在“軟弱渙散”黨組織整頓工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志對我縣開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作了說明，明確了“第一書記”主要職責(zé)和工作任務(wù)，對如何開展好“第一書記”工作也作了具體指導(dǎo)，提出了明確要求。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，為做好今年整頓工作奠定基礎(chǔ)

去年，按照省委、*市委的統(tǒng)一部署和要求，我縣把整頓“軟弱渙散”基層黨組織作為縣委開展基層治理的重要抓手，并成立基層治理辦，擺在突出位置來抓，取得了明顯成效。回顧一年的工作，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是高度重視?？h、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)親自掛村、深入調(diào)研、以上率下、指導(dǎo)“軟弱渙散”村（社區(qū)）開展整頓工作、示范帶動整頓工作的深入開展。二是摸清底數(shù)。各級黨委進(jìn)行了全面排查工作，掌握了底數(shù)、建立了臺賬，逐一明確目標(biāo)和完成時(shí)限，做到了情況明、時(shí)限清，為順利完成整頓工作任務(wù)提供了依據(jù)。三是分類施策。各地堅(jiān)持因地制宜，針對突出問題出臺“一村一策”方案，做到了對癥下藥，切實(shí)幫助基層解決了一些實(shí)際問題。四是合力推動?？h工作組、鎮(zhèn)工作組駐村包點(diǎn)，確保部門結(jié)對幫扶，同時(shí)“第一書記”開展具體指導(dǎo)工作，推動了整頓工作扎實(shí)有效開展。五是強(qiáng)化督查?？h一級采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、督查考核相結(jié)合的形式，下抓一級，形成倒逼機(jī)制。去年我縣在＊月和＊月底分別派出＊個(gè)督查組到各鎮(zhèn)“軟弱渙散”村（社區(qū)）進(jìn)行督查，有效推動了“軟弱渙散”基層黨組織整頓工作的落實(shí)。從總體情況來看，去年我縣**個(gè)“軟弱渙散”基層黨組織的干部作風(fēng)大幅轉(zhuǎn)變，組織建設(shè)得到規(guī)范，發(fā)展思路逐步明晰，群眾反映普遍滿意，經(jīng)考核驗(yàn)收，**個(gè)“軟弱渙散”村（社區(qū)）全部完成整頓，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等**個(gè)“軟弱渙散”村已向省推薦并爭取考核優(yōu)秀名單，整頓工作取得了一定成效。

在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識到一些不容忽視的問題仍然存在。一是認(rèn)識不到位。鎮(zhèn)層面，個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有第一書記來了，就把整頓任務(wù)就交給第一書記和派駐單位，撒手不管；派駐單位層面，有少數(shù)單位認(rèn)為村級黨組織整頓工作本來就是鎮(zhèn)的事情，我們派第一書記去就已經(jīng)是大力支持了，存在對整頓工作的認(rèn)識錯(cuò)位。二是措施不落實(shí)。上一年2次的督查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鎮(zhèn)沒有按要求派出干部與“第一書記”組成工作團(tuán)隊(duì)，而是讓“第一書記”自然發(fā)展，不給力。三是整頓力度和深度不夠，主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)不高。有些工作只停留在面上，沒有從村委的實(shí)際出發(fā)加以解決。定位不準(zhǔn)。對真實(shí)情況掌握不清不透，對“軟弱渙散”基層黨組織分類定級不夠準(zhǔn)確，存在“貨不對板”的情況。履職不夠。存在個(gè)別“第一書記”雖然吃住在村（居），但是少到群眾家里了解情況的問題，從督查的情況來看，部分群眾表示不知道有“第一書記”駐村。干勁不足。個(gè)別“軟弱渙散”村黨組織書記考慮個(gè)人問題多、考慮集體問題少的現(xiàn)狀沒有改變，村集體經(jīng)濟(jì)增收問題沒有從根本上得到解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今年的整頓工作中切實(shí)加以解決。

