第一篇：新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之九

固定資產(chǎn)投資水平不斷提升 對發(fā)展的關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮

——新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之九

新中國成立 70年來，黨中央、國務(wù)院高度重視固定資產(chǎn)投資工作，采取了一系列關(guān)于固定資產(chǎn)投資的重大決策措施，全國固定資產(chǎn)投資保持快速增長，投資規(guī)模不斷擴大，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資質(zhì)量持續(xù)提高，對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，固定資產(chǎn)投資補短板、強弱項、增動能作用更加明顯，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量更加提高，為全面建成小康社會打下了更加堅實的基礎(chǔ)。

一、固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，在經(jīng)濟社會持續(xù)健康

發(fā)展中起到了重要作用

新中國成立 70年來，全國固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)快

速增長，年均增長15.6。新中國成立初期，百業(yè)待興，國家經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1953—1980年，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資年均增長

10.7，建成一批國家工業(yè)化必需的冶金、汽車、機械、煤炭、石油、電力、化學(xué)及國防等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，保障國民經(jīng) 濟生產(chǎn)活動步入正軌。黨的十一屆三中全會提出“以經(jīng)濟建

設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，投資增速明顯加快，1981—2012年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.1。黨的十八大以來，投資保持平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，投資質(zhì)量不斷提高，2013—2018年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.7。

投資的快速增長拉動了經(jīng)濟持續(xù)快速增長，同時也擴大

了生產(chǎn)能力，拓展了居民生活空間。70年來，投資一直是經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量之一，1978年全國資本形成率為

38.9，2011年升至48，達到改革開放以來的峰值。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入發(fā)掘內(nèi)需潛力，經(jīng)濟增長向消費、投資、出口三大動力協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2018年，全國資本形成率為44.9，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.4，有效投資與消費升級良性互動的局面正逐漸形成。70年來，投資的快速增長有效拓展了經(jīng)濟社會的發(fā)展空間，目前我國已成為擁有全部工業(yè)門 類、200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位的制造業(yè)大國;交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)從瓶頸制約到優(yōu)勢支撐;教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件大幅改善，公共服務(wù)能力明顯提升;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境和條件不斷改善。投資為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了 堅實的支撐和保障。

二、產(chǎn)業(yè)投資趨于合理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

(一)第一產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高。

1953—1977年，第一產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計

完成611億元，占全民所有制單位基本建設(shè)投資的10.7。改革開放后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推開，第一產(chǎn)業(yè)投資煥發(fā)新生機。1982—2018年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長18.1。第一產(chǎn)業(yè)投資的較快增長，極大提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。2018年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達 10億千瓦，比 1949年增長 1.2萬倍;耕地灌溉面積達 6810萬公頃，比

1949 年增長 3.3 倍。

(二)第二產(chǎn)業(yè)投資成績斐然，制造業(yè)生產(chǎn)裝備水平更加先進。新中國成立初期，國家集中力量投資建設(shè)了 156項工業(yè)骨干工程，開展了以國防工業(yè)為重點的“三線建設(shè)”，大規(guī)模引入先進裝置和設(shè)備，1953—1977年，全國第二產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成 3283億元，占全民

所有制單位基本建設(shè)投資的57.4，促進了社會主義工業(yè)體系的基本形成。改革開放后，第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放，1982—2018年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.1。黨的十八大以來，國家圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力推進“三去一降一補”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新動能，2013—2018 年，全國制造業(yè)投資年均增長9.6，其中制造業(yè)技改投資年

均增長16.8，制造業(yè)投資呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、動能加快轉(zhuǎn)換的良好局面，有效推動制造業(yè)裝備水平不斷升級，向中高端邁進。

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，帶動服務(wù)業(yè)成為第一大

產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動第三產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步較快增長。1982—2018 年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長20.4，增速比全部投資高0.6 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資比重穩(wěn)步上升，在投資中的引領(lǐng)地 位日趨鞏固。2018年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為

59.3，比1982年提高13.3個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)投資高

22.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展壯大，帶動第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高，2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達

52.2，比1978年提高27.6個百分點。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資迅速擴大，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷加固

(一)交通運輸建設(shè)突飛猛進，綜合交通運輸網(wǎng)四通八達。新中國成立初期，國家迅速修復(fù)了被破壞的運輸線路，恢復(fù)了水陸空交通，1953—1977年，交通運輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成 840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機場、京滬鐵路等重大項目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀 90年代后，國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標，持續(xù)加大投資力度，交通運輸業(yè)投資快速增長。1996—2018年，全國交通運輸業(yè)投資年均增長 16.7，全國形成了以鐵路為骨干，公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

(二)公共設(shè)施領(lǐng)域投資大幅增加，公共服務(wù)水平顯著

提高。70年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，公共設(shè)施領(lǐng)

域投資持續(xù)增加，2004—2018年，全國公共設(shè)施管理業(yè)投資年均增長23.3，顯著改善了城市基本公共服務(wù)能力。2018 年末，全國城市實有道路面積超 80億平方米，1978年僅有2億多平方米;建成城市排水管道 64萬多公里，1978年僅

有 2萬公里;城市供水、燃氣及集中供暖條件大幅改善，城鎮(zhèn)居民生活更加舒適方便。

(三)信息產(chǎn)業(yè)投資效果突出，網(wǎng)絡(luò)強國基礎(chǔ)增強。本世紀初，移動互聯(lián)網(wǎng)興起，我國抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期大力投入，2004—2018年，全國信息傳輸業(yè)投資年均增長5.8。2013年，國家出臺了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，大力支

持城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級投資，截至 2018年末，全國接入網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)光纖化，光纜線路總長度穩(wěn)居世界第一，全國光網(wǎng)城市全面建成，移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平在全球 領(lǐng)先，建成 4G基站 372萬個，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全面啟動。隨著信息傳輸業(yè)服務(wù)能力的提升，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我 國在通往網(wǎng)絡(luò)強國的道路上穩(wěn)步前行。

(四)能源產(chǎn)業(yè)投資成效顯著，能源保障持續(xù)加強。新 中國成立后，為解決能源供應(yīng)能力不足問題，國家優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)，1953—1977年，全民所有制單位能源工業(yè)基本建設(shè)投資累計完成 947億元。改革開放后，能源工業(yè)投資進入飛速發(fā)展期，1982—2018 年，全國能源工業(yè)投資年均增長

15.4，億噸煤炭生產(chǎn)基地神東礦區(qū)、世界上最大的水電站三峽水利樞紐、酒泉千萬千瓦級風(fēng)力電場、秦山核電站、西

電東送、西氣東輸?shù)纫慌卮竽茉垂こ添椖拷ǔ墒褂?，能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和裝置水平顯著提升，能源供應(yīng)能力大幅提 高。2018年，我國能源生產(chǎn)總量近38億噸標準煤，比 1949

年增長 158倍，水電、火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界首位，為經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的能源保障。

四、區(qū)域投資有序發(fā)力，助推區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展

1964—1980年，面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢，國家累計投

資超 2000億元開展“三線建設(shè)”，占同期全國基本建設(shè)投

資比重約40，在中西部地區(qū)投資建成了一批鐵路、石油、機械、電力等項目，有效改善了中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的狀況。改革開放后，鄧小平同志提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作為改革的先行地區(qū)和開放的前沿地帶，東部地區(qū)投資 率先發(fā)力，1983—1996年，東部地區(qū)投資快速增長，年均增速達到25.6，占全國投資的比重由1983年的47.3 升至

1996年的60.2。自1999年起，中央出臺一系列促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，先后做出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策，中部、西部、東 北地區(qū)投資增速明顯加快。2000—2018年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長21.5，西部地區(qū)增長22，東北地區(qū)增長，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。

黨的十八大以來，新的區(qū)域增長極蓬勃發(fā)展。2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議確定重點實施“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略，催生出區(qū)域投資發(fā)

展的新空間。2018年，“一帶一路”政策涉及的 18個地區(qū)投資合計增長4.5;長江經(jīng)濟帶覆蓋的11個省市投資合計

增長9.3;“京津冀協(xié)同發(fā)展”有序推進，北京市副中心、雄安新區(qū)投資建設(shè)工作扎實開展。在完善“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，海南自由貿(mào)易區(qū)(港)、粵港澳大灣區(qū)、中心城市群、國家級新區(qū)的建設(shè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域投資發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

五、住房和房地產(chǎn)投資快速增長，城鄉(xiāng)居住條件明顯改

善

(一)住房保障工程大力推進，多層次住房保障體系正

在形成。上世紀 50—70年代，在十分困難的條件下，城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體，努力為城鄉(xiāng)居民提供住房。改革開放后，城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。1995年起，為更好地保障城鄉(xiāng)中低收入階層的基本居住條件，國家開始實施安居工程，大力推進社會保障性住房建設(shè)。截至 2006

年末，全國經(jīng)濟適用住房累計竣工面積超過 13億平方米，有效解決了約 1650萬戶中低收入家庭的住房問題。2008年，全國啟動棚戶區(qū)改造，截至 2012年，中央及地方政府棚改

累計投資超過 4000億元，完成各類棚戶區(qū)改造 1260萬戶。這期間，在農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、地震影響區(qū)，大力推進了危舊房改造。黨的十八大以來，我國保障性住房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃?014—2018 年全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造共開工 2912萬套;截至 2019年 3月，完成農(nóng)村地區(qū)建檔

立卡貧困戶危房改造 600多萬戶，有效滿足了中低收入群眾的住房需求。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)投資較快增長，住宅建設(shè)快速發(fā)展。改革開放后，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)從無到有、由小到大，蓬勃發(fā)展起來。1987—2018年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成 99萬億元，年均增長24.8。2018年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量達97938個，比1987年增加95432個，房屋施工面積達822300

萬平方米，比 1997年增長 17.3倍。住宅投資快速發(fā)展，居民居住條件明顯改善。1983—2018年，全社會住宅投資年均增長17，其中農(nóng)戶住宅建設(shè)年均增長10.9。居民居住條件明顯改善，新中國成立初的平房、筒子樓已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的具有獨立衛(wèi)生間、廚房、淋浴、供暖、供氣、供水設(shè)備等的成套住宅，無數(shù)家庭“住有所居，安居宜居”的夢想正在變成現(xiàn)實。

六、新動能投資亮點紛呈，促進了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突

起

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)新亮點。隨著經(jīng)濟實力的不

斷增強，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始朝著高端化、現(xiàn)代化的方向邁進，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，2013—2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長16.9，增速比全社會投資高6.2個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長15，增速比全部制造業(yè)投資高

5.4個百分點;高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長20.3，增速比全部服務(wù)業(yè)投資高 8.2個百分點。目前，我國航空航天、衛(wèi)

星導(dǎo)航、智能手機、計算機、電子通訊等部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了體系完整、配套齊全、能力強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，走 向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

