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在整頓軟弱渙散黨組織

工作會議上的講話

同志們：

按照市委關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織工作會議精神要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市基層黨建工作，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)村級班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)在我強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、必須深刻認(rèn)識整頓相對后進(jìn)村黨支部的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

基層給力，事業(yè)有力；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們黨是擁有8900多萬黨員，440多萬個基層黨組織的馬克思主義大黨，管黨治黨的任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，部分縣（市、區(qū)）對做好抓基層打基礎(chǔ)工作重視不夠、措施不力，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱；一些基層黨組織工作難以開展，有的換屆選舉不規(guī)范，甚至送禮拉票、賄選；有的村干部作風(fēng)霸道等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對此反映強(qiáng)烈。

習(xí)近平總書記指出，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。這是向全黨發(fā)出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)“動員令”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。這要求我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對性和解決實際問題上下功夫，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

二、必須下大力氣開展綜合整頓，切實解決相對后進(jìn)村黨支部存在的突出問題

相對后進(jìn)的村矛盾多、問題復(fù)雜，解決難度大。對此，各級黨委、政府和職能部門要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的農(nóng)村先進(jìn)性教育活動以及“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動，綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，切實解決相對后進(jìn)村存在的問題，確保整頓工作于XX月底前全面完成。具體要采取以下措施：

一是要組派強(qiáng)有力的工作隊，駐點幫助整頓。

對每個相對后進(jìn)村黨支部，都要逐個派工作隊駐點整頓。根據(jù)相對后進(jìn)村存在具體問題的不同性質(zhì)，各縣(市、區(qū))要從縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級相應(yīng)職能部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗特別是后備干部，與“十百千萬”駐村干部一起組成聯(lián)合工作隊幫助整頓。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的，著重從經(jīng)濟(jì)管理部門抽調(diào)干部;對班子和隊伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，著重從黨群部門抽調(diào)干部;對黨群干群關(guān)系差和宗族矛盾突出的，著重從司法、信訪等部門抽調(diào)干部;對社會治安反復(fù)的，著重從公安、檢察等部門抽調(diào)干部;對鄉(xiāng)風(fēng)不文明、村容不整潔的，著重從宣傳、文化、建設(shè)等部門抽調(diào)干部;對出現(xiàn)違法違紀(jì)案件的，著重從紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)干部;對未完成村委會換屆選舉的，著重從民政部門抽調(diào)干部。派出工作隊的包干單位，要切實履行包干責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，幫扶到位。工作隊未到位的一定要于XX月XX日前到點到位。

二是要因村制策，實行分類整頓。

為確保整頓工作有的放矢，對每個相對后進(jìn)村黨支部，各地要積極組織調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真剖析存在問題的根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，制訂切實可行的整頓工作方案。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，圍繞“三解決兩提高一推進(jìn)”(即解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題、解決群眾最關(guān)心的重點問題、解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興)的工作主題，抓住后進(jìn)村黨支部存在的主要問題，找準(zhǔn)主要矛盾，突出工作重點，實行分類整頓，什么問題突出就解決什么問題，哪里有問題就整頓那里，并明確責(zé)任人、責(zé)任單位、具體措施和解決期限，做到一村一策、一事一策。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的，要抓住開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的有利契機(jī)，加大對后進(jìn)村的資金、信息、技術(shù)、政策等扶持力度，幫助找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，創(chuàng)辦造血型項目，促使集體經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加。對班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)和黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯的，要切實加強(qiáng)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。對村風(fēng)不文明和村容不整潔的，要教育群眾移風(fēng)易俗，籌集民資民力搞建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文化和生活環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

三是要結(jié)合當(dāng)前的掃黑除惡專項斗爭，抓好整改工作。

一要及時調(diào)整選配不勝任不適合的黨組織書記。對村黨組織書記中政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，該調(diào)整的調(diào)整、該撤換的要堅決撤換。要及時選優(yōu)配強(qiáng)，確保黨組織書記在同黑惡勢力斗爭中真正發(fā)揮骨干帶頭作用。二要促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。對黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯、不堅持原則、缺乏戰(zhàn)斗性的，要通過嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)思想政治教育等措施，引導(dǎo)他們旗幟鮮明地與涉黑涉惡、邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭，敢于發(fā)聲敢于亮劍，成為群眾的主心骨。三要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。對工作作風(fēng)簡單粗暴的基層干部要加強(qiáng)批評教育，促其改正。對于情況復(fù)雜、工作難度大的地方，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨（工）委書記要帶頭聯(lián)系，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，第一書記或駐村工作隊要沉在村里抓實抓好，通過有效組織措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實筑牢戰(zhàn)斗堡壘，遏制黑惡勢力蔓延。