二、明確思路，強(qiáng)化措施，全面推動整頓工作扎實(shí)有效開展

當(dāng)前，我們正面臨著整頓“軟弱渙散”基層黨組織的有利時(shí)機(jī)。黨中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并提出抓基層黨組織建設(shè)等一系列重要思想和要求，從上至下高度重視、合力攻堅(jiān)、共同推動的工作格局已形成。這些積極因素為集中整頓“軟弱渙散”基層黨組織創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇，我們一定要把握時(shí)機(jī)，保持熱度，持續(xù)用力，推動整頓工作取得突破性進(jìn)展。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。

整頓“軟弱渙散”基層黨組織，是當(dāng)前和黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從其自身來看，具有動態(tài)性、頑固性，這就決定了整頓工作是一個(gè)長期持續(xù)的過程；從其成因來看，具有復(fù)雜性、多樣性，這就決定了整頓工作的成效必須經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)，不能一勞永逸；從其推進(jìn)方式來看，具有突擊性、被動性，這就決定了整頓工作要真正產(chǎn)生實(shí)效必須增強(qiáng)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)黨組織轉(zhuǎn)變?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，“軟弱渙散”基層黨組織的情況復(fù)雜多變，要徹底進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，單憑其自身的力量難以解決，需要縣直部門和鎮(zhèn)村密切配合，共同努力。因此，各工作組、各結(jié)對幫扶部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)，切實(shí)做好以下四方面工作。一是要發(fā)揮各鎮(zhèn)黨委的主體作用。各鎮(zhèn)黨委要準(zhǔn)確定位，明確整頓工作的主體不是第一書記及其所在單位，而是鎮(zhèn)黨委。因此黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要擔(dān)負(fù)起溝通聯(lián)系的職責(zé)親自抓落實(shí)，又要帶動黨政班子成員一起抓好落實(shí)。二是要發(fā)揮“第一書記”的指導(dǎo)作用。“第一書記”作為縣委選派全脫產(chǎn)駐村的干部，要把整頓工作擺在首要位置，傾注主要精力加強(qiáng)指導(dǎo)并充分調(diào)動村干部的積極性，切實(shí)解決黨組織自身存在的問題。三是

“第一書記”要主動協(xié)調(diào)選派單位與鎮(zhèn)的溝通，確保人力、物力和財(cái)力的投入，形成合力，共同推進(jìn)整頓工作。四是要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把“三會一課”、“兩個(gè)聯(lián)席”會議制度、組織生活等各項(xiàng)黨內(nèi)制度落實(shí)到位、堅(jiān)持下去，使之落地開花，真正把黨員隊(duì)伍武裝起來、凝聚起來，增強(qiáng)黨組織的向心力、號召力、戰(zhàn)斗力。

（二）做好宣傳工作，為整頓工作造勢。

縣委把機(jī)關(guān)選派“第一書記”和鎮(zhèn)抓“軟弱渙散”黨組織整頓工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)也要把“軟弱渙散”黨組織整頓工作列入本級黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大權(quán)重比值，引起重視，增強(qiáng)整頓工作責(zé)任感；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要建立排查整頓工作的公開機(jī)制，在“軟弱渙散”村（社區(qū)）通過黨務(wù)公開欄、黨員大會等形式，公開通報(bào)排查出的問題、整改方案，提高整頓工作公開度、透明度與知曉度，接受黨員群眾監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合密切聯(lián)系群眾工作，采取多種形式如設(shè)立宣傳欄、橫幅等方式，進(jìn)行廣泛宣傳，為整頓工作“造勢”，營造整頓工作的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破工作難點(diǎn)。

