2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

一、指導思想

二、總體目標與工作原則

三、實施細則

（一）強化育人主體地位

（二）促進家校社協(xié)同

（三）提高師德修養(yǎng)

（四）強體能保健康，多方位提升體質(zhì)健康

（五）減輕校外培訓負擔實施策略

四、保障措施

2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

根據(jù)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和相關要求，堅持以學生發(fā)展為本，落實立德樹人根本任務，把“雙減”作為一項重要政治任務抓緊抓好，堅持素質(zhì)教育，深化教育改革，多措并舉提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量，豐富課后服務供給，提升學校育人水平，有效減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，努力幫助家長解決放學后接送學生的實際困難，辦好讓人民滿意的教育，促進學生全面發(fā)展和健康成長。結(jié)合學校實際，制定落實“雙減”工作實施方案。

一、指導思想

認真學習領會中央文件精神，全面準確把握“雙減”要義，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務院重大部署上來，提高政治站位，強化責任擔當，努力抓好“雙減”工作落實。學校通過召開會議、線上學習等方式組織全體教職員工認真學習和研究，加緊落實“雙減”的各項工作。

二、總體目標與工作原則

1.校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進，分步實施，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

2.校內(nèi)服務要提質(zhì)增效充分發(fā)揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)打造學校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，讓每個學生在校內(nèi)能夠?qū)W得會、學得好、學得足。

3.校外培訓要規(guī)范有序堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)，防止無序擴張，嚴查各類違規(guī)培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

4.堅持育人為本、回應關切。遵循教育規(guī)律，從有利于學生身心健康成長出發(fā)，整體提升學校教育教學質(zhì)量和服務水平，積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

5.堅持依法治理、標本兼治。嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促進法等法律規(guī)定，堅持校外培訓的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

6.堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施。嚴格落實國家有關規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗，深入探索推進重難點問題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

三、實施細則

（一）強化育人主體地位

強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內(nèi)學會、學足、學好。

1.有效減輕學生過重作業(yè)負擔。這是減輕課內(nèi)負擔的重要切入點。一是統(tǒng)籌作業(yè)管理。進一步完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，學校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級各學科作業(yè)，加強質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，作業(yè)難度不得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。二是控制作業(yè)總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是加強作業(yè)設計指導。將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不得要求學生自批自改作業(yè)。四是用好課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡，保護視力健康，防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。

2.提高課后服務水平。包括整體規(guī)劃設計，豐富服務內(nèi)容，提供菜單式課后服務項目和內(nèi)容，供學生自愿選擇，切實增強課后服務的吸引力；（1）學校充分利用課后服務時間，指導學生完成作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動；（2）拓寬服務渠道，引入社會優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用；（3）做強做優(yōu)免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”等。

3.提高校內(nèi)教育教學質(zhì)量。（1）包括擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大比例促進干部教師區(qū)域內(nèi)流動；（2）規(guī)范教育教學秩序，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

4.提高課堂教學質(zhì)量，提升學生在校學習效率；不斷深化高中招生考試方式改革，依據(jù)不同科目特點，完善考試和成績呈現(xiàn)形式，進一步提升中考命題質(zhì)量，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例等。

5.提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量，保證學生在校學足學好。一是規(guī)范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家課程，嚴格規(guī)范教材使用。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現(xiàn)實行等級制。學校不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。二是提高課堂教學質(zhì)量。落實課堂教學基本要求、基本規(guī)范和基本規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設，提升學生在校學習效率。加強學科建設和教研管理，切實提高教學質(zhì)量。三是深化高中招生改革。積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革。堅持以學定考，進一步提升中考命題質(zhì)量。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。四是納入質(zhì)量評價體系。認真落實義務教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。

（二）促進家校社協(xié)同

進一步明確家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，精準分析學生發(fā)展需求，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識，為學生成長營造良好環(huán)境。

（三）提高師德修養(yǎng)

關愛每個學生，對學生要尊重、理解、寬容，不得以粗暴的態(tài)度對待學生，不得諷刺挖苦學生，不得歧視差生。倡導教學民主，建立平等的師生關系，尊重學生的人格，對學生應堅持正面教育，肯定成績和進步。不得體罰或變相體罰學生。關注學生的心理健康，通過談心溝通，減輕學生的心理負擔。

