第一篇：供給側(cè)改革

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué)院：商學(xué)院 班級：會計6班

姓名：寇朗婕 學(xué)號：201622349132

課程論文題目：關(guān)于供給側(cè)改革的思考與探索

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關(guān)于供給側(cè)改革的思考與探索

【摘要】在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”早前公布的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的措辭。11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,也提出以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級,“培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。李克強總理所作 《政府工作報告》部署2016年八個方面重點工作，其中一個方面就是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措?！娟P(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、供給體系、產(chǎn)業(yè)升級、擴大內(nèi)需

一、供給側(cè)的概念

（一）什么是供給側(cè)

所謂“供給側(cè)”，即供給方面，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟中需求和供給的相對平衡。供給的范圍和水平取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，一切影響社會生產(chǎn)總量的因素也都影響供給量?！肮┙o側(cè)”的“側(cè)”字并不是“側(cè)重”，而是“端”、“一端”的意思，供給側(cè)改革也就是從供給這一端來進行改革，與之相對應(yīng)的則是需求側(cè)；“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。這幾大要素之間的關(guān)系如圖所示：

以前我們提到經(jīng)濟增長，條件反射就是要擴大需求，刺激消費，但現(xiàn)在我們要換一種新思路、新方法。打一個簡單的比方，原來我們致力于讓更多的人來買蛋糕，但現(xiàn)在是我們要努力把蛋糕做好做精致這樣就不愁沒有人來買蛋糕。

（二）供給側(cè)改革的原因

1.我國國有企業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩，特別是工業(yè)產(chǎn)能過剩的弊病，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)出的都是好鋼，但是銷售嚴重下滑。這十年以來，隨著房地產(chǎn)的逐步發(fā)展，日漸蓬勃，國有企業(yè)很多該轉(zhuǎn)型的企業(yè)都得到了豐厚的利潤，從而導(dǎo)致國有企業(yè)過渡工業(yè)化，扎堆集中于第二產(chǎn)業(yè)，而對于第三產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)，物流業(yè)，則幾乎沒有涉足。

2.民營企業(yè)部分大多都是偏向于生活服務(wù)業(yè)，主要集中在輕工，代理，奢侈品，互聯(lián)網(wǎng)方面。在有效整合需求的同時，存在零散，混亂的問題。

3.房地產(chǎn)庫存嚴重是一個很大的問題?，F(xiàn)在的房地產(chǎn)庫存嚴重超量，不僅要通過適度降價促銷，政策支持，還要鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新，比如租賃，融資租賃，地產(chǎn)銀行等形式。爭取每年消化十分之一到二十分之一的庫存。在這個過程中，融資，抵押，都要創(chuàng)新模式。不能夠把所有的風(fēng)險都集中到一個籃子里面。

當前中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個變化的節(jié)點，長期的發(fā)展積累了龐大的經(jīng)濟總量，基數(shù)抬高，連續(xù)多年的兩位數(shù)增長已經(jīng)不可重復(fù)了。中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。這一階段必須堅持把改革發(fā)力點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，在保持總量增長的同時，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發(fā)。而各種矛盾的產(chǎn)生往往是因為發(fā)展存在諸多短板，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。推進結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大關(guān)系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的一項重大舉措。

二、方面和供給側(cè)改革的重點重點任務(wù)

國家發(fā)改委主任徐紹史今日在新聞發(fā)布會上表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個重要的任務(wù)，主要是三個方面：一個是化解過剩產(chǎn)能，二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，三是新興產(chǎn)業(yè)的支持和培育。供給側(cè)改革當前和今后一個時期重點任務(wù)是五項，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

（1）化解過剩產(chǎn)能

在我國，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)比如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等由于國內(nèi)需求減弱、國外同行業(yè)競爭加劇等原因，產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，這些行業(yè)在今年上半年都處于下滑狀態(tài)，從效益情況看，煤炭行業(yè)在今年1—5月全行業(yè)利潤同比下降了60%多，水泥玻璃行業(yè)利潤下降60%多，冶金行業(yè)利潤下降36%，這些行業(yè)都屬于產(chǎn)能嚴重過剩的傳統(tǒng)行業(yè)。山西是我國高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟模式的典型代表。長期以來，形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚了大量的就業(yè)人口，創(chuàng)造了大量的稅收，但不幸的是，這些產(chǎn)業(yè)均屬于嚴重產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產(chǎn)業(yè)占到山西經(jīng)濟規(guī)模的80%以上，與山西經(jīng)濟一損俱損，這些產(chǎn)業(yè)走向衰落，可以預(yù)見的是，山西社會經(jīng)濟將受到重大影響。

