第一篇：安康對(duì)旅游的規(guī)劃政策

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安康對(duì)旅游的規(guī)劃政策

機(jī)遇在前策在手 滿懷豪情繪宏圖

——我市著力打造中國(guó)山水生態(tài)旅游度假勝地

金秋九月，安康處處是景，神奇靈秀的南宮山，天水一色的大瀛湖，飛瀑如虹的天書(shū)峽，輕靈秀美的千層河，曲徑幽深的燕翔洞，碧草連天的神河源，粉墻黛瓦的徽派民居，勾畫(huà)出一幅幅陜西小江南的風(fēng)采迷人景色。今年，市委、市政府又審時(shí)度勢(shì)提出了“力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力，將我市建設(shè)成中國(guó)山水度假勝地和國(guó)內(nèi)一流旅游目的地”，到2012年，旅游接待人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入45億元，年均增長(zhǎng)25%以上的戰(zhàn)略，為安康的旅游發(fā)展掀開(kāi)新的一頁(yè)。

思路決定出路，安康的旅游業(yè)是最有可能、最有條件、最有理由在全市突破發(fā)展中率先實(shí)現(xiàn)突破的產(chǎn)業(yè)。首先是省政府十分重視安康旅游業(yè)發(fā)展，在實(shí)施陜南旅游業(yè)突破發(fā)展中著力打造“千里秦嶺、千里漢江”旅游品牌形象。其次是擴(kuò)大內(nèi)需為旅游發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，擴(kuò)大消費(fèi)需求任務(wù)更加緊迫。這為安康完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、暢通景區(qū)道路帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。三是重大項(xiàng)目建設(shè)彰顯安康旅游巨大潛力。未來(lái)三至五年，隨著西康、襄渝、陽(yáng)安三條鐵路復(fù)線和安張常鐵路建設(shè)，十堰至天水、陜西至四川、安康至湖北、安康至重慶四條高速公路的建成和安康機(jī)場(chǎng)遷建，安康交通樞

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紐地位將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)伴隨漢江流經(jīng)安康的6座電站全部建成，安康將呈現(xiàn)“水舞秦巴、自在安康”的新景象，有利于安康形成鐵路、公路、水路和航空相互補(bǔ)充的立體交通格局，把安康建成連接川陜甘鄂渝湘六省的旅游交通樞紐。四是西康高速公路貫通將迎來(lái)旅游高峰，開(kāi)通后將成為人流、物流、信息流、資金流的最大承接地，真正融入西安兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，旅游業(yè)迎來(lái)了又一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。五是雙創(chuàng)成為發(fā)展旅游業(yè)強(qiáng)有力的抓手。市委、市政府決定用三年時(shí)間在全市深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，這是千金難買的城市廣告。所有這些，都是安康旅游業(yè)提速升級(jí)的“黃金期”。（以安康旅游提速升級(jí)應(yīng)對(duì)西康高速機(jī)遇-安康日?qǐng)?bào)

西康高速公路將于2009年國(guó)慶節(jié)全線貫通,安康將會(huì)成為人流、物流、信息流、資金流的最大承接地,真正融入西安“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)、生活圈”,對(duì)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的興起產(chǎn)生廣泛而深刻的影響.如何搶抓歷史性機(jī)遇,突破性發(fā)展旅游業(yè),成為急需研究解決的重大課題.全市上下要搶抓機(jī)遇,趁勢(shì)而上,趁風(fēng)揚(yáng)帆,推動(dòng)旅游業(yè)在全市突破發(fā)展中實(shí)現(xiàn)率先突破.加快旅游產(chǎn)品升級(jí).一是構(gòu)建以瀛湖為重點(diǎn)連接漢江庫(kù)區(qū)水面的漢水風(fēng)光游.整合瀛湖景區(qū)山、水、島和流水古鎮(zhèn)資源,特別要抓好織女石、精心收集

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祖師殿等新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和流水古鎮(zhèn)改造,挖掘提煉文化內(nèi)涵,做足親水文章;要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,建設(shè)大型豪華客船,開(kāi)辟沿水路連通紫陽(yáng)茶鄉(xiāng),促進(jìn)瀛湖后續(xù)發(fā)展,建設(shè)大瀛湖景區(qū),擴(kuò)大“東有千島湖、西有大瀛湖”的渲染力,讓瀛湖成為西北地區(qū)山水湖泊旅游龍頭;要盡快理順瀛湖管理體制,切實(shí)解決多方投資者各自為陣、分散經(jīng)營(yíng)的不良格局,建立股份公司一體化經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)瀛湖步入良性發(fā)展軌道.整合安康中心城區(qū)江、城、山、湖、林和民俗、文化資源,構(gòu)建以瀛湖風(fēng)景區(qū)、香溪洞和一江兩岸、五大特色街區(qū)為核心,以黃洋河流域鄉(xiāng)村游休閑帶為重要補(bǔ)充,突出山水、休閑和人文旅游,形成城市山水風(fēng)情游憩圈.要以雙創(chuàng)為載體,加快城市建設(shè)步伐,把安康中心城市作為最大景區(qū)、最好產(chǎn)品、最美旅游目的地來(lái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),提升城市品位,提高管理水平,形成“一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色”的基本格局,努力建成清潔優(yōu)美、舒適宜居和充滿活力的山水園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市.二是構(gòu)建以南宮山為重點(diǎn)連接周邊景區(qū)的巴山風(fēng)情游.整合嵐皋的南宮山、神河源、千層河、嵐河漂流和平利的千家坪、天書(shū)峽、正陽(yáng)大草甸等旅游資源,構(gòu)建大南宮山景區(qū)大品牌.嵐皋要緊緊抓住陜南旅游突破發(fā)展項(xiàng)目扶持的機(jī)遇,以南宮山主打品牌為著力點(diǎn),按照4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),大氣魄、大手筆地做好開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西旅游集團(tuán)的聯(lián)系,盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的攜手合作.要以佛教肉身菩薩傳奇色彩為背景,以真人宮大殿一流建設(shè)為賣點(diǎn),打造南宮山精品,叫響“東有九華山、西有南宮山”宣傳口號(hào),擴(kuò)大南宮山在更大范圍的影響力.要抓好神河源、千層河等景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā),提高連線公路等級(jí).平

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利千家坪天書(shū)大峽谷景區(qū)是構(gòu)成南宮山品牌的重要內(nèi)容,是構(gòu)建巴山風(fēng)情游不可缺少的項(xiàng)目,平利要大發(fā)展的思想,跟進(jìn)做好開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,抓緊實(shí)施進(jìn)入景區(qū)三級(jí)公路的改造進(jìn)度,在明年上半年能夠?qū)⑻鞎?shū)峽建設(shè)得比較成熟.三是構(gòu)建以秦嶺南麓為重點(diǎn)融入秦嶺國(guó)家植物園的自然風(fēng)光游.西漢高速公路的開(kāi)通,拉近了寧陜與西安時(shí)間和空間的距離,要繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和交通便捷優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好皇冠生態(tài)旅游休閑區(qū)、縣城近郊文化旅游休閑區(qū)、上壩河國(guó)家級(jí)森林公園、汶水河漂流和秦嶺峽谷漂流項(xiàng)目,不斷開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)、豐富新內(nèi)容,增加新看點(diǎn),提升旅游對(duì)關(guān)中客源地的吸引力,把寧陜建成秦嶺地區(qū)最具影響力的旅游樂(lè)園.同屬秦嶺南麓與寧陜相鄰的石泉縣,要繼續(xù)提升燕翔洞的品位,做好中壩大峽谷的內(nèi)容定位,加快后柳水鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)度,做好漢江水面文章,開(kāi)展游樂(lè)項(xiàng)目,抓緊推進(jìn)發(fā),形成“水、洞、谷”多元素特色.鬼谷嶺是國(guó)家森林公園,已是中國(guó)先秦歷史學(xué)會(huì)掛牌的鬼谷子研究基地,具有深厚的鬼谷文化和較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值,要繼續(xù)做好電影制片籌備工作,力爭(zhēng)拍成廣為上映宣傳,擴(kuò)大品牌影響力.著力提升旅游功能.一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).要著力推進(jìn)串聯(lián)“一城一湖一山”的安嵐二級(jí)路改造,抓緊瀛湖干道建設(shè).加快進(jìn)入景點(diǎn)公路建設(shè),南宮山公路改線工程要抓緊實(shí)施,神河源至千層河旅游專線公路要啟動(dòng)硬化工程,神河源與嵐城二級(jí)公路連接線要力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè);通往天書(shū)峽景區(qū)道路建設(shè)爭(zhēng)取年內(nèi)完成路基建設(shè),明年上半年建成三級(jí)油路;中壩峽谷入景道路拓寬改造已完成初設(shè),要盡早動(dòng)工建設(shè);喜河至熨斗燕子洞公路改造力爭(zhēng)9月完成,不斷擴(kuò)大各景區(qū)通達(dá)能力.高起

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點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)停車場(chǎng),瀛湖、香溪洞、南宮山、天書(shū)峽、燕翔洞、中壩峽谷、嵐河漂流、秦嶺峽谷漂流等重點(diǎn)景區(qū)的停車場(chǎng),分別都涉及遷建和新建、擴(kuò)大停車容量問(wèn)題,要針對(duì)山區(qū)的地形地貌合理選址,聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)單位用前瞻理念來(lái)設(shè)計(jì),建成后既是停車場(chǎng)又是服務(wù)區(qū),增強(qiáng)景區(qū)的看點(diǎn),加深游客的印象.二是增強(qiáng)城市旅游要素.要解決住宿難,旅游“井噴”最大的矛盾就是住宿不足,建設(shè)部門要抓好在建的星級(jí)賓館建設(shè),力爭(zhēng)明年10月前竣工開(kāi)業(yè).在加快在建賓館飯店工程進(jìn)度的同時(shí),旅游高峰期要按星級(jí)飯店、社會(huì)賓館、各類招待所、家庭旅館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的順序制定應(yīng)急預(yù)案,做到游客涌來(lái)時(shí)能夠有序接待;積極引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)星級(jí)賓館,創(chuàng)建綠色飯店,開(kāi)發(fā)地方風(fēng)味小吃店.要解決停車難,高速公路開(kāi)通帶來(lái)的游客主要是自駕游,停車矛盾十分突出,要啟用永兆大廈、南方新世紀(jì)、時(shí)代廣場(chǎng)、開(kāi)元商廈4個(gè)地下停車場(chǎng),利用113個(gè)單位場(chǎng)地和空閑場(chǎng)地開(kāi)辟臨時(shí)停車場(chǎng)地,雙創(chuàng)、城建、交警、物價(jià)等部門要切實(shí)抓好停車場(chǎng)的啟用和收費(fèi)管理.要解決路標(biāo)問(wèn)題,在城市入口處、交通集散地、主要街道、游客聚集地設(shè)立中英文對(duì)照標(biāo)識(shí)牌、旅游地圖廣告牌、電子咨詢觸摸屏,讓外來(lái)游客進(jìn)城不盲路,很容易掌握安康旅游景點(diǎn)和出行線路,更好地進(jìn)行選擇旅游.要建立游客服務(wù)中心.要組織在火車站、白天鵝廣場(chǎng)和重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立游客服務(wù)中心,在賓館、飯店等游客集聚地設(shè)立游客咨詢臺(tái),備足圖文并茂的各種推介資料和交通游覽圖,免費(fèi)供人取閱.服務(wù)中心的工作人員和游客咨詢臺(tái)的服務(wù)人員,要熱情而耐心地解答任何人的咨詢,為旅游者提供住宿、餐飲、交通和旅游等優(yōu)質(zhì)服務(wù).三是