(二)科研領(lǐng)域投資出現(xiàn)新變化。技術(shù)進步和創(chuàng)新是實 現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，我國始終將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來，全國研究與試驗發(fā)展經(jīng) 費累計支出超9萬億元，年均增長11.4?？蒲邢嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，2013—2018年，全國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資保持較快增長，年均增速達18.7。其中，科技推廣和應(yīng)

用服務(wù)業(yè)投資年均增長30.4，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增

長12.8，研究和實驗發(fā)展業(yè)投資年均增長11.9。一批基礎(chǔ)科研能力建設(shè)、重大科技建設(shè)項目紛紛落成，500米口徑球面射電望遠鏡、全超導(dǎo)非圓截面散裂中子源研究平臺、“上 海光源”線站等科研設(shè)施已驗收啟用。

(三)綠色節(jié)能投資成為新趨勢。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保投資快速增長，有力推動經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。2013—2018年，我國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長

31.4。2018年，中央財政投入污染防治及生態(tài)環(huán)境保護資金約 2555億元，全國完成造林面積 707萬公頃，已有國家級自然保護區(qū) 474個。清潔能源投資持續(xù)增長，2013—2018 年，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等在內(nèi)的新能源投資年均增長

13.8，比全部電力生產(chǎn)投資增速快7個百分點。

七、民生領(lǐng)域投資大幅增長，人民生活環(huán)境條件顯著改

善

(一)教育投資快速增長，教學(xué)條件明顯改觀。70年來，我國教育投資建設(shè)成就突出，為國家實現(xiàn)義務(wù)教育普及、高等教育大眾化奠定了堅實基礎(chǔ)。1982—2018年，全國教育投資年均增長18.3，保持了較高水平。截至2018年末，全國

已建成各類學(xué)校近52萬所。為保障教育公平，2013—2018

年，中央及地方累計投入 5426億元，著力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，2018年末，改善工程中竣工校舍面積已達規(guī)劃建設(shè)面積的98.3，教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購?fù)?/p>

成99.7，貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件顯著改善。

(二)衛(wèi)生投資不斷增強，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。健 康是實現(xiàn)人民美好生活的最基本條件。1982—2018年，全國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資年均增長20，基本醫(yī)療覆蓋范圍進一步擴大。2018年，全國有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近100萬個，1949年僅有 3670個。其中，醫(yī)院數(shù)量達 33009個，1949年僅有 2600

個;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位 840萬張，比 1949年增加 837萬張。

已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)近3萬個，提供養(yǎng)老服務(wù)床位 746 萬多張，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平明顯改善，醫(yī)療保障水平大幅提高。

(三)文化旅游投資持續(xù)擴大，更好滿足消費升級需求。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，多層次、多樣化的精神文化消費需求迅速增長，推動文化及相關(guān)領(lǐng)域投資持續(xù)增長。2013—2018年，全國文化及相關(guān)領(lǐng)域服

務(wù)業(yè)投資年均增長18.1，其中文化藝術(shù)業(yè)投資年均增長

10.5，創(chuàng)新多元的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系正在形成。旅游經(jīng)濟持續(xù)繁榮，景區(qū)投資建設(shè)大步前進。2013—2018年，全國公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資年均增速高達27.8。

八、投資主體多元化格局形成，擴大再生產(chǎn)活力和動力

增強

改革開放前，全民所有制單位投資居絕對主導(dǎo)地位，其

他主體投資比重較低。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，各種市場主體的投資熱情被激發(fā)，國有、集 體、股份制、私營、外資等多種所有制投資“百花齊放”的 格局逐步形成。2018年，我國國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟投資占

28.6，股份制經(jīng)濟投資占30.1，私營個體經(jīng)濟投資占

34.6，外商及港澳臺投資占4.5。2003—2018年，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，民間投資快速增長，年均增速達

22.4，比全社會投資高2.8個百分點，民間投資占比由2003

年的38.1 升至2018年的62.6，成為拉動投資增長的重要力量。

70年砥礪奮進，70年春華秋實。我國投資取得了舉世矚目的輝煌成就，擴大再生產(chǎn)促進了生產(chǎn)流通分配消費整個經(jīng)濟循環(huán)，為經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。當前我 國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為

指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，合理擴大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷提高投資質(zhì)量，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二篇：新中國成立 70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十二

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺階 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擘畫新藍圖

——新中國成立 70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十二

新中國成立 70年來，我國農(nóng)業(yè)走過了輝煌的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的歷史性成就，不僅用不到世界9 的耕地養(yǎng)活了世界近20 人口，而且百姓餐桌越來越豐富，品質(zhì)越來越優(yōu)良。改革開放后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標志的農(nóng)村改革全面鋪開深化，為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供不竭動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三 農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保 護制度，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺階，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擘畫新藍圖。

一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)壓艙石作用日益穩(wěn)固

(一)糧食生產(chǎn)躍上新臺階，有力保障了國家糧食安全民以食為天，糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。新

中國成立以來，我國糧食生產(chǎn)在不懈探索和制度創(chuàng)新中取得新突破、實現(xiàn)新跨越。新中國成立之初，全國糧食總產(chǎn)量為2000多億斤，1952年為 3000多億斤，土地改革后糧食生產(chǎn)有了一定發(fā)展，但未能突破 4000億斤，直到 1966年達到 4000億斤，從 3000多億斤到 4000多億斤用了 14年時間。1978年全國糧食總產(chǎn)量為 6000多億斤，從 4000多億斤到 6000多億斤用了 12年時間。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和農(nóng)產(chǎn)品提價、工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”縮小，激 發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進糧食產(chǎn)量 快速增長。全國糧食總產(chǎn)量接連跨上新臺階，確保了國家糧 食安全，吃不飽飯的問題徹底成為歷史。1984年全國糧食總產(chǎn)量達到 8000億斤，6年間登上兩個千億斤臺階，到 1993年，全國糧食產(chǎn)量突破 9000億斤，用了 9年時間，此后 14年間分別于 1996年、1998年和 1999年三次達到 10000億斤，之后糧食產(chǎn)量有所波動，到 2007年又重新站上 10000億斤的臺階。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，一再強調(diào)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。糧食綜合生產(chǎn)能力在前期連續(xù)多年增產(chǎn)、起點較高的情況下，再上新臺階。2012年我國糧食產(chǎn)量首次突破 12000 億斤大關(guān)，2015年我國糧食產(chǎn)量再上新臺階，突破 13000億斤，之后的幾年一直保持在這個水平上。2018年全國糧食總產(chǎn)量為13158億斤，比1949年增長4.8倍，年均增長2.6。

(二)經(jīng)濟作物產(chǎn)量快速增長，極大豐富了人們的物質(zhì)生活從棉花生產(chǎn)來看，1949年全國棉花產(chǎn)量 44萬噸，改革開放后，國家實施一系列政策鼓勵種植棉花，我國棉花生產(chǎn)迅猛發(fā)展，1984年全國棉花產(chǎn)量達到 626萬噸的歷史階段高點。2000年后隨著紡織業(yè)的快速發(fā)展，棉花產(chǎn)量迅速攀升，2007年達到 760萬噸歷史最高點。黨的十八大以來，棉花生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中平穩(wěn)發(fā)展。2018年全國棉花產(chǎn)量為610萬噸，比1949年增長了12.7倍，年均增長3.9。從油料生產(chǎn)來看，隨著人民生活水平的提高，油料消費需求逐步增加，油料生產(chǎn)不斷發(fā)展。黨的十八大以來，油料 產(chǎn)量在前期處于較高水平的基礎(chǔ)上，突破并站穩(wěn) 3200萬噸臺階。2018年全國油料產(chǎn)量達到 3433萬噸，比 1949年增長12.4倍，年均增長3.8。從糖料生產(chǎn)來看，1949年全國糖料產(chǎn)量僅有 283萬噸，1978年增加到 2382萬噸。改革開放后，糖料生產(chǎn)發(fā)展迅速，產(chǎn)量日益增加。2018 年全國糖料產(chǎn)量 11937 萬噸，比 1949年增長41.1倍，年均增長5.6。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，森林覆蓋率明顯提高

新中國成立后，我國采取護林造林等措施建設(shè)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，隨著國有林場和集體林權(quán)制度改革的全面深化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。經(jīng)濟林產(chǎn)品、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，木本油料、林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計，2018年全國木材產(chǎn)量8811萬立方米，比1952年增長6.1倍，年均增長3.0;油茶籽產(chǎn)量263萬噸，增長9.6倍，年均增長3.6。國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，深入推進退耕還林、三北防護林、天然林保護和濕地保 護等重點生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)加大生態(tài)保護和修復(fù)力度，林 業(yè)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。2018年全國完成造林面積 707萬公頃。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，把綠色 發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進入新的歷史階段。根據(jù)第八次全國森林資源清查(2009-2013年)結(jié)果，全國林業(yè)用地面積為 31259萬公頃，比 1978年增長17.0;森林面積達到20769萬公頃，增長80.2;森林覆蓋率21.6，提高9.6個百分點;森林蓄積量151億立方米，增長67.6。

(四)畜產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，極大滿足人們的消費需求新中國成立初期，我國畜產(chǎn)品供應(yīng)總體不足。改革開放后，特別是 1985年國家放開豬肉、蛋、禽、牛奶等畜產(chǎn)品價格后，大牲畜、生豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，家禽養(yǎng)殖加快發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)居世界第一。

從豬牛羊肉總產(chǎn)量來看，1952年全國豬牛羊肉總產(chǎn)量僅有 339萬噸，2018年增加到 6523萬噸，增長 18.3倍，年均增長4.6。在主要肉類品種中，1980年豬肉產(chǎn)量1134萬噸，2018年增加到5404萬噸，增長3.8倍，年均增長4.2。1980年牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為 27萬噸和 44萬噸。隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對牛羊肉消費需求持續(xù)增加，推動牛羊生產(chǎn)快速發(fā)展。2018年牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為 644萬噸和475萬噸，比 1980年分別增長 23.0倍和 9.7倍，年均分別增長8.7 和6.4。

從禽蛋產(chǎn)量來看，改革開放后我國禽蛋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，禽蛋產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界首位。2018年全國禽蛋產(chǎn)量達3128萬噸，比1982年增長10.1倍，年均增長6.9。從牛奶產(chǎn)量來看，改革開放后牛奶生產(chǎn)快速發(fā)展，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。1980年全國牛奶產(chǎn)量 114萬噸。新世紀以來，隨著奶業(yè)市場化改革不斷深化和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，我國奶業(yè)進入飛速發(fā)展期，牛奶產(chǎn)量從 2000年的 827萬噸，增加到 2006年的 2945萬噸。2008年后我國奶業(yè)進入產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，牛奶生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2018年全國牛奶產(chǎn)量 3075萬噸，比 1980年增長25.9倍，年均增長9.1。