可以建立企業(yè)產(chǎn)能利用率評估和預(yù)警制度。為了應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)當從源頭上入手，準確把握市場需求，及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這就需要建立一套產(chǎn)能利用率評估系統(tǒng)，以評估企業(yè)是否存在生產(chǎn)過剩問題，讓企業(yè)和投資者及時了解企業(yè)現(xiàn)狀和市場需求，理智地進入市場，防止過度投資。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據(jù)各地的實際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)。

（2）化解房地產(chǎn)庫存

去庫存方面，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)庫存，特別是三、四線城市。昨天發(fā)布的消息應(yīng)該是個利好消息，對去庫存會起到促進作用，現(xiàn)今也正在鼓勵新市民購房，推動保障房的建設(shè)，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現(xiàn)有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區(qū)改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產(chǎn)的庫存。

（3）調(diào)節(jié)成本

降成本方面，現(xiàn)已在調(diào)查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費，還有其他一些過重的企業(yè)負擔，都要降下來。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負擔過重”。

當前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

（4）補短板補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處 1.脫貧補齊民生短板

截至2015年底，全國依然有5000多萬貧困群眾，相當于一個中等省份的人口總量。面對最后的“鍋底人群”，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把脫貧工作列在補短板領(lǐng)域首位，指出要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

2、拉伸經(jīng)濟動能短板

拉伸動能短板，要培育新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意－－這5個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”期間成長為“十萬億級”支柱產(chǎn)業(yè)，培育起中國經(jīng)濟新動能。

拉伸動能短板，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十三五”時期是我國制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強的關(guān)鍵期，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型也更加明顯。

拉伸動能短板，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動。無論是消費升級還是產(chǎn)業(yè)培育，挖掘新動能的根本在于創(chuàng)新。

3、發(fā)力社會事業(yè)短板

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，職工安置問題凸顯。必須意識到，減法做到哪里，加法就要做到哪里；去產(chǎn)能去到哪里，社會保障就要補到哪里。

三、結(jié)束語

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，是“十三五”時期的發(fā)展主線，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)后國際金融危機時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識和理解，對于推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重解答實際問題，是針對我國宏觀經(jīng)濟供求關(guān)系變化作出的戰(zhàn)略決策。過去，我國宏觀經(jīng)濟供求矛盾主要表現(xiàn)為供給短缺，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模；隨著發(fā)展水平提高，現(xiàn)在我國宏觀經(jīng)濟供求矛盾主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)能過剩和部分需求得不到有效滿足并存，需要供給和需求更好匹配。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國供給能力、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)更好滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要。這是貫徹落實新發(fā)展理念、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是對社會主義市場經(jīng)濟理論的新發(fā)展。

四、參考文獻

[1]習(xí)近平：從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給.新華網(wǎng)2016-01-27 [2]李抒望.《再解讀：供給側(cè)改革深意何在》中國青年年報2016-2-22.02版 [3]邵宇.《供給側(cè)改革——新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長》宏觀經(jīng)濟2015年第12期

[4]李華琴、羅英.《基于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新制度設(shè)計研究》科學(xué)管理研究，第33卷第6期 [5] [] [] [] [] [] []

第二篇：供給側(cè)改革

我國經(jīng)濟增速自2010年以來波動下行，持續(xù)時間已有5年多，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。四是產(chǎn)業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設(shè)計、標準、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費需求外流。三是體制機制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒有得到釋放。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯配是我國當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟潛在產(chǎn)出水平下行趨勢。當前，只有加快出清過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制，才能實現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實行零利率或負利率等方式，大規(guī)模增加市場流動性，提振市場信心。但從實際效果看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩，市場需求持續(xù)低迷，大宗商品價格大幅回落，主要經(jīng)濟體全要素生產(chǎn)率增速放緩?？梢姡瑔我坏男枨蟠碳げ]有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長期結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決，增強經(jīng)濟增長動力還需要推進結(jié)構(gòu)性改革。

