XX街道2021年打擊傳銷(xiāo)違法犯罪“脫帽摘牌”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為有效遏制傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭，維護(hù)XX街道轄區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定，營(yíng)造良好外部環(huán)境，根據(jù)我街實(shí)際情況，決定在全街范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊非法傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

街道成立2021年打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):XX

常務(wù)副組長(zhǎng):XX

副組長(zhǎng):XX

成員:XX派出所、XX行政執(zhí)法中隊(duì)、XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所、黨政綜合辦公室(黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦)、基層黨建辦(組宣辦、紀(jì)檢監(jiān)察室)、公共安全辦(綜治辦)、城市管理辦(城管辦)、財(cái)政所、各村、社區(qū)。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨綜辦(經(jīng)濟(jì)辦)，由陳莉任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)展蔓延勢(shì)頭;通過(guò)排查處置不穩(wěn)定因素，最大限度地排除各種隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序;通過(guò)大力開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾識(shí)別防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力;通過(guò)打防并舉、標(biāo)本兼治、重拳出擊，舉全街之力打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“傳銷(xiāo)殲滅戰(zhàn)”，確保我街傳銷(xiāo)重點(diǎn)街道順利摘牌，為維護(hù)XX街道的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

三、行動(dòng)步驟

本次行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。在全街范圍內(nèi)利用社區(qū)電子顯示屏、制作發(fā)放宣傳折頁(yè)、在物業(yè)小區(qū)業(yè)主微信群推送提示宣傳通稿、小喇叭宣傳及重點(diǎn)區(qū)域上門(mén)入戶(hù)等多種方式積極開(kāi)展社會(huì)面宣傳，不斷形成打擊傳銷(xiāo)、抵制傳銷(xiāo)的濃厚社會(huì)氛圍，該項(xiàng)工作貫穿于打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全過(guò)程。

第二階段:集中摸排階段。充分發(fā)動(dòng)群防群治的機(jī)制，由各社區(qū)、村組織居民小組長(zhǎng)、居民代表、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)、安置房逐棟逐戶(hù)進(jìn)行摸排，對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)出租房、重點(diǎn)對(duì)象填報(bào)(見(jiàn)附見(jiàn)2)，各單位及時(shí)將摸排情況報(bào)街道打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一登記造冊(cè)納入集中打擊范疇。

第三階段:集中打擊階段。為確保工作成效，各社區(qū)、村均要設(shè)立專(zhuān)用舉報(bào)箱，并及時(shí)將收集的舉報(bào)投訴信息進(jìn)行初核，對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)場(chǎng)所、人員進(jìn)行登記并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)前期摸排、舉報(bào)投訴和上級(jí)交辦等情況，由街道組織相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處傳銷(xiāo)違法犯罪案件，徹底搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。

第四階段:總結(jié)階段。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸類(lèi)整理歸檔傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)各類(lèi)資料，并做好相關(guān)資料上報(bào)工作;各成員單位對(duì)聯(lián)合查處傳銷(xiāo)違法犯罪案件涉及場(chǎng)所進(jìn)行回頭看，不定期巡查;打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳教育工作常抓不懈，在XX轄區(qū)形成強(qiáng)勁的宣傳態(tài)勢(shì)，打擊與教育并處，不斷形成影響力和震懾力，讓傳銷(xiāo)組織無(wú)處藏身、無(wú)法遁形。

四、部門(mén)工作職責(zé)

各相關(guān)部門(mén)(單位)要按照各自職責(zé)分工，積極主動(dòng)參與打擊傳銷(xiāo)工作，職責(zé)明確如下:

黨政綜合辦(黨政辦):組織、領(lǐng)導(dǎo)全街開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)工作，對(duì)查處傳銷(xiāo)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行督辦與協(xié)調(diào);及時(shí)關(guān)注并處理網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，上報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)。

黨政綜合辦(經(jīng)濟(jì)辦):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊傳銷(xiāo)各項(xiàng)日常工作運(yùn)行，做好上傳下達(dá)、隊(duì)伍的組織建設(shè)等工作;制定行動(dòng)方案、做好日常指導(dǎo)等工作。

