2021中小學(xué)落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)精神，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)，健康快樂成長(zhǎng)，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，辦人民滿意的教育，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定此方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)首都高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，積極構(gòu)建教育良好生態(tài)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

2.工作原則。堅(jiān)持育人為本、回應(yīng)關(guān)切。遵循教育規(guī)律，從有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)出發(fā)，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、民辦教育促進(jìn)法等法律規(guī)定，堅(jiān)持校外培訓(xùn)的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，健全保障政策。強(qiáng)化學(xué)校教育體系，發(fā)揮學(xué)校主體作用，同步深化學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，明確家校社協(xié)同責(zé)任，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，深入探索推進(jìn)重難點(diǎn)問題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標(biāo)。全面落實(shí)中央決策部署，圍繞“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

校內(nèi)服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個(gè)時(shí)段，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)安排進(jìn)行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)校育人水平，讓每個(gè)學(xué)生在校內(nèi)能夠?qū)W得會(huì)、學(xué)得好、學(xué)得足。

校外培訓(xùn)規(guī)范有序。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，防止無序擴(kuò)張，嚴(yán)查各類違規(guī)培訓(xùn)和侵害群眾利益的行為，為學(xué)生全面健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，中小學(xué)教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象得到有效遏制，形成有利于學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

三、減負(fù)主要措施

(一)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為方面，12條主要措施。

包括。堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)、均衡編班配置師資、嚴(yán)控書面作業(yè)總量、科學(xué)合理布置作業(yè)、堅(jiān)決控制考試次數(shù)、采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式、限制競(jìng)賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)、合理使用電子產(chǎn)品、建立彈性離校制度、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。

(二)嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，5條主要措施。

包括。依規(guī)登記誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)、嚴(yán)格教師聘用、嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤、控制培訓(xùn)時(shí)間。

(三)家庭履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，4條主要措施。

包括。樹立科學(xué)育兒觀念、加強(qiáng)家庭交流互動(dòng)、增強(qiáng)孩子身心健康、引導(dǎo)孩子健康生活。

(四)強(qiáng)化政府管理監(jiān)督方面，9條主要措施。

包括?？朔嬖u(píng)價(jià)傾向、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格活動(dòng)競(jìng)賽管理、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、深化考試招生改革、支持做好課后服務(wù)、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、開展減負(fù)督導(dǎo)檢查、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

(一)對(duì)照整改階段(xx年8月至xx年12月底)

1.全面學(xué)習(xí)(xx年8月)。教育局和各中小學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大家長(zhǎng)，通過集體學(xué)習(xí)、專家報(bào)告、家長(zhǎng)會(huì)等多種形式，全面學(xué)習(xí)理解減負(fù)30條的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)做到人人知曉、人人支持、各負(fù)其責(zé)，積極落實(shí)。

2.集中宣傳(xx年9月)。在我縣開展“中小學(xué)生減負(fù)--我們?cè)谛袆?dòng)”宣傳月活動(dòng)中，各中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極參與，負(fù)責(zé)組織對(duì)廣大師生和家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮媒體正向宣傳作用，努力推動(dòng)社會(huì)各界形成減負(fù)共識(shí)。

3.對(duì)照整改(xx年10月至12月底)。要逐條逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，組織各中小學(xué)校、各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大家長(zhǎng)，對(duì)照減負(fù)30條，進(jìn)行自檢自查。列出具體問題清單，制定整改計(jì)劃。力爭(zhēng)到xx年底，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重情況得到有效緩解。

(二)達(dá)標(biāo)建設(shè)階段(xx年1月至xx年12月底)

1.縣級(jí)檢查(xx年1月至7月)。組成專門工作組，逐一對(duì)所轄各中小學(xué)校、各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并建立臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時(shí)間，壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改到位。對(duì)于違反減負(fù)30條中15個(gè)“嚴(yán)禁”和15個(gè)“不得”行為的，加大督查整改力度。

力爭(zhēng)到xx年7月底前，全縣中小學(xué)校、各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及家長(zhǎng)全部達(dá)到減負(fù)30條的要求。

2.政府督導(dǎo)(xx年8月至11月)?？h級(jí)人民政府教育督導(dǎo)

部門逐級(jí)開展減負(fù)30條落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，每學(xué)期向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果。對(duì)減負(fù)工作不力，群眾反映強(qiáng)烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。