國際分工格局重構(gòu)對結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過去一個時期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費市場，東亞國家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國家信貸消費模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動力低成本優(yōu)勢，搶占勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟體都力求通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國對外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強。憑借低成本優(yōu)勢和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重擠壓態(tài)勢。這就要求我國從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育建立在新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問題導(dǎo)向

著力減少無效和低端供給。產(chǎn)能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過剩問題十分突出；商品房待售面積達7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素無法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經(jīng)濟運行效率的根本舉措。

著力擴大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導(dǎo)致國內(nèi)消費外流、消費潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態(tài)勢，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價比高的日用消費品。這反映了我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場需求變化，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求。必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進體制機制改革。當前，行業(yè)準入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”增大了民營企業(yè)進入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費者權(quán)益得不到充分保護，致使消費者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費市場；知識產(chǎn)權(quán)保護不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進而提高要素配置效率。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經(jīng)濟管理的兩個方面。供給和需求是對立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟增長的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會導(dǎo)致資源錯配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場預(yù)期。在國際金融市場動蕩不定、國內(nèi)面臨經(jīng)濟下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預(yù)期，增強人們對經(jīng)濟的信心，避免經(jīng)濟下行與市場悲觀預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險，避免增大改革的難度和成本。當前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時序安排和推進節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，為改革有序推進創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，最終落腳點是實現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時將拉動裝修和家電等相關(guān)消費?！把a短板”可以通過對貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來帶動投資和消費需求增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國內(nèi)外需求。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當前、著眼長遠

從化解當前突出矛盾入手。當前的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過剩和絕對性過剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠大于需求，使得工業(yè)品價格持續(xù)回落，企業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴大。與此同時，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規(guī)模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務(wù)違約風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的作用，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。

著力防范和化解風(fēng)險。當前，我國企業(yè)的債務(wù)水平相對較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風(fēng)險上升。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風(fēng)險的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)財務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導(dǎo)資金更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，增強實體企業(yè)的活力，提高國民經(jīng)濟整體效益。

重塑中長期增長動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加大研發(fā)投入力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過加大人力資本投資、加強職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產(chǎn)率；通過能源資源價格形成機制改革，引入市場化交易機制，提高能源資源利用效率，增強經(jīng)濟的可持續(xù)增長能力。

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴大總需求的同時，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實現(xiàn)“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標.

第三篇：供給側(cè)改革

供給側(cè)改革

專業(yè)：會計一班 姓名：郭嘉瑋 學(xué)號：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側(cè)；

八、葛優(yōu)躺；

九、套路；

十、藍瘦，香菇。今天我就用經(jīng)濟學(xué)原理來解讀一下何為供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革：看待中國經(jīng)濟擺脫“速度情結(jié)”。

我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與對當前經(jīng)濟下行的基本判斷相關(guān)。雖然經(jīng)濟下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存。這是發(fā)展中國家的通病。發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制時，所長期存在的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問題，不會因轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟就能自動解決，也不可能靠需求側(cè)的調(diào)節(jié)來解決。我國試圖通過消費、投資、出口三駕馬車來拉動經(jīng)濟增長，問題是被激發(fā)出來的消費需求沒有形成對本國產(chǎn)品的現(xiàn)實需求，而是轉(zhuǎn)向國外，沒有起到對本國經(jīng)濟增長的拉動作用。

