作準備情況進行科學研判后，由市疫情防控指揮部確定并提前向社會公布。

校外教育培訓機構線下培訓服務、校內(nèi)午托等課后服務和校外托管機構托管服務暫緩恢復。

駐高校和區(qū)直中職學校開學批次和具體時間由學校研究提出，經(jīng)市疫情防控指揮部統(tǒng)籌后按程序報自治區(qū)主管部門備案。

三、工作措施

(一)制定完善開學工作有關方案和制度

3月23日前，各縣(市、區(qū))要制定高三年級、初三年級開學工作方案，經(jīng)本級疫情防控指揮部審核后報市教育局備案，各高中初中學校制定的開學工作方案報學校主管部門備案。

各學校要完善“兩案九制”，即疫情防控工作方案、應急處置預案、傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺課（缺勤）登記追蹤制度、復課（復工）證明查驗制度、健康管理制度、免疫接種證查驗制度（小學、幼兒園）、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度和環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度，明確每個制度的操作流程和具體責任人。

（二）嚴格組織開學準備工作自評復核

1.自評復核流程。全市中小學校要按照市疫情防控指揮部《關于做好桂林市各級各類學校開學前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱“開學準備工作二十條”）要求，做好開學前的各項準備工作，開展開學準備工作自評,自評合格后按程序提請復核。市直屬學校（含技工學校、民辦學校）、區(qū)直中職學校報市疫情防控指揮部復學工作組復核；縣（市、區(qū)）屬學校報縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部復學工作組復核。復核合格后方可按全市公布的時間（區(qū)直中職學校按向主管部門報備時間）開學。

2.復核完成時間。高中初中學校應于3月20日前復核完畢，其他學校應于3月底前完成復核。

（三）切實做好師生員工健康情況監(jiān)測和研判

各學校要對所有師生員工的健康狀況進行全面排查，準確掌握每位師生健康狀況、外出情況、人員接觸情況及家庭成員是否感染等信息，并建立師生員工健康檔案。國（境）外、區(qū)外師生員工返回桂林要嚴格落實開學前集中隔離醫(yī)學觀察或居家觀察

天的要求。對不具備返校條件的師生員工，應安排專人聯(lián)絡跟蹤，逐一進行風險研判，并采取相應的防控措施。

（四）做實學校疫情防疫工作

衛(wèi)健部門要督促指導學校全面開展校園環(huán)境清潔消毒工作。自

月

日起至開學前，高中初中學校要至少進行

次全面的校園環(huán)境衛(wèi)生清潔和預防性消毒（其他學校消殺起始時間相應順延），重點加強教室、宿舍、食堂、廁所、電梯間、空調系統(tǒng)等重點區(qū)域和場所的保潔和消毒，對講臺、課桌椅、門窗把手、電話機、坐便器等高頻接觸的物體表面進行預防性消毒處理。

市場監(jiān)管部門要指導學校對食堂、校內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、小賣部（超市）進行全面檢查，消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員要持有效健康證明上崗，餐具要按規(guī)定消毒。

學校要加強對自備水源的防護，做好供水設施的清潔、消毒工作。通過自備水源、二次供水設施提供的生活飲用水在開學前必須檢測合格。

（五）認真做好物資保障工作

學校要根據(jù)學校規(guī)模、師生人數(shù)、防控需要，精準測算洗手液、手消毒劑、消毒液、酒精、口罩、測溫儀、手套、防護服等疫情防控物資需求。市、縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部、學校主管部門和各學校要通過政府調配、市場購買、社會捐助等方式，多方籌措防控物資，滿足學校防控物資需求。要按照分級負責、屬地管理、誰主管誰負責的原則，逐一排查學校物資缺口，確保開學前補齊。要對建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人家庭和抗疫一線醫(yī)務人員子女在口罩等物資保障方面予以重點關注。學校要制定疫情防控物資管理制度，動態(tài)管控，科學使用，確保疫情防控物資“專物專用”。嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品存儲的相關要求，酒精不能與消毒液、口罩等物資混儲，以免留下消防安全隱患。學校要設置相對獨立的隔離室，確保應急時有臨時隔離場所；學校要設置洗手設施，確保師生員工有流動水洗手。

