統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)中央、省委、市委和縣委關(guān)于開展主題教育工作部署，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門印發(fā)的統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治工作要求，為聚焦并集中治理統(tǒng)計(jì)造假問題，從源頭上遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗，確保主題教育走深走實(shí)?，F(xiàn)結(jié)合我縣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展專項(xiàng)整治工作的重大意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦當(dāng)前我縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在的突出問題，以切實(shí)有效的專項(xiàng)整治，深入推動(dòng)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下分別簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）在全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防懲統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，用真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為黨委政府決策和社會(huì)公眾需求提供服務(wù)，為

落實(shí)“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治堅(jiān)持如下原則：

（一）協(xié)調(diào)部署，上下聯(lián)動(dòng)。

縣統(tǒng)計(jì)局按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假進(jìn)行整改，壓實(shí)各科室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核實(shí)責(zé)任。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，以上帶下，抓實(shí)抓細(xì)抓好統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治工作。

（二）問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)整治。

聚焦統(tǒng)計(jì)造假問題，進(jìn)行集中治理。深入剖析問題根源，找準(zhǔn)病灶、精準(zhǔn)施策，杜絕高高舉起、輕輕放下，杜絕上熱下冷、走走過場(chǎng)。以糾正整改為主，鼓勵(lì)自查自糾，找對(duì)根源、精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)泛化簡單化、以問責(zé)代替整改。

（三）結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用好已有成果和成功經(jīng)驗(yàn)，在原有基礎(chǔ)上持續(xù)用力、一抓到底。重點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為和方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)造假源頭防控，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任單位和責(zé)任人，糾正和查處統(tǒng)計(jì)造假問題，解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真失實(shí)干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力問題。

（四）標(biāo)本兼治，著眼實(shí)效。

在通過自查自糾、督促檢查、整改落實(shí)等方式，解決統(tǒng)計(jì)造假實(shí)際問題的同時(shí)，要深入查找在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常監(jiān)督管理、體制機(jī)制建設(shè)等方面存在的不足，推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管、完善政策、健全制度，從源頭上杜絕統(tǒng)計(jì)造假可能。既通過集中攻堅(jiān)，取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的顯著成效，又建立健全長效機(jī)制，鞏固深化專項(xiàng)整治成果。

二、主要內(nèi)容

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神，按照中央《意見》《辦法》《規(guī)定》明確的各項(xiàng)防懲統(tǒng)計(jì)造假的重要舉措和國家統(tǒng)計(jì)局的工作部署，結(jié)合縣統(tǒng)計(jì)局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題情況，全面梳理在防懲統(tǒng)計(jì)造假方面存在的主要問題，提出具體舉措，確保問題有效解決。

（一）規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為和方法。

聚焦問題：依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)；未經(jīng)批準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理不夠嚴(yán)格；執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)政令、國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不嚴(yán)格；制定違背統(tǒng)計(jì)法精神的文件，放任默認(rèn)其他機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；為實(shí)現(xiàn)調(diào)整本地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目的，通過電話、面談、短信、微信等各種方式向上級(jí)單位“跑數(shù)要數(shù)”。

整治措施：1.舉辦全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)及首席、輔助統(tǒng)計(jì)員；2.對(duì)全局干部職工開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，宣講中央《意見》《辦法》《規(guī)定》精神；3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)及首席、輔助統(tǒng)計(jì)員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，完成對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)教育全覆蓋；4.對(duì)執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)政令、國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正查處；5.進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，建立并落實(shí)公務(wù)來訪登記制度；6.對(duì)“跑數(shù)要數(shù)”問題進(jìn)行一次全面排查；7.全面清理糾正違背統(tǒng)計(jì)法精神的文件和做法。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)造假源頭防控。

聚焦問題：編造虛假資料騙取納入“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目名錄庫；強(qiáng)令或者授意調(diào)查對(duì)象按指定數(shù)據(jù)、數(shù)值區(qū)間、增速報(bào)數(shù)；編造并代填代報(bào)企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)；篡改調(diào)查對(duì)象原始統(tǒng)計(jì)資料；要求調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料；調(diào)查對(duì)象為了自身利益虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)行政干預(yù)不抵制、甚至主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)造假。

整治措施：1.對(duì)源頭數(shù)據(jù)造假問題進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和查處；2.嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，選擇一定數(shù)量調(diào)查對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并進(jìn)一步完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度；3.嚴(yán)格單位名錄庫審核管理，加大對(duì)新入庫“四上”企業(yè)的抽查力度；4.加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)及首席、輔助統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料，做到“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)普法全覆蓋；5.適時(shí)開展統(tǒng)計(jì)開放日活動(dòng)，積極宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)；按規(guī)定對(duì)調(diào)查單位和企業(yè)開展“雙隨機(jī)”檢查及發(fā)現(xiàn)的違法行為處理；6.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”力度，完成一定數(shù)量抽查。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督。

聚焦問題：未嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制；數(shù)據(jù)評(píng)估不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)估依據(jù)不夠充分；統(tǒng)計(jì)科室對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不到位；未設(shè)立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道；對(duì)上級(jí)部門檢查反饋問題整改“走過場(chǎng)”。

整治措施：1.落實(shí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，建立健全全過程質(zhì)量管理和責(zé)任體系；2.進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量和評(píng)估工作機(jī)制。完善各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，增強(qiáng)科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，強(qiáng)化全程留痕可追溯；3.建立健全統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和核查機(jī)制，在門戶網(wǎng)站、官方微信微博上公布舉報(bào)電話、電子郵箱，對(duì)所有舉報(bào)線索進(jìn)行全面登記、核實(shí)和處理；

4.配合上級(jí)部門對(duì)檢查反饋問題整改情況開展“回頭看”。

（四）糾正和查處統(tǒng)計(jì)造假問題。

聚焦問題：履行查處統(tǒng)計(jì)違法行為主體責(zé)任不到位，防懲統(tǒng)計(jì)造假擔(dān)當(dāng)不夠，對(duì)干預(yù)抵制不堅(jiān)決；履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，查處統(tǒng)計(jì)違法行為缺乏主動(dòng)性，長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；包庇縱容統(tǒng)計(jì)造假行為；對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件和接到的典型統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)線索未嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法檢查；對(duì)舉報(bào)的違法案件線索未及時(shí)核實(shí)處理；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法能力不足，不能有效滿足防懲統(tǒng)計(jì)造假的工作需要。

整治措施：1.推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和各部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)工作人員深入學(xué)習(xí)中央《意見》《辦法》《規(guī)定》，增強(qiáng)自覺性、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識(shí)；2.對(duì)歷年以來查處統(tǒng)計(jì)違法案件是否到位進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；3.對(duì)落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假第一責(zé)任和主體責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；4.落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為；5.對(duì)歷年來接到的統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)線索核實(shí)處理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；6.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真組織干職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，盡快解決縣統(tǒng)計(jì)局無統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的問題。

三、工作要求

（一）提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

縣統(tǒng)計(jì)局要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)造假問題是可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的突出問題，開展專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措。必須按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署和國家、省、市統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)要求，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，以徹底的自我革命精神，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)造假問題。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合。

縣統(tǒng)計(jì)局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)統(tǒng)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)。于10月底前完成自查自糾，11月30日前完成全部整改任務(wù)，確保整治工作按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部門要求，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）強(qiáng)化問題整改，及時(shí)總結(jié)報(bào)告。

各統(tǒng)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，要形成整改問題清單，制定整改臺(tái)賬，明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。對(duì)于主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改；

對(duì)于需要長期堅(jiān)持整改的問題，要建立長效機(jī)制，分步驟、分階段抓好落實(shí)整改。