(五)漁業(yè)繁榮發(fā)展，水產(chǎn)品供應(yīng)充裕

我國漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)了由總體匱乏向總體充足轉(zhuǎn)變。改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面深化和漁業(yè)市場化改革的深入推進，特別是漁業(yè)“以養(yǎng)殖為主”發(fā)展方針的確立，我國漁業(yè)開始繁榮發(fā)展，水產(chǎn)品總產(chǎn)量自 1989 年起穩(wěn)居世界首位，城鄉(xiāng)居民“吃魚難” 的問題得到解決。黨的十八大以來，國家提出了生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主的發(fā)展方針，我國漁業(yè)進入綠色發(fā)展期。2018年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量 6458萬噸，比 1949年增長 143倍，年均增長7.5。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，協(xié)調(diào)性明顯增強新中國成立 70年來，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由單一以種植業(yè)

為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。從產(chǎn)值構(gòu)成來看，1952年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值的比重為85.9，處于絕對主導(dǎo)地位，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為1.6、11.2 和1.3。改革開放后，林、牧、漁業(yè)開始全面發(fā)展，農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)日益協(xié)調(diào)合理。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值的比重為57.1，比1952年下降28.8個百分點;林業(yè)占5.0，提高3.4個百分點;畜牧業(yè)占26.6，提高15.4個百分點;漁業(yè)占11.3，提高10.0個百分點。

從種植業(yè)內(nèi)部來看，種植業(yè)生產(chǎn)由單一以糧食作物種植為主向糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，近三年來累計調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積 5000多萬畝，調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻面積 800多萬畝，增加大豆面積 2000多萬畝，糧改飼面積達到 1400多萬畝。經(jīng)濟附加值較高的各類經(jīng)濟作物和特色作物生產(chǎn)發(fā)展迅速，青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)規(guī)模擴大，糧經(jīng)飼協(xié) 調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)正在加快形成。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢日漸彰顯新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制向市場化方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)，開展主體功能區(qū)劃分和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，支持優(yōu) 勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢逐漸彰顯。

從糧食生產(chǎn)來看，糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力增強，確保國家糧食安全的作用增大。2018年主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量合計10354億斤，比 1949年增長 5.7倍;占全國糧食總產(chǎn)量的比重為78.7，比1949年提高10.2個百分點。在主要糧食品種中，小麥主要分布在河南、山東、安徽、河北和江蘇等省份，2018年5省小麥產(chǎn)量合計占全國小麥產(chǎn)量的79.3，比1949 年提高 23.8 個百分點。從經(jīng)濟作物生產(chǎn)來看，棉花、糖料等也進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。棉花向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新疆集中。隨著國家在新疆實施棉花目標價格改革，新疆棉花生產(chǎn)不斷擴大。2018年新疆棉花產(chǎn)量511萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的比重達83.8。糖料向廣西、云南和廣東 3省(區(qū))集中。2018年廣西、云南和廣東3省(區(qū))糖料產(chǎn)量合計為 10346萬噸，占全國糖料產(chǎn)量的86.7。另外，蔬菜、水果、中藥材、花卉、苗木、煙葉、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)也都形成了優(yōu)勢區(qū)域和地區(qū)品牌。

(三)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不斷提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2018 年優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥面積占比為30，節(jié)水小麥品種面積占比為20。主要農(nóng)作物良種覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在96 以上。截至2018年底，我國“三品一標”產(chǎn)品總數(shù) 12.2萬個。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷推進，化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動成效明顯。2018年全國農(nóng)用化肥施用量5653萬噸，比2015年減少369萬噸，下降6.1。2018年全國農(nóng)藥使用量 150萬噸，比 2015年減少 28萬噸，下降15.7。畜禽糞污綜合利用率達到70，秸稈綜合利用率達到84，農(nóng)用地膜回收率達到60。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技水平顯著提高

(一)農(nóng)田水利條件明顯改善，高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進國家深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大投入興修農(nóng)田水利，深化重大水利工程建設(shè)，不斷完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，農(nóng)田灌溉條件明顯改善。據(jù)水利部統(tǒng)計，2018年我國耕地灌溉面積10.2億畝，比1952年增長2.4倍，年均增長1.9。深入開展“沃土工程”建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，全國累計建成高標準農(nóng)田 6.4億畝，完成 9.7億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

(二)農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，機械化水平大幅提升 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由主要依靠人畜力向主要依靠機械動力的轉(zhuǎn)變。1952年全國農(nóng)業(yè)機械總動力僅 18.4萬千瓦，拖拉機不到 2000臺，聯(lián)合收獲機僅 284臺。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增加，農(nóng)作物機械化率大幅 提高。2018年全國農(nóng)業(yè)機械總動力達到 10.0億千瓦，拖拉機 2240萬臺，聯(lián)合收獲機 206萬臺。2018年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過67，其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80。農(nóng)業(yè)機械擁有量較快增長，廣泛應(yīng)用，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也逐步把農(nóng)民從傳統(tǒng)的“面朝黃土，背朝天”的高強度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來。

(三)農(nóng)業(yè)科技進步加快，科技驅(qū)動作用增強

新中國成立以來，國家高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，積極推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，“種子工程”“畜禽水產(chǎn)良種工程”、超級稻推廣項目等持續(xù)推進，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推動作用日益增強。據(jù)科技部資料，2018年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3，比2005年提高了10.3個百分點。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不斷壯大。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員 3467萬人。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善

(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)深入推進，適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展 隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深化和“三權(quán)分置”制度的確立，農(nóng)村承包地更加有序流轉(zhuǎn)。2004年農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積為 0.58億畝，到 2018年，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過了 5.3億畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有力地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在規(guī)模、資金、技術(shù)、信息、人才和管理等方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)和加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年耕地規(guī)?；?南方省份 50

畝以上、北方省份 100畝以上)耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6。2016年末規(guī)模化(年出欄生豬200頭以上)養(yǎng)殖生豬存欄占全國生豬存欄總數(shù)的比重為62.9，家禽規(guī)?；?肉雞、肉鴨年出欄 10000只及以上，蛋雞、蛋鴨存欄 2000只及以上，鵝年出欄 1000只及以上)存欄占比達到73.9。

(二)新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力增強

國家著力培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等大量涌現(xiàn)。截至 2018年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社注冊數(shù)量 217萬個，家庭農(nóng)場 60 萬個。新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，大量農(nóng)民工、中高等學(xué) 校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職 業(yè)農(nóng)民隊伍，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。截至 2018年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達 780萬人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷完善，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新要素，增添新活力和持久動力。

(三)新型生產(chǎn)模式快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時空分布隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技水平的提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培、觀光農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展。我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在蔬菜、瓜果、花卉苗木等園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上取得明顯突破，各類大棚、中小棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施增長較快。2018年末全國農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量 3000多萬個，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積近4000萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式突破了資源自然條件限制，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空分布，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。同時新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)機械 化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、精準化發(fā)展，加快推動了我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

新中國成立 70年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了戰(zhàn)略后院和壓艙石作用，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)新局面。但我們也要清醒認識到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展中依然存在農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不平衡，要素配置 不合理等問題，農(nóng)業(yè)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，是需要著力加強的領(lǐng)域。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā) 展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。

第三篇：新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告

滄桑巨變七十載 民族復(fù)興鑄輝煌

新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一

2019年，是新中國成立 70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)一心，迎難而上，開拓 進取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強，創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

一、從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力和國際

影響力實現(xiàn)歷史性跨越

新中國成立 70 年來，我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，綜合國力與日俱增，對世界經(jīng)濟增長的貢獻大幅提升，國際地位和影響力顯著增強。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量連上新臺階。新中國誕生時，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱。1952年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 119元。經(jīng)過長期努力，1978 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到 3679億元，占世界經(jīng)濟的比重為1.8，居全球第11位。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，1986年經(jīng)濟總量突破 1萬億元，2000年突破 10萬億元大關(guān)，超過意大利成為世界第六大經(jīng)濟體，2010年達到 412119億元，超過日本并連年穩(wěn)居世界第二。黨的十八大以來，我國綜合國力持續(xù)提升。近三年，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越 70萬、80萬和 90萬億元大關(guān)，2018年達到900309億元，占世界經(jīng)濟的比重接近16。按不變價計算，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長175倍，年均增長8.1;其中，1979—2018年年均增長9.4，遠高于同期世界經(jīng)濟

2.9 左右的年均增速，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率為18 左右，僅次于美國居世界第二。2018年我國人均國民總收入達到 9732美元，高于中等收入國家平均水平。

(二)財政實力由弱變強，外匯儲備大幅增加。建國初期，我國財政十分困難。1950年全國財政收入僅為 62億元，1978年增加到 1132億元。改革開放以來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)

展，財政收入大幅增長，1999年全國財政收入首次突破10000億元。進入新世紀后，財政收入實現(xiàn)連續(xù)跨越，2012年達到117254億元。黨的十八大以來，財政收入繼續(xù)保持較快增長，2018年達到 183352億元。1951—2018年全國財政收入年均

增長12.5，其中1979—2018年年均增長13.6，為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。上世紀50—70年代，我國外匯儲備相當緊張，1952年末外匯儲備

只有 1.08億美元，1978年末也僅為 1.67億美元，居世界第38位。改革開放以來，我國外匯儲備穩(wěn)步增加，2006年末突破 1萬億美元，超過日本居世界第一位。2018年末，外匯儲備余額為 30727億美元，連續(xù) 13年穩(wěn)居世界第一。

(三)國際地位顯著提升，影響力日益彰顯。新中國成立到改革開放前，受外來封鎖等影響，我國與世界其他國家 的經(jīng)濟交往較少。上世紀 50年代，與前蘇聯(lián)東歐國家一度開展交流;70年代，我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法地位，與其他國家和國際組織交往明顯擴大。改革開放以來，我國積極融 入國際社會，在國際事務(wù)中發(fā)揮愈加重要的作用。1980年 4

月和 5月，我國先后恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位;2001年加入世界貿(mào)易組織，以更加積極的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟合作。2003年以來，我國與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲等國家和地區(qū)先后建設(shè)自貿(mào)區(qū)，目前已與 25個國

家和地區(qū)達成了 17個自貿(mào)協(xié)定，促進了我國與世界各國的互利共贏。黨的十八大以來，我國積極推動共建“一帶一 路”，得到 160多個國家(地區(qū))和國際組織的積極響應(yīng);倡議構(gòu)建人類命運共同體，積極參與以 WTO改革為代表的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在全球治理體系變革中貢獻了中國智慧，展現(xiàn)了大國擔(dān)當。

二、從結(jié)構(gòu)單一到百業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

新中國成立 70年來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用不斷加強，工業(yè)主導(dǎo)地位迅速提升，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐效應(yīng)日益突出，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和 可持續(xù)性不斷增強。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力快速提升。建國初期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，“靠天吃飯”現(xiàn)象明顯，糧食產(chǎn)量較低。上世紀 60—70年代，在十分困難的條件下推進了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)量由 1978年的 30477萬噸增加到 2012年的 61223萬

噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由 1978 年的 1397 億元上升到 2012

年的 86342億元。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)機械化程度持續(xù)提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，其中谷物、肉類、花生、茶 葉、水果等產(chǎn)量持續(xù)位居世界第一?；厥?70年，我國糧食

