在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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一、通報**區(qū)幼華農(nóng)貿(mào)市場閃爆事故

9月4日下午17：00左右，**區(qū)**區(qū)古田一路38號三樓一私人住宅發(fā)生閃爆，造成一人（**，62歲，**區(qū)東風(fēng)村人，為住戶叔叔）燒傷（三級燒傷，屬輕微傷），現(xiàn)已送三醫(yī)院治療，另一名路人（汪大黑，56歲，湖北漢川人）被閃爆玻璃劃傷，目前在普愛醫(yī)院治療。

百江煤氣公司安全人員18：10趕到現(xiàn)場，初步勘查情況為：11.6公斤鋼瓶通過中壓閥、皮管向中壓灶供氣，皮管與中壓閥連接脫落，現(xiàn)場檢查中壓閥及鋼瓶正常，無漏氣現(xiàn)象，鋼瓶合格。

初步原因判斷：使用過程中，膠管與中壓閥脫落，引發(fā)液化氣泄露后遇明火發(fā)生閃爆。目前受傷二人無生命危險。

事故發(fā)生后，傷者韓世華的侄子撥打了煤氣鋼瓶上武煤百江的售后電話，武煤百江上報了市燃?xì)饧瘓F(tuán)，市燃?xì)饧瘓F(tuán)上報了市政府（但上報信息僅為古田一居民家長發(fā)生爆燃）。但事發(fā)屬地街道、行業(yè)主管部門均沒有報告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局，直至19:13市政府辦公廳督辦**區(qū)政府，市應(yīng)急管理局督辦區(qū)應(yīng)急管理局，我們才接到信息，但因信息模糊，查找具體點位耗時半小時以上，導(dǎo)致市應(yīng)急管理局先于區(qū)應(yīng)急管理局到達(dá)具體位置，給工作做成較大被動。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識信息報送工作的重要性

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視信息報送工作。近年來，按照市委、市政府的要求，區(qū)委辦專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》，去年區(qū)安辦也下發(fā)了文件，今年四月份區(qū)安辦專題調(diào)度信息報送工作，信息報送工作的質(zhì)量和程序取得了一定成效。但是，目前信息報送工作還存在一些突出問題:一是遲報現(xiàn)象十分嚴(yán)重。突發(fā)事件信息遲報是通病，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍存在。（主要是很多單位到了現(xiàn)場后沒有及時開展事故信息的收集，二是等區(qū)政府和應(yīng)急管理局到達(dá)現(xiàn)場收集）。二是漏報瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是職責(zé)有交叉、屬地有交叉時，因怕?lián)?zé)漏報瞞報（突發(fā)事件發(fā)生時，屬地和行業(yè)主管部門都有第一時間上報的責(zé)任，但并不是誰上報了就是誰的責(zé)任，誰不報就不是誰的責(zé)任，相反，如果因遲報瞞報造成惡劣影響，還會對責(zé)任單位加重處理）。三是信息報送的質(zhì)量不高，缺乏許多關(guān)鍵要素（具體需要報送哪些要素我們在今年四月份的調(diào)度會上進(jìn)行了明確）。突發(fā)事件發(fā)生后，屬地街道和行業(yè)主管部門要第一時間按信息要素收集相關(guān)信息，及時向區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局報送，同時報告主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

信息報送是處置突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息報送渠道暢通與否和傳遞效率的高低，直接影響對突發(fā)事件的預(yù)判、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)。如果信息報送渠道不暢，發(fā)生信息遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，那么將直接影響上級的決策，影響應(yīng)急處置工作的有效開展，還有可能導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化。及時、準(zhǔn)確的信息報送,有利于掌握事故的動態(tài)和發(fā)展趨勢,及時采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和次生災(zāi)害的發(fā)生，避免造成更大損失。因此，各級各部門務(wù)必提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實做好突發(fā)事件信息報送工作?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條規(guī)定“任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報?！备鲉挝?、各部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，采取有效措施，切實加強(qiáng)對事故信息報送工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓。堅決把責(zé)任落實到崗位、落實到具體人員。區(qū)安辦將加強(qiáng)對各單位報送緊急信息工作的督導(dǎo)考核和情況通報，建立責(zé)任追究和倒查機(jī)制，對各類事故信息報告中出現(xiàn)的問題，該通報的及時通報，倒逼工作落實。

二、壓實責(zé)任，加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置

各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，特別是非工作時間、節(jié)假日和休息日?，F(xiàn)場應(yīng)急處置各單位要形成工作“一盤棋”，確保緊急情況發(fā)生后，值班人員與現(xiàn)場處置人員無縫對接，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志要第一時間趕往現(xiàn)場，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對指揮，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生單位，先期到達(dá)的現(xiàn)場的街道和部門要保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場（本次突發(fā)事件的教訓(xùn)深刻，閃爆只是造成部分窗戶玻璃有裂痕，但因到達(dá)現(xiàn)場滯后，事發(fā)房主為怕發(fā)生玻璃掉落再次傷人，主動把玻璃全部敲碎，把門和窗戶全部拆了下來，給市里看事故現(xiàn)場時感覺是因閃爆將門和窗戶全部震掉了），必要時及時調(diào)度派出所控制圍觀群眾，防止負(fù)面輿論炒作。要積極配合區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)部門的應(yīng)急處置調(diào)度。突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部成立后，認(rèn)真落實現(xiàn)場指揮部的各種指令，分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，積極配合開展突發(fā)事件事故調(diào)查

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

目前我區(qū)事故調(diào)查存在著應(yīng)急管理局