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豐富安康旅游的文化內(nèi)涵.加快城區(qū)旅游形象、文化休閑、風(fēng)味小吃、商業(yè)步行、中藥保健等特色街區(qū)建設(shè),讓游客快樂(lè)、主動(dòng)消費(fèi).深度挖掘秦巴楚韻和漢水文化底蘊(yùn),包裝打造具有濃郁地方特色的文化節(jié)目進(jìn)行演出.加大景區(qū)和飯店文藝人才的培訓(xùn),普及地方民歌、山歌,傳播安康民俗文化.突出地方民俗和文化內(nèi)涵,大力開(kāi)發(fā)漢江奇石、盆景園藝、民歌光碟、富硒綠茶、安康絲綢、山貨特產(chǎn)等特色旅游商品,加快建設(shè)銷售市場(chǎng),在超市、賓館、飯店、精區(qū)設(shè)立專柜經(jīng)營(yíng),提升旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋能力.狠抓旅游宣傳營(yíng)銷.一是加強(qiáng)安康旅游整體形象宣傳.要圍繞“水舞秦巴、自然安康”的形象定位,以“綠色生態(tài)、健康度假、地域文化”為營(yíng)銷主打產(chǎn)品,制定市場(chǎng)促銷開(kāi)發(fā)策略,完善旅游形象整體設(shè)計(jì),派出促銷人員長(zhǎng)期駐扎主要客源地,滲透到當(dāng)?shù)芈眯猩缰腥?也可邀請(qǐng)主要客源地的旅游組織和旅行社負(fù)責(zé)人來(lái)安康考察,制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策,獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)來(lái)安康的旅行社,深度開(kāi)發(fā)關(guān)中近程市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)拓陜北、重慶、成都、武漢中程市場(chǎng),努力突破北京遠(yuǎn)程市場(chǎng).二是加強(qiáng)旅游重大活動(dòng)策劃.要突出“安康”吉祥地名和“同飲一江水、溯源游安康”創(chuàng)意,充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和西洽會(huì)、旅交會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展傳播平臺(tái),展開(kāi)強(qiáng)大宣傳促銷攻勢(shì).要制作安康旅游折頁(yè)、旅游導(dǎo)游圖、自駕游指南、旅游宣傳片、旅游風(fēng)光片、旅游廣告牌和辦好安康旅游網(wǎng)站、編寫(xiě)安康導(dǎo)游解說(shuō)詞和景區(qū)景點(diǎn)解說(shuō)詞,對(duì)主要客源地和來(lái)安游客進(jìn)行集中宣傳,持續(xù)擴(kuò)張安康生態(tài)旅游的影響.三是加強(qiáng)旅游精品線路營(yíng)銷.要多渠道推介天華山、朝陽(yáng)溝、上壩河、廣貨街漂流、筒車灣和

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蒿溝漂流,營(yíng)銷西安—寧陜森林體驗(yàn)一日游;推介漢江風(fēng)光、燕翔洞、中壩峽谷放排、茶山風(fēng)情和紫陽(yáng)民歌,營(yíng)銷西安—石泉—紫陽(yáng)—安康漢水風(fēng)光兩日游;推介中心城區(qū)、瀛湖、香溪洞、嵐河漂流、南宮山、天書(shū)峽和神河源,營(yíng)銷西安—安康—南宮山巴山風(fēng)情三日游;推介毛壩田園、平利茶山、徽派建筑、女?huà)z山,營(yíng)銷西安—安康—平利田園風(fēng)光旅游線;并以民俗體驗(yàn)、田園風(fēng)光、森林探險(xiǎn)等為內(nèi)容,編排豐富多彩的自駕游線路,彰顯安康生態(tài)旅游的魅力.精心收集

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第二篇：安康旅游發(fā)展現(xiàn)狀

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 | 安康，這個(gè)陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發(fā)展環(huán)境，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的旅游資源等等已經(jīng)成為安康發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對(duì)旅游需求的欲望已經(jīng)大大提高，客源市場(chǎng)的擴(kuò)大也為安康旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)?？v觀全國(guó)各地，安康在發(fā)展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，資源開(kāi)發(fā)不足和缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個(gè)正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，但它必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為依托才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展效益。一安康發(fā)展旅游業(yè)的長(zhǎng)期角度來(lái)思考，它必須建立多元化的經(jīng)營(yíng)體制，提高文化軟實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的向前發(fā)展。

一、安康旅游業(yè)發(fā)展的條件 1.、發(fā)展的空間相對(duì)較大。國(guó)家鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，旅游業(yè)有了良好的發(fā)展勢(shì)頭；隨著人們生活水平的改善，對(duì)精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對(duì)旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

2、優(yōu)越的地理位置。安康有著南北交通的聯(lián)通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時(shí)還連接著關(guān)中人文景觀、張家界，神農(nóng)架、長(zhǎng)江三峽等諸多旅游景點(diǎn)，隨著旅游業(yè)逐漸由東向西的推進(jìn)，定會(huì)給安康旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨(dú)特的地理位置，就應(yīng)運(yùn)而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺(tái)等。并且有著豐富的水體、森林資源，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游有豐富的資源為保障、二、安康發(fā)展旅游業(yè)可能產(chǎn)生的制約因素

1、還沒(méi)有形成較為完善的發(fā)展理念。旅游業(yè)作為一個(gè)前景十分廣闊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，然而安康并沒(méi)有將自己潛在的資源發(fā)展成為真正的旅游資源，因此咋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后?；A(chǔ)設(shè)施不足，接待能力不足，會(huì)嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施時(shí)旅游業(yè)的依托，這些硬件設(shè)施的相對(duì)落后也就嚴(yán)重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進(jìn)入本世紀(jì)，所有的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就必須依靠一批專業(yè)人員對(duì)其開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，才有可能使其科學(xué)性、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使旅游資源真正的文人所用，為區(qū)域造福。

三、安康旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 從整體來(lái)看，安康的旅游業(yè)還處于開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，并沒(méi)有走上正規(guī)的運(yùn)營(yíng)階段。旅游業(yè)所創(chuàng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中占得比重還很小。根據(jù)資料顯示，安康市現(xiàn)有旅游景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經(jīng)得到初步的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，也已經(jīng)得到相應(yīng)的產(chǎn)出和回報(bào)。其他景點(diǎn)也已經(jīng)相繼得到了不同程度的開(kāi)發(fā)和利用，特別是今年，更是安康旅游開(kāi)發(fā)的高峰期。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。西康高速、高鐵等路線的開(kāi)通已經(jīng)為走進(jìn)安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規(guī)模和數(shù)量上得到了一定規(guī)模的擴(kuò)展。就目前的狀況來(lái)看，安康的旅游業(yè)發(fā)展還主要定義在生態(tài)旅游這個(gè)點(diǎn)上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風(fēng)景的過(guò)度，目前，人們的旅游動(dòng)向又開(kāi)始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)的立足點(diǎn)。然而就現(xiàn)階段發(fā)展的情況來(lái)看，并不容樂(lè)觀，首先表現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)的投資嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略方案不夠明確。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。在旅游資源開(kāi)發(fā)當(dāng)中，一般包括提高所在地的可進(jìn)入性；建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)旅游上層設(shè)施、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理；培訓(xùn)能夠勝任專業(yè)水平旅游服務(wù)工作人員五個(gè)方面。由于上述原因，導(dǎo)致安康旅游業(yè)在后三個(gè)方面的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象。歸根結(jié)底還是軟件設(shè)施不夠健全，競(jìng)爭(zhēng)力差。其次，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)薄弱，旅游業(yè)最終是要面向市場(chǎng)的，尤其是旅游業(yè)具有不可移動(dòng)性，那么增強(qiáng)它在市場(chǎng)的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒(méi)有打造出一款具有特色的品牌產(chǎn)業(yè)，并在管理層出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不明晰、權(quán)利不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約其發(fā)展。就旅游資源本身來(lái)講也存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在地域組合型不強(qiáng)，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業(yè)必須依靠地域組合型強(qiáng)、吸引力高的旅游景點(diǎn)。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發(fā)揮出整體效應(yīng)將是急需解決的問(wèn)題。

四、安康旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題

1、客源市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是游客的來(lái)源。定位好了客源市場(chǎng)，旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)才具有針對(duì)性?？驮词袌?chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，客源市場(chǎng)的大小，潛在游客的多少是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。就安康所處的地理位置及與周邊地區(qū)的地域差異和聯(lián)系等諸多因素考慮，安康的客源市場(chǎng)應(yīng)該定位在以本地客源和以西安為軸心的關(guān)中客源為主。安康，作為一個(gè)陜西“小江南”，將是西安關(guān)中地區(qū)不具備的旅游資源，對(duì)其具有吸引力。獨(dú)特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點(diǎn)（三峽、張家界）相比，又不具備競(jìng)爭(zhēng)力，所以只能這樣定位安康的客源市場(chǎng)。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結(jié)構(gòu)略有雷同，而周邊幾個(gè)城市又均把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植和發(fā)展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結(jié)構(gòu)雷同，地位相似，競(jìng)爭(zhēng)激烈且投資風(fēng)險(xiǎn)大，在發(fā)展過(guò)程中就必須注重創(chuàng)新，打造出富有特色的品牌?！鞍部怠北旧砭褪窍槿稹⑵砀５牡孛?，我們或許可以圍繞這一特點(diǎn)，結(jié)合宗教打造出一款極具特色吸引力的產(chǎn)品。