總產(chǎn)量由 1949年的 11318萬噸提高到 2018年的 65789萬噸，農(nóng)業(yè)機械總動力由 1952年的 18萬千瓦提高至 2018年的 10

億千瓦，全國耕地灌溉面積由 1952年的 1996萬公頃擴大到

2018 年的 6810 萬公頃，有力保障了國家糧食安全。

(二)工業(yè)體系逐步完善，多項工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。建國之初我國工業(yè)部門十分單一，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡單加工業(yè)，大量工業(yè)產(chǎn)品依賴進口。新中國成立后，拉開了我國工業(yè)化的大幕，上世紀 50—70年代我國初步建成獨立的比較完整的工業(yè)體系，為之后的工業(yè)發(fā)展打下了寶貴基 礎(chǔ)。改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展進入騰飛期，2012年工業(yè)增加值比 1978年實際增長 38.2倍。黨的十八大以來，我國工業(yè)生產(chǎn)能力日益增強，并逐步向中高端邁進。2013—2018 年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長 11.7 和9.5。目前，我國已成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，制造業(yè)增加

值自 2010年起穩(wěn)居世界首位。2018年，我國原煤產(chǎn)量為 36.8

億噸，比 1949年增長 114倍;鋼材產(chǎn)量 11.1億噸，增長 8503

倍;水泥產(chǎn)量 22.1億噸，增長 3344倍。電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，實現(xiàn)快速發(fā)展。2018年，移動通信手持機和微型計算機設(shè)備產(chǎn)量分別達到 18.0億臺和 3.1億臺。

(三)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，滿足生產(chǎn)生活需求能力不斷提高。建國初期直至上世紀 70年代，生產(chǎn)資料行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。1952 年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為 195

億元，到 1978年也只有 905億元。改革開放以來，服務(wù)業(yè)隨市場繁榮而日益興旺，進入發(fā)展快車道。2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 469575億元，比 1978年實際增長 51.0倍，年均增長10.4。其中，交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)增加值分別年均增長9.0、10.1、10.3 和

12.0。黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的生機和活力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并行發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，成為保障就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟的重要力量。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從以依賴單一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向 依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。建國初期，我國農(nóng)業(yè)占比較高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對薄弱。1952年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為50.5、20.8 和28.7。上世紀

50—70年代，隨著工業(yè)化建設(shè)推進，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。

1978年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為27.7、47.7 和24.6。改革開放以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固加

強，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2012年，第三產(chǎn)業(yè)比重達到45.5，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為7.2、40.7 和52.2，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.2、36.1 和59.7。

三、從瓶頸制約到優(yōu)勢支撐，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大飛躍

新中國成立 70 年來，我國交通郵電快速發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固，能源供給能力穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

(一)交通運輸發(fā)展成就斐然，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)四通八達。建國初期，我國交通十分落后。建國 70年特別是改革開放以來，我國綜合運輸體系建設(shè)逐步加快，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，運輸能力和效率明顯提升。交通線路長度隨現(xiàn)代化建設(shè)成倍增長，2012 年末，我國鐵路營業(yè)里程和公路里程分別比 1978

年末增長 0.9倍和 3.8倍。黨的十八大以來，我國綜合運輸大通道基本貫通，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平進一步提高，服 務(wù)保障能力大幅提升。2018年末，我國鐵路營業(yè)里程達到

13.1萬公里，比 1949年末增長 5倍，其中高速鐵路達到 2.9 萬公里，占世界高鐵總量60 以上，以“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)基本形成;公路里程 485萬公里，增長 59倍，其中高速公路從無到有，2018年末達到 14.3萬公里;內(nèi)河航道里程12.7萬公里，增長72.7;定期航班航線里程838

萬公里，比 1950 年末增長 734 倍。

(二)郵電通信水平全面提升，現(xiàn)代信息通信體系加快構(gòu)建。建國初期，我國郵政通信發(fā)展水平很低，郵路總長度僅為 70.6萬公里，長途明線僅為 14.6萬對公里。建國 70 年特別是改革開放以來，郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，信息化網(wǎng)絡(luò)化后來居上。2018年末，全國郵政營業(yè)網(wǎng)點 27.5萬處，比 1949年末增長 9.4倍;郵

路總長度985萬公里，比1978年末增長103;光纜線路總

長度達 4358萬公里。黨的十八大以來，郵電通信全面發(fā)展，“寬帶中國”建設(shè)加快實施，2018年移動寬帶用戶達 13.1 億戶，已基本建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)方興未艾，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

(三)能源供給能力大幅提升，基礎(chǔ)保障作用日益增強。建國初期，我國能源供給嚴重短缺。1949年，我國能源生產(chǎn)總量只有 0.24億噸標準煤，遠遠滿足不了國內(nèi)需求。經(jīng)過

70年特別是改革開放以來的不斷努力，我國能源供給能力明顯增強，建立了較為完善的能源供給體系。2018年我國能源生產(chǎn)達到 37.7億噸標準煤，比 1949年增長 158倍。2018年

末，全國發(fā)電裝機容量 19億千瓦，比 1978年末增長 32.3 倍。黨的十八大以來，能源利用效率不斷提高，清潔能源利用大幅增加，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模持續(xù)擴大，天然氣、一次電力及其他能源等清潔能源生產(chǎn)比重從 2012

年的15.3 上升為2018年的23.5，我國成為全球非化石能源的積極引領(lǐng)者。

四、從城鄉(xiāng)分割到統(tǒng)籌推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局

新中國成立 70 年來，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局逐步形成，不同地區(qū)比較優(yōu)勢有效發(fā)揮，從東到西、從南到北舊貌換新顏。

(一)城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市建設(shè)多姿多彩。建國 初期，我國城鎮(zhèn)化水平很低，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為

10.6。1978年末常住人口城鎮(zhèn)化率也僅為17.9。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6，比1978年末上升 41.7個百分點。黨的十八大以來，隨著戶籍制度改革和居住證制度推進實施，農(nóng)民工市民化程度不斷提高。2018 年末，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到43.4，比2012年末提高8.0 個百分點。伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程逐步加速，城市數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。1949—2018年，城市數(shù)量由 132個發(fā)展到 672個，其中地級以上城市由 65個增加到297個，縣級市由 67個增加到 375個;建制鎮(zhèn)由 2000個左右增加到 21297個。

(二)農(nóng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。建國初 期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分落后。隨著人口較快增長，農(nóng)民 溫飽問題長期未得到解決，農(nóng)村建設(shè)相對滯后。改革開放以來，黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，在積極推進城鎮(zhèn)

化發(fā)展的同時，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，農(nóng)村交通、通信明顯改善。據(jù)測算，2018年，全國農(nóng)村地區(qū)有99.9 的戶所在自然村通公路，99.9 的戶所在自然村通電，99.7 的戶所在自然村通電話，98.1 的戶所在自然村能接收有線電視信號，95.7 的戶所在自然村已通寬帶。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。2018年，全國農(nóng)村地區(qū)有65.3 的戶所在自然村飲用水經(jīng)過集中凈化處理，83.6 的戶所在自然村垃圾集中處理。

(三)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，新的增長極增長帶蓄勢崛起。建國初期，我國地區(qū)差距很大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且都集中在“廣(州)大(連)上(海)青(島)天(津)”等沿海城市。上世紀 50—70年代，在工業(yè)化建設(shè)中，生產(chǎn)力布局逐步變化。改革開放以來，隨著西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，區(qū)域發(fā)展新空間不斷拓展。2018年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為52.6，比1978年上升9.0個百分點。中西部后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。2018年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為21.1 和20.1，分別比2000年提高1.9和2.7個百分點。黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，新的經(jīng)濟增長極加快形成。

五、從封閉半封閉到全方位對外開放，國際合作和經(jīng)貿(mào)

往來發(fā)展成就舉世矚目

新中國成立 70 年來，我國堅持獨立自主的和平外交政策，積極與世界各國發(fā)展友好合作，特別是改革開放以來，抓住全球化機遇，從大規(guī)模“引進來”到大踏步“走出

去”，再到共建“一帶一路”，對外開放廣度和深度顯著拓展。

(一)貿(mào)易大國地位日益鞏固，貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界首位。建國初期，我國外貿(mào)落后失衡，進出口規(guī)模十分有限。1950年，貨物進出口總額僅為 11.3億美元。上世紀 50—70 年代，進出口略有擴大但仍處于較低水平。1978年貨物進出口總額為 206億美元，居世界第 29位。改革開放以來特別

是 2001年正式加入世界貿(mào)易組織后，我國對外貿(mào)易快速發(fā)

展。2018年，貨物進出口總額達到 4.6萬億美元，比 1978

年增長 223倍，連續(xù)兩年居世界首位;服務(wù)進出口總額 7919

億美元，比 1982年增長 168倍，居世界第 2位。黨的十八大以來，我國堅定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進貿(mào)易投資自由化便利化，多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟合作全面發(fā)展，共建“一帶一路”效果顯現(xiàn)。2016—2018年，我國與“一帶一路” 沿線國家貨物進出口增速持續(xù)快于全部進出口。

(二)引進外資大幅增加，日益成為吸引全球投資的熱土。建國初期直至上世紀 70年代，我國利用外資渠道單一、規(guī)模很小。改革開放以來，我國市場準入不斷放寬，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進外資規(guī)模大幅增加。2018年，我國實際使

用非金融類外商直接投資 1350億美元，比 1983年增長 146

倍，年均增長15.3，連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國;

1979—2018年，累計吸引非金融類外商直接投資 20343億美元。其中黨的十八大以來，我國加快推進高水平對外開放，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，引進外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)逐漸成為外商投資的新熱點，服務(wù)業(yè)吸收外資占比2018年達68.1。

(三)對外投資層次和水平不斷提升，參與國際分工能

力明顯加強。建國以來至上世紀 70年代，我國只有少數(shù)企業(yè)開展對外交流。改革開放以來，外貿(mào)迅速發(fā)展，帶動了企 業(yè)逐步走出去。進入新世紀，我國企業(yè)對外投資步伐明顯加快。2018年，我國非金融類對外直接投資 1205億美元，比2003年增長41.3倍，年均增長28.4。黨的十八大以來，共建“一帶一路”促進了設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通，我國對“一帶一路”沿線 56個國家非金融類直接投資 2018年為 156億

美元，占非金融類對外投資總額的13。

六、從發(fā)展落后到創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)教育事業(yè)欣欣向榮

新中國成立 70 年來，我國科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育普及程度逐步提高，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，人才隊伍日益壯大，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

(一)科技實力顯著增強，重大成果不斷涌現(xiàn)。建國初 期，我國科技發(fā)展水平落后，科研人員和機構(gòu)短缺，全國科 技人員不超過 5萬人，專門科技機構(gòu)僅有 30多個。上世紀

