在扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了迎檢的關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，迅速把工作重心轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)扶貧上來(lái)，進(jìn)一步明確“戰(zhàn)斗崗位”，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。根據(jù)中央、省扶貧成效考核工作安排，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)考將于12月20日進(jìn)場(chǎng)，明年1月10日左右結(jié)束；全省交叉考核第三方評(píng)估擬于明年1月上旬進(jìn)場(chǎng)。從現(xiàn)在開始，留給我們的有效工作時(shí)間只有半個(gè)多月了。為此，我們今天專門召開迎國(guó)檢、省檢動(dòng)員會(huì)，主要目的就是對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)短板、迎驗(yàn)收工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，再壓責(zé)任、再鼓干勁、再抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)再深化

脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是事關(guān)全區(qū)人民民生福祉的頭等大事，越是在這關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)揭岣哒握疚?，進(jìn)一步深化打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)自覺。

第一，提高政治站位。脫貧攻堅(jiān)是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的硬骨頭、硬任務(wù)，在這項(xiàng)工作上我們沒(méi)有任何折扣可打，沒(méi)有任何條件可講。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，全區(qū)上下都投入了大量人力、物力、精力來(lái)研究推進(jìn)，基本上是年年講、月月講、逢會(huì)必講；上級(jí)黨委對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)研究扶貧工作情況也是格外重視，基本上要求每個(gè)月都要專門安排時(shí)間研究扶貧工作，其重要性不多講大家也肯定明白。我們必須端正政治態(tài)度，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的歷史責(zé)任。

第二，吃透考核體系。一是考核內(nèi)容更加細(xì)化。今年省根據(jù)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新決策、新部署，進(jìn)一步完善了扶貧成效考核方案，對(duì)縣（市、區(qū)）的考核指標(biāo)細(xì)化為51個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都進(jìn)行了更詳細(xì)地解讀。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門要認(rèn)真組織研究《2019年度全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核工作方案》《2019年度市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉考核操作規(guī)程》，全面掌握考核內(nèi)容、考核方式和計(jì)分辦法，做好查漏補(bǔ)缺。二是考核重點(diǎn)更加明確。此次國(guó)考省考的重點(diǎn)緊扣“七個(gè)聚焦”，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”和識(shí)別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面的情況，突出工作實(shí)效、幫扶實(shí)效、脫貧實(shí)效。三是考核隊(duì)伍更加專業(yè)。去年是省完善考核評(píng)估辦法的第一年，今年考核辦法整體變動(dòng)不大，特別是排名靠前的縣（市、區(qū)）仍在持續(xù)加勁，排名靠后的正在迎頭趕上，熟悉脫貧攻堅(jiān)考核的行家也會(huì)更多。脫貧攻堅(jiān)實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿考核全過(guò)程，我們決不能在重大政治問(wèn)題上犯糊涂、當(dāng)反面典型，決不能在最嚴(yán)格的考核面前犯糊涂，要全面細(xì)致做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三，克服消極情緒。脫貧攻堅(jiān)經(jīng)過(guò)四年多的大規(guī)模持續(xù)作戰(zhàn)，一些地方、一些部門、一些干部中出現(xiàn)了“疲勞癥”和消極情緒，有的同志錯(cuò)誤地認(rèn)為該做的工作都做了，該完成的任務(wù)都完成了，該整改銷號(hào)的都銷號(hào)了，該脫貧退出的對(duì)象都進(jìn)行驗(yàn)收了，功夫都下在平時(shí)，現(xiàn)在可以稍事休息。這是一種典型的缺乏危機(jī)感的表現(xiàn)。脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，越往后越是啃“硬骨頭”，越往后越是“高手之間過(guò)招”。如果我們只滿足于“一般化”“過(guò)得去”，你歇?jiǎng)e人不歇，片刻就會(huì)被超越，甚至被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為時(shí)間只有一個(gè)多月，感到“大勢(shì)已去、無(wú)力回天”，產(chǎn)生了撒手不管、聽天由命的消極想法。這種錯(cuò)誤思想只會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致前功盡棄。最后一個(gè)月，正是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，越到?jīng)_刺階段，我們?cè)揭Ьo牙關(guān)、一鼓作氣、不勝不休。