四是要深入推廣XX經(jīng)驗，建立長效機(jī)制。

在整頓的過程中，要著眼長遠(yuǎn)和根本，扎實推廣XX經(jīng)驗，建立健全防范和解決突出問題的工作機(jī)制。抓好村班子成員績效考核，健全村“兩委”干部退休退職基金制度，提高班子成員的工作積極性、主動性;繼續(xù)開展農(nóng)村黨員“三學(xué)三議三幫”活動，完善黨員互助金制度，加強(qiáng)對黨員隊伍教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;繼續(xù)推行村民“民主活動日”、“民主議事日”和黨員“民主議事日”制度，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，使群眾有發(fā)揚(yáng)民主、表達(dá)訴求、參與決策的平臺;要進(jìn)一步完善會計委托代理制，規(guī)范財務(wù)管理，提高財務(wù)管理透明度?？傊?，就是要繼續(xù)抓好推廣XX經(jīng)驗各項制度的執(zhí)行到位，真正用制度管人管事，使基層各項工作和管理走上規(guī)范化軌道，從而消除產(chǎn)生突出問題的隱患和根源。

三、必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓工作取得實效

整頓相對后進(jìn)村黨支部這項工作能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級黨委、政府，各有關(guān)職能部門和各村黨支部書記要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓出成效，使問題真正得到解決，班子真正得到加強(qiáng)，制度真正得到健全，群眾真正感到滿意。

一是要建立健全整頓責(zé)任制。

整頓相對后進(jìn)村黨支部，各級黨委都有責(zé)任，關(guān)鍵在于縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村黨支部?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委都要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的整頓工作責(zé)任制。縣(市、區(qū))委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和村黨支部書記分別是第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委分管黨群副書記是具體責(zé)任人?？h(市、區(qū))委要制定總體工作方案，召開專門會議進(jìn)行部署，做到有計劃、有步驟地進(jìn)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是開展這項工作的主體，必須結(jié)合本地的實際，制訂具體的方案，認(rèn)真組織實施;村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部書記要帶頭認(rèn)真查找和剖析存在問題的原因，積極主動開展工作，組織村干部、農(nóng)村黨員、民兵、治保會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面的力量，帶領(lǐng)廣大群眾，投入到整頓工作中來。每個相對后進(jìn)村黨支部要有1名縣(市、區(qū))黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系。各級組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、國土、審計、信訪等有關(guān)部門，要通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。同時要建立責(zé)任追究制，把整頓成效作為衡量農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為今年各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的一項重要內(nèi)容，也作為今年縣、鎮(zhèn)換屆調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。

二是要抓好宣傳發(fā)動。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要層層組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、市委有關(guān)文件精神，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)對整頓工作目的意義的宣傳報道，著力提高基層廣大干群對整頓工作的認(rèn)識，促使他們主動支持、積極配合整頓工作，從而為整頓工作的開展?fàn)I造一個良好的社會氛圍。

三是要加強(qiáng)檢查督促。

各級黨委組織部、先進(jìn)辦要加強(qiáng)檢查督促和指導(dǎo)，及時了解掌握整頓工作進(jìn)展情況，幫助解決問題，推動整頓工作落實。各級先進(jìn)性教育活動巡回檢查組要把整頓相對后進(jìn)村黨支部作為督導(dǎo)的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)與所負(fù)責(zé)區(qū)域黨委、政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)整頓工作的落實。要建立整頓相對后進(jìn)村黨支部工作定期匯報制度，各縣(市、區(qū))每月要向市委組織部、市委先進(jìn)辦和先進(jìn)性教育活動巡回檢查組匯報一次整頓工作進(jìn)展情況。對整頓措施得力、效果好的，要及時幫助總結(jié)推廣;對整頓力度不夠，進(jìn)展緩慢的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其加快工作進(jìn)度;對思想不重視、整頓措施不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而推動全市整頓工作的深入開展。每個相對后進(jìn)村黨支部集中整頓告一段落后，各縣(市、區(qū))要逐個進(jìn)行自查，XX月底前要向市委寫出專題報告。市委將于XX月份組織市、縣聯(lián)合檢查組對各縣(市、區(qū))相對后進(jìn)村黨支部的整頓工作逐個進(jìn)行檢查驗收。凡是整頓效果不明顯，群眾不滿意的，要限期改正;驗收不合格的，工作隊要繼續(xù)駐點整頓，直到驗收合格為止。

同志們，整頓相對后進(jìn)村黨支部，時間緊、任務(wù)重、意義大。希望大家要高度重視，下足決心，切實把此項工作抓實抓好，抓出成效，向市委和廣大人民群眾交出滿意的答卷。

謝謝大家!