3.推廣經(jīng)驗(yàn)(xx年12月底前)。通過檢查、督導(dǎo)等，評(píng)比認(rèn)定一批減負(fù)典型學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)。組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及通過廣播、電視及其他新聞媒體廣泛宣傳，積極推廣本地減負(fù)工作有益經(jīng)驗(yàn)，基本形成社會(huì)各界充分尊重教育教學(xué)規(guī)律，共同促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

五、工作任務(wù)和具體要求

1.優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量學(xué)校保證開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，進(jìn)一步作業(yè)教研質(zhì)量。學(xué)校積極探索新的教學(xué)模式，改進(jìn)課堂教學(xué)，要求教師全身心投入到教育教學(xué)工作中來。做好備、講、批、輔、研工作，鉆研教材、研究教法、學(xué)法，處理好“減負(fù)“和提高教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，真正做到輕負(fù)擔(dān)，搞質(zhì)量。深入開展“高效課堂教學(xué)研究“，把提高質(zhì)量的重點(diǎn)放在課堂上，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生動(dòng)起來，讓課堂活起來，使效果好起來。真正做到了“高效輕負(fù)”。

2.豐富學(xué)生的課外活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生興趣愛好開放學(xué)校的圖書閱覽室、美術(shù)室、音樂室等，讓學(xué)生從大量、繁瑣、重復(fù)的學(xué)習(xí)勞動(dòng)中解放出來，學(xué)校定期開展書法、美術(shù)、音樂、足球、籃球、科技小制作等社團(tuán)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外興趣活動(dòng)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)施展才華的時(shí)間和空間，促使學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。學(xué)校自編適合學(xué)生的健身操，錄制視頻，教會(huì)學(xué)生，讓學(xué)生在課余時(shí)間和假日?qǐng)?jiān)持此項(xiàng)活動(dòng)，提高身體素質(zhì)，提升運(yùn)動(dòng)能力，做到勞逸結(jié)合。鼓勵(lì)學(xué)生參加各項(xiàng)有益身心健康的活動(dòng)，同時(shí)與家長(zhǎng)合作控制學(xué)生居家上網(wǎng)時(shí)間，減少使用電子產(chǎn)品時(shí)間，遠(yuǎn)離游戲，遠(yuǎn)離直播平臺(tái)，讓學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，讓學(xué)生成為有理想報(bào)復(fù)的新時(shí)代青少年。

3.堅(jiān)持以學(xué)定考，充分發(fā)揮考試的作用學(xué)校認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南。每學(xué)年定期組織考試主要是通過對(duì)學(xué)生多種能力的考察，結(jié)合考試，正確綜合評(píng)定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，反饋學(xué)生階段性學(xué)生成果，以利于讓學(xué)生在下一步學(xué)習(xí)過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改正不足，發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，進(jìn)一步提升自己的能力。教師要嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，不出偏、怪考題；

教師在出題過程中要認(rèn)真篩選有針對(duì)性，基礎(chǔ)性的試題，考試難度要適當(dāng)。學(xué)校和班級(jí)不得公布學(xué)生個(gè)人和集體成績(jī)、名次等信息，校內(nèi)不開展學(xué)生考試成績(jī)排名。

4.注重家校合作，提升家校協(xié)同育人效果完善家校協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式。學(xué)校、教師要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)揮家校合力，倡導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)監(jiān)督學(xué)生作業(yè)完成情況，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，做好引領(lǐng)學(xué)生做好作業(yè)時(shí)間管理，高效完成作業(yè)。但不得要求學(xué)生家長(zhǎng)自行打印作業(yè)，不得通過手機(jī)微信等新媒體方式布置作業(yè)，不得布置要求家長(zhǎng)完成或需要家長(zhǎng)共同完成的非實(shí)踐性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生實(shí)際能力的實(shí)踐性、綜合性作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改教師布置的作業(yè)。學(xué)?；蚪處煵荒馨寻踩逃?、法治教育、傳統(tǒng)文化教育及心理健康教育等在課堂上完成的內(nèi)容以課外作業(yè)形式布置給家長(zhǎng)和學(xué)生。

5.加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)雙減工作可持續(xù)推進(jìn)把教師在作業(yè)設(shè)計(jì)和布置方面的成績(jī)、參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入學(xué)校年度考核，并作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。