3、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高文化軟實(shí)力。旅游業(yè)的發(fā)展與其依托產(chǎn)業(yè)（旅行社、交通、飯店）有密切聯(lián)系，而安康雖然交通條件大大改善，地區(qū)可進(jìn)入性較強(qiáng)，但是旅游專線尚未開(kāi)通，景區(qū)可進(jìn)入性較弱。另外，飯店、賓館數(shù)量雖較多，但質(zhì)量較高的不多，難以滿足消費(fèi)者的需求，這就需要提高文化軟實(shí)力，完善各種硬件軟件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其知名度。

4、多方位、立體化發(fā)展。不能將安康的旅游業(yè)僅僅局限在生態(tài)旅游這一點(diǎn)上，這樣勢(shì)必會(huì)讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光、探險(xiǎn)等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動(dòng)。

5、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。安康目前的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游業(yè)的諸多問(wèn)題便可以迎刃而解了。

五、關(guān)于安康發(fā)展旅游業(yè)未來(lái)的思考與建議 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安康相關(guān)人員的精心打造與設(shè)計(jì)，我相信安康定會(huì)成為陜西的旅游名城。未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展也將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起?？墒锹糜螛I(yè)作為一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)又具有它本身固有的特點(diǎn)。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發(fā)展中又必須具有科學(xué)性和整體性。

1、一定要緊跟市場(chǎng)，從旅客的需求出發(fā)，以市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，比如紫陽(yáng)富硒保健產(chǎn)品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結(jié)構(gòu)，真正的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合旅游的周期性適時(shí)的做好旅游產(chǎn)品及旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

2、建立多元化的投資機(jī)制。吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以提高旅游的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，多方位籌集資金以更好的提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個(gè)名字來(lái)加強(qiáng)城市意象進(jìn)行全新組合。

3、正確處理各種發(fā)展關(guān)系。特別是旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點(diǎn)景點(diǎn)的同時(shí)一定要做到個(gè)縣有亮點(diǎn)，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應(yīng)。

4、旅游業(yè)在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)出專門的管理人員和服務(wù)人員，以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高安康的整體競(jìng)爭(zhēng)力。| 關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火 吳應(yīng)德 趙明? 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進(jìn)行調(diào)研，分別聽(tīng)取了有關(guān)縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分投資旅游開(kāi)發(fā)的業(yè)主、旅行社負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，實(shí)地考察了全市的主要旅游風(fēng)景區(qū)。調(diào)研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進(jìn)行了考察。

對(duì)全市旅游工作的總體基本估價(jià)

我市旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)業(yè)起始期向突破發(fā)展期的轉(zhuǎn)變。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)不斷深化，氛圍進(jìn)一步形成，旅游接待人數(shù)和收入穩(wěn)步攀升，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

發(fā)展思路、規(guī)劃、重點(diǎn)明晰。圍繞建設(shè)中國(guó)山水休閑度假勝地，打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地目標(biāo)，全市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃正在編制。把生態(tài)旅游作為六大產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)發(fā)展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城”，思路明確，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際。

旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。西康高速公路通車，推動(dòng)我市生態(tài)旅游步入新的發(fā)展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目已建成使用。香溪洞景區(qū)的人行環(huán)道即將開(kāi)工建設(shè)。平利天書(shū)峽景區(qū)旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽(yáng)溝、蒿溝旅游景區(qū)，招商引資成績(jī)顯著，基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)順利。石泉先后實(shí)施了喜河至熨斗等4條旅游景區(qū)公路建設(shè)和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項(xiàng)目建成使用，成為中心城市的亮點(diǎn)工程。結(jié)合“雙創(chuàng)”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規(guī)劃展覽館、親水廣場(chǎng)等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務(wù)和旅游服務(wù)功能。

生態(tài)旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區(qū)2009年被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)為國(guó)家地質(zhì)公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區(qū)，作為大南宮山景區(qū)的重要組成部分建設(shè)。寧陜縣重點(diǎn)打造了十八丈瀑布、上壩河國(guó)際狩獵場(chǎng)、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區(qū)景點(diǎn)。石泉縣重點(diǎn)打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘等景區(qū)。平利縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)天書(shū)峽景區(qū)，著力打造陜西最美麗鄉(xiāng)村。平利長(zhǎng)安鎮(zhèn)龍頭村等7處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被國(guó)家命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。香溪洞景區(qū)步入良性發(fā)展軌道。

市場(chǎng)運(yùn)作激活旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，大手筆強(qiáng)勢(shì)打造旅游項(xiàng)目，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

存在的問(wèn)題及建議意見(jiàn)

調(diào)研中，市人大常委會(huì)組成人員、人大代表、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員及群眾，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出存在的問(wèn)題和建議意見(jiàn)，主要有以下六個(gè)方面：

（一）瀛湖景區(qū)現(xiàn)狀堪憂，建設(shè)與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區(qū)最獨(dú)具特色、最具吸引力的優(yōu)勢(shì)旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來(lái)。在“創(chuàng)優(yōu)”工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強(qiáng)烈。瀛湖景區(qū)目前的面貌不盡如人意，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)停滯；宣傳促銷沒(méi)有動(dòng)作。已建成的翠屏島、金螺島等景點(diǎn)，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，有的已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，資產(chǎn)閑置。瀛湖風(fēng)景區(qū)管理局既參與經(jīng)營(yíng)，又履行管理職責(zé)，體制不順，監(jiān)管乏力。經(jīng)營(yíng)管理體制不順，門票出售時(shí)分時(shí)合，游船、快艇要價(jià)自行其是，停車、收費(fèi)服務(wù)態(tài)度差，旅行社投機(jī)甩點(diǎn)，碼頭服務(wù)質(zhì)量低下，游船直來(lái)直去，湖周邊農(nóng)家樂(lè)良莠不齊等現(xiàn)象令人堪憂。

建議意見(jiàn)：

一要依托現(xiàn)有瀛湖景區(qū)，對(duì)大瀛湖景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)，突出親水特色，真正在縱深和細(xì)節(jié)上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環(huán)型觀景道路，改造翠屏山莊進(jìn)島公路，建設(shè)幾處瀛湖景區(qū)游船碼頭和生態(tài)停車場(chǎng)作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區(qū)的地方，超前做好詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，政府可提供“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施條件，市場(chǎng)化運(yùn)作，增添景觀，聚集人氣，服務(wù)游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運(yùn)作參與式互動(dòng)項(xiàng)目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來(lái)、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區(qū)政府要把理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關(guān)乎瀛湖景區(qū)發(fā)展興衰的頭等大事來(lái)抓，下硬茬、出實(shí)招。按照“政府主導(dǎo)、資本運(yùn)作、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的思路，整合核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，同時(shí)賦予瀛湖管理局涉及核心景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)等相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市上有必要設(shè)置“安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)”，便于有力有序有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作和利益。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、理順管理體制，為促使瀛湖景區(qū)良性發(fā)展，盡快整體包裝向外推介，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（二）旅游開(kāi)發(fā)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

進(jìn)入各景區(qū)景點(diǎn)的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進(jìn)島路“瓶頸”制約問(wèn)題突出。景區(qū)停車難現(xiàn)象普遍，瀛湖、香溪洞景區(qū)目前還沒(méi)有游客接待中心和一定規(guī)模的停車場(chǎng)。景區(qū)的人行步道建設(shè)檔次偏低。一些景區(qū)的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區(qū)；景區(qū)公廁建設(shè)布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區(qū)的旱廁衛(wèi)生狀況很差。旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)不完善、不規(guī)范。市旅游網(wǎng)景區(qū)、景點(diǎn)介紹不全、不實(shí)、更新不及時(shí)、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問(wèn)題突出，影響企業(yè)投資進(jìn)度?，F(xiàn)在距“9.27”世界旅游日陜西主會(huì)場(chǎng)慶典活動(dòng)在嵐皋南宮山舉辦的時(shí)間不到兩個(gè)月，但調(diào)研組6月17日在擬定活動(dòng)地點(diǎn)南宮山南大門及南線服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工程進(jìn)展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務(wù)非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無(wú)著落。

建議意見(jiàn)：

一是要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其是要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

二是要出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)有創(chuàng)新理念、有信譽(yù)保證、有資金實(shí)力的投資主體來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三是要像對(duì)待工業(yè)用地一樣，積極向省政府爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)旅游項(xiàng)目使用耕地、林地實(shí)行傾斜扶持政策。應(yīng)總結(jié)推廣寧陜、石泉縣“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。

四是政府要觀念超前，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開(kāi)發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。要注重景區(qū)道路建設(shè)的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應(yīng)盡快建設(shè)市級(jí)游客接待中心和生態(tài)停車場(chǎng)。

五是要設(shè)立旅游發(fā)展基金，政府從每年的新增財(cái)力中按一定比例專列資金，同時(shí)從景區(qū)門票收入中提取一定比例，用于建設(shè)景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、保護(hù)維修文物及宣傳促銷等，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

六是要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組建安康市旅游投資建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈未形成，缺乏市場(chǎng)氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區(qū)的星級(jí)賓館、飯店僅有13家，其中：三星級(jí)9家、二星級(jí)4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面。旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區(qū)還沒(méi)有一家專業(yè)旅游綜合購(gòu)物商場(chǎng)，現(xiàn)有景區(qū)周邊沒(méi)有一處可供游客入住、休閑、娛樂(lè)的較為完善的服務(wù)場(chǎng)所。景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵淺，參與性、互動(dòng)性的活動(dòng)貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節(jié)”節(jié)慶前后火熱幾天，平時(shí)游客來(lái)安康尋不見(jiàn)其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場(chǎng)氛圍，丟掉了很多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。

建議意見(jiàn)：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團(tuán)隊(duì)入住的快捷酒店建設(shè)。

二是要以景區(qū)、景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為依托，以交通為軸線，結(jié)合各行各業(yè)的特點(diǎn)，圍繞旅游創(chuàng)建景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城市觀光、工業(yè)觀摩、鄉(xiāng)村休閑度假游。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家賓館要走陜南風(fēng)情、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，飯菜要突出鄉(xiāng)土風(fēng)味。積極探索引導(dǎo)以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術(shù)和體驗(yàn)陜南農(nóng)家生活的發(fā)展模式。

