2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為全面做好X鎮(zhèn)X年人居環(huán)境整治工作，改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升全鎮(zhèn)居民宜居環(huán)境和生活品質(zhì)。

根據(jù)《X縣X年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)分工方案的通知》及《關(guān)于開展村莊清潔行動(dòng)“春季戰(zhàn)役”的通知》文件要求。

以“清潔村莊、生態(tài)宜居”為主題，在全鎮(zhèn)開展人居環(huán)境綜合整治工作，為確保工作取得實(shí)效，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)X縣X年人居環(huán)境綜合整治方案的工作部署，堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、村居配合、群眾參與、突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、確保長效”的工作機(jī)制，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及垃圾污水治理為突破口，聚焦臟、亂、差等群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的突出問題。

深入實(shí)施“五提升”(提升環(huán)境衛(wèi)生、提升村容村貌、提升園林綠化、提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施、提升居住環(huán)境)、“四改四化”(改房、改水、改廁、改路和建筑特色化、村莊綠化、飲水凈化、道路硬化)、“三治理”(治理臟、亂、差)專項(xiàng)行動(dòng)。

全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，以XX路兩側(cè)的農(nóng)村環(huán)境整治，及新鎮(zhèn)區(qū)容貌整治為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)區(qū)公共環(huán)境潔凈,村莊居住環(huán)境得到明顯改善，完善各村(居)環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制，不斷提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗X。

二、主要任務(wù)

(一)加大農(nóng)村集中式飲用水水源地的保護(hù)

一是加強(qiáng)水源地保護(hù)設(shè)施監(jiān)管維護(hù)。加強(qiáng)巡查頻次，確保設(shè)置的界樁、標(biāo)志牌、警示牌等警示標(biāo)志無損壞現(xiàn)象。

二是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛開展飲用水水源地保護(hù)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)水源地保護(hù)工作的重視，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范生產(chǎn)、生活行為，自覺投入到飲用水水源地保護(hù)工作中。

三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建筑物，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，確保農(nóng)村飲用水不受污染，全面保障人民群眾飲用水安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水利站

環(huán)村辦

相關(guān)村村干部

(二)抓好群眾教育宣傳，建立長效機(jī)制

各村(居)要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，利用各種會(huì)議扎實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，通過召開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳單、建立兩勞用工制度、張貼標(biāo)語等方式，廣泛動(dòng)員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治工作，營造良好的輿論氛圍，同時(shí)各村(居)各組要召開會(huì)議，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，并與農(nóng)戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，要求村民自行做好房前屋后垃圾清理和破舊危房、廢棄畜禽圈舍、秸稈清理等日常工作，引導(dǎo)群眾自覺投入到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理中來，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)、切實(shí)形成人人自覺參與鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的良好局面。

各村(居)要制定重點(diǎn)治理區(qū)域和整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)到村、整治到戶、任務(wù)到人的工作機(jī)制，制定完善衛(wèi)生保潔與垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)、人員管理考核等制度，確保整治一片、提升一片、規(guī)范一片、長效管理一片，全面推進(jìn)X鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境有效治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各包村領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位:各包村站所

各村(居)

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治示范村創(chuàng)建

各村(居)要嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)禁投資非保留村莊點(diǎn)，xx村定為環(huán)境整治示范村，其它村每個(gè)村上報(bào)一個(gè)環(huán)境整治示范小組(具體任務(wù)見附件X)。

鎮(zhèn)黨委政府將加大對(duì)示范村和示范隊(duì)的投入，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，用好“一事一議”籌資籌勞政策，動(dòng)員村民投資、投勞，并積極聯(lián)系相關(guān)部門和社會(huì)組織，以結(jié)對(duì)幫扶的形式支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，以點(diǎn)帶面，起到示范帶頭作用。

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村培育創(chuàng)建工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以村莊規(guī)劃整治、改造設(shè)計(jì)、加大生態(tài)綠化入手，以舊房外觀整治、環(huán)境衛(wèi)生治理為抓手，使村容村貌明顯改善，打造出一批房屋美觀、環(huán)境整潔、配套完善、生態(tài)宜居的新村莊。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:環(huán)村辦

項(xiàng)目辦

各村(居))

(四)抓好村(居)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

各村(居)要緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題和難點(diǎn)問題，按照整治工作目標(biāo)要求全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

X.推進(jìn)綠地建設(shè)。全面開展鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公共綠化帶及裸露地面的平整清理，消除斑禿現(xiàn)象，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各道路損壞下水井蓋和路面排水口進(jìn)行全面排查、維修、更換，選取重點(diǎn)道路、重要地段實(shí)施景觀亮化，提高亮化水平。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:環(huán)村辦

