學(xué)校落實(shí)遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故“一個(gè)工作指南”、“兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《**縣教體局落實(shí)遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》要求，在我校積極推進(jìn)構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持校園安全是教育工作的保障線，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。

（二）工作目標(biāo)

全面落實(shí)教體局關(guān)于安全工作的決策部署，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善我校風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系，建設(shè)平安校園智能化、信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，進(jìn)一步提升校園安全治理能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我校成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)岳寶仁任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)楊生貴任副組長(zhǎng)，校委會(huì)其他人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)我校貫徹落實(shí)遏制重特大事故工作指南，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作的推進(jìn)和實(shí)施。

三、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

1.全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)范，以校園安全保衛(wèi)、校舍安全、消防安全、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、學(xué)生管理、教育教學(xué)活動(dòng)安全、校園周邊安全等為重點(diǎn)，對(duì)可能影響師生安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程排查和辨識(shí)。要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、位置、類(lèi)別、危險(xiǎn)程度和管控措施，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。

2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估，區(qū)分不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注人員密集場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、大型活動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、極端天氣災(zāi)害以及易發(fā)多發(fā)事故。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（II級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（III級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制學(xué)校“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保全體教職員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

4.建立完善隱患排查治理體系。領(lǐng)導(dǎo)小組要樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理責(zé)任分工逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向教體局安全管理辦公室報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

（二）健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系

1.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

2.實(shí)施分級(jí)安全監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對(duì)安全狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整。

3.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治

1.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化督查檢查，根據(jù)學(xué)校?；肥褂冒踩L(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分類(lèi)進(jìn)行安全監(jiān)管。完善“一圖一卡一冊(cè)”，開(kāi)展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析，全面排查治理安全隱患，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.開(kāi)展消防火災(zāi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展火災(zāi)隱患集中排查和整治工作，建立健全火災(zāi)隱患排查整治工作臺(tái)賬，切實(shí)提升學(xué)校消防安全管理水平。

3.開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）深化應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化保障措施。結(jié)合實(shí)際制定防自然災(zāi)害、防恐怖襲擊、防突發(fā)事故等應(yīng)急預(yù)案。

四、方法步驟

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定工作推進(jìn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)清單表，以及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，建立管控臺(tái)賬。