三是要在安康城區(qū)、景區(qū)之間、鄰近景區(qū)的村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)旅游一條街，或旅游購(gòu)物點(diǎn)和旅游定點(diǎn)購(gòu)物市場(chǎng)。

四是要引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、具有觀賞性和收藏價(jià)值的安康地方特色旅游工藝品，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作批量生產(chǎn)和銷售。茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細(xì)包裝，推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意和辦理托運(yùn)的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點(diǎn)購(gòu)物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內(nèi)涵，增加參與式互動(dòng)項(xiàng)目和游樂(lè)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)我市特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和使用。市、縣區(qū)要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節(jié)目，定點(diǎn)定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點(diǎn)、途中有購(gòu)物、晚上看演出”的“一條龍”服務(wù)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

（四）旅游產(chǎn)品促銷形式單

一、層次低

近年來(lái)，全市對(duì)旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現(xiàn)象，即：縣區(qū)分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場(chǎng)化宣傳少；會(huì)議式推介多、社會(huì)化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區(qū)、各縣區(qū)之間沒(méi)有聯(lián)手開(kāi)發(fā)游客市場(chǎng)，與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作少。

建議意見(jiàn)：

一是要建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制。聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷公司對(duì)安康旅游形象宣傳進(jìn)行整體策劃、包裝和營(yíng)銷。

二是要加大投入，在中央電視臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國(guó)聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創(chuàng)作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過(guò)組織舉辦風(fēng)光攝影大賽、拍攝精美短片、編創(chuàng)賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產(chǎn)品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽(yù)度。

三是要整合和利用漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、紫陽(yáng)與平利茶文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)資源，拓展節(jié)慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導(dǎo)入旅游元素，引導(dǎo)和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區(qū)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場(chǎng)共享。

五是要結(jié)合旅行社行規(guī)，政府要為全市18家旅行社出臺(tái)門票和床位等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)旅行社在促銷旅游產(chǎn)品和組織客源方面，發(fā)揮旅游龍頭作用的積極性和主動(dòng)性。

（五）旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業(yè)人員收入偏低且不穩(wěn)定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導(dǎo)游不到50人，只能滿足外出游客隨團(tuán)需求，地接游客經(jīng)常是求援于安康學(xué)院旅游實(shí)習(xí)生，服務(wù)質(zhì)量難保障，也影響了對(duì)安康旅游形象的宣傳。

建議意見(jiàn)：

一是要招收招聘、引進(jìn)一批熟悉旅游策劃設(shè)計(jì)和精通旅游營(yíng)銷管理的中高級(jí)旅游人才。

二是要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，以及邀請(qǐng)旅游管理方面或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者來(lái)安康舉辦講座等方式，搞好對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是要組織開(kāi)展旅游行業(yè)服務(wù)人員崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提高。

（六）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

政府抓“創(chuàng)優(yōu)”的工作力度相對(duì)于抓“創(chuàng)衛(wèi)”弱，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在涉及旅游資源整合、優(yōu)化配置開(kāi)發(fā)等難度大的困難和問(wèn)題方面，需要深入研究、搞好協(xié)調(diào)和狠抓落實(shí)。在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，尚未出臺(tái)“創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的總體戰(zhàn)略和具體措施。

建議意見(jiàn)：

一是政府要成立強(qiáng)有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。出臺(tái)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要高度重視旅游品牌的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，樹(shù)立全市旅游“一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略理念，跨縣域規(guī)劃、整合和優(yōu)化配置旅游資源，克服景區(qū)小、散、弱的缺陷。堅(jiān)持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區(qū)，通盤(pán)策劃，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，一體化開(kāi)發(fā)，打造旅游精品，力促形成大旅游產(chǎn)業(yè)的格局，如將平利的天書(shū)峽納入大南宮山景區(qū)、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區(qū)等，提升旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力修編香溪洞景區(qū)規(guī)劃。

三是要做好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這張名片，積極建立激勵(lì)考核機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的職能部門、旅行社和個(gè)人。開(kāi)展優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀星級(jí)飯店評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)A升級(jí)、飯店上星加星，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四是要對(duì)主要旅游交通要道兩側(cè)，以及瀛湖、香溪洞等核心景區(qū)綠化、美化、靚化，不間斷地對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，讓安康的生態(tài)旅游的形象日新月異。

第三篇：三亞鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策及上位規(guī)劃（定稿）

國(guó)家政策

中央一號(hào)文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，改革創(chuàng)新成為2015年主旋律

2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》——五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)?！?/p>

2、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度?！爸袊?guó)要富，農(nóng)民必須富?！蓖貙掁r(nóng)村外部增收渠道，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)村外部增收渠道。

3、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！爸袊?guó)要美，農(nóng)村必須美?！?/p>

4、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)墾改革發(fā)展。

5、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度，健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要任務(wù)

同時(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可參照本意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工興辦家庭農(nóng)場(chǎng)給予指導(dǎo)和扶持。

《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段

在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開(kāi)土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）大力發(fā)展鄉(xiāng)村游 建設(shè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村

2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議國(guó)家旅游近三年的“515戰(zhàn)略”（5大目標(biāo)+10大行動(dòng)+52項(xiàng)舉措）第22項(xiàng)舉措：全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。2013年12月：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議 推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 六大任務(wù)：

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。2.提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。3.建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

4.優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。

5.提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁； 6.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。

海南省

《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》 完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照科學(xué)規(guī)劃先行、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、文化特色明顯、綠色田園環(huán)抱的原則，因地制宜建設(shè)一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

海南國(guó)際旅游島新五年，新常態(tài)下打造旅游升級(jí)版

完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制度。2013年10月，海南省從相關(guān)扶持政策措施，資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》

提出重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范引導(dǎo)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，并從資金，稅費(fèi)，用地，金融等方面強(qiáng)化支持力度。

2014年12月14日，首屆中國(guó)（海南）國(guó)際休閑農(nóng)業(yè)高峰論壇舉行，海南省發(fā)布《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃》（2014－2020），《規(guī)劃》提出以農(nóng)業(yè)資源為依托，以農(nóng)業(yè)為根本，以農(nóng)民為主體，推進(jìn)農(nóng)旅相融，做大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150億元。自國(guó)際旅游島建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，是海南近年來(lái)興起的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。三亞成為重點(diǎn)。

三亞市

撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)是三亞城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的最核心內(nèi)容，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)是全新的改革試點(diǎn)，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)關(guān)鍵在于農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，需要產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、人口就業(yè)、村容村貌，而三亞農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，濱海旅游發(fā)展初期企業(yè)“掠奪式“的入駐發(fā)展，使很多農(nóng)民處于無(wú)產(chǎn)無(wú)業(yè)狀態(tài)?！度齺喪屑w建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》

第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)需要使用集體土地的應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定相應(yīng)用途范圍內(nèi)予以安排。在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地的使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。主城區(qū)內(nèi)以及主城區(qū)外特定地區(qū)集體建設(shè)用地的使用，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及相應(yīng)控制性規(guī)劃。

主城區(qū)外的特定地區(qū)，即指依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)國(guó)家或者省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)等。

第九條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主依法使用集體建設(shè)用地。

各旅游開(kāi)發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)服務(wù)各類園區(qū)的員工宿舍、倉(cāng)儲(chǔ)物流、購(gòu)物餐飲住宿等經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，經(jīng)營(yíng)性物業(yè)不得以任何形式分割出售或整體出售。

嚴(yán)禁利用集體建設(shè)用地進(jìn)行商品住宅或產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為居住用途的集體建設(shè)用地，除農(nóng)村宅基地外，需要發(fā)展商品住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法征收為國(guó)有土地后，按照國(guó)有建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。三亞市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)

發(fā)展目標(biāo)。到2015年，初步形成一批以峽谷漂流、森林氧吧、鄉(xiāng)村旅游示范村為特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，以采摘體驗(yàn)、垂釣休閑為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（休閑農(nóng)莊），以溫泉養(yǎng)生、果園采摘、庭院休憩、臨水觀景、民俗風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)等六大類型為特色的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品體系。在進(jìn)一步發(fā)展景點(diǎn)、園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展自駕騎游、登山探險(xiǎn)、古道探秘等特色旅游產(chǎn)品。到2020年，壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建一批具有經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造一批具有特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，發(fā)展一批A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。力爭(zhēng)完成年鄉(xiāng)村旅游接待游客300萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入8億元，使我市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的示范基地，成為面向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)新農(nóng)村風(fēng)貌的重要窗口。

上位規(guī)劃

《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家41號(hào)44號(hào)文件精神，按照國(guó)際旅游島的總體部署，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，改善鄉(xiāng)村民生，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游自身獨(dú)特的個(gè)性，在遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將旅游資源劃分為3個(gè)大類，13個(gè)亞類。依托資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，以“圈層帶動(dòng)、軸線牽引、主題集聚”的構(gòu)思，界定區(qū)域功能，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游廊道和產(chǎn)業(yè)集群，確立海南鄉(xiāng)村旅游的整體空間為“兩帶、三道、八區(qū)”。其中環(huán)三亞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)將以三亞為中心，包括陵水、保亭、五指山、樂(lè)東等市縣在內(nèi)的區(qū)域。

《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃（2014－2020）》

總體目標(biāo)為力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5-7年的努力，建成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多元化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅度提升，成為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“二點(diǎn)三線五區(qū)”（二點(diǎn)：即?？?、三亞兩市為重點(diǎn)；三線：即沿環(huán)島高速公路線、環(huán)島高鐵線、?？谥镰傊懈咚倬€；五區(qū)：瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊南以旅游景點(diǎn)為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)、瓊東濱海休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊西特色休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊中部原生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)）。

其中瓊南以旅游景點(diǎn)為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂(lè)東三縣。三亞市的主要項(xiàng)目包括小魚(yú)溫泉、南天生態(tài)園等8個(gè)。

《三亞市城中村、城邊村和新農(nóng)村綜合改造建設(shè)總體規(guī)劃》

規(guī)劃指出城中村分為“特色旅游服務(wù)型” 和“城市綜合社區(qū)型”兩種改造類型，將承載部分城市功能。城邊村改造建設(shè)分為三種類型：“城市邊緣綜合組團(tuán)”、“城市專業(yè)服務(wù)型”、“特色主題旅游型”。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，城邊村的土地性質(zhì)不同于城中村，仍為集體所有，在當(dāng)前我國(guó)的土地管理體制下，城邊村的一切產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所涉及的土地開(kāi)發(fā)，均應(yīng)為經(jīng)營(yíng)性使用，禁止任何以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為目的的開(kāi)發(fā)形式，如商品住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓等。規(guī)劃按“一村一品”“一村一策”的思路把遠(yuǎn)郊村分為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型”、“鄉(xiāng)村旅游型”、“旅游帶動(dòng)型”、“濱海風(fēng)情型”等4種改造類型，主打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