早在2012年底“新供給”學(xué)說就已經(jīng)被我國一些經(jīng)濟學(xué)者提出，這一學(xué)說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動改革”的宏觀政策主張。主張一經(jīng)提出在國內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2015年11月10日，國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席又一次提到要加強“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經(jīng)濟政策側(cè)重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國經(jīng)濟實質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。今年以來，盡管中國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標回升基礎(chǔ)不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經(jīng)濟盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來，希望供給側(cè)改革能讓中國經(jīng)濟取得“立竿見影”的增長效果。對此專家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟體體量的增大而回落是客觀規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復(fù)雜性等特點，要求供給側(cè)改革讓中國經(jīng)濟“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。增速回落符合規(guī)律對于任何一個經(jīng)濟體而言，經(jīng)濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規(guī)律。新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠以6%—7%的速度增長，沒有哪個經(jīng)濟體能夠保持這一高增長率，而“新常態(tài)”可以成為中國加快改革和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行再平衡的一次機會?！爸袊?jīng)濟的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟增長是靠外力推動和勞動密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠內(nèi)需拉動和資本密集型企業(yè)。”黃朝翰說。中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經(jīng)濟運行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會受到多種復(fù)雜因素的影響。將對中國經(jīng)濟回暖的期盼全部放在供給側(cè)改革上面，顯然忽視了經(jīng)濟問題的復(fù)雜性，不符合中國關(guān)于總需求調(diào)控和供給側(cè)改革的論述?！肮┙o側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個生產(chǎn)要素組合的過程。相對而言，供給側(cè)的調(diào)整要比需求側(cè)的調(diào)整時間更長。因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經(jīng)濟學(xué)原理，也不切合經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗?！睆堄儡姀娬{(diào)。其實，衡量經(jīng)濟發(fā)展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向?！瓣囃础睂儆诒匾杀驹凇俄n非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對名醫(yī)扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經(jīng)濟，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是中國經(jīng)濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經(jīng)濟社會所承受。

根據(jù)供給側(cè)的經(jīng)濟學(xué)原理，“去杠桿”和“降成本”的目標都是激發(fā)企業(yè)活力，實質(zhì)是給實體經(jīng)濟企業(yè)減負，以調(diào)動其增加有效供給的積極性。現(xiàn)在實體經(jīng)濟企業(yè)背負著“三座大山”：高稅、高息和高負擔。再加上連續(xù)46個月工業(yè)品價格指數(shù)（PPI）的負增長，企業(yè)有產(chǎn)量無效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。就江蘇企業(yè)來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔保）導(dǎo)致企業(yè)成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業(yè)”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要話題。面對這種狀況，結(jié)構(gòu)性改革不能簡單地歸結(jié)為關(guān)?！敖┦髽I(yè)”，而應(yīng)該在“去杠桿”和“降成本”基礎(chǔ)上為企業(yè)減負，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業(yè)這個經(jīng)濟細胞活起來?！叭ジ軛U”是針對企業(yè)金融債務(wù)過高而提出來的。企業(yè)過高的金融債務(wù)不僅造成過高的利息負擔，還到了資不抵債的地步，有些地方企業(yè)之間的貸款聯(lián)保還拖累了一批本身并無嚴重的企業(yè)。因此去金融債務(wù)的杠桿需要精準，需要尋求在債務(wù)鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負債企業(yè)解套的有效方式。有限度的精準的加必要的杠桿來去企業(yè)杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對某些有發(fā)展空間的高負債企業(yè)采取“債轉(zhuǎn)股”的方式也可以進行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經(jīng)濟企業(yè)減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業(yè)債務(wù)負擔。在為企業(yè)降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，突出企業(yè)利益。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔企業(yè)風(fēng)險，如果企業(yè)承擔不了職工的負擔而關(guān)門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業(yè)讓利。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費。這對企業(yè)的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎(chǔ)上處置“僵尸企業(yè)”，范圍必然會縮小。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”最簡單的方法就是需求側(cè)的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。保企業(yè)還是保職工之爭實際上是偽命題。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應(yīng)該在供給側(cè)更多采取并購重組的辦法，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會成本。

第四篇：供給側(cè)改革

“供給側(cè)改革”與供給學(xué)派

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，總書記強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。它背后是一個影響巨大的經(jīng)濟學(xué)派—供給學(xué)派。供給學(xué)派主張減稅、減開支、減管制、減貨幣發(fā)行或控制通脹。

供給學(xué)派最著名的模型就是拉弗曲線，拉弗曲線是一個簡單的描述稅率與稅收關(guān)系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。供給學(xué)派重視發(fā)展生產(chǎn)，凱恩斯主義主張刺激消費，由于知識立場的分歧，他們提出的政策主張完全對立。供給學(xué)派主張給企業(yè)減稅，恢復(fù)企業(yè)活力；凱恩斯主義主張民眾多掏腰包，必要時政府幫忙消費。供給學(xué)派反對通貨膨脹，認為那樣是稀釋紙幣，不利于儲蓄；凱恩斯主義則一再鼓勵央行放水，恨不能將利息降至負數(shù)。中國人素以高儲蓄聞名，在前者眼中是經(jīng)濟發(fā)展的后勁保證，在后者眼中卻是阻力。

