第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)《典型案例選編》的情況匯報.

關(guān)于學(xué)習(xí)《典型案例選編》的情況匯報

為了更好的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照市***紀(jì)委統(tǒng)一部署，我單位圍繞《典型案例選編》教材，于11月10日開展了以黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律為主題的警示教育活動，進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，舉辦學(xué)習(xí)心得交流會。

為切實(shí)加強(qiáng)此次教育活動，我單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作事項(xiàng)。一是結(jié)合我單位實(shí)際，在會前要求所有工作人員傳閱《典型案例選編》教材，并指定其中的“福建省武夷市**處原**員蔣某受賄案**”為必讀案例，然后針對自身工作總結(jié)心得體會，在此基礎(chǔ)上，于11月10日舉行學(xué)習(xí)心得交流會，每位同志都在會上發(fā)言。二是組織全單位人員就如何提高、完善**處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出意見建議，召開全單位工作人員座談會，會上大家暢所欲言，所提意見建議都十分中肯。

此次教育活動收到了良好效果。一是加強(qiáng)了我單位人員對于廉政建設(shè)的重視，通過各典型案例，汲取違紀(jì)違法者的教訓(xùn)，牢筑思想防線，真正認(rèn)識到**工作在整個社會價值體系建設(shè)中的重要地位，需進(jìn)一步提高社會公信力。二是提高了我單位人員的學(xué)習(xí)意識，讓政治學(xué)習(xí)成為常態(tài)，特別是在廉政學(xué)習(xí)上，從過去的與己無關(guān)、不愿學(xué)變成用心學(xué)、主動學(xué)，并做到與己結(jié)合，防微杜漸，從思想上消除我單位人員違紀(jì)違法的可能性。

通過此次教育活動，夯實(shí)了我單位職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)了我單位教育、制度、監(jiān)督并重的思想教育進(jìn)程，有力的維護(hù)了**形象，為進(jìn)一步服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

第二篇：學(xué)校安全事故典型案例選編

學(xué)校安全事故典型案例選編

校園安全是個永恒的話題。樓道踩踏、食物中毒、溺水身亡、馬路“殺手”??這些安全事故每天都在吞噬著“祖國的花朵”。有人做過統(tǒng)計(jì)，光是由于校園內(nèi)的安全事故而傷亡的學(xué)生，全國每天至少“減少一個教學(xué)班”!學(xué)近幾年有關(guān)校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見報端，而且每年的安全數(shù)字呈上升趨勢。教育部、公安部等單位對北京、天津、上海等10個省市的調(diào)查顯示，目前全國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天約有40名學(xué)生非正常死亡。全國校園安全形勢也不容樂觀。由衛(wèi)生部牽頭的2004年到2005年全國第三次死因回顧抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，14歲及以下兒童傷害死亡率為十萬分之23．23。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年14歲以下的人口數(shù)為2．65億，據(jù)此推算，14歲以下兒童非正常死亡的人數(shù)大約為6萬人。

2007年初，教育部發(fā)布的2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示：在各類安全事故中，溺水占31．25％，交通事故占19．64％，斗毆占10．71％，校園傷害占14．29％，中毒占2．68％，學(xué)生踩踏事故占1．79％，自殺占5．36％，自然災(zāi)害占9．82％，其他意外事故占3．57％。

為進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一，責(zé)任重于泰山”的意識,切實(shí)做到學(xué)校安全“警鐘常鳴，長抓不懈”。我收集整理部分學(xué)校安全事故典型案例介紹給大家,該選編分為交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、人身安全等四個部分，共編入了14個案例。希望每一位同學(xué)都認(rèn)真閱讀本案例，認(rèn)真思考，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任心，牢固樹立“學(xué)校安全無小事”的意識，身體力行，為學(xué)校教育教學(xué)工作提供良好的保障，為創(chuàng)建“平安校園”作出貢獻(xiàn)。

第一篇

交通安全

僅以上海為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上海市共發(fā)生學(xué)生交通事故150起，比上年上升27起，因交通事故死亡16人，比去年上升11人。其主要原因?yàn)樗鄶嚢柢?、土方車、卡車、大巴等機(jī)動車駕駛員違章駕駛，學(xué)生不遵守交通規(guī)則亂穿馬路，家長用電瓶車、助動車違章帶孩子等。學(xué)生受傷害導(dǎo)致骨折傷害數(shù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傷害事故中輕微傷和輕傷占96%，其中導(dǎo)致骨折的占54%，比上年上升8個百分點(diǎn)