《三亞市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》

規(guī)劃堅(jiān)持側(cè)重西北發(fā)展，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、聚散結(jié)合、點(diǎn)式開(kāi)發(fā)、鏈?zhǔn)酵七M(jìn)的發(fā)展策略，最終形成“一核三軸五區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局?！耙缓恕保杭性谌齺喪兄行某菂^(qū)，是三亞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中心服務(wù)區(qū)域?！叭S”：一為熱帶濱海旅游發(fā)展帶與高速公路軸線，輔助幾大國(guó)際濱海旅游組團(tuán)發(fā)展，形成貫穿5區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主軸線。二是以天涯—育才—樂(lè)東軸線，并向淺海海域及西島、東島延伸。三是以鳳凰—高峰—五指山軸線，并向淺海海域延伸。五區(qū)包括：崖州古村與農(nóng)漁科技發(fā)展區(qū)；山林生態(tài)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；民俗體驗(yàn)與康體娛樂(lè)發(fā)展區(qū)；創(chuàng)意莊園與漁家風(fēng)情發(fā)展區(qū)；國(guó)際療養(yǎng)與休閑發(fā)展區(qū)。

規(guī)劃計(jì)劃未來(lái)六年內(nèi)三亞將建立完善的休閑農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系和支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，申報(bào)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”15個(gè)，五星級(jí)農(nóng)莊10個(gè)，接待人次和經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)認(rèn)證一類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，二類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)30家，三類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)40家，農(nóng)家樂(lè)100家；培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)核心管理人才1000名，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，類型豐富多元，綜合效益顯著提高，項(xiàng)目區(qū)休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的50%以上。筑起集“生態(tài)游憩、休閑度假、康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)”于一體的休閑農(nóng)業(yè)綜合旅游目的地。

第四篇：對(duì)概念性旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

對(duì)概念性旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

摘 要：隨著旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的全面展開(kāi) ,旅游規(guī)劃工作的不斷深入 ,旅游規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)需求也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化特點(diǎn)。為了適應(yīng)這些變化 ,旅游規(guī)劃界對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法不斷重新認(rèn)識(shí) ,并引入新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。概念性旅游規(guī)劃就是近年來(lái)出現(xiàn)的新生事物 ,它的出現(xiàn)必將對(duì)豐富旅游規(guī)劃學(xué)科內(nèi)容、推動(dòng)旅游規(guī)劃研究的發(fā)展起到積極的作用 ,非常值得關(guān)注。本文通過(guò)綜合分析相關(guān)的研究文獻(xiàn) ,對(duì)概念性旅游規(guī)劃的概念、性質(zhì)、特點(diǎn)、應(yīng)用等提出了系統(tǒng)的分析和闡述。關(guān)鍵字：概念性； 概念性規(guī)劃； 概念性旅游規(guī)劃

Abstract:With the full scale competition in the tourism industry and continuous deepening of tourism planning work,corresponding new changes have come up in terms of practical demand for tourism planning and design.To cope with these changes,tourism planning circle has made new recognitions to the traditional planning ideas and classicial research approaches.Conceptual tourism planning and design is a newly emerging approach.Its emergence has played a positive role in enriching the content of tourism planning and...Key words:conceptual;conceptual planning and design;conceptual tourism planning and design;

20世紀(jì)最后的20年里，我國(guó)旅游業(yè)飛速發(fā)展，大眾化旅游熱潮興起。由于旅游業(yè)顯示了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，每個(gè)地區(qū)都在千方百計(jì)地發(fā)展旅游業(yè)，使得旅游供給成倍增長(zhǎng)，旅游業(yè)出現(xiàn)了買方市場(chǎng)的顯著特征。進(jìn)人21世紀(jì)，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面無(wú)疑將會(huì)更趨激烈。這就迫使發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)開(kāi)始由粗放式的經(jīng)營(yíng)向集約化的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，旅游管理者和旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始著力研究旅游業(yè)的宏觀和微觀發(fā)展規(guī)律，并注重依靠旅游專家的智慧，運(yùn)用現(xiàn)代旅游研究的新理論和其他學(xué)科的綜合技術(shù)手段來(lái)制訂出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的科學(xué)的、合理的旅游規(guī)劃。隨著這種競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的全面展開(kāi)，旅游規(guī)劃工作不斷深入，旅游規(guī)劃的市場(chǎng)需求也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化。為適應(yīng)這些變化，旅游規(guī)劃界對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法不斷重新認(rèn)識(shí)，并引入新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

概念性旅游規(guī)劃就是近年來(lái)出現(xiàn)的新生事物，它的出現(xiàn)順應(yīng)了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游規(guī)劃技術(shù)手段的新的要求，必將對(duì)豐富旅游規(guī)劃學(xué)科內(nèi)容、推動(dòng)旅游規(guī)劃研究的發(fā)展起到積極作用，非常值得旅游規(guī)劃者、旅游地經(jīng)營(yíng)管理者和有關(guān)部門關(guān)注。

一 旅游規(guī)劃需求的新趨勢(shì)

許多地方旅游業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐掌握了大量的旅游業(yè)信息，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外考察活動(dòng)，他們大都具備了較高的旅游理論知識(shí)水平和較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，善于發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中的新問(wèn)題。正是經(jīng)過(guò)他們和旅游規(guī)劃工作者的共同努力，使旅游規(guī)劃的理論和實(shí)踐水平得以不斷提升。

現(xiàn)階段旅游規(guī)劃需求呈現(xiàn)如下新趨勢(shì)。

1．逐步由宏觀向微觀過(guò)渡，即由省市、地區(qū)逐步向縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村過(guò)渡，由不同性質(zhì)的旅游區(qū)(如風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū))向具體的旅游景點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)(如度假村、游樂(lè)園、滑雪場(chǎng)等)過(guò)渡；由旅游發(fā)展規(guī)劃向旅游建設(shè)規(guī)劃過(guò)渡；在空間上整體呈現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃一總體規(guī)劃一控制性規(guī)劃一建筑性規(guī)劃過(guò)渡的總趨勢(shì)。

2．更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，是否科學(xué)合理，重視規(guī)劃的發(fā)展前瞻性與現(xiàn)實(shí)可操作性相統(tǒng)一。

3．更加注重旅游與其他相關(guān)學(xué)科的技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科專業(yè)化分工合作。

4．要求旅游規(guī)劃的組織實(shí)施，按照相應(yīng)規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)作，這樣才能有利于對(duì)規(guī)劃實(shí)行目標(biāo)化管理和成本控制。

5．快速多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求規(guī)劃的組織高效有力，規(guī)劃的制訂、修編周期將大大縮短，從這一點(diǎn)來(lái)看，旅游規(guī)劃的快速設(shè)計(jì)時(shí)代將要來(lái)臨。

二 旅游規(guī)劃界的困惑

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的研究與實(shí)踐，旅游規(guī)劃這一年輕的規(guī)劃形態(tài)已經(jīng)初步建立，它正在成為一門迅速發(fā)展的新學(xué)科，但正由于過(guò)于年輕，這門學(xué)科中的許多基本概念尚未統(tǒng)一，規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，還缺乏完整的理論體系與技術(shù)體系以及成熟的規(guī)劃操作與實(shí)施監(jiān)管體系，從傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法看，目前依然存在以下困惑。

1．經(jīng)典的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)完整的結(jié)構(gòu)體系。然而旅游作為一個(gè)開(kāi)放的大系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游關(guān)系之總和的完全認(rèn)識(shí)，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)全面的、理想化的系統(tǒng)控制。

2．經(jīng)典的規(guī)劃要求對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行精確的評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并藉此制定出明確的目標(biāo)進(jìn)程，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的理性的技術(shù)措施，最優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置方案。然而在全球經(jīng)濟(jì)迅速一體化的今天，這種精確論證的規(guī)劃體系是難以實(shí)現(xiàn)的。

3．介入旅游規(guī)劃研究的學(xué)科領(lǐng)域也十分廣泛，由于旅游系統(tǒng)的邊緣組合特點(diǎn)，使得旅游規(guī)劃的多學(xué)科綜合研究的組織與管理十分復(fù)雜和困難。

4．由于旅游規(guī)劃的依據(jù)是建立在對(duì)現(xiàn)有的旅游關(guān)系之總和尚未完全認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)的變化的不確定性把握基礎(chǔ)上的，在現(xiàn)實(shí)條件下旅游規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)達(dá)到什么樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)?如何控制其進(jìn)程?規(guī)劃的技術(shù)力量應(yīng)具備什么樣的資質(zhì)條件?制定這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)似乎很難。

5．規(guī)劃的要求是無(wú)限的，然而規(guī)劃的能力(包括物質(zhì)、資金、信息、時(shí)間、技

術(shù)等條件)是有限的。旅游業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的是快速高效，低成本高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)。而傳統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施往往程序復(fù)雜，組織管理環(huán)節(jié)較多，需要較大的成本和較長(zhǎng)時(shí)間的編制周期。

三 對(duì)概念性旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

“概念性”一詞源自英文“conceptual”，它也有理想化、理論化的意思，可通過(guò)對(duì)以concept為詞根的相關(guān)詞匯的推敲來(lái)進(jìn)一步理解conceptual修飾性含義。conceptual著重于概念、思想的形成，也有孕育、生殖、構(gòu)思的含義，conceptual指概念上有構(gòu)思力的意思。因此，從文字上理解，概念性規(guī)劃(conceptual planning)注重于構(gòu)思、研討或理論化、理想化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

概念性規(guī)劃近年來(lái)流行于規(guī)劃界，尤其是建筑規(guī)劃中。它是指不以實(shí)際建造為目的的，不受或較少地受到實(shí)際建造的客觀條件限制的，不受什么原則或綱領(lǐng)約束的純研究或探討性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。它強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃構(gòu)思的創(chuàng)新性，主要側(cè)重于規(guī)劃的主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性內(nèi)容。并且，通過(guò)對(duì)性質(zhì)的研究，用途、功能的分析突出了構(gòu)筑物與景觀環(huán)境的統(tǒng)一和整合過(guò)程，屬于早期的研究分析范疇，為規(guī)劃的初級(jí)階段的產(chǎn)物。