50—70年代，我國自力更生發(fā)展科技事業(yè)，國防工業(yè)和國防科技體系初步建立，取得了“兩彈一星”等重大成果，但科技總體水平仍然明顯落后于發(fā)達國家。改革開放以來，隨著科教興國戰(zhàn)略實施，科技體制改革深入推進，一系列重大科技計劃出臺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷強化，科技領(lǐng)域投入持續(xù)增加，帶動創(chuàng)新產(chǎn)出不斷擴大。2018年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出 19657億元，比 1995年增長 55.4倍;與國內(nèi)生產(chǎn)總

值之比為2.18，比1995年提高1.61個百分點，超過歐盟國平均水平。2018 年末，全國有效專利達 838 萬件，其

中境內(nèi)有效發(fā)明專利 160 萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量

11.5件。我國自 2013年起成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量分別連續(xù) 6年和 8年居世界首位。黨的十八大以來，我國在載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測、超級計算、衛(wèi)星導(dǎo)航等諸多領(lǐng)域取得重大成果，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效不斷顯現(xiàn)。

(二)教育普及程度大幅提高，總體水平躍居世界中上行列。建國初期，我國教育水平低下，人口文化素質(zhì)差，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20 左右，全國80 以上人口是文盲。上世紀 50—70年代，我國重視發(fā)展基礎(chǔ)教育。1978年，基本普及小學(xué)教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率達到95.5;1982年，文盲率降至22.8。改革開放以來，我國教育進入全面發(fā)展時期，義務(wù)教育不斷完善，高等教育逐步加強，國民受教育程度不斷提高。2018年，九年義務(wù)教育鞏固率達94.2;普通本專

科在校學(xué)生 2831萬人，比 1978年增長 32倍;15歲及以上

人口平均受教育年限由 1982年的 5.3年提高到 9.6年。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)取得新的歷史性進展，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立。2018年，我國高等教育毛入學(xué)率已達到48.1，高于中高收

入國家平均水平;中等職業(yè)教育學(xué)校達到 10340所。教育事業(yè)發(fā)展有效提升了全民族的科技文化素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量人才資源。

七、從相對滯后到全面進步，社會事業(yè)繁榮昌盛

新中國成立 70年來，我國大力促進各項社會事業(yè)發(fā)展，公共文化服務(wù)能力不斷增強，醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，競技體育和群眾體育碩果累累，環(huán)境保護日益加強，人民群眾獲得感顯著提升。

(一)文化事業(yè)不斷繁榮，國家軟實力明顯增強。建國初期，我國文化事業(yè)發(fā)展落后，公共圖書館、博物館、廣播、圖書、報紙等嚴重不足。上世紀 50—70年代，社會主義文化在曲折中發(fā)展，總體上仍難以滿足人民精神文化生活需 要。改革開放以來，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，文化事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā) 展。2018年末，全國共有公共圖書館 3173個，比 1949年增

長56.7倍;電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達到99.3;全年出版

各類圖書 95億冊(張)，比 1950年增長 34倍。黨的十八大以來，我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，文化軟實力逐

步增強，中華文化的國際影響力顯著提升，漢語學(xué)習(xí)熱潮在眾多國家興起。2018年末，全球 154個國家(地區(qū))建立了548所孔子學(xué)院和 1193個孔子課堂。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生長足進步，國民健康水平持續(xù)提高。新 中國成立前，中國人曾被稱為“東亞病夫”。建國初期，我 國醫(yī)療衛(wèi)生水平很低，且大部分醫(yī)院集中在城鎮(zhèn)。上世紀50—70年代，經(jīng)過努力，我國公共衛(wèi)生體系初步建立。1978

年末，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 17 萬個，床位數(shù) 204 萬張，衛(wèi)生

技術(shù)人員 246萬人，但醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體水平依然不高。改革開放以來，公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入不斷加大，醫(yī)療科技水平迅速提高，醫(yī)療衛(wèi)生體系建立健全。2018年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 99.7萬個，比 1949年末增長 271倍;衛(wèi)生技術(shù)人

員 952萬人，增長 17.8倍。疾病防控能力明顯增強，居民健康狀況顯著改善。黨的十八大以來，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)深入發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療制度逐步建立，全民醫(yī)保體系加快健全，為人民健康撐起牢固保障網(wǎng)，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。居民預(yù)期壽命由建國 初的 35歲提高到 2018年的 77.0歲，嬰兒死亡率由建國初的 200‰下降到 2018年的 6.1‰，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。

(三)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育迭創(chuàng)佳績。建國初期，我國體育發(fā)展與國際水平差距較大。上世紀 50—70年代，群眾性體育活動廣泛開展，競技體育取得突破。1956年，舉重運動員陳鏡開成為新中國第一個打破世界紀錄的運動員。1959年，容國團成為新中國歷史上第一個世界冠軍。改革開放以來，我國體育事業(yè)取得長足進步。1984年，新中國首次參加在洛杉磯舉辦的夏季奧運會，實現(xiàn)了中國奧運史上金牌“零”的突破。2008年，北京成功舉辦了第 29屆夏季奧運會，我國體育代表團所獲金牌數(shù)首次位列奧運會金牌榜首。1949—2018年，我國運動員共獲得世界冠軍 3458個。全民健身理念深入人心，全民健身活動廣泛開展。黨的十八 大以來，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各種健身場所迅速興起，有力促進群眾體育運動開展。近年來，全國人均體育場地面積達 到 1.6平方米以上，近4億人經(jīng)常參加體育鍛煉，我國運動員在各項國際比賽中捷報頻傳。

(四)環(huán)境保護從無到有，生態(tài)文明建設(shè)日益加強。上世紀中葉起，環(huán)境保護發(fā)端于工業(yè)化國家。我國從上世紀 70 年代起就重視環(huán)境保護特別是“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)等污染物治理。1972年，我國參加了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，之后成立了一批環(huán)境保護相關(guān)機構(gòu)。改革開放后，上世紀 80 年代我國將環(huán)境保護列為基本國策，90年代制定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響，改善環(huán)境質(zhì)量取得突出成效。2018年，水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1，比1978年提高15.5個

百分點;全國首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的 74 個城市

PM2.5平均濃度比2013年下降42，二氧化硫平均濃度下降

68;十大流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例比2013年下降2.1個百分點。

八、從溫飽不足邁向全面小康，人民生活發(fā)生翻天覆地

變化

新中國成立 70年來，我國始終堅持社會主義生產(chǎn)目的，在發(fā)展生產(chǎn)的同時不斷改善民生，積極擴大就業(yè)，努力增加居民收入，逐步提供社會保障，人民生活從溫飽不足到實現(xiàn) 總體小康，正在邁向全面小康。

(一)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。新中國 成立前，經(jīng)濟凋敝，城鎮(zhèn)勞動力多數(shù)處于失業(yè)狀態(tài)。1949年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員 18082萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員僅有

1533萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率高達23.6。上世紀50—70年代，通過積極發(fā)展經(jīng)濟，我國就業(yè)狀況逐步改善。1978年末，我國就業(yè)人員達到 40152萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 9514萬人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策實施，我國就業(yè)總量大幅增加，大量農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2018 年末，我國就業(yè)人員增加到 77586萬人，其中第二、三

產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為27.6 和46.3，比1952年末分別

提高 20.2和 37.2個百分點。黨的十八大以來，放管服改革持續(xù)深入，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，有效激發(fā)市場活力，促進新興就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和

民營經(jīng)濟成為吸納就業(yè)的主渠道，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。2013—2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù) 6年超過 1300萬人。

(二)居民收入持續(xù)增加，消費水平不斷提高。新中國成立之初，居民收入和消費水平很低。1956年，全國居民人均可支配收入僅為 98元，人均消費支出僅為 88元。由于人口增長快，積累和消費關(guān)系不合理等原因，1978年全國居民人均可支配收入也僅為 171元，人均消費支出為 151元。改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶動城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升。2018年全國居民人均可支配收入達到 28228元，比1978年實際增長 24.3倍。隨著收入較快增長，居民消費能力顯著提升，消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。2018年，全國居民人均消費支出為 19853元，比 1978年實際增長 19.2倍;全國

居民恩格爾系數(shù)為28.4，降低35.5個百分點。家電、汽車等耐用消費品擁有量大幅增加，居住條件顯著改善。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機擁有量分別達 41.0輛、121.3臺，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機擁有量分別達 22.3輛、116.6臺，比改革開放初期大幅增加。黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮 小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比 2018年已下降至 2.69。

(三)社會保障不斷加強，織就廣覆蓋的民生安全網(wǎng)。

建國初期，我國社會保障尚屬空白。上世紀 50—70年代，開始由國家和單位對城鎮(zhèn)職工提供勞保等一定福利，并由集

體對農(nóng)民實行少量保障。改革開放以來，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我國社會保障制度逐步建立，覆蓋面持續(xù)擴大，待遇 水平穩(wěn)步提升。黨的十八大以來，多層次社會保障體系加快構(gòu)建，社會保障水平穩(wěn)步提高。2018年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 41848萬人，比 1989年末增加 36138

萬人;參加失業(yè)保險人數(shù) 19643萬人，比 1994年末增加 11675

萬人;參加工傷保險人數(shù) 23868萬人，比 1994年末增加 22046

萬人;基本養(yǎng)老保險覆蓋超過 9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過 13 億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。

(四)貧困人口大幅減少，對全球減貧事業(yè)貢獻巨大。新中國成立前，國家積貧積弱，人民貧困如洗。上世紀 50—70 年代，城鄉(xiāng)居民生活有所改善，但農(nóng)村貧困問題始終突出。按照 2010年標準，1978年末我國農(nóng)村貧困人口 7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達97.5。改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革不斷深入和扶貧開發(fā)大力推進，我國貧困人口大幅減少。2012年末我國農(nóng)村貧困人口下降至 9899萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2。黨的十八大以來，扶貧力度進一步加大，精準脫貧政策陸續(xù)出臺，尤其是脫貧攻堅戰(zhàn)大力推進，貧困人口脫貧明顯加快。2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，過去 6年共減少 8239萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率下

降至1.7，過去6年下降8.5個百分點。我國農(nóng)村從普遍貧

困走向整體消滅絕對貧困，成為首個實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻超過70。

風(fēng)雨砥礪不忘初心，春華秋實繼往開來。70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程，我們的國家發(fā)生了翻天覆地的變化，無論在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，都是一部感天動地的奮斗史詩。今天，我們比歷史上任何時期都更加接近、更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同 心，奮斗不息，繼續(xù)開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興!