〖案例1〗無證駕駛釀車禍

2006年月 10月1日，某縣職技校學(xué)生李飛（男、17歲）和其弟東冶中學(xué)學(xué)生李某飛（男、15歲）無證騎乘一輛無牌五羊125型二輪摩托車行至城鎮(zhèn)李會腰路段時與一輛大貨車相撞，致二人當(dāng)場死亡的重大交通事故。2008年11月7日凌晨，重慶市奉節(jié)縣一無牌無證客貨兩用車在私自運(yùn)送27名學(xué)生返校途中發(fā)生重大交通事故，車輛翻墜下高坡，造成奉節(jié)縣吐祥中學(xué)、龍泉中學(xué)共5名學(xué)生死亡，3名重傷。

提示：案例中的李飛兩兄弟的慘禍?zhǔn)怯捎谧陨磉`反了“年滿18歲取得駕駛證方可在路上駕駛機(jī)動車輛”的規(guī)定而造成的。因此，要加強(qiáng)對交通法規(guī)宣傳認(rèn)識，使每人學(xué)法、知法、守法，盡可能地避免車禍的發(fā)生。

〖案例2〗橫穿馬路慘遇車禍

2007年1 0月2 3日1 3時許，通州區(qū)某鄉(xiāng)馬場村村小學(xué)生郎某(女，10歲)，在通州區(qū)通香公路杜柳棵路口迤東由北向南橫穿道路時，被由西向東駛來的香河縣淑胡鎮(zhèn)莊子村村民張某(男，44歲)駕駛的旅行車撞傷，郎某經(jīng)醫(yī)院掄救無效死亡。

提示：橫穿道路慘遇車禍令人痛心，事故案例提醒學(xué)生交通安全教育，確保安全出行。

〖案例3〗人貨混裝釀慘禍

2008年12月中旬的一天下午，鎮(zhèn)源人羅某駕駛農(nóng)友農(nóng)用拖拉機(jī)從磚廠拉磚到陽光新城工地，車上乘坐其妻子、兒子和女兒三人。拖拉機(jī)駛至機(jī)場專用道K3+400m處時，車輛向右駛出路面?zhèn)确诼愤叄斐善淦拮蛹耙浑p尚未成年的兒女當(dāng)場死亡，拖拉機(jī)受損的特大死亡事故。

提示：乘坐拖拉機(jī)、低速載貨車輛極易發(fā)生車禍。特別是農(nóng)村學(xué)生，在返校和回家時要“乘安全車，安全乘車”。

〖案例4〗司機(jī)大意花朵遭殃

2006年7月安徽某縣一名3歲幼兒，因?yàn)樵诟邷叵卤凰緳C(jī)遺忘在幼兒園校車內(nèi)6小時導(dǎo)致昏迷，經(jīng)搶救無效死亡。這起案例將人們的視線再次吸引到幼兒園、小學(xué)校車的交通安全問題上。2009年 11月14日6時許，山西長治黎城縣白龍汽車運(yùn)輸公司駕駛?cè)死钚⒉?，駕駛晉D13513號大貨車，行至沁源縣境內(nèi)222省道118公里加206米處，因疲勞駕駛導(dǎo)致車輛失控，沖入正在公路上出早操的沁源二中學(xué)生隊(duì)伍中，造成21人死亡，其中學(xué)生20人、教師1人，18人受傷。

提示：校車司機(jī)一時疏忽大意，致使一個幼小的生命還未來得及享受多彩的生活就過早地夭折。痛定思痛，要加強(qiáng)對校車司機(jī)的教育和管理，避免類似事故的發(fā)生。

〖案例5〗司機(jī)酒后駕駛超載校車

2009年2月17日,廣東東莞交警支隊(duì)民警在樟木頭鎮(zhèn)趙林路口查獲一輛粵SV2966號中型客車,司機(jī)在接受檢查時躲躲閃閃。憑著職業(yè)敏感,民警覺得該司機(jī)肯定有問題,于是要求司機(jī)出示證件,司機(jī)打開窗戶出示證件時,民警聞到一股酒氣,當(dāng)即要求司機(jī)下車接受酒精測試。經(jīng)檢查,該中型客車為某學(xué)校接送學(xué)生的車輛，核載19人,實(shí)載38人,超載100%,且司機(jī)思某屬酒后駕駛。民警對司機(jī)依法作出嚴(yán)厲處罰,同時責(zé)令司機(jī)聯(lián)系該校有關(guān)人員前來處理及派出車輛轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生。