自然資源站)

X.提高新鎮(zhèn)區(qū)道路保潔水平。加大新鎮(zhèn)區(qū)道路清掃力度，在醒目地段設(shè)立標(biāo)識(shí)指示牌，鎮(zhèn)區(qū)垃圾清運(yùn)徹底(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:環(huán)村辦)。

X.開展人居環(huán)境整治水利方面整治。結(jié)合X鎮(zhèn)河長制明確各行政村職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)河道管理措施;河道環(huán)境管理水平全面提升;河道水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求;消除沿河道違章建筑、亂堆垃圾、污水排放、河道內(nèi)違法設(shè)障的現(xiàn)象，改善河道環(huán)境面貌。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水利站

各村)

X.實(shí)施主干道路整治。對(duì)X國道、下沙路、下廟中心路及村(居)中心道路沿線兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾和草堆、糞堆、煤場，亂搭亂建的圍欄進(jìn)行徹底清理，做到在視線內(nèi)無垃圾、無堆積物。對(duì)有條件的區(qū)域設(shè)置林帶的地段規(guī)劃建設(shè)寬幅林帶，改善道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:環(huán)村辦

自然資源站

各村)

X.開展各村秸稈禁燒整治。重點(diǎn)監(jiān)控西線高速公路沿線、X國道沿線、下沙路兩側(cè)、農(nóng)田溝渠，確保不見火、不冒煙、不見黑斑。重點(diǎn)監(jiān)控收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前

X個(gè)易焚燒秸稈的時(shí)段，抓好主要公路兩側(cè)、收費(fèi)站、通訊、電力設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。全天候?qū)Ω鞔暹M(jìn)行秸稈禁燒巡查,設(shè)置秸稈禁燒舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。值班人員做好X小時(shí)無縫隙值班，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)第一時(shí)間通知相關(guān)村隊(duì)并及時(shí)組織滅火。充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素?fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

各包村干部

各村干部)

X.生態(tài)綠化提升人居環(huán)境整治質(zhì)量。各村(居)要堅(jiān)持“屬地管理”的原則，針對(duì)有林地段，定期開展拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生排查，對(duì)各村(居)需整治林帶進(jìn)行登記造冊(cè)。切實(shí)抓好林木管護(hù)工作,要在規(guī)定時(shí)間完成轄區(qū)內(nèi)林帶垃圾、雜草清理和林木修枝撫育工作。安排專人每天進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)毀壞樹木的要及時(shí)制止并上報(bào)。在森林防火管護(hù)期內(nèi)，嚴(yán)格按要求開展森林防火工作，強(qiáng)化野外火源管理，對(duì)存在火災(zāi)隱患要及時(shí)處理。注重宣傳引導(dǎo)，采取入戶發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳林業(yè)政策和法律法規(guī)，提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。切實(shí)組織好春季植樹造林綠化工作，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:自然資源站

各村(居))

X.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件，要求轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶要做好養(yǎng)殖場周邊環(huán)境、養(yǎng)殖場場內(nèi)的衛(wèi)生工作。對(duì)禽畜排泄物進(jìn)行無害化或者建設(shè)儲(chǔ)糞池處理;養(yǎng)殖場內(nèi)的糞便及時(shí)清理，防止空氣中的致病菌類增加并隨氣流擴(kuò)散;對(duì)于飼草料、農(nóng)用生產(chǎn)器械等不得隨意亂放、更不得堆放在公共場所，要有序、干凈放置于養(yǎng)殖場內(nèi)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶，不得私自屠宰畜禽，更不得將污物、下水等污染物隨意丟棄，造成環(huán)境污染。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

各包村干部

各村干部)

(五)抓好農(nóng)村水沖式戶廁改造工作

根據(jù)全縣村莊布局規(guī)劃的要求，結(jié)合X鎮(zhèn)行政村實(shí)際，X年我鎮(zhèn)農(nóng)村水沖式廁所改造任務(wù)數(shù)X戶(具體任務(wù)數(shù)量詳見附件X)。各村對(duì)照改廁任務(wù)全面開展改廁摸底調(diào)查，按照“因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)”的原則，全面改建水沖式廁所，科學(xué)選擇污水處理模式，有條件的村建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)。大力加強(qiáng)全鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

各村)