二、脫貧攻堅(jiān)再加力

各地各部門要全面把握脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要求，聚焦聚力重點(diǎn)難題，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，迅速補(bǔ)齊短板。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

第一，切實(shí)抓好扶貧政策精準(zhǔn)落地。政策落實(shí)是省檢中分值比重最大、涉及范圍最廣的指標(biāo)，占總分的1/2。但通過(guò)前幾次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谡叻鲐毞矫孀龅倪€不夠，還存在一些問(wèn)題，比如我們有些駐村干部對(duì)政策把握還不準(zhǔn)、貧困戶對(duì)政策的知曉率還不高、部分政策在執(zhí)行中還有遺漏，沒(méi)有做到應(yīng)享盡享，這些問(wèn)題在檢查考核時(shí)一旦被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)是硬傷，直接影響我們扶貧工作的考核評(píng)價(jià)，必須引起高度重視。一是要再宣傳。駐村工作隊(duì)和村“兩委”班子成員要著眼打通政策落地“最后一公里”，加強(qiáng)面對(duì)面的宣傳，將簡(jiǎn)明手冊(cè)發(fā)放到位，將扶貧政策講明講透，要讓老百姓知道有哪些政策、他享受了哪些政策、哪些政策為什么不能享受。我們的干部也要注重政策的學(xué)習(xí)、注重包聯(lián)貧困對(duì)象情況的掌握，區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志，鎮(zhèn)、村書記及駐村工作隊(duì)長(zhǎng)一定要把情況搞清楚，把政策弄明白，在考核時(shí)能夠?qū)嵤虑笫?、?yīng)答自如。二是要再排查。各地各部門要組織專班，對(duì)照產(chǎn)業(yè)、教育、健康、金融、危房改造、兜底保障等扶貧政策，全面梳理排查政策落實(shí)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好本地本領(lǐng)域的扶貧政策落實(shí)，決不能出現(xiàn)政策盲區(qū)，沒(méi)有享受的要迅速補(bǔ)救，確保政策應(yīng)享盡享，不漏一人。特別是新出臺(tái)和新變更的政策，要重點(diǎn)進(jìn)行排查。三是要再落實(shí)。針對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，要把該支持的政策支持到位，抓緊兌現(xiàn)；把該保障的資金保障到位，按期撥款；把該建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)到位，加快工期。這里，我再重點(diǎn)明確一下，各責(zé)任單位要按考核要求，切實(shí)把政策盡快兌現(xiàn)到位。

第二，著力解決落實(shí)“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨丝诿撠毜牡拙€要求和核心指標(biāo)，從目前看，我區(qū)貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題絕大部分得到解決，但也還存在一些工作不細(xì)致的問(wèn)題。對(duì)此，我們要采取用放大鏡看、用篩子過(guò)的辦法，全面排查影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，充分利用這段時(shí)間加緊補(bǔ)火，確保不留盲區(qū)、不留死角。在義務(wù)教育保障上，重點(diǎn)做好跨區(qū)域建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)于在區(qū)外就讀應(yīng)享受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的貧困戶子女，要以傳真（或掛號(hào)信、電話）等方式函告對(duì)方幫助落實(shí)，如果因?yàn)槠渌蛏形绰鋵?shí)的，由財(cái)政先行墊付，確保教育資助政策不落空。在基本醫(yī)療保障上，除了政策不折不扣宣傳落實(shí)到位外，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局還要加快核查，防止出現(xiàn)個(gè)別貧困戶未報(bào)銷的情況。在住房安全保障上，要突出“四類重點(diǎn)對(duì)象”，認(rèn)真落實(shí)“危房不住人、住人不危房”硬性要求，確保每戶貧困戶家中都有一份《房屋安全認(rèn)定結(jié)論書》。在飲水安全方面，對(duì)于仍飲用井水的43戶貧困戶，要有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告以供考察。要聚焦特殊困難群體攻堅(jiān)，通過(guò)低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障。對(duì)排查出來(lái)的“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，要建好臺(tái)賬，硬帳硬結(jié)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)，國(guó)考進(jìn)場(chǎng)前務(wù)必整改到位，絕不允許弄虛作假、隱瞞不報(bào)，更不允許置若罔聞、敷衍應(yīng)付。