提示：超載和酒后駕車都是交通法規(guī)明令禁止的。第二篇

消防安全 〖案例1〗克拉瑪依大火

1994年12月8日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲)評估驗(yàn)收團(tuán)到克拉瑪依市檢查工作，克市教委組織中小學(xué)生在友誼館為驗(yàn)收團(tuán)舉行匯報演出，部分中小學(xué)生、教師、工作人員、驗(yàn)收團(tuán)成員及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)共796人到館內(nèi)參加活動。16時20分左右，由于舞臺上方7號光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火勢迅速蔓延，約一分鐘后電線短路，燈光熄滅，劇廳內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡325人，其中小學(xué)生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院130人。

提示：經(jīng)公安、消防、勞動等有關(guān)部門共同調(diào)查，新疆克拉瑪依友誼館“12．8”特大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故，造成火災(zāi)的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)重官僚主義，玩忽職守，對劇廳管理上嚴(yán)重違反國家有關(guān)消防安全法規(guī)，不重視公共場所安全消防工作，匯報演出活動的組織者嚴(yán)重失職、瀆職造成的。

當(dāng)?shù)亟逃?、學(xué)校和劇院負(fù)責(zé)人均受到嚴(yán)厲地懲處，直至追究刑事責(zé)任?；仡櫞税咐?，克拉瑪依特大火災(zāi)雖然已經(jīng)過去很多年，但是當(dāng)時觸目驚心的慘境仍然令人心悸。從火災(zāi)的起因，火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急疏散，平時的消防知識宣傳教育和火災(zāi)逃生演練等方面都有許多值得我們總結(jié)、吸取教訓(xùn)的地方。

〖案例2〗小小火柴頭引然大火

1994年12月31日吉林某學(xué)校教學(xué)樓一學(xué)生在室內(nèi)吸煙，將用后未熄滅的火柴棒，隨手扔在木質(zhì)地板上，掉進(jìn)地板的窟窿里，引燃地板下的可燃物釀成火災(zāi)?；馂?zāi)燒毀教室19 間、語音室 1 間、階梯教室 1 間，過火面積 955平米，所幸未造成人員傷亡。

提示：一個不良習(xí)慣，一點(diǎn)小小的疏忽，卻釀成一場大禍。所以，良好習(xí)慣的養(yǎng)成多么重要。

〖案例3〗蠟燭引起的火災(zāi)

1997年5月23日凌晨3時許，云南省富寧縣洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校學(xué)生侯某在床上蚊帳內(nèi)點(diǎn)蠟燭看書，瞌睡之際不慎碰倒蠟燭引燃蚊帳和衣物引起火災(zāi)。火災(zāi)燒死學(xué)生21人，傷2人，燒毀宿舍24平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1．5萬元。

提示：晚上點(diǎn)蠟燭照明的情況，在農(nóng)村學(xué)校時有發(fā)生，未釀成火災(zāi)純屬幸運(yùn)。各學(xué)校杜絕熄燈后點(diǎn)火的情況出現(xiàn)，防患于未然。

從以上案例可以看出，校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)主要原因是違章用火用電、電氣線路老化、人為違反消防安全管理制度和消防安全措施不落實(shí)所致，校園內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)不僅給國家和個人財(cái)產(chǎn)造成損失，甚至危急生命，而且還會嚴(yán)重影響校園安全和校園各項(xiàng)秩序。防范校園火災(zāi)是每一位師生員工的共同責(zé)任，我們決不能麻痹大意、掉以輕心，應(yīng)吸取其他學(xué)?；馂?zāi)事故教訓(xùn)，在日常工作學(xué)習(xí)生活中，要時刻敲醒消防安全的警鐘，從思想上樹立牢固的消防安全意識，從我做起，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全各項(xiàng)制度，認(rèn)真整改消除消防安全隱患。只有做到警鐘常鳴，才能確保校園長治久安。

第三篇

食品衛(wèi)生安全

〖案例1〗學(xué)生好奇誤食桐子果傷生

2003年3月13日，思茅區(qū)某鎮(zhèn)村小學(xué)的部分學(xué)生，晚飯后在學(xué)校操場邊玩耍，有學(xué)生來到桐子果樹下，撿到落在地面的桐子果，剝開后吃果仁，先后有47名學(xué)生撿吃了桐子果，數(shù)量3至10粒不等，晚上9點(diǎn)左右，有學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈的癥狀，經(jīng)老師詢問，有同學(xué)說是吃了地上撿的桐子果，隨后凡吃了桐子果的同學(xué)紛紛出現(xiàn)相同的癥狀。后經(jīng)調(diào)查證實(shí)這是一起誤食桐子果所導(dǎo)致的中毒事件，共導(dǎo)致47人中毒，無死亡。

提示：桐子屬有毒物，果仁如花生般大小，誤食多因小孩好奇心及缺少食品安全知識所致。誤食中毒后會引起惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、呼吸困難、皮膚青紫，嚴(yán)重者循環(huán)衰弱，少尿危及生命。