基層黨建辦(組宣辦):指導(dǎo)開(kāi)展常態(tài)化打擊傳銷(xiāo)宣傳工作;組織新聞媒體通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)宣傳的感染力和說(shuō)服力，營(yíng)造濃厚的打擊傳銷(xiāo)宣傳氛圍;指導(dǎo)查禁宣傳傳銷(xiāo)理念的非法出版物、印刷品。

基層黨建辦(紀(jì)檢監(jiān)察室):對(duì)將房屋出租給傳銷(xiāo)人員的黨員、干部依法處理;對(duì)各村、社區(qū)、各相關(guān)職能部門(mén)打擊傳銷(xiāo)工作進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。

公共安全辦(綜治辦):組織和引導(dǎo)綜治巡防隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員在日常巡防過(guò)程中，收集關(guān)注密集場(chǎng)所如麻將館、早餐店流動(dòng)人員異常情況;關(guān)注涉嫌傳銷(xiāo)小廣告發(fā)放情況;發(fā)揮信息渠道生力軍的作用，參與打擊傳銷(xiāo)工作。

城市管理辦(城管辦):加強(qiáng)與物業(yè)公司對(duì)接，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合打擊傳銷(xiāo)工作;協(xié)調(diào)在汽車(chē)東站、公交車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)等交通環(huán)節(jié)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)的宣傳工作。

財(cái)政所:對(duì)全街打擊傳銷(xiāo)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

XX派出所:嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)犯罪，做好出租屋情況登記、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合打擊傳銷(xiāo)工作，強(qiáng)化信息采集(實(shí)有人口、實(shí)有房屋)和出租屋管理，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行登記租賃備案的出租屋進(jìn)行查處，確保以房管人落實(shí)到位;依照《刑法修正案(七)》第224條規(guī)定，會(huì)同行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)傳銷(xiāo)違法行為進(jìn)行行政處罰及教育遣返等工作。對(duì)涉嫌犯罪的傳銷(xiāo)案件，由派出所立案?jìng)刹椤?/p>

XX行政執(zhí)法中隊(duì):依照《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條、二十六條規(guī)定配合開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。

XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所:依照《禁止傳銷(xiāo)條例》的規(guī)定，查處該條例中第七條規(guī)定的傳銷(xiāo)行為;配合派出所查處在傳銷(xiāo)中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無(wú)商品的“拉人頭式”的傳銷(xiāo)行為;對(duì)涉嫌犯罪的傳銷(xiāo)案件，配合派出所立案?jìng)刹椤?/p>

各村、社區(qū):組織開(kāi)展集中摸底排查，并做好思想解釋工作，以取得居民群眾特別是出租屋房主對(duì)打傳工作的全力支持;落實(shí)好包棟責(zé)任制的組織和協(xié)調(diào)工作;充分調(diào)動(dòng)黨員、黨小組組長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、居民代表、樓棟長(zhǎng)等骨干積極性，共同參與打擊非法傳銷(xiāo)工作;根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況組建打擊傳銷(xiāo)志愿服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)職用于日常打擊傳銷(xiāo)工作;積極開(kāi)展反傳銷(xiāo)宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍;積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”工作，努力消除轄區(qū)涉?zhèn)鬟`法犯罪活動(dòng)。

五、工作措施

(一)排查摸底，掌握情況。

派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所及街道打擊傳銷(xiāo)工作成員單位要結(jié)合日常了解掌握的線索和情況，迅速組織力量，開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握本地區(qū)傳銷(xiāo)組織、窩點(diǎn)、人員、傳銷(xiāo)類(lèi)型、活動(dòng)區(qū)域等基本情況，形成人人皆知的整治熱潮，讓傳銷(xiāo)組織自主搬離XX轄區(qū)，讓XX街道真正成為“零傳銷(xiāo)”的凈土。