第三，集中精力落實(shí)各類問(wèn)題整改。問(wèn)題整改是今年脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。根據(jù)市反饋的《2019年度脫貧驗(yàn)收問(wèn)題清單》來(lái)看，我們的“一巡兩考”反饋問(wèn)題整改資料還需完善。核查時(shí)，部分鎮(zhèn)（街道）、單位整改資料混亂、條理不清晰，還未專項(xiàng)歸類整理。個(gè)別問(wèn)題整改佐證資料不齊全，需進(jìn)一步補(bǔ)充。大家一定要認(rèn)真對(duì)待，以“零容忍”的嚴(yán)要求，積極主動(dòng)整改。一是要聚焦六類問(wèn)題抓整改。要統(tǒng)籌好全國(guó)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會(huì)議通報(bào)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題、省委常委班子脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)查擺的問(wèn)題、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省對(duì)市縣扶貧成效考核反饋問(wèn)題、“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治查找的問(wèn)題以及各級(jí)巡察督查、監(jiān)督檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等六類問(wèn)題整改。二是要逐項(xiàng)逐條復(fù)核銷號(hào)。各責(zé)任單位要把問(wèn)題整改作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策任務(wù)落實(shí)的重要抓手，組建專班對(duì)佐證資料進(jìn)行復(fù)核，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)逐條銷號(hào)到位。各單位分管負(fù)責(zé)人要親自把關(guān)、親直過(guò)問(wèn)，對(duì)不符合要求、有明顯錯(cuò)誤應(yīng)指出更正，主要領(lǐng)導(dǎo)要清楚和熟悉整改過(guò)程，形成整改共識(shí)。對(duì)前一階段沒(méi)有整改到位或是整改成效不明顯的問(wèn)題，要進(jìn)一步細(xì)化整改措施，強(qiáng)化措施落實(shí)，及時(shí)跟蹤督促，確保整改無(wú)遺漏，整改見實(shí)效。三是要開展問(wèn)題整改“回頭看”。區(qū)委辦、區(qū)政府辦牽頭，迅速組建專項(xiàng)督查組，按照“不回避、不隱瞞、不打折扣”的原則，對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，建立督辦清單，督促鎮(zhèn)辦和部門在最后十幾天內(nèi)及時(shí)分類解決，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。

第四，扎實(shí)開展失分點(diǎn)隱患排查整治。目前，全省2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作方案已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家的考核工作方案也將于近期出臺(tái)。上月，省扶貧辦到我區(qū)就迎檢工作進(jìn)行了指導(dǎo)，提出了一些具體要求。區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開迎考工作會(huì)議，進(jìn)行了工作解讀和安排部署。各地各部門要緊盯、用好脫貧攻堅(jiān)成效考核這根“指揮棒”，進(jìn)一步理清考核細(xì)則，明確扣分事項(xiàng)，特別是對(duì)可能產(chǎn)生的失分點(diǎn)，要逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查，對(duì)暴露出的隱患要迅速整治。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，特別是在特色產(chǎn)業(yè)帶貧、新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧上，要做到4到位（就業(yè)、務(wù)工要上崗到位，種養(yǎng)業(yè)收入要測(cè)算到位，入股分紅要發(fā)放到位，佐證資料要準(zhǔn)備到位），確?！皟蓭?dòng)”比率達(dá)標(biāo)。在農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率方面，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要主動(dòng)跟市統(tǒng)計(jì)局對(duì)接，力爭(zhēng)不失分。在貧困家庭“兩后生”方面，區(qū)教育局要全面排查摸清底數(shù)，區(qū)人社局要全員培訓(xùn)提升比率，確保人員排查不漏一人、技能培訓(xùn)不少一人。

三、迎檢基礎(chǔ)再完善

第一，要落實(shí)決策部署。交叉考核規(guī)程中對(duì)于“中央和省脫貧攻堅(jiān)重大決策部署學(xué)習(xí)貫徹及落實(shí)情況”該項(xiàng)指標(biāo)解釋得非常具體，要求學(xué)習(xí)15個(gè)中央、省重要會(huì)議、重要講話和重要文件，學(xué)習(xí)一個(gè)內(nèi)容即得0.1分，合計(jì)1.5分。各地各單位要迅速補(bǔ)學(xué)這些文件，出現(xiàn)不學(xué)、漏學(xué)的現(xiàn)象那就是態(tài)度問(wèn)題。還要做好佐證記錄，前期市里檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分地方存在3月份出臺(tái)的學(xué)習(xí)方案中包含習(xí)近平總書記６月份的講話這種低級(jí)錯(cuò)誤，要確保將此項(xiàng)分值拿滿。此外，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶的任務(wù)，根據(jù)省、市最新要求，遍訪率必須要達(dá)到100%。從目前看，遍訪工作總體情況還不夠理想，請(qǐng)團(tuán)林、麻城、白廟的書記要抓緊補(bǔ)火，集中精力走訪，同時(shí)要有對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題情況的臺(tái)賬資料。