旅游規(guī)劃的發(fā)展受建筑學(xué)和城市規(guī)劃理論的影響最大，近年來(lái)也借鑒了概念性規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念。概念性旅游規(guī)劃多見(jiàn)于某個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)的綱領(lǐng)性、概要性的規(guī)劃方案，或多見(jiàn)于區(qū)域旅游規(guī)劃中的一部分，針對(duì)區(qū)域中一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)進(jìn)行的綱要性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。但它卻又不同于旅游規(guī)劃綱要或旅游項(xiàng)目策劃的創(chuàng)意。概念性規(guī)劃在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬建筑設(shè)計(jì)中的概念和模式。然而，有關(guān)概念性旅游規(guī)劃的研究和論述極少。北京聯(lián)大旅游學(xué)院劉德謙教授在其文章《概念性規(guī)劃講求“四高”“四寬”》中認(rèn)為：“概念性旅游規(guī)劃是旅游規(guī)劃的一個(gè)新類別，同時(shí)也指編制技術(shù)上的一種新方法，這一新類別新方法或許跟早期的概念性藝術(shù)有著較密切的可推導(dǎo)的聯(lián)系，但其在近年來(lái)的出現(xiàn)和使用卻是深受建筑學(xué)思潮的影響的，因而在編制概念性旅游規(guī)劃時(shí)，就必須對(duì)其有一個(gè)較為清晰的科學(xué)認(rèn)識(shí)。”對(duì)于概念性旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，劉先生認(rèn)為它應(yīng)是：“放眼旅游業(yè)的時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程，以一種未來(lái)學(xué)的高度，根據(jù)對(duì)被開(kāi)發(fā)地資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的優(yōu)劣機(jī)危(SWOT)的分析，從而提出的旅游業(yè)發(fā)展的前瞻性策劃。策劃的要點(diǎn)，首先在于理念，在于機(jī)制、結(jié)構(gòu)及土地上旅游核心項(xiàng)目的時(shí)空安排，因而它實(shí)際上是一種在理想狀態(tài)下的對(duì)目的地的開(kāi)發(fā)發(fā)展的概念性(con ceptual)的創(chuàng)新性構(gòu)思，以作為下一步規(guī)劃制定和建筑設(shè)計(jì)的思想的指導(dǎo)和參照，同時(shí)，它不需要也不應(yīng)該要求具體的規(guī)劃編制和建筑設(shè)計(jì)完全照搬這一構(gòu)想?！?/p>

在綜合研究有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，這里給出一個(gè)關(guān)于概念性旅游規(guī)劃的簡(jiǎn)詮釋：它是指在編制旅游規(guī)劃的早期的一種研討性規(guī)劃手段，是—種在理想狀態(tài)下對(duì)旅游開(kāi)發(fā)地旅游業(yè)發(fā)展的未來(lái)的前瞻性把握和創(chuàng)造性構(gòu)思，內(nèi)容以結(jié)構(gòu)上、整體上的概要性謀劃為主。所謂“理想狀態(tài)”是指它較少地受到規(guī)劃具體實(shí)施的主觀條件(如學(xué)術(shù)分歧、本位原則、既定方針、習(xí)慣意識(shí)等)及客觀條件(如交通條件、資金條件、技術(shù)條件、資料條件、時(shí)間條件等)的限制。所謂“結(jié)構(gòu)上、整體上的概要性謀劃”指它僅僅包含旅游規(guī)劃所應(yīng)有的主要結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性規(guī)劃內(nèi)容，僅要求從整體上把握核心

項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃以及這些項(xiàng)目設(shè)施的時(shí)空布局與景觀環(huán)境的統(tǒng)一和整合過(guò)程，只需概要說(shuō)明，不需要細(xì)節(jié)。

四 概念性旅游規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)

概念性旅游規(guī)劃僅是旅游規(guī)劃的初級(jí)階段的產(chǎn)物，與其說(shuō)是一種新的規(guī)劃類別，倒不如說(shuō)是一種新的規(guī)劃理念或方式。因而它較少受到固有的既定的思維定式的影響，極利于解放思想，使規(guī)劃本身更具想象空間和創(chuàng)造性思維，因而具有生命力。這種對(duì)業(yè)態(tài)的把握和以結(jié)構(gòu)上、整本上的謀劃為主的規(guī)劃研究工作，正是從事旅游科學(xué)研究的專家、學(xué)者的專長(zhǎng)。因此，這樣做有利于旅游規(guī)劃研究工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步科學(xué)的分工協(xié)作旅游專家、學(xué)者只需要了解其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的一般性知識(shí)，而不需要掌握這些學(xué)科領(lǐng)域的高深的專業(yè)性極強(qiáng)的理論和技術(shù)，即可完全性任概念性旅游規(guī)劃的制訂工作。今后，如果需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深

入分析，并提出相應(yīng)的功能性技術(shù)要求，即可由相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人士具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

總的來(lái)看，概念性旅游規(guī)劃具有下述特點(diǎn)。

1．更具想象空間和創(chuàng)造性思維，因而更具前瞻性和生命力。

2．講究結(jié)構(gòu)上、整體上的謀劃，抓主要矛盾。

3．運(yùn)用模糊論證，允許存在偏差。尤其當(dāng)定量分析有困難時(shí)，趨向選擇定性比較分析，如可行性分析中采用SWOT分析，更具可操作性。

4．便于規(guī)劃的科學(xué)分工和組織協(xié)調(diào)，少數(shù)旅游規(guī)劃人員即可完成，不需要復(fù)雜的技術(shù)流程。旅游地可以委托不同的編制組就同一規(guī)劃題目分別編制不同的概念性旅游規(guī)劃方案(也可自力更生編制)。從而實(shí)現(xiàn)相互比較或綜合，以確定最優(yōu)化的方案作為戰(zhàn)略決策之用，也可作為今后規(guī)劃工作的指導(dǎo)性資料。

5．快速靈活，低成本，高效率，便于及時(shí)編制，及時(shí)修訂，及時(shí)更新資料，適應(yīng)了現(xiàn)代旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，應(yīng)用范圍很廣。

五 概念性旅游規(guī)劃的推廣應(yīng)用

在迅速變化的市場(chǎng)條件下，要求旅游規(guī)劃的制定工作能快速地進(jìn)行，并盡早進(jìn)入實(shí)施。只有旅游規(guī)劃工作方式和手段的不斷進(jìn)步，才能跟得上旅游業(yè)發(fā)展的步伐。在現(xiàn)實(shí)條件下，旅游規(guī)劃技術(shù)力量和管理機(jī)構(gòu)的力量會(huì)受到限制。由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)可能性的強(qiáng)力制約，旅游規(guī)劃認(rèn)識(shí)能力、決策能力、規(guī)劃的實(shí)施管理能力，與旅游系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面控制的理想要求相比，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)都將有相當(dāng)距離。在這樣的條件下，就不得不做出理智的選擇，將現(xiàn)實(shí)中十分有限的旅游規(guī)劃技術(shù)力量和管理力量集中到可控制的、關(guān)鍵性的、靠市場(chǎng)之手無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)的少數(shù)幾項(xiàng)主要規(guī)劃內(nèi)容上面，要求規(guī)劃以結(jié)構(gòu)上、整體上的謀劃為

主，并給規(guī)劃留有合理的適時(shí)調(diào)節(jié)的范圍，以保證在較短的編制周期內(nèi)，旅游規(guī)劃切實(shí)成為能在迅速變化的市場(chǎng)條件下，引導(dǎo)旅游業(yè)朝著具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)方

面發(fā)展的決策指導(dǎo)。因而概念性旅游規(guī)劃這種新型的規(guī)劃編制手段，具有極其廣泛的推廣應(yīng)用價(jià)值，主要應(yīng)用于下列情況。

1．需要獲得初步規(guī)劃方案的新的旅游開(kāi)發(fā)地或開(kāi)發(fā)程度極低的旅游開(kāi)發(fā)地，由于沒(méi)有做詳細(xì)的調(diào)查或僅有一些感性認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)資料又欠完整，因而對(duì)其旅游關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，可以編制概念性旅游規(guī)劃作為初步的規(guī)劃方案。

2．需要明確戰(zhàn)略決策的旅游地的開(kāi)發(fā)力度不夠，對(duì)旅游發(fā)展的未來(lái)進(jìn)程缺乏把握，需要進(jìn)一步明確旅游發(fā)展的前景和整體性戰(zhàn)略構(gòu)思，可以編制概念性旅游規(guī)劃，以統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，制定措施。

3．需要獲得比較方案的旅游地由于旅游業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化及其他主客觀原因，地方旅游業(yè)發(fā)展思路難以取得共識(shí)，存在決策分歧，可以采用招投標(biāo)的方式，獲得多個(gè)概念性旅游規(guī)劃方案來(lái)綜合比較分析，以選擇最優(yōu)化方案。

4．需要快速且低成本編制規(guī)劃的旅游地的旅游相關(guān)因素簡(jiǎn)單，調(diào)查容易，資料全面，情況不復(fù)雜或人力財(cái)力有限，又需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成的旅游地。

5．對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行概念性修編的旅游地不需要投入大量人力、物力來(lái)大規(guī)模重新編制，僅需做調(diào)整性修編，可采用概念性旅游規(guī)劃方法，作調(diào)整性修編工作，既可做為原規(guī)劃的的補(bǔ)充、更新，與原規(guī)劃相互呼應(yīng)，又可獨(dú)立成篇，形式新穎、方便實(shí)用。

作為一種新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，概念性旅游規(guī)劃的推廣應(yīng)用方式可以十分靈活，可以應(yīng)用在旅游規(guī)劃傳統(tǒng)分類的各個(gè)層次上。如可應(yīng)用于概念性旅游發(fā)展規(guī)劃和概念性旅游建設(shè)規(guī)劃；也可應(yīng)用于不同空間尺度的旅游規(guī)劃層次，如概念性區(qū)域規(guī)劃、概念性旅游總體規(guī)劃、概念性旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃、概念性旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

六 應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

如前所述，概念性旅游規(guī)劃僅僅是旅游規(guī)劃的初級(jí)產(chǎn)物，它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的旅游規(guī)劃，更需要注意與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃編制工作的配合和銜接，除此以外，還應(yīng)該注意以下問(wèn)題。