里根上臺后，于1981年將供給學(xué)派的主張結(jié)合貨幣學(xué)派的主張一起運用到經(jīng)濟管理中，并分解為削減不包括軍費在內(nèi)的財政開支，對企業(yè)和納稅個人實施大規(guī)模減稅，減少對企業(yè)的干預(yù)，嚴格控制貨幣供應(yīng)量、削減社會福利開支，逐年平衡預(yù)算等措施。這是“供給側(cè)改革”的第一次大規(guī)模實踐。從里根經(jīng)濟學(xué)的實踐效果看，總體是正向的。從1982年12月至1988年5月，美國經(jīng)濟持續(xù)增長65個月，1984年，美國一度實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。雖然對貧困家庭的補貼減少，反映了供給學(xué)派“劫貧濟富”的性質(zhì)。在此后的30年中，美國只在克林頓時期再次做到這一點。此外，美國的通脹率也由13.5%回落到低于5%。

什么是“供給側(cè)”？從字面理解，“供給側(cè)”就是相對于需求側(cè)，涉及供給的各個方面。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革。中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的結(jié)構(gòu)問題。這六個方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過結(jié)構(gòu)性改革有針對性地加以解決。與需求管理政策相比，供給側(cè)改革（或供給管理政策）具有如下三個特點：一是供給側(cè)改革強調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用；二是供給側(cè)改革強調(diào)解決中長期健康和可持續(xù)發(fā)展問題，而需求管理政策更多強調(diào)解決短期經(jīng)濟波動問題；三是供給側(cè)改革強調(diào)制度的變革與完善，而需求管理政策主要強調(diào)短期的政策調(diào)整。

供給側(cè)改革的實質(zhì)就是要：一則形成新主體，即要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等在經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用，同時要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發(fā)揮政府的作用；二則培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟增長點，通過提高全要素生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；三則發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，即一方面要尊重和順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，及時淘汰產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)等，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經(jīng)濟泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險，另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等。推進供給側(cè)改革勢在必行

首先，需求管理政策的邊際效益在遞減。2008年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)后，為了保增長或穩(wěn)增長，我們采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，特別是在初期取得了明顯的效果，如四萬億投資推出后GDP增速自2009年一季度的6.5%快速上升到2010年一季度的12.1%。但此后需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，雖然連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達不到預(yù)期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對病根，沒有對癥下藥。

其次，需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟增長的同時，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價或資產(chǎn)價格泡沫、地方債務(wù)壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和后遺癥。鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率已下降到70%左右，許多城市的房價已大大超過多數(shù)居民的承受力，2014年中國債務(wù)占GDP的比重達到了235.7%，我國商業(yè)銀行的不良貸款率已逼近2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。

第三，推進供給側(cè)改革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我們要追求的發(fā)展是綜合考慮資源和環(huán)境承載力、兼顧當代人和后代人權(quán)益的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求盡可能少地消耗資源能源、保護環(huán)境，而在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中要做到少消耗資源能源、保護好環(huán)境，根本的出路是提高全要素生產(chǎn)率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產(chǎn)出。提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是發(fā)動“三大發(fā)動機”，即推進制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。而推進供給側(cè)改革正是要培育“三大發(fā)動機”，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。故推進供給側(cè)改革可以達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

供給側(cè)改革的定義

總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話，更全面地為“供給側(cè)改革”下了定義：

其一，“要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”。化解過剩產(chǎn)能，通過價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。這意味著，從央企到地方國企的整合將向下層逐級推開，“一帶一路”的建設(shè)進程將加快。這關(guān)系到產(chǎn)業(yè)層面供給的改善。

其二，“要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”。這意味著企業(yè)將通過結(jié)構(gòu)性減稅獲益。實際上，此前明確的“適當降低社保繳費水平”，與降低成本的政策信號一致。這是在財稅制度層面改善供給。