去年開展的集中整頓工作，**個(gè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，但實(shí)際上，全縣基層黨組織仍然存在村集體收入不高，黨組織書記能力弱、班子不團(tuán)結(jié)等問題。對于這些問題，分類采取有力措施加以解決。一是要制定切實(shí)可行的整頓方案?！暗谝粫洝备?zhèn)（街）工作團(tuán)隊(duì)一定要認(rèn)真開展調(diào)查，充分聽取意見，全面了解和掌握實(shí)際情況，針對存在問題，制定“一村一策”整頓方案，采取有力措施堅(jiān)決予以整頓。按照“多換思想少換人、不換思想就換人”的原則，突出思想教育為主，幫助班子成員增進(jìn)團(tuán)結(jié)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)然，對于確實(shí)不能勝任的黨組織書記也要及時(shí)果斷給予調(diào)整。二是要著力解決好影響基層和諧穩(wěn)定的問題。從目前的情況來看，一些影響干群關(guān)系和基層穩(wěn)定的問題還是普遍存在，不容忽視。如有的黨組織書記服務(wù)群眾不到位，干群關(guān)系不和諧，甚至上訪事件頻發(fā)。針對這些情況，“第一書記”跟鎮(zhèn)工作團(tuán)隊(duì)要積極協(xié)調(diào)，主動作為，重點(diǎn)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、突出問題，妥善解決涉訪涉訴問題，能夠解決的要及時(shí)給予解決，暫時(shí)不能解決的要做好解釋工作。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保第一書記作用發(fā)揮到位。

一是加強(qiáng)監(jiān)管。要注重系統(tǒng)謀劃，定期召開工作例會，研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重、激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)“第一書記”扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。要在出臺政策、安排資金、選定項(xiàng)目時(shí)，更多地向派駐村合理傾斜。二是加強(qiáng)幫扶。派出單位是第一書記的娘家，作為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要加大支持幫扶力度，將本單位選派干部任職村作為聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)動部門資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助第一書記為派駐村辦實(shí)事、解難題。要關(guān)心第一書記的工作進(jìn)展情況，及時(shí)了解第一書記的思想動態(tài)，解決好他們的后顧之憂，為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，讓他們感受到組織的溫暖，使他們能夠安心工作。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，幫助他們盡快融入當(dāng)?shù)?、進(jìn)入角色，促進(jìn)村支部書記與“第一書記”相互尊重、相互信賴、相互支持。特別是當(dāng)?shù)谝粫浌ぷ髦杏龅嚼щy挫折的時(shí)候，要多給予鼓勵(lì)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高能力水平。作為第一書記，下派任職期間，要克服家庭、生活等許多困難，工作中要注意自身安全。作為第一書記，我們要多“動腦”，面對農(nóng)村各種情況，要善于思考，勤于思考，不能隨波逐流，也不能照搬照抄，簡單模仿。要注重在鍛煉中開動腦筋，善于總結(jié)找規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握特點(diǎn)謀創(chuàng)新，提高辯證思維和應(yīng)對能力。我們還要勤“動筆”，第一書記下派時(shí)間較長，和群眾距離近，通過調(diào)查研究，能夠最真實(shí)最直觀地感受群眾心聲，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中的各種問題。大家要及時(shí)總結(jié)提煉，提出工作建議，為上級決策提供參考。

（五）加強(qiáng)督查力度，確保整頓到位。

**市委組織部將在不定期展開明察暗訪，明確在6月和12月開展集中檢查。**縣委將在每個(gè)季度對這項(xiàng)工作開展督查，并實(shí)行“一季度一督查一通報(bào)”的督查制度，確保工作有序到位。各鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員會后要向鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速召開黨委會議學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，制定切實(shí)可行的措施，扎實(shí)推進(jìn)整頓工作；各位“第一書記”會后也要做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)到村報(bào)到。

同志們，“軟弱渙散”村級黨組織整頓事關(guān)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，責(zé)任重大，駐村擔(dān)任“第一書記”落實(shí)整頓任務(wù)，使命光榮。希望大家全力以赴，扎實(shí)工作，抓實(shí)抓細(xì)我縣的“軟弱渙散”村（社區(qū)）黨組織的整頓工作，圓滿完成整頓工作任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮全縣農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，加快建設(shè)幸福**做出積極貢獻(xiàn)!