縣住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話重要指示批示精神，深刻吸取泉州“3·7”欣佳酒店樓體倒塌事故慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全管理，嚴(yán)防此類事故發(fā)生，鞏固去年以來開展的房屋安全隱患排查整治專項行動成果，按照省、市、縣決策部署，從即日起在全縣住建系統(tǒng)范圍內(nèi)開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，制定如下方案。

一、總體要求

全面及時徹底地清理整治我縣住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全存在的各類隱患，以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅持“零容忍”的整治態(tài)度，立即行動起來，聚焦房屋結(jié)構(gòu)安全隱患問題，堅持邊動員、邊排查、邊整治，先急后緩、綜合治理，地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍，不漏一戶一房，發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問題的，立即采取堅決、果斷、務(wù)實(shí)、管用的措施，一個不漏整治整改到位，徹底消除房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，堅決剎住危及人民生命財產(chǎn)安全的房屋安全隱患問題，讓人民群眾“住有所居、居者皆安”，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立政和縣住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長、住建局負(fù)責(zé)人裴俊巍任組長、各相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各責(zé)任股室、局屬單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛在局建工股，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常工作（詳附件1）。

三、工作內(nèi)容

（一）開展隔離觀察場所大排查大整治。

建工股、質(zhì)安站要聯(lián)合縣直相關(guān)單位立即對轄區(qū)所有利用民房、廠房、酒店、賓館等改用的隔離觀察場所，開始全覆蓋安全檢查，從房屋的結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底，確保萬無一失。對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要督促建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患。對建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險的，要立即報告屬地政府停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所。要嚴(yán)格落實(shí)隔離觀察場所建筑安全管理責(zé)任，要加隔離觀察場所及周邊環(huán)境的安全巡查，對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。要加強(qiáng)對隔離觀察場所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決依法打擊未辦理施工許可證擅自施工、未經(jīng)設(shè)計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生安全事故。要認(rèn)真組織開展已開工復(fù)工項目工作人員集中居住場所安全風(fēng)險隱患專項排查整治，重點(diǎn)排查建設(shè)手續(xù)是否完備，涉及改造的建筑是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，二次裝修是否按設(shè)計規(guī)范進(jìn)行，消防驗收是否到位，是否存在拆改主體結(jié)構(gòu)等安全隱患，對于年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)，或者臨時改建設(shè)計拆改主體結(jié)構(gòu)、達(dá)不到建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全風(fēng)險隱患的危房，不得作為復(fù)工人員居住場所，已投入使用的要及時組織人員撤離、更換，絕不漏掉任何一個盲點(diǎn)，絕不留下任何一個隱患。

(二)深入開展房屋安全隱患排查整治行動。

鄉(xiāng)建站要發(fā)揮房屋安全隱患排查整治牽頭單位作用，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所迅速行動起來，做好統(tǒng)籌安排，傳導(dǎo)壓力，把各項工作任務(wù)分解落實(shí)下去，全力推進(jìn)我縣房屋安全隱患排查整治工作深入開展，做到應(yīng)查盡查，不漏一鎮(zhèn)一村、一戶一房，加快處置。雨季已經(jīng)來臨，汛期即將到來，必將產(chǎn)生新一批危房，給危房排查整治帶來更大的困難。務(wù)必要高度重視，抓實(shí)抓細(xì)危房排查整治工作，加大“四無”民房(無審批手續(xù)、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收)查處力度，分類嚴(yán)格處置。重點(diǎn)對去年余存尚未處置和新發(fā)現(xiàn)重大安全隱患房屋，以及去年排查后擅自加層、改擴(kuò)建、改變使用功能、改變承重結(jié)構(gòu)的房屋，立即采取果斷措施，該停用的，堅決停用;該拆除的，堅決拆除;該加固的，立即加固。要一律掛牌督辦、一律封房、一律清人、一律拉警戒線，落實(shí)加固或拆除措施:對現(xiàn)有采取“封房”臨時措施的重大安全隱患房屋，要加強(qiáng)值守，采取有效辦法，防止人員回流，確保人民群眾生命安全。同時，要運(yùn)用好現(xiàn)有危房處置政策，總結(jié)好的工作經(jīng)驗，開拓思路，勇于創(chuàng)新，確保目前采取“封房”措施的危房得到及時有效處置。在房屋信息建檔方面，要加快房屋安全排查信息錄入、審核和重大安全隱患房屋處置情況登記等建檔收尾工作，建立房屋安全信息永久檔案。要結(jié)合日常工作及時更新房屋安全動態(tài)信息，巡查、鑒定、處置也應(yīng)記錄留痕，提升房屋安全使用管理效能，落實(shí)信息化管理機(jī)制。

(三)全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

建工股要對未取得施工許可證擅自開工、違反建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、擅自改變承重結(jié)構(gòu)等情形進(jìn)行查處；加強(qiáng)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，提升防火性能。質(zhì)安站要立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，主要檢査工程項目參建五方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查項目疫情防控、施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系和危大工程安全管控建設(shè)、項目安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職、企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況，以及落實(shí)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和省廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》等文件要求，對建筑起重機(jī)械、模板工程及支撐體系、外腳手架、基坑支護(hù)、地下暗挖和高邊坡工程等危大工程安全隱患排查治理等情況，以及施工現(xiàn)場用電防火管理情況，及時消除各類安全安全隱患。