其三，“要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這是對房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的再次確認。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅因為這一行業(yè)能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動就業(yè)，還在于從推進“人的城鎮(zhèn)化”考量，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是讓2.5億缺乏相應(yīng)市民權(quán)利的城鎮(zhèn)常住人口能真正定居下來的必要物質(zhì)前提。這是在調(diào)控層面消除供給制約。其四，“要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場”。這一論述表明了最高領(lǐng)導(dǎo)層對股市發(fā)展的態(tài)度。股市既是企業(yè)的直接融資平臺，也是普通投資者合法獲得財富、提高消費能力的主要平臺。這是在資本層面強調(diào)供給的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點領(lǐng)域和規(guī)模。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側(cè)改革”不是針對經(jīng)濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

供給側(cè)改革理論并非始自供給學(xué)派

供給側(cè)改革的相關(guān)理論與經(jīng)濟學(xué)歷史一樣源遠流長，絕非始于供給學(xué)派，只不過供給學(xué)派提出了較鮮明的供給管理政策而已。

從經(jīng)濟思想史和經(jīng)濟史來看，供給管理政策而非需求管理政策在歷史上居于主導(dǎo)地位。古典經(jīng)濟學(xué)大師斯密全面系統(tǒng)地抨擊了重商主義的需求管理政策，強調(diào)勞動和資本等“供給側(cè)”因素在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，強調(diào)了提高勞動生產(chǎn)率的作用，強調(diào)市場這只“看不見的手”的關(guān)鍵作用，強調(diào)政府只能發(fā)揮“守夜人”的作用。法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊提出了著名的“薩伊定律”，認為供給會創(chuàng)造它自己的需求，將供給管理思想發(fā)揮到了極致。

西方供給學(xué)派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行，促私有化、促市場競爭、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促進技術(shù)創(chuàng)新），其中多數(shù)確也是中國供給側(cè)改革要考慮的重要內(nèi)容。但由于中國體制具有特殊性，我們一定要認識到：一方面，其中有些政策主張在中國是不適用的；另一方面，中國的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問題比它要豐富得多。

美聯(lián)儲加息對中國的影響：2015年美聯(lián)儲加息對中國經(jīng)濟的影響

年12月18日，北京12月17日凌晨消息 美國FOMC利率決策0.25%-0.5%，預(yù)期0.25%-0.5%，前值0.0%-0.25%，這是美聯(lián)儲2006年以來聯(lián)儲首次加息。美聯(lián)儲維持0%利率已長達78個月，超過1854年以來美國經(jīng)濟經(jīng)歷的任何一次低利率復(fù)蘇期。

美國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)一定程度上有利于促進我國出口，但由于美國的消費尚未完全企穩(wěn)，所以美國的緩慢復(fù)蘇對中國出口的刺激作用不大。但美國的復(fù)蘇及預(yù)期的加息將使中國的國際資本的外流壓力進一步增加，也刺激資本和金融項目逆差的進一步擴大。在美聯(lián)儲于2014年11月退出量化寬松后，加息就僅僅是一個時間問題。依據(jù)就業(yè)與通脹的數(shù)據(jù)及趨勢，市場普遍調(diào)整了原先2015年年中加息的預(yù)期。美聯(lián)儲加息速度和力度的預(yù)期上升對中國經(jīng)濟的影響不容忽視，但如果超出預(yù)期，則可能導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟體的這些國家出現(xiàn)大幅度資本流出，匯率大幅波動，進而導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速，從而減少對中國的進口需求。即使忽略由于國際游資特別是熱錢出逃所引起的對整個金融系統(tǒng)的負面沖擊 而單純探討美聯(lián)儲加息如何通過貿(mào)易途徑影響中國，我們可以得到其對中國經(jīng)濟影響的最保守估計也是不容樂觀的。

第五篇：(供給側(cè)改革)

供給側(cè)改革及其影響

供給側(cè)改革及其影響

(公共經(jīng)濟學(xué)）

供給側(cè)改革及其影響

一．內(nèi)涵及其實質(zhì)

內(nèi)涵：“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

實質(zhì)：“需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。供給側(cè)改革是否有先例?20 世紀70-80年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖。中國“供給側(cè)改革”更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，避免潛在增速的大幅下滑?！?/p>