第二，要開展“三訪三問(wèn)”。在國(guó)考進(jìn)場(chǎng)前，我們要主動(dòng)查找差距，迅速開展“三訪三問(wèn)”工作。一是區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要訪工作隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)開展模擬訪談，問(wèn)村情民情和致貧原因、問(wèn)脫貧程序和政策標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)考核內(nèi)容和考核程序，確保底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是駐村工作隊(duì)、包聯(lián)責(zé)任人要上門訪貧困戶和標(biāo)識(shí)戶，通過(guò)春節(jié)走訪慰問(wèn)，問(wèn)享受政策是否落實(shí)、問(wèn)全年收入是否達(dá)標(biāo)、問(wèn)幫扶措施是否有效，不能出現(xiàn)到群眾家里放下米放下油就走等應(yīng)付差事現(xiàn)象，要與群眾多拉家常、多談心，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板。三是村干部、駐村工作隊(duì)要訪邊緣戶，問(wèn)生產(chǎn)生活、問(wèn)家庭收入、問(wèn)幫扶需求，幫助其解決實(shí)際困難，防止致貧，切實(shí)提高群眾滿意度。

三是要完善資料臺(tái)賬。

資料臺(tái)賬是扶貧迎檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資料收集的好不好，直接影響我們國(guó)考、省考的得分跟排名，也是比較容易出問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，稍不注意，很有可能犯邏輯性錯(cuò)誤，一旦被揪住，難以自圓其說(shuō)。各單位各部門要結(jié)合考核細(xì)則，認(rèn)真準(zhǔn)備好迎省檢的所有有關(guān)臺(tái)賬資料，全面梳理主體責(zé)任、分工責(zé)任、幫扶責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)的臺(tái)賬資料，各行業(yè)部門落實(shí)政策部署和工作要求等方面的臺(tái)賬資料，做到“一要就有、一拿就準(zhǔn)、一說(shuō)就清、一看就明”，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的臺(tái)賬一致。

四是整治村莊環(huán)境。

根據(jù)以往迎檢的經(jīng)驗(yàn)，檢查組每到一處，就是先找最差的房屋，如果是脫貧戶或非貧困戶，就會(huì)認(rèn)真調(diào)查，看是不是“錯(cuò)退戶”或“漏評(píng)戶”。具體從個(gè)人穿著、家庭環(huán)境、生活用品、居住條件等方面，來(lái)判斷是否實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。所以，大家要高度重視，要做好村部及周邊、區(qū)鎮(zhèn)干道及村組道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，把村莊環(huán)境和家庭環(huán)境作為增強(qiáng)脫貧“軟實(shí)力”的高度來(lái)打造，從大處著眼、小處著手，切實(shí)抓好綜合環(huán)境集中整治。

五是積極向上對(duì)接。

省考評(píng)分以百分制計(jì)算，涉及省直部門專項(xiàng)考核有53分，因此牽頭單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)加強(qiáng)跑市進(jìn)省的力度，在學(xué)懂學(xué)透考核指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)發(fā)力，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，確保各項(xiàng)考核得分都位居全市、全省前列。

這里特別強(qiáng)調(diào)的是，在省考排名中，凡是因工作不力、進(jìn)展緩慢，影響我區(qū)扶貧成效考核等次的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談、該處分的處分，所有涉及的單位、鎮(zhèn)（街道）年終考核一律“一票否決”。

同志們，扶貧攻堅(jiān)迎檢考核已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，全區(qū)上下一定要始終保持高度的政治感、責(zé)任感和警惕感，以更高認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)舉措、更實(shí)作風(fēng)，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策，確保考核爭(zhēng)先進(jìn)位。