(二)突出重點(diǎn)，依法查處。

派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所及街道打擊傳銷(xiāo)工作成員單位要集中力量及時(shí)查辦傳銷(xiāo)違法犯罪案件，重點(diǎn)打擊涉案金額大、參與人員眾多、社會(huì)危害嚴(yán)重的案件。要用足、用好《刑法修正案(七)》增設(shè)的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”和《禁止傳銷(xiāo)條例》等法律武器，充分發(fā)揮行政處罰打擊的作用，對(duì)從事傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的行為，行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所要依法予以嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送派出所依法處理。對(duì)沒(méi)有實(shí)際產(chǎn)品，純粹以“拉人頭”、“收取入門(mén)費(fèi)”或打著“資本運(yùn)作”等幌子以及利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)的，派出所要予以堅(jiān)決查處打擊。對(duì)為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供出租房屋、活動(dòng)場(chǎng)所等條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理所、行政執(zhí)法中隊(duì)、派出所要依照《禁止傳銷(xiāo)條例》和治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處罰。

(三)積極配合，做好維穩(wěn)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、公共安全辦(綜治辦)、各村社區(qū)要高度重視傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊和影響。在整治過(guò)程中，不排除部分傳銷(xiāo)組織知難而退，及時(shí)騰退租賃房屋，不同程度影響出租業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)導(dǎo)致這些人員對(duì)打擊工作的不支持、不理解;對(duì)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的情況，要及時(shí)向工作小組辦公室進(jìn)行信息報(bào)送。對(duì)發(fā)生的群體性事件，工作小組成員單位要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

在嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)組織者、策劃者、骨干分子的同時(shí)，對(duì)多次參加傳銷(xiāo)活動(dòng)，既是受騙者也是騙人者，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處罰或勞動(dòng)教養(yǎng);對(duì)上當(dāng)受騙但沒(méi)有欺騙他人參加的，以幫助教育為主，提高其識(shí)別防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力，防止反復(fù)上當(dāng)受騙參與傳銷(xiāo)。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，要注意把握政策和時(shí)機(jī)，堅(jiān)決防止因查處措施不當(dāng)引發(fā)不安定事端，以?xún)?yōu)異的打擊行動(dòng)向建黨一百周年獻(xiàn)禮。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。

聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)期間，要集中開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。把刑法修正案(七)》中增設(shè)的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”、《禁止傳銷(xiāo)條例》作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)布警示提示、張貼發(fā)放宣傳材料、開(kāi)辟專(zhuān)欄等多種形式，宣傳國(guó)家法律政策和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得的戰(zhàn)果，用典型案例揭露傳銷(xiāo)的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段和嚴(yán)重危害。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳教育的實(shí)際效果?；鶎狱h建辦(組宣辦)要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)媒體單位對(duì)打擊行動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、查處案件進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立街道打擊傳銷(xiāo)工作的新形象。

六、工作要求

(一)認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年是兩個(gè)一百年計(jì)劃的第一個(gè)百年慶典，是全黨、全國(guó)的一件大事，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)及成員單位要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前打擊傳銷(xiāo)違法犯罪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)組織開(kāi)展整治工作的必要性和緊迫性，將其作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，抓實(shí)抓好，抓出成效。

(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)及成員單位要在情報(bào)信息的溝通、案件線索的移交、性質(zhì)認(rèn)定、案件查處等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。在案?jìng)晒ぷ髦?，派出所要在案件定性、證據(jù)規(guī)格、強(qiáng)制措施的適用等方面主動(dòng)加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，形成打擊合力。

(三)狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

集中行動(dòng)開(kāi)始前，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)行動(dòng)進(jìn)行精心鋪排，預(yù)見(jiàn)性地做好安排部署，防止出現(xiàn)其他影響打擊行動(dòng)的發(fā)生，嚴(yán)防通風(fēng)報(bào)信行為;聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)始后，市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)及成員單位要采取強(qiáng)有力的措施，狠抓工作落實(shí)。組織機(jī)構(gòu)、行動(dòng)部署、打擊維穩(wěn)、宣傳教育等工作要逐項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)此次打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各成員單位的工作實(shí)績(jī)納入季度考評(píng)和年度績(jī)效考核范疇，對(duì)出工不出力、通風(fēng)報(bào)信的行為和現(xiàn)象，根據(jù)造成影響的大小，由街道黨政辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提示談話、誡勉談話或者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。