(六)抓好農(nóng)村危房改造工作

根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》安排，X年全鎮(zhèn)完成現(xiàn)有存量危房改造任務(wù)，各村(居)將現(xiàn)有存量危房全額納入我鎮(zhèn)X年改造計(jì)劃(具體任務(wù)詳見附件X)早動(dòng)員、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，保質(zhì)保量完成所有改造任務(wù)，確保困難群體有安全住房。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

:

責(zé)任單位:民生服務(wù)中心

各村)

(七)將環(huán)境整治與鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，提高思想認(rèn)識(shí)，改善生活環(huán)境

把實(shí)施環(huán)境育人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效途徑,圍繞環(huán)境育人加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),要在兩方面著力:一方面以“文明一條街”建設(shè)、“美在農(nóng)家”活動(dòng)為載體和突破口,動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾投身“三治理”活動(dòng),自覺為創(chuàng)造優(yōu)美凈的農(nóng)村人居環(huán)境出力。另一方面引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)村容整潔，倡導(dǎo)村民與破壞生活環(huán)境行為作斗爭,相互監(jiān)督,相互教育,長期堅(jiān)持。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

:

責(zé)任單位:文化站

各村、居)

(八)持續(xù)做好煤炭集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作

加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整治和生活垃圾收集處理工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)主干道路沿線兩側(cè)無生活垃圾，無亂丟亂棄亂倒及堆積的現(xiàn)象;道路干凈整潔，無堆積煤灰，從根本上制止車輛揚(yáng)塵的現(xiàn)象;綠化帶及道路邊坡整齊，無雜草，綠化樹木整齊;園區(qū)內(nèi)所有垃圾池?zé)o長期積累、無死角垃圾、無長年遺留垃圾。進(jìn)一步改善集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，揚(yáng)塵管控逐步規(guī)范，切實(shí)整治集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)集中區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:煤炭集中區(qū)服務(wù)中心)

(九)創(chuàng)建文明樓院和衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)

開展文明社區(qū)、文明樓院、十星級(jí)文明戶、文明商戶等文明系列評(píng)選活動(dòng)，通過創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民積極參與清潔衛(wèi)生活動(dòng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

:

責(zé)任單位:文化站

衛(wèi)計(jì)辦各村干部

各包村干部)

三、責(zé)任分工

為確保X鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效，特成立X鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，其組成人員如下:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境與村鎮(zhèn)管理辦公室，由

擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作。(具體任務(wù)分工見附件X)。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。

要把督查考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲作為落實(shí)各項(xiàng)措施的有力舉措，納入重要議事日程。鎮(zhèn)人居環(huán)境整治辦公室加大對(duì)各村(居)落實(shí)本方案工作要求和措施任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，限期整改落實(shí);采取定期督查和環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)各村(居)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行督查評(píng)比，并健全完善月通報(bào)制度和年度考核獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

各村(居)也要成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作小組，定期對(duì)村組環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行巡查，并做好與鎮(zhèn)人居環(huán)境整治辦公室的溝通銜接工作，確保反饋的各類問題整改到位。

(二)明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任主體是鎮(zhèn)黨委、政府，第一責(zé)任人是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，直接責(zé)任人是分管負(fù)責(zé)人和各包村領(lǐng)導(dǎo)。

各村(居)要明確職責(zé)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生農(nóng)戶“門前五包”、農(nóng)村保潔員考核與動(dòng)態(tài)選配、鄉(xiāng)村垃圾定期清運(yùn)、村兩委班子成員分片負(fù)責(zé)制、各包村領(lǐng)導(dǎo)、包村站所負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，明確各自職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大督查考評(píng)力度，要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作同其他工作同部署、同安排、同督查，各包村站所每月至少督查指導(dǎo)X次，每月至少召開X次環(huán)境衛(wèi)生保潔會(huì)議，研究解決具體問題。

環(huán)境綜合整治工作辦公室要在強(qiáng)化平時(shí)督查的同時(shí)，定期不定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令各村(居)限期整改;對(duì)具有普遍性的突出問題，要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府研究。

(三)嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

考核設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，年度考核第X名的村(居)為一等獎(jiǎng)，考核第X名的為二等獎(jiǎng)，考核第X-X名的為三等獎(jiǎng)。按照X縣人居環(huán)境整治“五清一綠一改”的目標(biāo)要求，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的村莊授予“潔凈村莊”稱

(四)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)，加大問責(zé)力度。

人居環(huán)境整治辦公室要聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站加大對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督與審計(jì)，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室要對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為加大問責(zé)力度，在鎮(zhèn)級(jí)月督查評(píng)比中連續(xù)X次排名末位的，村書記要向黨委、政府作出書面檢查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。