（四）強體能保健康，多方位提升體質(zhì)健康

1、初中部、小學長期堅持開展形式多樣的陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時科學化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。不斷強化中小學體育課程教學管理，同時以陽光體育運動為抓手，打造學校體育“一校一品一特色”；抓好各類體育競賽活動，為學生養(yǎng)成終身體育鍛煉習慣奠定良好基礎。

2、秋季學期正式實施的方案因地制宜、創(chuàng)新形式，做到“全校各年級每天一節(jié)體育課”外，還在豐富大課間活動、開展課后體育鍛煉、抓好體育競賽等方面打出組合拳，讓孩子們在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)。

3、進行體育教師招聘，確保學校在不斷完善“基礎—普惠—興趣—特長”四級體育課程的基礎上，為全體學生每天安排一節(jié)體育課。

4、小學通過調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，整合教學課程時長保證每個年級每天開設一節(jié)體育課。

5、初中部通過開展形式多樣的大課間活動和課后體育鍛煉，保障每天鍛煉1小時，提高學生的身體素質(zhì)，并舉辦校園運動吉尼斯活動，激發(fā)學生對體育活動的興趣，促進學生的身心健康。

6、進行脊柱側(cè)彎檢測將進行秋季（體育與健康）質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括“健康生活方式（問卷調(diào)查）”“運動技能”“脊柱側(cè)彎”三部分。通過監(jiān)測促進學校按規(guī)定開足開齊開好體育課程，讓孩子健康成長。學校還將定期對學生進行視力監(jiān)測，建立學生視力監(jiān)測、預警干預及健康管理機制，同時加強科普宣傳，指導家庭正確開展近視防控工作，促進學生的視力健康。

（五）減輕校外培訓負擔實施策略

1.豐富校內(nèi)課后服務活動內(nèi)容（1）在校早餐、午餐服務:本校食堂為全校師生提供早餐，也為師生有需求的學生提供午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校食堂統(tǒng)一供應，學校要為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。（2）在校午休服務:一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應優(yōu)先提供給低年級學生使用。（3）課后托管服務:提升學校課后服務水平安排分2階段、并可適當引進非學科類培訓機構(gòu)：1)整體規(guī)劃設計上補充道，第一階段完成體育鍛煉，保障學生每日1小時體育鍛煉時間；第二階段開展課業(yè)輔導和綜合素質(zhì)拓展類活動，結(jié)束時間原則上不早于17點30分。2)拓寬服務渠道上補充道，課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，教育部門可通過遴選，適當引進非學科類培訓機構(gòu)參與課后服務，并建立評估退出機制。

2.擴面提質(zhì)，大力推動課后服務育人（1）新學期，將在全面提供晚托服務的基礎上啟動午托服務，從整體上擴大課后服務面。試行“無邊界課堂”，引入高校教師、科研人員、大學生志愿者等校外優(yōu)質(zhì)資源為學生開設講座。將“無邊界課堂”安排在周一至周五的下午課后服務時段和周末時間?；顒訒r間要求:周一至周五下午第三節(jié)課。（2）社團活動晚托分為托管班和社團活動。為學習有困難的學生進行輔導與答疑，指導學生繼續(xù)完成作業(yè)；為學有余力的學生拓展學習空間，開設京劇、合唱、電子琴、田徑、籃球、啦啦操、乒乓球、人工智能等社團活動。（3）學生體質(zhì)鍛煉實施多樣化的課后育人活動，充分利用社會教育資源，調(diào)整改進課后服務方案，促進學生多元興趣發(fā)展，促進師對生學業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習意識與能力，解決學生疑難。

四、保障措施

一是全面加強組織領導。

全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領導作用，中小學校黨組織認真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是明確部門工作職責。

落實工作機制，“雙減”工作專班做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決重點難點問題，進一步完善工作例會和定期調(diào)度機制，定期報告工作進展，確?！半p減”工作取得實效。

三是強化監(jiān)督檢查。

建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。督查結(jié)果納入年度績效考核。

四是加強宣傳引導。

及時總結(jié)“雙減”推進工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。五是穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙減”政策。