(四)持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)夂统鞘泄┧踩髾z查。

在城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，城建股要重點(diǎn)檢查管道燃?xì)鈭稣緝?nèi)及市政道路、小區(qū)的燃?xì)夤艿勒級?、圈圍、埋深不足，安全凈距不足等隱患點(diǎn)排查整治情;監(jiān)督企業(yè)建立、健全管道巡查制度，配備專人進(jìn)行日常巡查，對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的施工活動制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施情況;燃?xì)庠O(shè)施定期檢驗、維護(hù)和安全狀況。推進(jìn)瓶裝液化氣購銷實(shí)名制和視頻監(jiān)控升級改造，落實(shí)生產(chǎn)場站安全距離，加強(qiáng)安全設(shè)施、消防設(shè)施檢查。加強(qiáng)燃?xì)馄嚰託庹酒矫娌季帧踩嚯x和消防安全、管道設(shè)備防靜電、防雷和安全措施落實(shí)情況檢查。推進(jìn)餐飲場所使用燃?xì)獍踩浌埽?guī)范氣瓶存放、使用。在城市供水方面，重點(diǎn)檢查自來水廠實(shí)行全封閉管理，配電室、氯庫安全管理，安保措施及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，建立氯氣等消毒藥劑藥品儲存、使用雙鎖雙賬制度，制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領(lǐng)用和處置等情況，以及高位水箱等二次供水設(shè)施是否加鎖、加蓋和值守監(jiān)控，是否執(zhí)行輸配水管道定期巡查制度，加強(qiáng)水源、出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)檢測等情況，確保水質(zhì)安全。同時要做好化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和隱患排查。

(五)加強(qiáng)房屋建設(shè)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

建工股負(fù)責(zé)組織動員全縣設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)方式聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作；牽頭成立專家技術(shù)服務(wù)組，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，及時修訂完善排查整治標(biāo)準(zhǔn)，分析研判技術(shù)難題，指導(dǎo)制作易學(xué)易懂的房屋排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件，對排查人員進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為排查整治提供技術(shù)咨詢。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定，組織技術(shù)專家全程提供技術(shù)指導(dǎo)和法律咨詢。

鄉(xiāng)建站要組織對負(fù)責(zé)包片的外屯鄉(xiāng)、嶺腰鄉(xiāng)政府對其轄區(qū)內(nèi)在建農(nóng)房進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化舊房拆除地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造設(shè)施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、以及現(xiàn)場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)的檢查。

房產(chǎn)交易管理所負(fù)責(zé)對我縣直管公房房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查及技術(shù)指導(dǎo)工作，并落實(shí)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對存在安全隱患的房屋提供中介服務(wù)等問題；

人防股負(fù)責(zé)各類住宅、別墅、人防設(shè)施結(jié)構(gòu)安全隱患排查及技術(shù)指導(dǎo)工作；

住房保障中心負(fù)責(zé)對我縣保障性住房的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查及技術(shù)指導(dǎo)工作。

應(yīng)急管理措施落實(shí)情況。建工股要建立健全事故災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)汛期、高溫、臺風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范措施情況。質(zhì)安站要迅速開展防汛安全大檢查，對存在隱患的深基坑、高邊坡、低洼地帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查統(tǒng)計，并制定具體措施上報備案。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，對不能消除和控制的重大危險源，要堅決予以停工整改，以確保施工安全。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位職責(zé)落實(shí)、資料臺帳建立、現(xiàn)場管理及防汛自查開展等情況，涉及應(yīng)急預(yù)案、值守制度、崗位責(zé)任、設(shè)施設(shè)備、搶險準(zhǔn)備等各方面和環(huán)節(jié)。

（七）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

辦公室負(fù)責(zé)及時匯總提供有關(guān)宣傳材料和新聞線索，與縣宣傳小組共同策劃新聞報道，組織安排新聞監(jiān)督有關(guān)事宜。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾廣泛關(guān)注，積極參與房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，大力營造齊抓共管、人人參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話、舉報平臺等，舉報事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為要迅速核查、及時回復(fù)。

工作安排

政和縣住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動自即日起至2020年7月，具體分三個階段實(shí)施。

第一階段（即日起至3月31日）。各有關(guān)單位、企業(yè)要按照《住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，廣泛開展自查自糾，落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作，及時排查消除各類安全隱患。我局將對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位自查自糾工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位，及時采取限期整改、停產(chǎn)停工等強(qiáng)制措施。

第二階段（6月15日前）。局屬各單位要各司其責(zé)，按照《住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作方案》，對排查發(fā)現(xiàn)的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，要逐一形成問題清單，逐一明確責(zé)任主體，逐一確定處置意見，逐一督促整治到位。對具有重大隱患的房屋先查先治，實(shí)施清單銷號管理，該鑒定的立即鑒定，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該拆除的堅決拆除，徹底整治消除隱患。對突出容易發(fā)生重特大安全事故的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵問題，采取“找茬”和“挑刺”等形式開展檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強(qiáng)檢查力度，消除安全盲區(qū)和死角，確保住建系統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動取得成效。

第三階段（6月30日前)。局屬各單位聯(lián)合縣相關(guān)單位，根據(jù)實(shí)際制定完善的復(fù)核程序，組建專業(yè)驗收隊伍，對需要鑒定、加固補(bǔ)強(qiáng)或拆除的房屋，逐一進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核驗收銷號、閉環(huán)管理，并將驗收結(jié)果于6月20日前上報局辦公室；6月25日前將組織對負(fù)責(zé)包片的外屯鄉(xiāng)、嶺腰鄉(xiāng)的行動成果開展抽查檢查，并檢查執(zhí)規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查隱患和加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，提升事故防控和應(yīng)急管理水平，并做好階段性經(jīng)驗總結(jié)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，推廣做法。

定期對房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加以推廣，發(fā)揮典型示范引路作用，也要正視工作中存在的不足和問題，對工作開展不力、流于形式的，予以通報批評，曝光違法案例，研究改進(jìn)措施。