第四篇：新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二

滄桑巨變七十載 民族復(fù)興鑄輝煌

——新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體，同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深 刻變化，從落后的農(nóng)業(yè)國演進為世界第一制造業(yè)大國，從溫飽不足的貧窮國家建設(shè)成為全面小康社會，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推 進，東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共生共榮，經(jīng) 濟社會發(fā)展快速向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變

新中國成立之初，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，1952年，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為50.5，農(nóng)業(yè)吸納了83.5 的就業(yè)人口。之后，按照當時環(huán)境和現(xiàn)實需要，我國主要實行“重點發(fā)展重工業(yè)”的方針，同時配以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，促進了工業(yè)積累。1978年，農(nóng)業(yè)增加值比重降至27.7，就業(yè)比重降至70.5。改革開放后，人民群眾生產(chǎn)積極性得到發(fā)揮，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，生產(chǎn)力迅速解放和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整。2011年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高到

35.7，首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè);2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高至45.5，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為增加值最大的產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展步入

新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快推進，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2、40.7、52.2;就業(yè)比重分別為26.1、27.6、46.3，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升 23.5和 37.2個百分點。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，以糧為綱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。改革開放前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，種植業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。1952年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重高達85.9，林、牧、漁業(yè)比重分別只有1.6、11.2、1.3。改革開放后，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制等多方面改革逐步實施，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施相繼出臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步多元化。1990年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重下降至64.7，林、牧、漁業(yè)比重分別上升至4.3、25.7、5.4。黨的十八大以來，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2018年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重下降至54.1，林、牧、漁業(yè)比重分別提高至4.8、25.3、10.7。

工業(yè)體系更加齊全，工業(yè)生產(chǎn)由低端向中高端邁進。新 中國成立之初，我國工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、技術(shù)水平落后，僅能制造一般吃穿用等生活用品，基本處于手工作業(yè)和簡單制造狀況。建國 70年來，尤其是改革開放以來，我國從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向工業(yè)國，制定和實施了一系列促進工業(yè)發(fā)展的重大政

策和專項規(guī)劃，工業(yè)規(guī)模由小變大，技術(shù)水平由低轉(zhuǎn)高，實 現(xiàn)了從產(chǎn)品單一向門類齊全的變化，“中國制造”的國際競爭力和影響力逐漸增強。目前，我國是世界上唯一擁有聯(lián)合 國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，全門類的產(chǎn)業(yè)配套為工業(yè)升級奠定了堅實基礎(chǔ)，航空航天、電子通信、醫(yī)療儀器、新能源、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、核電等重大裝備競爭力居世界前列。2018年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9，比1995年提高6.9 個百分點。

服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。改革開放前，服務(wù)業(yè)主要是一般生活服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售和交通運輸業(yè)比重較高。1952年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為35.9 和14.9。改革開放以來，經(jīng)濟體制改革有序推進，大量服務(wù)職能從公共部門分離出來，同時居民消費水平不斷提高，帶動服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。2010年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別下降至19.7 和10.3，金融業(yè)

和房地產(chǎn)業(yè)增加值比重分別上升為14.1 和12.9。黨的十八大以來，電子商務(wù)、數(shù)據(jù)消費、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)新模式日新月異，服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點。2018年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)

業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別升至5.2 和6.9;全

國實物商品網(wǎng)上零售額達70198億元，比上年增長25.4，占社會消費品零售總額的比重提升至18.4;銷售方式的變化帶動快遞業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，2018年完成快遞業(yè)務(wù)量507億件，比上年增長26.6。

二、需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，實現(xiàn)了由需求疲弱向三駕馬車協(xié)同發(fā)力的轉(zhuǎn)變

建國初期，居民消費受限，投資資金匱乏，經(jīng)濟增長主要依靠一般消費拉動，1952年，最終消費率高達78.9，資本形成率為22.2，貨物和服務(wù)凈出口為負。之后，“先治坡、后治窩”，投資明顯加快，消費相對滯后。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和居民生活水平的提高，我國投資、消費和出口需求均快速增長，特別是加入世界貿(mào)易組織以 來，投資和出口的拉動作用明顯增強，2007年，貨物和服務(wù)凈出口占GDP比重達到頂峰，為8.6;2011年，資本形成率達到頂峰，為48.0。黨的十八大以來，我國積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，著力發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升，需求結(jié)構(gòu)逐步合理化。2018年，我國最終消費率為54.3，對經(jīng)濟增長貢獻率達到76.2;資本形成率為44.9，對經(jīng)濟增長貢獻率為32.4;貨物和服務(wù)凈出口的貢獻率為-8.6。

消費升級態(tài)勢明顯。改革開放前，城鄉(xiāng)居民消費支出主 要用于解決溫飽。1978年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別高達

57.5 和67.7。改革開放以來，我國消費水平大幅提高，居民精神文化生活更加豐富。2010年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分

別下降至35.7 和41.1。黨的十八大以來，居民生活進一步改善，向全面小康大步邁進。2018年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降至27.7 和30.1;全國居民每百戶家用汽車擁

有量為33.0輛，比2013年增長95.3;每百戶助力車擁有

量為59.2輛，增長49.9;每百戶移動電話擁有量為249.1

部，增長22.6;每百戶空調(diào)擁有量為109.3臺，增長55.3;

每百戶排油煙機擁有量為56.4臺，增長32.7;每百戶熱水

器擁有量為85.0臺，增長32.4。

投資結(jié)構(gòu)不斷改善。改革開放前，由于資金和物資匱乏等原因，有限的投資主要用于重點建設(shè)工程和重工業(yè)發(fā)展。改革開放以來，投資關(guān)鍵性作用持續(xù)顯現(xiàn)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生積極影響。2010年，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比重達56.5。黨的十八大以來，短板領(lǐng)域投資快速增長，投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2018年，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比重為59.0;高技術(shù)制造業(yè)投資占全部制

造業(yè)投資比重為17.5，比2014年提高6.9個百分點;民間

投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的62.0，比2012年提高

0.6 個百分點。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新中國成立之初，我國出口商品總 額中初級產(chǎn)品占80 以上，進口商品主要是機器設(shè)備等生產(chǎn)資料。1978年，初級產(chǎn)品占出口總額比重仍高達53.5。改革開放以來，我國生產(chǎn)力水平大幅提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生根本

性轉(zhuǎn)變。2018年，出口商品總額中初級產(chǎn)品比重下降到5.4，工業(yè)制成品比重上升到94.6。貿(mào)易方式經(jīng)歷了從一般貿(mào)易為主向加工貿(mào)易為主，再向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易比重從1981年的6 上升至1998年的53.4，2018年又降至

27.4。一般貿(mào)易比重從1981年的93.5 降至2014年的53.8，2018年上升至57.8。黨的十八大以來，高水平對外開放不斷取得積極成效，自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，與世界各國尤其是新興市場國家貿(mào)易往來更為緊密。2018年，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)達 12個，貿(mào)易伙伴達 200多個，對東盟國家貨物進出口占全部貨物進出口總額的比重為12.7，比2012 年提高 2.4個百分點。

三、區(qū)域結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，新的增長極增長帶不斷形成新中國成立初期到改革開放前，為改變工業(yè)偏集于沿海的局面，我國區(qū)域政策強調(diào)平衡發(fā)展，著重解決沿海與內(nèi)地的不平衡問題?！耙晃濉睍r期確立了有計劃地、均衡地布局工業(yè)的指導(dǎo)方針，提出“在全國各地區(qū)適當?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料產(chǎn)區(qū)和消費地區(qū)，并適合于鞏固國防的條件，來逐步地改變這種不合理，提高落后地區(qū)的經(jīng)濟水平?！薄叭€”建設(shè)時期，采取“靠山、分散、隱蔽” 的工業(yè)布局原則，為內(nèi)地工業(yè)化和區(qū)域差距的縮小打下了基礎(chǔ)。改革開放后，實行一部分地區(qū)、一部分人先富起來、逐步實現(xiàn)共同富裕的方針，區(qū)域政策強調(diào)效率優(yōu)先，以特區(qū)為代表的沿海地區(qū)迅猛發(fā)展。1999年以來，區(qū)域政策再次強調(diào)

平衡發(fā)展，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，特別是黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化 等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成。

區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小。建國 70年來，我國區(qū)域發(fā)展差距在不同階段呈現(xiàn)不同特征，總的來看，當前區(qū)域發(fā)展差距明顯小于新中國成立初期，同時也比世紀之交明顯縮小。2018年，全國各省(區(qū)、市)中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值為 4.5，而 1952年為 8.1，2000年為10.8;2018年，全國各省(區(qū)、市)人均地區(qū)生產(chǎn)總值變異系數(shù)為 0.439，而 1952年為 0.581，2000年為 0.686。黨的十八大以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長明顯快于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。2012—2018年，中部和西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長8.2 和8.5，東部和東北地區(qū)分別

年均增長7.2 和6.1。

產(chǎn)業(yè)布局更加平衡。隨著工業(yè)化建設(shè)的推進，我國各地 區(qū)形成了各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局逐漸優(yōu)化。1952 年，我國工業(yè)主要集中在東部和東北，兩板塊工業(yè)增加值占 全國的73.8，中部和西部比重分別只有12.6 和13.6;工

業(yè)規(guī)模最大的上海和遼寧兩地工業(yè)增加值占全國的30.4。

2018年，中部和西部工業(yè)增加值占全國的比重分別提升至

22.5 和17.8;工業(yè)規(guī)模最大的兩地區(qū)變?yōu)閺V東和江蘇，兩

省工業(yè)增加值占全國的比重為23.4，明顯小于1952年最大兩地區(qū)的占比，工業(yè)區(qū)域集中度明顯下降。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)新格局

改革開放前，我國城鄉(xiāng)差距很大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)處于分割狀態(tài)。改革開放后，戶籍束縛逐漸松綁，城鎮(zhèn)化開始加速，城鄉(xiāng)之間勞動力、土地、資金等要素市場界限被打破，帶動城鄉(xiāng)差距大幅度縮小，一些地區(qū)率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。黨的十八大以來，以人為本的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，不僅有力促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，也有效擴展了農(nóng)村居民的收入來源，減輕了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的人口壓力。同時，隨著我國整體經(jīng)濟實力的增強，“三農(nóng)”投入力度逐漸加大，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制逐步形成。2018年末農(nóng)村公路里程達 404

萬公里，是 1978年的 6.9倍，全國行政村通寬帶比例達到

98。2008年以來，城鄉(xiāng)居民收入之比持續(xù)縮小，2018年為2.69，比 2007年縮小 0.46。

城鎮(zhèn)化水平顯著提高。改革開放前，我國絕大部分人口居住在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進程緩慢。1949年，我國城鎮(zhèn)人口僅為5765萬人，城鎮(zhèn)化率為10.64，1978年也只有17.92，近

30年的時間內(nèi)僅提高 7.28個百分點。改革開放以來，我國

城鎮(zhèn)化進程明顯加快。1978—2018年，城鎮(zhèn)常住人口從 1.7

億人增加到8.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.92 提升到59.58，提高 41.66個百分點;城市數(shù)量從 193個增加到 672個，建

制鎮(zhèn)數(shù)量從 2176個增加到 21297個。黨的十八大以來，戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提速。2012—2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33 提高到43.37，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由 17.24 個百分點縮小到 16.21

