XX區(qū)司法局疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解工作專項行動方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市司法行政系統(tǒng)做好當前疫情防控和各項工作視頻會議精神,根據(jù)XX市司法局《關于開展加強疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解工作專項行動的通知》的要求,結合我區(qū)實際,特制定如下實施方案:

一、工作目標

充分發(fā)揮司法所及各級人民調解組織和律師事務所等各類法律服務機構貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢,開展疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛大排査、大梳理,全面加強矛盾糾紛化解工作,助力企業(yè)復工復產,促進全區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、工作措施

(一)深排細查,全面掌握情況。

堅持集中排查和日常排查相結合,重點圍繞三個方面進行排查:一是重點人員。突出從湖北及武漢回XX人員、感染已康復人員等人群,摸清思想動態(tài)和潛在隱患,做好源頭防范。二是重點領域。突出衛(wèi)生健康、勞動關系、交通運輸、房地產、教育就業(yè)、脫貧攻堅等領域,積極協(xié)同協(xié)調配合行業(yè)主管部門加強排查,及時做好預防化解。三是重點時段。突出勞動節(jié)前后和全國“兩會”等時段,發(fā)現(xiàn)苗頭及時介入,積極化解。

(二)定期研判,提升防范水平。

嚴格落實區(qū)每月一次,鎮(zhèn)每半月一次的矛盾糾紛排查調處分析會議制度。根據(jù)矛盾糾紛的性質、規(guī)模、化解的難易程度和社會影響等,進行風險等級評估界定,并采取有效措施,加強防范和管控。對有可能引發(fā)越級上訪、治安刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛,以及調解不了、一時又無法導入其他法治軌道的矛盾糾紛,要及時預警,主動報告轄區(qū)公安機關和當?shù)攸h委政府,積極配合黨委政府和有關部門疏導化解。對矛盾尖銳、心態(tài)扭曲失衡的重點人員,要協(xié)調有關部門加強動態(tài)管控,進行必要的心理危機的干預,防止其采取極端過激行為,給社會造成不良影響。對重大矛盾糾紛和突發(fā)緊急事件,要第一時間向同級黨委、政府和上級主管部門報告,不得隱瞞。

(三)分級調處,及時化解矛盾。

按照屬地管理的原則,及時、依法、就地、有效開展調解,最大限度把糾紛解決在當?shù)鼗庠诿妊繝顟B(tài)。建立分級調處機制,對于一般糾紛由村(社區(qū))調委會調處,疑難復雜糾紛由鎮(zhèn)調委會調處。對群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決。對訴求合理、但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的,要會商有關部門推動解決。對生活確有困難的要采取政府救助、社會救濟等方式,解決其基本生活保障。

(四)整合資源,化解涉企糾紛。

結合開展民營企業(yè)“法治體檢”專項活動,整合公共法律服務站(點)、人民調解員、律師、基層法律服務工作者等資源,以中小企業(yè)、困難企業(yè)和受疫情嚴重影響行業(yè)為重點,做好援企穩(wěn)崗相關法律服務工作,幫助企業(yè)解決法律糾紛,恢復經(jīng)營秩序。針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點群體就業(yè)難等突出矛盾,及時介入、主動服務,做好心理疏導、矛盾調處等工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),防止發(fā)生群體事件。

(五)聯(lián)動聯(lián)調,完善調解機制。

推動人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接,形成矛盾糾紛化解合力。對接公安、檢察、法院等部門,實施法律援助站進看守所,人民調解室進派出所、進法庭,律師、基層法律服務工作者參與涉法涉訴信訪等機制,引導更多矛盾糾紛通過調解途徑有效化解。對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛,及時引導當事人通過仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決,努力防止越級上訪、進京上訪、群體性上訪事件的發(fā)生。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(4月25日-4月30日)。

區(qū)司法局成立局長XX任組長,副局長XX、XX任副組長,各股室(中心、處)負責人、司法所長為成員的專項活動領導小組。各股室(中心、處)、司法所要嚴格按照實施方案,細化工作舉措、壓實工作責任,確保專項活動有效扎實開展。

(二)組織實施階段(5月1日-10月15日)。

各股室(中心、處)、司法所按照方案要求,組織人民調解員、律師、基層法律服務工作者、公證員、仲裁員等,積極投身到矛盾糾紛排查化解專項行動中去。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關部門委托移送的矛盾糾紛,要靈活運用法理情等多種方式方法,及時就地、依法進行調解。對有可能激化或引起民轉刑案件、群體性事件和信訪案件的矛盾糾紛,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告黨委、政府和有關部門,配合做好疏導化解工作。對調解不成的,要引導當事人通過仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決。

(三)總結考評階段(10月16日-10月30日)。

及時總結社會矛盾糾紛化解工作的經(jīng)驗做法、實際成效和先進典型,對化解社會矛盾中積極作為、表現(xiàn)突出的法律服務機構和人員,要采取適當形式進行表彰表揚,并可以在評先評優(yōu)、選聘推薦法律顧問等工作中優(yōu)先考慮。

四、工作要求

(一)提高思想認識。

在黨中央堅強領導下,經(jīng)過全國上下艱苦努力,當前疫情防控形勢已初步呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,社會生產生活秩序正在加快恢復。隨著群眾日常生活回歸正軌、企事業(yè)單位復工復產,由疫情引發(fā)的各類矛盾糾紛和疫情防控期間積累積壓的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)或釋放,給社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展帶來不利影響。各股室(中心、處)、司法所一定要統(tǒng)一思想、提高認識,認真做好疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解工作,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道作出積極貢獻。

(二)創(chuàng)新方式方法。

利用公共法律服務實體、熱線和網(wǎng)絡大平合,開通涉疫情法律服務專區(qū),組織相關領域專業(yè)法律服務人員駐場全天候服務。積極推行“如法網(wǎng)”網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上公證、視頻調解、線上仲裁等信息化服務方式,提高矛盾糾紛化解效率。

(三)加強先進引領。

發(fā)揮司法所、調解組織和法律服務行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,動員廣大黨員積極投身社會矛盾糾紛化解第一線。組織各類媒體深入宣傳報道加強社會矛盾糾紛化解工作的經(jīng)驗做法、實際成效和先進典型,向全社會展示司法行政機關服務大局的責任擔當和廣大法律服務隊伍的良好風貌。