領(lǐng)導(dǎo)在牧區(qū)工作大會(huì)的發(fā)言

同志們：一、年牧區(qū)工作簡要回顧總的看，在克服連年嚴(yán)重自然災(zāi)害等不利影響的情況下，我旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基本保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.09億元，同比增長3.2%，牧民人均純收入達(dá)到3506元，同比增加874元。年牧區(qū)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和旗委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“兩轉(zhuǎn)雙贏”統(tǒng)籌牧區(qū)工作，加快“兩轉(zhuǎn)”步伐，提高“雙贏”質(zhì)量和效益，以提高牧民收入為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。主要目標(biāo)是：第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.1億元，增長0.5%；牧民人均純收入達(dá)到4000元，增長14.1%，其中非牧收入力爭達(dá)到40%；轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口1500人。（一）繼續(xù)加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。第二，全面落實(shí)草畜平衡制度，規(guī)范推行草場“三牧”制度。根據(jù)全盟統(tǒng)一安排，從今年開始冷暖兩季分別執(zhí)行草畜平衡制度，全旗牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)要嚴(yán)格控制在120萬頭只以內(nèi)，從嚴(yán)處罰超載牧戶，保持全旗草畜動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)要切實(shí)抓好冬季和夏季牧業(yè)普查工作，準(zhǔn)確點(diǎn)清牲畜頭數(shù)，為草畜平衡工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在國家禁牧舍飼項(xiàng)目即將結(jié)束的情況下，各蘇木鎮(zhèn)要積極探索符合各地實(shí)際的休牧輪牧模式。北部蘇木鎮(zhèn)大力開展季節(jié)性輪牧，實(shí)行季節(jié)性倒場放牧；中部蘇木鎮(zhèn)要積極開展劃區(qū)輪牧，草場長勢好的地方必須建設(shè)打草場；南部鎮(zhèn)要堅(jiān)定不移的推行春季休牧制度。（二）扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)人口又好又快轉(zhuǎn)移。第二，建立健全牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)滿都拉圖鎮(zhèn)和駐二連市轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)職能，完善牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施，全方位提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會(huì)保障和維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)牧民穩(wěn)定就業(yè)。人事部門要在5月底前完成各蘇木鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站的設(shè)立和專職人員的配備工作，配齊配強(qiáng)轉(zhuǎn)移服務(wù)協(xié)理員，層層落實(shí)服務(wù)責(zé)任，為轉(zhuǎn)移牧民有針對性地提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù)。第四，不斷延伸和拓展牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化崗位征集和定向、訂單式培訓(xùn)工作，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)旗內(nèi)廠礦企業(yè)優(yōu)先錄用本地轉(zhuǎn)移牧民，并明確要求企業(yè)中本地職工達(dá)60%以上。繼續(xù)加強(qiáng)與錫市、二連等地勞動(dòng)密集型企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道征集用工崗位和用工信息，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和組織牧民勞務(wù)輸出。（三）加快畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。第二，轉(zhuǎn)變草場利用方式。一是積極推行聯(lián)戶經(jīng)營模式。以優(yōu)質(zhì)天然牧草和高產(chǎn)飼草料相配合、以放牧加補(bǔ)飼以及冬春、夏秋兩季倒場輪牧的模式，積極開展草場聯(lián)戶經(jīng)營試點(diǎn)。今年，鎮(zhèn)要根據(jù)戶均草場面積小的實(shí)際，選擇幾個(gè)牧戶推行聯(lián)戶經(jīng)營試點(diǎn)，逐步培養(yǎng)牧戶在聯(lián)戶的基礎(chǔ)上向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)方向發(fā)展。二是以“保質(zhì)提產(chǎn)”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)飼草料基地種植規(guī)模，加快先進(jìn)種植技術(shù)的推廣和應(yīng)用，平均畝產(chǎn)量要達(dá)到6500斤以上。三是積極鼓勵(lì)牧戶建設(shè)打草場。