個百分點，縮小 1.03 個百分點。

以城市群為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我國城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集聚效應(yīng)明顯增強，形成了長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游、中原、哈長、北部灣等城市群，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，部分城市群已經(jīng)具備強大的國際經(jīng)濟影響力。城市群內(nèi)部大城市對中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用逐步增強，城市間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速一體化，產(chǎn)業(yè)分工效率持續(xù)提高，人才流動、公共服務(wù)、生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量等多方面合作機制不斷完善，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的空間載體。

五、所有制結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，公有制為主體多種所有制共同發(fā)展格局持續(xù)鞏固

上世紀 50 年代，我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，社會主義公有制初步形成。改革開放前，多種所有制經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足。改革開放后，隨著對社會主義初級階段理論和所有制理論認識逐步加深，將“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”確立為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了顯著貢獻。

黨的十八大以來，我國毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，不 斷深化國企國資改革，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極支持民營經(jīng)濟，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，多 種所有制經(jīng)濟相互促進，社會生產(chǎn)力極大解放。

國有企業(yè)改革深入推進，國有經(jīng)濟實力不斷增強。改革開放以來，市場經(jīng)濟體制逐步確立，經(jīng)過“放權(quán)讓利”“抓大放小”“公司制股份制”等一系列改革和戰(zhàn)略調(diào)整，國有企業(yè)數(shù)量占比有所降低，但企業(yè)實力進一步增強。黨的十八大以來，國企改革持續(xù)深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進，三項制度改革進一步深入，國企改革紅利逐漸釋放。2018年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國有控股企業(yè)數(shù)量僅占4.9，但主營業(yè)

務(wù)收入占26.8，利潤總額占28.0。2018年《財富》世界

500強企業(yè)中，中國 120家企業(yè)上榜，其中中央企業(yè) 48家，家中央企業(yè)排名前十，中央企業(yè)營業(yè)收入占我國全部上榜

企業(yè)營業(yè)收入的49.1，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中承擔(dān)著中流砥柱的作用。

非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟比重明顯提高。改革開放前，我國工業(yè)企業(yè)基本上均為全民所有制和集體所有 制，幾乎不存在民營經(jīng)濟，1978 年公有制經(jīng)濟占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重為100。改革開放后，非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速增長，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量，特別是黨的十八大以來，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在促進增長、穩(wěn)定就業(yè)、增強活力等方面發(fā)揮了重要作用。2018 年末，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)達

22.1萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的58.3;主營業(yè)務(wù)收入為30.6萬億元，占比達30.0。目前，我國民營企業(yè)超過2500萬戶，對稅收貢獻超過50;民營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資超過60;民營企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比超過70;民營企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)超過

80，對新增就業(yè)貢獻率達到了90，成為支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

六、收入分配兼顧公平和效率，實現(xiàn)由平均分配向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的轉(zhuǎn)變

改革開放前，在計劃經(jīng)濟體制下我國居民收入平均化特征十分明顯，“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍存在，廣大勞動群眾生產(chǎn)積極性沒有得到有效釋放。改革開放后，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國收入分配制度進行了大幅調(diào)整，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，兼顧了效率與公平，極大地激發(fā)了勞動人民生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率不斷提高，居民收入快速增長。黨的十八大以來，按照“兩個同步”和“兩個提高” 思想，在注重提高增加居民收入同時，將公平放在更加突出的位置，不斷健全再分配調(diào)節(jié)機制，中等收入群體持續(xù)擴大，社會結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

居民收入來源多元化。改革開放前，城鄉(xiāng)居民收入來源單一，城鎮(zhèn)居民依靠工資，農(nóng)村居民依靠工分。1978年，城鎮(zhèn)居民人均職工工資及得自單位的其他收入合計占城鎮(zhèn)居

民收入的比重為93.8;農(nóng)村居民人均收入的66.3 來源于集體統(tǒng)一經(jīng)營。改革開放后，多種生產(chǎn)要素參與收入分配，居民收入來源發(fā)生顯著變化，城鎮(zhèn)居民工資性收入占比下 降，農(nóng)村居民工資性收入上升。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占比降至71.6;農(nóng)村居民人均純收

入中，工資性收入占比升至30.8。黨的十八大以來，居民收入來源更趨多元化，財產(chǎn)凈收入成為城鎮(zhèn)居民收入的重要組成部分，工資性收入成為農(nóng)村居民最重要的收入來源。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，財產(chǎn)凈收入占比為

10.3，比2013年提高0.6個百分點;工資性收入占比為

60.6，下降2.2個百分點。農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入占41.0，比2013年提高2.3個百分點，高于經(jīng)營凈收入 4.4個百分點。

收入分配向居民傾斜。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國居民收入大幅增長，特別是黨的十八大以來，我國明確提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。2013—2018年，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.3，快于人均GDP 實際增速 0.8個百分點。2016年，住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為62.1，比2011年提高1.3個百分

點;勞動者報酬占初次分配總收入的比重為52.2，提高4.7 個百分點。

脫貧攻堅成效突出。改革開放前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍貧困，按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準衡量，1978 年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約為97.5，農(nóng)村貧困人口規(guī)模達7.7億人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善，我國貧困人口大幅減少。2010年末，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至17.2，貧困人口降至1.7 億人。黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國打響脫貧攻堅戰(zhàn)，歷經(jīng)數(shù)載砥礪，向整體消除絕對貧困邁出了堅實步伐，脫貧攻堅的決定性進展為全面建成小康社會做出了歷史性貢獻。2018年末，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.7，貧困人口降至 1660萬人，均降至 2010年的十分之一左右。

總之，70年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化，有力地促進了我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，70年來致力于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策實踐，為中國特色社會主義建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。當前，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，要按照推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

第五篇：新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之三

工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展 制造大國屹立東方

——新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之三

建國 70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國在幾乎一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)了由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國 的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，工業(yè)制造加快向高質(zhì)量發(fā)展推進。新中國工業(yè)為我國經(jīng)濟的繁榮、人民生活的富裕安康，以及世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越貢獻。

一、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，推動我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國

70年前的舊中國，由于長期戰(zhàn)亂，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)企業(yè)設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，只能生產(chǎn)少量粗加工產(chǎn)品。經(jīng)過新中國 70年特別是改革開放以來的發(fā)展，我國工業(yè)成功實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的歷史大跨越，使我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國，中國工業(yè)為中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍做出了巨大貢獻。

(一)工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進，經(jīng)濟實力顯著增強。建國 70 年來，我國工業(yè)以前所未有的速度破浪前行。工業(yè)增加值從

1952年的 120億元增加到 2018年的 305160億元，按不變價

格計算增長970.6倍，年均增長11.0。分階段看，國民經(jīng)濟恢復(fù)及“一五”時期(1949-1957年)，我國工業(yè)生產(chǎn)迅速增長。建國初期僅用三年的時間，就奇跡般地在戰(zhàn)爭廢墟上恢復(fù)了國民經(jīng)濟。同時在整個“一五”期間，我國工業(yè)增加值保持了年均19.8 的增長速度。“二五”時期至改革開放以前(1958年-1978年)，受大躍進及文化大革命十年**等影響，工業(yè)建設(shè)遭到很大損失。但在部分老一輩革命家和全國人民的共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟還是取得了一定的成就，總量規(guī)模進一步擴大。1978年，工業(yè)增加值 1622億元，按不變價格計算，比1952年增長15.9倍，年均增長11.5。改革開放以后，我國工業(yè)煥發(fā)了巨大的生機和活力，經(jīng)濟規(guī)模迅速壯大。1992年我國工業(yè)增加值突破1萬億元大關(guān)，2007年突破 10萬億元大關(guān)，2012年突破 20萬億大關(guān)，2018年突破 30萬億元大關(guān)，按不變價格計算，2018年比 1978年增

長56.4倍，年均增長10.7。我國工業(yè)國際影響力發(fā)生歷史性變化。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)價美元測算，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國，自此以后連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2017年我國制造業(yè)增加值占世界的份額高達27.0，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。

(二)工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。建國初期，我國只能生產(chǎn)紗、布、火柴、肥皂、面粉等

為數(shù)甚少的日用生活消費品，經(jīng)過 70年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量進入世界前列。原煤、鋼鐵、建材、化工等能源原材料行業(yè)已形成龐大的生產(chǎn)能力。2018年，原煤產(chǎn)量 36.8億噸，比 1949年增長 115倍;粗鋼產(chǎn)量 9.3億噸，增長 5799倍;

水泥產(chǎn)量 22.1億噸，增長 3344倍;平板玻璃 8.7億重量箱，增長 803 倍;化肥產(chǎn)量 5424.4 萬噸，增長 9040 倍。

主要消費品行業(yè)實現(xiàn)了供應(yīng)不足向供應(yīng)充裕的巨大轉(zhuǎn)變。2018年，紗產(chǎn)量 2958.9萬噸，比 1949年增長 89.5倍;

布產(chǎn)量 657.3億米，增長 33.8倍。日用消費品豐富多彩。據(jù)輕工聯(lián)合會資料顯示，如今我國鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械等 100多種輕工產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。

高技術(shù)裝備類產(chǎn)品起步較晚，但發(fā)展迅速。2018年，我國手機、計算機和彩電等產(chǎn)品產(chǎn)量分別達 18億部、3.1億臺、1.9億臺，占全球總產(chǎn)量的比重在70-90 之間;汽車產(chǎn)量為 2781.9萬輛，連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一;高鐵動車組已成中國靚麗名片，走出國門。工業(yè)供給能力的增長，為我國國民經(jīng)濟實力的顯著增強提供了有力支撐。

(三)工業(yè)國際競爭力不斷增強，我國已成為世界第一 大貨物貿(mào)易出口國。新中國建立到改革開放前，由于國內(nèi)主要工業(yè)品供應(yīng)短缺，加上工業(yè)發(fā)展模式是半封閉型的，僅有少量的對外貿(mào)易，出口商品也多以初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品為

主。改革開放以來，依托完備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合成本優(yōu)勢，我 國對外貿(mào)易量質(zhì)齊升，國際競爭力顯著增強。1978年我國貨物出口總額僅為 168億元人民幣，2018年已達到 16.4萬億

元，增長 979倍。自 2009年起，我國已連續(xù)多年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建國初期，我國出口商品中 80 以上是初級產(chǎn)品。1978年，初級產(chǎn)品出口比重下降到53.5，工業(yè)制成品出口占到46.5，2000年以后工業(yè)制成品上升到

以上。其中，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品成為出口主力。2018 年，機電產(chǎn)品出口 9.6萬億元，占我國出口總值的比重接近

60。同時，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品加快更新?lián)Q代，出口產(chǎn)品

檔次和質(zhì)量不斷提高，家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池等行業(yè)已成為我國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。

(四)自主創(chuàng)新能力顯著增強，一些技術(shù)已從跟跑到領(lǐng)跑。新中國成立時，我國工業(yè)技術(shù)能力比較薄弱。隨著國家 經(jīng)濟實力的增強，黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的指引下，工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。作為創(chuàng)新主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不斷加大科技投入力度，科技創(chuàng)新水平顯著提高，成為促進我國工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本動力和源泉。