二．改革原因背景

自21世紀以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，不斷暴露一些經(jīng)濟上的問題，我國經(jīng)濟主要矛盾發(fā)生變化?！巴顿Y為主，消費為輔”的時代正在遠去，而“供給跟不上需求”正凸顯經(jīng)濟增長的重要障礙?！肮┬璨黄ヅ洹保抢斫狻肮┙o側(cè)改革”最基本的背景。消化過剩產(chǎn)能提速。過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。產(chǎn)能過剩企業(yè)會占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟的發(fā)展。當前多個行業(yè)、多個地區(qū)的產(chǎn)能過剩正引起各方的擔憂，可能引發(fā)通貨緊縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足等一系列風(fēng)險。服務(wù)業(yè)黃金時代到來。服務(wù)業(yè)是未來中國經(jīng)濟和社會的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟增長，另一方面提供就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬個左右。對政府保持經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。而當下服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。究其緣由，這跟國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給側(cè)的乏力有關(guān)。

三．供給側(cè)改革影響因素及其變化曲線分析

投資消費曲線變化

分析：由上圖可知，自2011年開始，我國投資對GDP貢獻率呈下降趨勢，而消費對GDP貢獻率始終呈現(xiàn)增長趨勢。“三駕馬車”變化明顯，重新分配格局。進而導(dǎo)致一系列問題，供

供給側(cè)改革及其影響

給跟不上需求矛盾突出，同時也導(dǎo)致一系列社會現(xiàn)實問題：通貨緊縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足。服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢曲線變化

分析：由上圖曲線可知，自2011年起，中國服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，在市場規(guī)模中所占份額也越來越大，并且增長速度越來越大。隨著服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，能緩解中國的供需矛盾問題，解決部分社會現(xiàn)實問題，對增加就業(yè)率，穩(wěn)定物價，經(jīng)濟增長做出了非常大的貢獻。

四．供給側(cè)改革分析

對于供給側(cè)改革，習(xí)近平主席的原話是，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。

2015年10月8日至10日，中央財辦主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴在廣東考察時的講話，給出了部分回答。劉鶴表示，要大力推進市場取向的改革，更加重視“供給側(cè)”調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。要把增強企業(yè)活力放在突出位置，堅持基本經(jīng)濟制度，引導(dǎo)好社會心理預(yù)期，重視產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善商業(yè)法制，切實發(fā)揮企業(yè)家重要作用，著力營造扶商、安商、惠商的良好市場環(huán)境。這預(yù)示著，在產(chǎn)業(yè)層面，淘汰僵尸企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)活力，將是“供給側(cè)改革”的重點領(lǐng)域。

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。對于如何拉動經(jīng)濟增長，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”(貨幣和財政政策)來提高總需求，使實際產(chǎn)出達到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒

供給側(cè)改革及其影響

出中國經(jīng)濟的演變，消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個關(guān)鍵點，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對當下的嚴峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

五．供給側(cè)改革措施

1.從結(jié)構(gòu)性減稅到大規(guī)模減稅。優(yōu)化企業(yè)稅收機制，盡量減少稅收，避免偷稅漏稅，避免重復(fù)性收稅,以此來減輕企業(yè)負擔。放低門檻,從而更好的促進企業(yè)發(fā)展。

2.放松行政管制，減少行政審批。開放綠色通道，給有良好信譽跟誠信的企業(yè)放低門檻，減少行政審批手續(xù)，使其盡快生產(chǎn)，融入市場。

3.減少壟斷，促進市場自由競爭。針對壟斷企業(yè)給予取締，爭取創(chuàng)造一個良好的自由競爭的市場環(huán)境,從而利于企業(yè)的發(fā)展。4.推進國有企業(yè)股份多元化改革。

5.改進資源和基礎(chǔ)服務(wù)價格形成機制。由市場自動形成價格，減少壟斷和國家干預(yù)，從而減少通貨緊縮。

6.有效控制基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的成本。推進市場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置。促進基礎(chǔ)設(shè)施公平使用，同時降低基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，督促市場共同維護，以減少維護成本。