（六）認真做好師生返校工作

各學校要制定教職員工返崗工作方案，高中初中學校行政管理人員、高三初三班主任、校醫(yī)、后勤等參加校園防疫工作的人員要在3

月

日前返崗，其他教職員工返崗時間由學校根據(jù)疫情防控與教育教學管理需要科學安排，其他批次開學學校的疫情防控人員至少按照確定開學時間提前15天返崗。衛(wèi)健部門要指導學校開展防疫工作人員培訓。

各批次學校要制定開學當日學生返校方案，科學設置進入校園路線和體溫檢測安排，周密做好錯時上下學計劃，避免學生在校門口聚集。開學前未經(jīng)學校批準，學生一律不準提前返校。開學當日，教育、衛(wèi)健、公安等部門要在各級疫情防控指揮部的統(tǒng)籌下，派員到開學學校進行疫情防控指導、交通疏導和治安秩序維護。

（七）制定疫情防控應急處置預案

各縣（市、區(qū)）和各學校要嚴格落實《桂林市各級各類學校新冠肺炎疫情應急處置預案》（附件1）和《桂林市中小學疫情防控處置流程圖》（附件2），并據(jù)此制定本地本校疫情防控應急處置預案，加強應急處置推演或實地演練，確保學校發(fā)生疫情時，做到處置責任明確，處置思路清晰，處置程序規(guī)范，處置措施有效，處置及時得當。

（八）扎實做好開學后疫情防控工作

1.把好門，嚴防疫情輸入。各學校要強化值班值守，落實“五個一律”，嚴格實行校園封閉管理，無關人員一律不準進入校園。師生入校嚴格核驗身份并進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常應進行登記并立即報告，按應急預案進行處置。

2.管好人，嚴防疫情擴散。衛(wèi)健部門要指導學校上好疫情防控教育第一課，強化對學生疫情防控知識教育。學校要通過橫幅、貼畫、電子屏幕、校園網(wǎng)、家長微信群等多種形式進行疫情防控宣傳教育，要教育學生做到疫情防控“十要十不要”（即：要熟知疫情防控知識和要求，不要一無所知、一知半解；要理性辨明疫情信息，不要信謠、傳謠、造謠；要履行配合有關部門和學校做好疫情應急處置的法定職責，不要消極抵觸、不予配合；要服從學校疫情防控管理，不要自行其是；要如實報告自身及家人身體狀況和旅居史，不要瞞報漏報；要勤洗手、勤通風，不要養(yǎng)成不衛(wèi)生的習慣；要在返校和上下學途中做好自我防護，不要毫無防護途中往返；要在離?；丶液笞龅骄蛹曳雷o，不要外出聚餐聚會聚集；要提高生活自理能力，不要依賴家長進校服務；要強化自律意識，不要在校園聚集扎堆、嬉笑打鬧）。要科學合理安排校內(nèi)活動，用餐要錯峰，課桌椅、床鋪要拉開距離，學校圖書館、體育館等封閉式、易聚集的公共場所暫停開放，避免人員扎堆聚集。落實好晨午檢、“日報告”和“零報告”制度，持續(xù)做好師生健康監(jiān)測。做好缺勤、早退、請假記錄，對因病缺勤的師生員工及時追訪并視情上報。

3.消好毒，優(yōu)化校園環(huán)境。做好日常清潔消毒工作，明確清潔消毒責任人，嚴格按要求對教室、辦公室、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等重點區(qū)域和場所進行清潔和消毒，不留死角，并實時做好清潔消毒記錄。

（九）認真做好中小學開學后常規(guī)管理工作

1.做好線上教學與課堂教學的銜接工作。各學校正式開學恢復課堂教學后，原則上要堅持“零起點”教學，加大對學習困難學生的幫扶力度，特別是要加強對疫情防控一線人員子女和農(nóng)村邊遠地區(qū)留守兒童等特殊群體的關愛、幫扶、指導，確保在每位學生較好地掌握已學知識和內(nèi)容的基礎上再進行新的課程教學。堅決防止以居家網(wǎng)上學習完全代替學校正常的課堂教學。