企業(yè)研發(fā)力量不斷增強。2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)達 10.2萬家，比 2004年增長 5倍，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重從2004年的6.2 上升至2017年的27.4，提高21.2個百分點;規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費支出 12013億元，比 2004年增長 9.9倍，研發(fā)投入強度(R& D經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比)由2004年的0.56 提升至1.06，提高了0.5個百分點。

研發(fā)成果日益豐碩。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù) 93.4萬件，比 2004年增長 29.8倍。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報告顯示，2017年中國成為第二大國際專利申請國，僅排在美國之后。部分產(chǎn)品技術(shù)已達到國際先進水平。發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備和通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位;“神威·太湖之光”超級計算機多次蟬聯(lián)全球超算 500強榜首。載人航天和探月工程取得重要成果，北斗導(dǎo)航進入組網(wǎng)新時代。

二、現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

舊中國，我國工業(yè)部門殘缺不全，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡單的加工業(yè)。新中國成立特別是改革開放以來，我國制 定和實施了一系列重大產(chǎn)業(yè)政策，對工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行了多次重大調(diào)整，我國現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在 不斷調(diào)整中優(yōu)化升級。

(一)建立了門類比較健全的工業(yè)體系。建國以來，黨和政府高度重視工業(yè)建設(shè)，從“一五”開始就將有限的資源，重點投向工業(yè)部門，為此后工業(yè)化發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。經(jīng)過 70年特別是改革開放以來的發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品、醫(yī)

藥等工業(yè)行業(yè)不斷由小到大，一些新興的工業(yè)行業(yè)如航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子通信工業(yè)等也從無到有，迅速發(fā)展起來。目前我國已擁有 41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，一個行業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系已經(jīng)形成。

(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。建國以來，我國傳統(tǒng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的同時，不斷通過淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、脫胎換骨。如水泥行業(yè) 2012年底前基本淘汰了機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯，目前新型干法水泥基本全覆蓋。截至 2017年，中

國擁有 1715條新型干法生產(chǎn)線，其中日產(chǎn)萬噸的生產(chǎn)線有

13條。煤炭行業(yè) 1997年就開始整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，同時大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。2017年，大型煤礦企業(yè)的采煤機械化程度提高到96，掘進機械化程度提高

到54。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)擁有世界上最大最先進的冶煉、軋制設(shè)備，鋼材品種質(zhì)量提升實現(xiàn)巨大突破，大多數(shù)鋼材品種的自給率超過了100。有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了從主要技術(shù)裝備依賴進口到高附加值產(chǎn)品出口和電解鋁技術(shù)輸出國外的轉(zhuǎn)變，落后的自焙槽電解鋁生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部淘汰，中厚板高端航空鋁材已用于大飛機和軍工等領(lǐng)域，高鐵用鋁材全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

(三)新興產(chǎn)業(yè)不斷加快孕育發(fā)展。建國初期至 90年

代，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)是以鋼鐵、建材、農(nóng)副食品、紡織等傳統(tǒng)

行業(yè)為主。進入 21世紀特別是十八大以來，我國大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新動能加快孕育發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟不斷向中高端邁進。2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長11.7、8.1，增速快于規(guī)模以上工業(yè)5.5和1.9個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為13.9 和32.9。2018年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長8.9，增速高于規(guī)模以上工業(yè) 2.7個百分點。主要代表性產(chǎn)品增勢強勁。2018年，新能源汽車產(chǎn)量比上年增長66.2，生物基化學(xué)纖維增長23.5，智能電視增長17.7，鋰離子電池增長12.9，集成電路增長9.7。移動通信、語音識別、第三代核電“華龍一號”、掘進裝備等躋身世界前列，集成電路制造、C919大型客機、高檔數(shù)控機床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平，龍門五軸機床、8萬噸模鍛壓力機等裝備填補多項國內(nèi)空白。

(四)智能制造發(fā)展取得積極成效。黨的十八大以來，我國工業(yè)化和信息化深度融合進展加快。一是制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平持續(xù)提升。據(jù)工信部材料，截至 2018年 9 月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到67.8 和48.5。二是“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式不斷

涌現(xiàn)。截至 2018年 6月，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個性化定制的企業(yè)比例分別達33.7、24.7、7.6。大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已邁出實質(zhì)步伐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于石油、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械、能源等行業(yè)，國內(nèi)具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺總數(shù)超過了 50 家，重點平臺平均連接的設(shè)備數(shù)量達到了 59 萬臺。

三、多種經(jīng)濟成份攜手共同發(fā)展，經(jīng)濟活力大幅躍升

建國初期至改革開放前，我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟成分基本上是單一的公有制經(jīng)濟。1978年，在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)占77.6，集體企業(yè)占22.4。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門，多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。

(一)國有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展壯大。1952年，我國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 28.2億元，固定資產(chǎn)原值 149億元。

經(jīng)過建國幾十年的努力，特別是改革開放 40 年“擴權(quán)讓利”，“利改稅”、“承包經(jīng)營責(zé)任制”和“股份制”等艱 難探索，國有企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力不斷增強。2018 年，國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 18583億元，比 1952

年增長 658倍;2017年固定資產(chǎn)原值 309410億元，比 1952

年增長 2076倍。國有企業(yè)不斷優(yōu)化戰(zhàn)略布局，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持主導(dǎo)地位。2018年，在石油天然氣開采業(yè)和電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)中，國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占所在行業(yè)的比重分別高達93.2 和91.7;在石

油加工、冶金、有色等重要的原材料工業(yè)領(lǐng)域，國有控股工業(yè)所占比重在37.0-61.1 之間。國有企業(yè)為推進國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，做出了巨大貢獻。

(二)民營經(jīng)濟和私營企業(yè)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。我國對非公有制經(jīng)濟的認識及相關(guān)政策的制定經(jīng)歷了一個從探索到完善的過程。1982年，五屆全國人大五次會議提出個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充;黨的十五大 提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分;黨的十六大提出毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;黨 的十八大進一步提出毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。私營經(jīng)濟一步步由弱到強、逐步成長壯大。2001年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè) 3.2萬家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為18.9，資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別 為3.9、7.7 和6.0。2018年，私營企業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，數(shù)量已超過一半，資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額占比均超過20。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。

(三)港澳臺商投資企業(yè)為我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入活力。黨的十一屆三中全會，開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代，港澳臺同胞積極響應(yīng)，率先前來投資。1978年，第一

位港商廣東投資辦廠，此后一大批港澳臺商借助“天時、地利、人和”的優(yōu)勢紛紛來內(nèi)地投資興業(yè)。2018年末，大陸境內(nèi)規(guī)模以上港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)已達 2.3萬家，吸納就業(yè)

人數(shù)達 956萬人，主營業(yè)務(wù)收入 9.9萬億元。港澳臺資企業(yè)不僅帶來了資金、技術(shù)、人才，更為內(nèi)地輸入了先進的理念 和管理經(jīng)驗，成為我國工業(yè)改革開放事業(yè)的重要參與者和貢獻者。

(四)外商投資企業(yè)已成為我國經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的重要力量。1979年，我國頒布和實施《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，2001年加入世貿(mào)組織以來，外商投資企業(yè)加快增長，一些國外大公司、大集團、大財團紛紛以獨資、合資、合作等多種形式投資。黨的十八大以來，我國推進新一輪高水平對外開放，出臺了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造更好條件。外商投資由最初的勞動密集型行業(yè)，逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域。2018年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)已達 2.5

萬家，吸納就業(yè)人數(shù)達 931萬人，主營業(yè)務(wù)收入 14萬億元。不斷開放的中國制造業(yè)受益于國外資本、技術(shù)和人才的投入，同時也為外資企業(yè)持續(xù)提供了良好回報。

四、不同地區(qū)工業(yè)總量均實現(xiàn)歷史性飛躍，區(qū)域經(jīng)濟不

斷向協(xié)調(diào)發(fā)展推進

舊中國的工業(yè)主要聚集于東部地區(qū)，布局極不平衡，為了改變這種狀況，上世紀 60年代中期開始，我國就進行了

以大小三線建設(shè)為中心的地區(qū)工業(yè)布局大調(diào)整。改革開放初期，東部地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠率先發(fā)展，區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展差距有所拉大。世紀之交，國家高度重視中西部及東北老工業(yè)基地的發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強。

(一)東部地區(qū)在我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，對全國工業(yè)經(jīng)濟起著壓艙石和導(dǎo)向標的作用。1952年，東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重就已經(jīng)超過一半。經(jīng)過 70年的大

發(fā)展，特別是改革開放 40年的率先發(fā)展，東部地區(qū)規(guī)模持續(xù)擴大，在由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。2018年東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達到38089億元，比 1978年增長 117倍，占全國規(guī)模以上工業(yè)的比重達57.4。2017年東部地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達61.6。

(二)中西部和東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，對全 國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用。中西部地區(qū)受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部一直存在較大差距。隨著國家出臺一系列振興中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。2018年中西部地區(qū)實現(xiàn)利潤總額分別為 13498億元和 12000億元，較

1978年分別增長 192倍和 147倍;東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利

潤總額為 2764 億元，較 1978 年增長 21 倍。

(三)實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以 來，相關(guān)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升。2018年長江經(jīng)濟帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 46.7萬億元，占全國工業(yè)的比重為45.7，較2014年41.6 的比重，提高了4.1個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進。2017年長江經(jīng)濟帶地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加 值的比重為53.2。部分新興產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模集聚效應(yīng)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得積極進展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作有序 推進，初步形成了京津冀創(chuàng)新協(xié)作新模式，一大批跨區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項目與共建園區(qū)陸續(xù)落地，為京津冀工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的新動能。

(四)區(qū)域政策趨于精準，區(qū)域經(jīng)濟在不斷調(diào)整中向協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策上更加精準，更加注重跨行政區(qū)域、大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更加密切，區(qū)域發(fā)展差距有所縮小。2018年，中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4，西部地區(qū)為6.9，分別比東部地區(qū)

快 1.8和 1.3個百分點，2018年，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)

主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的比重分別為22.8 和17.5，與

2000年13.9 和11.3 的比重相比，分別提高了8.9和6.2 個百分點。近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟增速有所放緩，2016年東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.1，隨著一系列東北振興的重大改革、重大政策、重大措施的逐步落地，東北工業(yè)企

穩(wěn)勢頭不斷鞏固。2017年工業(yè)增加值增長4.2，2018年增長6.1。東中西部區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步有所扭轉(zhuǎn)，不同區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局正在加快形成。

新中國成立 70年，中國人民憑著逢山開路、遇水搭橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，創(chuàng)造了波瀾壯闊、世界矚目的工業(yè)奇跡。站在新的歷史起點上展望未來，中國工業(yè)仍然還有很多山要爬，還有很多坎要過，但只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國工業(yè)一定會再創(chuàng)新的輝煌，再創(chuàng)讓世界刮目相看的歷史奇 跡。