六．供給側(cè)改革影響

1.是提高宏觀調(diào)控效率和穩(wěn)增長的重要推進器。一方面，將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀調(diào)控，形成“宏觀調(diào)控+改革”的政策組合拳，是新一屆政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個重要方面，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要舉措。這實際上是強調(diào)穩(wěn)增長中的結(jié)構(gòu)變量和制度變量，而這兩個變量則是決定經(jīng)濟潛在增長率的主要因素。新一屆政府強調(diào)宏觀調(diào)控要既利當前又惠長遠，寓短于長，以長促短，拓展了宏觀調(diào)控的時間軸，形成了“短期+長期”的思路。傳統(tǒng)的宏觀政策偏重于總量問題而忽視結(jié)構(gòu)、制度問題。結(jié)構(gòu)失調(diào)、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長的困難，甚至使發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)在于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增強發(fā)展動力，提高全要素生產(chǎn)率、長期穩(wěn)增長的最有力措施。另一方面，在一些重大領(lǐng)域改革取得明顯突破的情況，宏觀調(diào)控可以更多的采取市場手段和經(jīng)濟手段，而盡可能減少行政手段，這既能增強市場信心，又能顯著提高宏觀調(diào)控政策的有效性。

2.是努力實現(xiàn)市場資源配置中起關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵舉措。就經(jīng)濟體制問題而言，最大的結(jié)構(gòu)性改革還是市場化改革，即簡政放權(quán)、深化價格改革和要素市場化改革，著力理順政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用。我國在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側(cè)體制問題，解決這些制度性的障礙的關(guān)

供給側(cè)改革及其影響

鍵是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新發(fā)展為例，長期以來我國創(chuàng)新動力不足主要是因為創(chuàng)新性文化基礎(chǔ)薄弱，投機性發(fā)展氛圍過濃，社會上出現(xiàn)了一些人把大量的精力、財力、智力花在投機取巧上，熱衷于泡沫投機活動，是導(dǎo)致實體經(jīng)濟不振、創(chuàng)新動力被抑制的重要原因，這有文化因素，也有發(fā)展觀短視、政績考核制度等問題，更有政府對市場干預(yù)過多、束縛了企業(yè)手腳的供給體制問題。深化市場化改革這一重大的結(jié)構(gòu)性改革，不僅能最大程度地降低政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，為市場主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境，讓市場在競爭性領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用，而且能提供強有力的制度激勵，增強微觀市場主體的競爭力。

3.是促進產(chǎn)業(yè)升級、突破中等收入陷阱的必由之路。導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因是結(jié)構(gòu)升級失敗，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期處于中低端而無法向中高端轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致長期的需求不足、產(chǎn)業(yè)競爭力低下、社會嚴重不公平等問題，最終使得經(jīng)濟長期失速，危機四伏，各類風(fēng)險交織且集中爆發(fā)。國際上這樣的事例很多，有拉美化現(xiàn)象，有東南亞金融危機。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級能否順利推進和完成，是突破中等收入的關(guān)鍵。而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的決定力量是制度創(chuàng)新，即對關(guān)鍵領(lǐng)域的改革能否深化，形成更高層次的市場經(jīng)濟體制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面升級的原動力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。

4.是中國建設(shè)法治國家的關(guān)鍵一招。改革并不僅是簡單的放權(quán)，是對舊體制的“破”，更關(guān)鍵的是在于“立”，即“立什么樣的新規(guī)”？成功的改革就是要靠法治來鞏固，來扎根，法治的形成過程就是制度的完善過程，即形成公平而富有激勵性的新制度，以此減少不穩(wěn)定性，同時增加發(fā)展的動力和創(chuàng)新能力。改革的深處就是法治。一方面，我們在建設(shè)全面小康社會的同時，使社會主義市場經(jīng)濟制度基本完善和定型，其完善的標志就是法制化水平的顯著提高，基本實現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的不是僅提供一時的激勵，當一放就亂時再收回，像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環(huán)”，而是在打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的體制障礙的同時，建立基于法律規(guī)范的長效體制機制。另一方面，全面依法治國，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進要靠法制，改革的每一步都要有法可依，依法推進。正是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這兩方面要求，使得推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國建設(shè)法治國家的關(guān)鍵一招。