1．概念性旅游規(guī)劃的結(jié)構(gòu)、體系以及目標(biāo)管理等要制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．概念性旅游規(guī)劃與規(guī)劃綱要、項(xiàng)目創(chuàng)意、策劃、項(xiàng)目計(jì)劃不同。

3．應(yīng)有必要的定性可行性分析。

4．概念性旅游規(guī)劃的驗(yàn)收、評(píng)審較難把握，容易出現(xiàn)矛盾分歧。

5．由于概念性旅游規(guī)劃是一項(xiàng)創(chuàng)意性很強(qiáng)的工作。要特別注意保護(hù)規(guī)劃的商業(yè)機(jī)密及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在維護(hù)地方旅游業(yè)市場(chǎng)利益的同時(shí)，更要保護(hù)規(guī)劃人員的創(chuàng)造積極性和合法權(quán)益，雙方對(duì)此應(yīng)有特別約定。

第五篇：旅游規(guī)劃

它也常包括某些專題規(guī)劃（或稱部門規(guī)劃）的內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)；客源市場(chǎng)調(diào)查、分析和規(guī)劃；旅游線路設(shè)計(jì)和規(guī)劃；旅游商品設(shè)計(jì)規(guī)劃；旅游環(huán)境保護(hù)；旅游管理和人才培訓(xùn)計(jì)劃等。旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對(duì)應(yīng)而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對(duì)景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及具體建筑項(xiàng)目不作詳細(xì)規(guī)劃。

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃需要專門的具備旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)。

具體流程如下：

一、某區(qū)域概況。包括：自然地理環(huán)境特征、歷史人文特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

二、旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析。

三、旅游資源調(diào)查與分析。包括：資源總體特色評(píng)價(jià)、旅游資源定量評(píng)價(jià)、旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)、客源條件評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)。

四、旅游產(chǎn)業(yè)定位及戰(zhàn)略目標(biāo)、綜合產(chǎn)出規(guī)劃。包括：旅游業(yè)發(fā)展總體定位和總體指導(dǎo)思想、旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出效應(yīng)。

五、旅游客源市場(chǎng)規(guī)劃。包括：旅游客源市場(chǎng)特征分析、客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃（客源市場(chǎng)總體定位、客源市場(chǎng)細(xì)分、開(kāi)發(fā)空間戰(zhàn)略）、旅游客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

六、旅游產(chǎn)品規(guī)劃與線路設(shè)計(jì)。

七、旅游形象設(shè)計(jì)及市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

八、旅游生產(chǎn)配套體系規(guī)劃。包括：旅游交通規(guī)劃（景區(qū)道路規(guī)劃、景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃）、旅游賓館飯店規(guī)劃、娛樂(lè)業(yè)規(guī)劃、購(gòu)物規(guī)劃、會(huì)展旅游發(fā)展與會(huì)展設(shè)施建設(shè)、旅行社發(fā)展規(guī)劃、電信及旅游信息服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

九、旅游開(kāi)發(fā)投融資規(guī)劃。

十、旅游生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

十一、建立健全旅游行業(yè)管理體系。

簡(jiǎn)介： 靈渠風(fēng)景區(qū)位于興安縣城內(nèi)，是現(xiàn)存世界上最完整的古代水利工程之一，與四川都江堰、陜西的鄭國(guó)渠齊名，是最古老的運(yùn)河之一。靈渠長(zhǎng)37公里，建成于秦始皇33年(公元前214年)。靈渠設(shè)計(jì)科學(xué)，建筑精巧。溝通了長(zhǎng)江、珠江兩大水系，成為秦代以來(lái)中原與嶺南的交通樞紐，為秦始皇統(tǒng)一中國(guó)起了重要作用。1988年1月13日，國(guó)務(wù)院公布靈渠為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。靈渠風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有靈源寺、靈源閣、鏵嘴、大小天平、四賢祠、飛來(lái)石、秦堤等景點(diǎn)。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的提高，景區(qū)內(nèi)的功能已不能滿足游客的需求，并且一些景點(diǎn)急需修繕。我在調(diào)查研究了景區(qū)原有的資源后，列出了該總體規(guī)劃，為靈渠以后的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵字：靈渠風(fēng)景區(qū) 發(fā)展 旅游規(guī)劃

Summary : The scenic spot of efficacious canal lies in the county town of Xingan, is an extant one of the most intact ancient irrigation works in the world, enjoys equal fame with canal of Sichuan Dujiang Weir , the Zheng 's of Shaanxi, it is one of the oldest canals.The efficacious canal is 37-km-long, build up it in 33 years(214 B.C.)of Qin Shihuang.Designing science in the efficacious canal, the building is exquisite.Have linked up two major river systems of the Changjiang River , the Zhu Jiang River, the hubs of communications of Central Plains and south of the Five Ridges since Qin Dynasty that became, have unified China for Qin Shihuang and played an important role.On January 13 , 1988, the State Council announced

the fairy canal was a Key Cultural Relic Unit under State Protection.Efficacious canal scenic spot have fairy source temple , clever beauty spot , pavilion of source and mouth , all kinds of balance , four virtuous shrine , sudden stone , dyke Qin ,etc.of ploughshare now.But with the development of tourist industry and improvement of living standards of the people, function of scenic spot can meet visitor's demands already, and some beauty spots need repairing badly.I after making investigations already existing resources in the scenic spot , list this master plan, offer reference for development plan after the efficacious canal.Keyword: The scenic spot of efficacious canal , develop , travel and plan

一、安的自然社會(huì)狀況

興安, 位于廣西壯族自治區(qū)東北部, 北距桂林市六十公里, 是大桂林旅游區(qū)的組成部分之一。

興安, 古為百越之地。戰(zhàn)國(guó)屬楚國(guó)。公元前214年泰始皇在興安境內(nèi)鑿?fù)`渠, 興安成為“南連海域, 北達(dá)中原”的重鎮(zhèn)。兩漢屬始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今興安設(shè)臨源縣。宋大歷三年(公元七六八年)稱全義縣。宗太平興國(guó)二年(公元九七七年)始稱興安。

興安位于東經(jīng)110°14’-110°56'之間, 北緯25°17'-25°55'之間, 與全州縣、資源縣、靈川縣、龍勝縣相鄰?？偯娣e2348平方公里。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 全縣人口37萬(wàn), 以漢族為主。境內(nèi)土地肥沃, 物產(chǎn)豐富, 是全國(guó)白果、糧食、毛竹生產(chǎn)基地縣, 全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)縣之一。

興安屬亞熱帶季風(fēng)氣候。年降雨量在1600—2200mm之間, 年平均氣溫17.8℃, 氣候宜人,四季可游。境內(nèi)以丘陵、平原為主, 分布著谷地、高山等地形。地勢(shì)由西北越城嶺山脈與西南都龐嶺山脈相對(duì)傾斜, 形成兩山之間的狹長(zhǎng)地帶, 稱“湘桂走廊”。境內(nèi)最高峰貓兒山頂峰海拔2142米, 為華南第一峰。

二、周圍的旅游業(yè)及有關(guān)方面的狀況

興安旅游資源豐富, 1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開(kāi)放縣。1987年3月興安縣旅游局成立。興安旅游以文物古跡和高山風(fēng)光為主要內(nèi)容?，F(xiàn)規(guī)劃有貓兒山風(fēng)景區(qū)、靈渠、紅軍碑園風(fēng)景區(qū)、樂(lè)滿地休閑度假區(qū)、古嚴(yán)關(guān)、秦城遺址風(fēng)景區(qū)、五里峽風(fēng)景區(qū)。

貓兒山風(fēng)景區(qū)：距興安縣城五十六公里的貓兒山風(fēng)景區(qū)占地四百八十平方公里, 是以越城嶺主峰貓兒山為中心的高山風(fēng)景區(qū), 最高峰海拔2142米, 為華南最高峰, 貓兒山春天杜鵑花爭(zhēng)艷, 夏天氣候涼爽宜人, 秋天紅葉爛漫, 冬天銀裝素裹，是攬勝、探險(xiǎn)、獵奇、度假、避暑的好去處。

紅軍碑園風(fēng)景區(qū):位于興安縣城西南部, 碑園占地一百二十畝, 氣勢(shì)恢宏, 800立方米的紅軍群雕堪稱全國(guó)紀(jì)念性群雕之最。

樂(lè)滿地休閑度假區(qū):占地面積335公頃，是目前中國(guó)規(guī)模最大的游樂(lè)項(xiàng)目之一, 園區(qū)內(nèi)的高爾夫俱樂(lè)部是具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的18洞美式丘陵球場(chǎng)。樂(lè)滿地主題樂(lè)園占地60公頃，是度假世界第一期工程投資最大的項(xiàng)目，在2002被國(guó)家旅游局評(píng)為“AAAA”景區(qū)，同時(shí)通過(guò)了ISO9001及ISO14001兩項(xiàng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，后又被評(píng)為“2002中國(guó)旅游報(bào).中國(guó)旅游知名品牌”以及“全國(guó)十佳主題樂(lè)園”。

三、規(guī)劃范圍

靈渠景區(qū)規(guī)劃包括分水塘、鏵嘴、大天平、小天平、南北二渠、三將軍墓、秦堤、飛來(lái)石、四賢祠及一條伴著古靈渠長(zhǎng)約一公里長(zhǎng)的水街；景區(qū)原面積73.3公頃，規(guī)劃后加上一公里長(zhǎng)的水街，面積為105公頃。

四、規(guī)劃依據(jù)和原則

景區(qū)將嚴(yán)格依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《桂林市旅游總體規(guī)劃》等規(guī)則及興安的具體情況規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則。

五、旅游資源狀況與評(píng)價(jià)

靈渠是我國(guó)古代最偉大的三大水利工程之一，在其建成后的兩千多年里一直是溝通長(zhǎng)江與珠江兩大水系的交通樞紐。它是我國(guó)古代勞動(dòng)人民集體智慧和力量的結(jié)晶，具有極高的歷史價(jià)值和科考價(jià)值。靈渠周邊林木蒼翠，綠水潺潺，風(fēng)景秀麗并分布有多處文物古跡，是我國(guó)少有的集歷史人文景觀與優(yōu)美自然景觀于一體的旅游勝地。