引導(dǎo)牧戶合理利用圍封禁牧后恢復(fù)的草場及集體草場，采取封育改良等措施，集中建設(shè)打草場。鼓勵(lì)有條件的牧戶建設(shè)小型打草場，畜牧和生態(tài)部門對建設(shè)打草場的牧戶，給予一定的網(wǎng)圍欄補(bǔ)貼。草原部門要調(diào)查摸清有建設(shè)打草場條件的地塊，督促牧戶開展建設(shè)，確保年內(nèi)完成新建打草場50萬畝的任務(wù)。（四）千方百計(jì)增加牧民收入。第二，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工收入。加快推進(jìn)“三化互動(dòng)”，進(jìn)一步完善配套政策，保障進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)牧民合法權(quán)益，改善牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)提供條件。切實(shí)組織好牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出打工每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，大力開拓牧民來自于二、三產(chǎn)業(yè)的收入渠道，積極發(fā)展牧民愿意從事和能夠從事的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力增加轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民工資性收入。為有效落實(shí)各項(xiàng)增收措施，今年，每個(gè)必須要選擇3—5個(gè)飼養(yǎng)規(guī)模和畜種不同的（如養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶、養(yǎng)牛專業(yè)戶）典型牧戶，進(jìn)行收入算賬對比。通過算賬對比來說服廣大牧戶，轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺走上“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”路子。旗經(jīng)管站要督促蘇木鎮(zhèn)和盡快上報(bào)典型牧戶，協(xié)助進(jìn)行算賬對比，并做好建檔立卡工作。此外，根據(jù)盟行署下達(dá)的增加非牧收入指導(dǎo)計(jì)劃，我旗已確定了非牧收入監(jiān)控點(diǎn)試點(diǎn)6個(gè)，旗直有關(guān)部門和各蘇木鎮(zhèn)、要真正抓好非牧收入監(jiān)控工作，每個(gè)季度進(jìn)行分析和通報(bào)，做到年初有計(jì)劃、年中有監(jiān)控、年末有考核。三、切實(shí)抓好當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)工作（二）積極推進(jìn)黃牛改良工作。一是要抓好西門塔爾牛引進(jìn)工作。各蘇木鎮(zhèn)、和旗直業(yè)務(wù)部門積極配合，盡快落實(shí)引進(jìn)西門塔爾牛的牧戶、數(shù)量和自籌資金、貸款手續(xù)，確保在5月底前完成引進(jìn)任務(wù)。同時(shí)，選定飼養(yǎng)20頭以上西門塔爾牛的牧戶，作為西門塔爾牛核心群，重點(diǎn)扶持。二是抓好黃牛冷配工作。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視黃牛冷配工作，積極落實(shí)冷配站點(diǎn)和牧戶，明確職責(zé)，全面完成冷配任務(wù)。旗改良站要按照黃牛冷配各階段工作要求，積極做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。三是抓好西門塔爾種公牛引進(jìn)和良種西門塔爾牛保護(hù)工作，尤其是重點(diǎn)保護(hù)西門塔爾基礎(chǔ)母牛、后備母牛和母牛犢。（四）全力做好飛播造林任務(wù)落實(shí)工作。今年12萬畝的飛播造林任務(wù)集中落實(shí)在鎮(zhèn)的白音昌圖，這是落實(shí)旗委、政府提出的“南治北移，中部輪牧”的一項(xiàng)具體措施，是逐步建成由西向東的治理帶，最終實(shí)現(xiàn)大面積治理沙地目標(biāo)的起步之舉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取播區(qū)牧民的理解和支持，早日開展移民搬遷，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)徹底禁牧。林業(yè)和生態(tài)部門要提前落實(shí)飛播所需物資，并聘請專業(yè)部門做好作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)工作，確保高質(zhì)量完成飛播造林任務(wù)。（六）積極加強(qiáng)氣象服務(wù)力度。氣象部門要進(jìn)一步做好天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作，針對有條件的天氣過程，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。做好4個(gè)雨情監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)工作，及早采購儀器設(shè)備，并安裝調(diào)試投入使用，采集準(zhǔn)確的雨情數(shù)據(jù)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和旗委、政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。積極做好災(zāi)害性天氣和中長期天氣的預(yù)測工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提前謀劃，及早做好防汛、抗旱準(zhǔn)備。開展好土壤濕度和草場長勢監(jiān)測工作，適時(shí)提供有效數(shù)據(jù)服務(wù)。