2.落實學生資助政策，確保家庭困難學生順利返校。各縣（市、區(qū)）和各學校要加強對學生資助政策的宣傳，切實做好資助對象的摸排和審核工作，做到“應助盡助”，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。

3.妥善處理職業(yè)學校教育教學實踐和就業(yè)指導工作。職業(yè)學校要重點關注在崗實習實訓學生，加強與實習學生的溝通聯(lián)絡，掌握學生實習動態(tài)，做好學生安全防護工作。對未開展的實習活動全部暫緩并制定延期方案。合理調整優(yōu)化2020屆畢業(yè)生的畢業(yè)設計（頂崗實習）教學環(huán)節(jié)，盡量不延遲畢業(yè)時間。指導學生參加各類線上招聘活動，切實做好2020屆畢業(yè)生的就業(yè)保障工作。

4.重點關注未返校學生的線上教學工作。學校要及時精準掌握未返校學生的身體狀況、學習情況和困難，重點給予關愛。各學校對未返校學生要開展“一對一”線上結對助學活動，幫助學生答疑解惑。

5.做好校園安全管理工作。各縣（市、區(qū)）和各學校要開展安全專題教育，對校園及其周邊安全隱患進行全面排查，加強食品飲水安全、消防安全和校車管理，強化學校“三防”建設，確保涉校涉生安全。

6.做好控輟保學工作。壓實“雙線四包”控輟保學責任，按照屬地管理原則，抓好宣傳教育、排查核實、輟學勸返和督促檢查工作，切實鞏固義務教育階段建檔立卡貧困戶學生零輟學成果。

7.切實規(guī)范辦學行為。各縣（市、區(qū)）和各學校要嚴格規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象；嚴格規(guī)范教學行為，切實減輕學生過重學業(yè)負擔；嚴格規(guī)范學籍管理，保障各項數(shù)據(jù)的唯一性和準確性。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各縣（市、區(qū)）黨委、政府和疫情防控指揮部要落實屬地管理責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促各職能部門和指揮部各工作組履行好開學工作職責，確保安全有序開學。

（二）明確責任分工

學校主管部門要認真履行主管責任，督促指導學校按照“開學準備工作二十條”逐項抓好落實，對學校開學前疫情防控準備、開學后措施落實情況進行督促檢查，幫助學校協(xié)調解決開學工作中存在的問題。各學校要落實疫情防控主體責任，黨政主要負責人是第一責任人，要認真做好開學前后疫情防控各項工作。

衛(wèi)健部門要配合教育部門開展學校開學復核檢查工作，指導學校做好防控宣傳教育、校園消殺、自備水源、二次供水檢測和應急處置等工作。

工信、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門負責幫助學?；I措防控物資，加強進校防控物資質量監(jiān)管。

宣傳部門要加強涉校涉師涉生疫情防控的正面宣傳報道，營造良好社會氛圍。

網(wǎng)信部門負責涉教疫情的網(wǎng)上虛假、有害信息監(jiān)測和處置。

公安部門負責學校開學秩序的維護和校園及周邊治安環(huán)境的治理，依法查處影響和干擾學校疫情防控的違法犯罪行為。

民政部門負責做好感染新冠肺炎、基本生活存在困難師生的有關社會救助工作。

交通運輸部門負責做好學校特別是駐桂林高校師生集中返校時的交通運輸保障及途中的疫情防控工作。

外事部門負責協(xié)調處理疫情防控的涉外問題。

其他有關部門和疫情防控指揮部各工作組按照各自職責，在當?shù)攸h委、政府和疫情防控指揮部統(tǒng)一領導下，抓緊抓實抓細學校疫情防控和開學工作。

（三）加強督導檢查。市、縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部復學工作組要組織教育、衛(wèi)健、人社、交通等部門對學校開學準備工作進行嚴格復核，未達到開學條件的學校不得開學。市疫情防控指揮部要對各縣（市、區(qū)）學校開學前后的工作進行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。

（四）嚴肅責任追究。對各縣（市、區(qū)）、各職能部門、各學校不重視學校疫情防控和開學工作、導致學校不能按時開學或開學后出現(xiàn)嚴重疫情防控問題的，要進行責任倒查并嚴肅問責。