六、客源市場(chǎng)分析

興安旅游客源市場(chǎng)總的定位是以國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)為主，國(guó)際客源市場(chǎng)為輔，國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)則以廣西區(qū)內(nèi)，特別是桂林市各縣以及興安周邊省各縣市為目標(biāo)客源市場(chǎng)，這些地區(qū)由于距離近、花費(fèi)在交通上的時(shí)間不多，游客利用節(jié)假日到興安旅游的可能性很大，以廣東、上海、福建、浙江、江蘇等沿海省市為潛在客源市場(chǎng)，這些地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，興安悠久的歷史文化、美麗的山水風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境，無(wú)疑將成為這些久居鬧市，渴望逃避城市喧囂，回歸大自然、探索歷史文化的游客偏愛(ài)的地方，另外充分依托桂林市客源樞紐中心的優(yōu)勢(shì)，挖掘其他區(qū)域的旅游市場(chǎng)。便利的航空設(shè)施縮短了全國(guó)各地旅游者與桂林市的距離，暢通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，興安可以更好地接受桂林中心城市的輻射，從桂林分流或截流更多的國(guó)內(nèi)外游客到興安縣來(lái)游覽。而只要到興安旅游，靈渠是必到的景點(diǎn)之一，所以靈渠景區(qū)的客源基本與到興安游覽的客源一致。

七、旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)方向和旅游項(xiàng)目創(chuàng)意

景區(qū)開(kāi)發(fā)主題化、整體化、生態(tài)化，將充分挖掘靈渠的水利文化內(nèi)涵，完善景區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)文物古跡實(shí)體及其環(huán)境的保護(hù)，尊重歷史，修復(fù)完善景點(diǎn)外觀與內(nèi)容；修建靈渠博物館，做好文物的異地保護(hù)及其文物內(nèi)涵的保護(hù)與體現(xiàn)工作。配合靈渠及興安地方文化，設(shè)立文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室、報(bào)告會(huì)議廳等；協(xié)調(diào)景區(qū)與周圍農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。做到民俗游、訪古游、生態(tài)游的統(tǒng)一。

八、景區(qū)和功能區(qū)劃分

靈源寺、靈源閣：位于分水塘南岸的松樹(shù)林里，靈源寺建在半山腰，靈源閣建于山頂。規(guī)劃對(duì)目前現(xiàn)存宮院予以整修、復(fù)原，恢復(fù)塑像、壁畫(huà)，形成一組建造精美、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的廟宇建筑群。同時(shí)作為一個(gè)集中的游客共享空間，應(yīng)設(shè)立石桌、石凳等休息設(shè)施，不設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)。

水上表演區(qū)：規(guī)劃在分水塘水域，主要有賽龍舟表演、鸕鶿捕魚(yú)表演及開(kāi)展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)，如摩托艇、皮艇、滑艇、飛傘等刺激性項(xiàng)目，供青年游客參與游樂(lè)。該區(qū)水域較深，建護(hù)欄、扶手等安全設(shè)施及提示警告語(yǔ)錄。

鏵嘴：南斗鏵口，這里便是湘漓分派。湘水由南向北而來(lái)到鏵口，經(jīng)大小天平，泄水天平，在這里三七分派，三湘水過(guò)南渠流入漓江，七分湘水繼續(xù)經(jīng)北渠匯入湘江。秦堤漢水，流經(jīng)千年；鏵嘴天平，承載歷史。規(guī)劃在鏵嘴島上修建鏵嘴古亭，看水漲水落，聽(tīng)浪花歡暢。到鏵嘴必須乘游船，不可經(jīng)天平涉水直到，以防發(fā)生意外。

大小天平：與靈渠鏵嘴相連，是建在湘江上的一座攔江滾水壩。由于具有既可提高水位，又可排洪滾水，以保持渠水平衡的作用，故稱“天平”。大小天平呈“人”字形，北側(cè)一段稱大天平，長(zhǎng)344米。南側(cè)一段稱小天平，長(zhǎng)130米。二者的比例大體為3：1。內(nèi)堤均用條石平鋪筑成，外堤均為大石排插成魚(yú)鱗狀。內(nèi)堤的條石，兩塊之間，鑿有石槽，灌人鐵水作楔子，把塊條石連為一體，避免洪水沖毀。在兩千多年以前就應(yīng)用如此高超的技術(shù)，在科技發(fā)達(dá)的今天仍具有參考價(jià)值。

四賢祠：四賢祠位于南渠北岸，祠內(nèi)因祀奉歷代修鑿靈渠有過(guò)重大貢獻(xiàn)的秦監(jiān)史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚(yú)孟威四公而得名。祠內(nèi)保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進(jìn)門醒目處，可謂修靈渠的紀(jì)念碑。規(guī)劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關(guān)靈渠方面的文物；在大堂擺放整個(gè)靈渠風(fēng)景區(qū)的模型，以方便游客了解景區(qū)的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來(lái)石：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長(zhǎng)20米，近正方形。石的上方，平坦如臺(tái)，有級(jí)可登。平臺(tái)上有兩株桂花樹(shù)裂石而出，亭亭如蓋。飛來(lái)石無(wú)倚無(wú)根，獨(dú)聳于湘江故道與南渠的二水之間，給人無(wú)限遐思。或說(shuō)來(lái)自峨眉，或說(shuō)飛從天外。宋以來(lái)，歷代詩(shī)文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來(lái)石實(shí)為靈渠一大奇賞。

秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護(hù)南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長(zhǎng)3．15公里。堤下1米多處開(kāi)了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節(jié)則溢出細(xì)流以灌溉農(nóng)田。堤上古木成蔭，構(gòu)成七里長(zhǎng)堤風(fēng)景道。規(guī)劃在堤上種植有本地特色的樹(shù)種（如興安楠），并修建人行步道，以創(chuàng)造良好的漫步環(huán)境。

水街：水街景區(qū)包括靈渠縣城段兩岸的街區(qū)，長(zhǎng)約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風(fēng)俗文化五部分組成。水街在恢復(fù)建設(shè)上十分重視歷史文化的挖掘和展現(xiàn)，其重要景點(diǎn)秦文流觴景區(qū)以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現(xiàn)秦代建筑風(fēng)韻；其古戲臺(tái)為徽派建筑風(fēng)格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會(huì)館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風(fēng)格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區(qū)還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長(zhǎng)廊、古石雕群等景點(diǎn)。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國(guó)古典審美情趣躍然而生。規(guī)劃中在水街設(shè)立一定數(shù)量的旅館、藝術(shù)品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設(shè)立石桌、石凳等休息設(shè)施。

九、旅游資源和環(huán)境保護(hù)

景區(qū)開(kāi)發(fā)要以不破壞資源為前提，具體景點(diǎn)景物周圍不得進(jìn)行隨意性建設(shè)，對(duì)其開(kāi)發(fā)應(yīng)有科學(xué)合理的規(guī)劃論證，針對(duì)特殊的景觀資源，要建立詳細(xì)系統(tǒng)的資源檔案。

規(guī)劃應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。根據(jù)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》中AAAA級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的標(biāo)準(zhǔn)：本區(qū)空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993中規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GHB1的規(guī)定。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施規(guī)劃

景區(qū)內(nèi)已配套有給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電力工程系統(tǒng)，可滿足景區(qū)水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級(jí)的賓館。導(dǎo)游及相應(yīng)的工作人員都經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，工藝品店及一些與旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的店鋪都將通過(guò)招標(biāo)的形式從嚴(yán)準(zhǔn)入，所開(kāi)展的活動(dòng)不得有損景區(qū)形象。

十一、交通規(guī)劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國(guó)道322線縱貫全縣，每天有9對(duì)列車在興安站停靠。中心城市桂林市通往全國(guó)各地的旅游交通已形成，每年經(jīng)桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林火車站、北?！蠈帯荨鹆指咚俟芬约?21、322國(guó)道來(lái)桂林旅游的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)800余萬(wàn)人。桂林至興安的一級(jí)公路已經(jīng)開(kāi)通使用，車程不足1小時(shí)，交通極為方便。

景區(qū)內(nèi)規(guī)劃以步游路連結(jié)各個(gè)景點(diǎn)，以利于游客安全行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對(duì)于江邊駁岸及上下陡坡路段，應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手等防護(hù)措施，材料也以天然材料為主。未開(kāi)放區(qū)域應(yīng)有明顯警示，防止游客誤入，出現(xiàn)危險(xiǎn)。

十二、綠化規(guī)劃

景區(qū)里古樹(shù)參天，沿渠兩岸樹(shù)蔭濃密。在保護(hù)現(xiàn)有樹(shù)木的前提下，種植一些彩葉樹(shù)種，以增加色彩的豐富度，充分體現(xiàn)季象變化，但以適地適樹(shù)為原則，盡顯自然之本色。

十三、服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃

嚴(yán)格按照《旅游規(guī)劃通則》的要求建立基本的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施主要指住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及其它娛樂(lè)、攝影、醫(yī)務(wù)、銀行、郵電等等。為體現(xiàn)地方特色，將成立專業(yè)的藝術(shù)表演團(tuán)，體現(xiàn)水上舞臺(tái)表演的魅力及建設(shè)文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十四、管理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置

景區(qū)成立了專門的管理委員會(huì)。管委會(huì)成員由公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、城建、旅游等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，并成立相應(yīng)的工作小組。管委會(huì)的成立，在很大程度上為景區(qū)的旅游環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，從而使景區(qū)的發(fā)展步入正軌。

十五、其它

景區(qū)里除常規(guī)的表演節(jié)目外，每到傳統(tǒng)節(jié)日或慶典、重要會(huì)議的召開(kāi)都會(huì)臨時(shí)安排文藝表演和游園活動(dòng)；與附近的學(xué)校合作，為其提供見(jiàn)習(xí)基地；不定期開(kāi)展市民素質(zhì)拓展活動(dòng)，以培養(yǎng)良好的旅游大環(huán)境。

十六、效益分析

以靈渠與樂(lè)滿地旅游區(qū)為主的興安是桂北旅游區(qū)的一個(gè)次中心，是湘桂走廊文化和旅游帶中的中心旅游區(qū)?？驮词袌?chǎng)將隨著大桂林旅游圈的發(fā)展而不斷擴(kuò)大。依托樂(lè)滿地休閑世界、貓兒山等主要旅游景區(qū)，建成多層次、綜合性的觀光度假、休閑娛樂(lè)、康體健身旅游目的地；同時(shí)利用交通優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域次中心的輻射作用，帶動(dòng)北部各縣的旅游發(fā)展，獲得大旅游的整體效應(yīng)。隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)展及品牌效應(yīng)，將會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人民的生活水平。

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