此起事件的發(fā)生，是由于小學(xué)生好奇心理，以及缺少相關(guān)食品安全知識所致，為預(yù)防類似事件的發(fā)生，各級學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行食品安全知識的宣傳，讓其不要隨意采摘和撿拾不知道其屬性的野果食用。

〖案例2〗學(xué)生食用變質(zhì)米干中毒

2001年10月10日，思茅區(qū)某鎮(zhèn)村小學(xué)發(fā)生一起因食用變質(zhì)米干，導(dǎo)致53人發(fā)生中毒的事件。經(jīng)調(diào)查，學(xué)校食堂所供應(yīng)的米干是10月9日下午2:00左右從米干廠購買，然后放置于班車行李架上托運(yùn)，班車幾經(jīng)停留，直至9日晚上才送到學(xué)校食堂，食堂工作人員收到米干后，在室內(nèi)常溫下放置，到10月10日供應(yīng)早點(diǎn)時，距米干出廠已經(jīng)17個小時，炊事員在抓米干時發(fā)現(xiàn)有粘黏、餿味，已明顯變質(zhì)，但未引起注意，只將米干在開水里燙了一下就加入肉湯、佐料供學(xué)生食用，最終導(dǎo)致了食物中毒事故。

〖案例3〗學(xué)生食用皮蛋中毒

2008年9月14日，普洱市技工學(xué)校發(fā)生一起食物中毒事件，經(jīng)查明，這是一起食用涼拌皮蛋而導(dǎo)致的細(xì)菌性食物中毒，共有25名學(xué)生發(fā)病，中毒學(xué)生均食用過學(xué)校食堂加工銷售的涼拌皮蛋，中毒學(xué)生經(jīng)醫(yī)院及時救治，治療痊愈，無死亡。

2008年，廣東恩平市沙湖鎮(zhèn)一所小學(xué)部分學(xué)生在學(xué)校吃早餐后出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，至當(dāng)日中午先后有70人住院接受治療觀察，院方表示其中有19人出現(xiàn)中毒癥狀，另外數(shù)十人主要基于心理影響要求住院。

第四篇

人身安全

〖案例1〗學(xué)生恐慌釀踩踏事故

2006年10月25日晚上8點(diǎn)，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生晚自習(xí)下后，剛走出教室，燈突然熄滅，樓道一片漆黑，有學(xué)生怪叫“鬼來了”引起學(xué)生恐慌，大家爭相往樓下奔跑，部分學(xué)生被擠倒，被后面涌上來的學(xué)生踩踏，造成10名學(xué)生死亡，27名學(xué)生受傷，其中重傷7人。2008年10月16日上午，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師第二中學(xué)附屬小學(xué)學(xué)生在下樓參加升國旗儀式時，發(fā)生擁擠踩踏事故，造成1名學(xué)生死亡，12名學(xué)生受傷

提示：慘痛教訓(xùn)提醒學(xué)校和教師要加強(qiáng)學(xué)生文明禮讓行為習(xí)慣的養(yǎng)成，要做好應(yīng)急疏散預(yù)案，確保疏散通道安全、有序、暢通，預(yù)防踩踏事故的發(fā)展。

〖案例2〗學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡

某小學(xué)在2002年發(fā)生過這樣一件事：五年級學(xué)生龐某在下午第二節(jié)音樂課時，多次調(diào)皮搗蛋，違反紀(jì)律，經(jīng)老師批評教育拒不悔改，被老師趕出課室。龐某孤單在外，很無聊，下課后，找到五年級另外一個同學(xué)梁某，說第七節(jié)課不上了，去河里游泳。梁某書包也不拿了，真的隨龐某爬出圍墻，來到河邊。幾個猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學(xué)后一直沒蹤影，趕緊打電話給學(xué)校，學(xué)校說不在。最后找回梁某查清真相，學(xué)校和家長才知道不好了，立即動員學(xué)生、家長、老師一起去找，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體。

〖案例3〗鐵餅傷人

2003年5月13日下午第八節(jié)課，某校體育教師正在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行鐵餅訓(xùn)練，一名學(xué)生將鐵餅投擲完后，學(xué)生王某正要用投擲的方式進(jìn)行回餅，此時，下課鈴聲響了，學(xué)生們開始紛紛向校外走去。體育老師發(fā)現(xiàn)王某要投回來剛要制止，但為時已晚，鐵餅向在校園甬路上的行走學(xué)生們飛去，砸在了三年二班學(xué)生張某的頭部，致使其頭部受傷。校長和班主任聞訊后，和體育老師迅速將張某送往阿城市醫(yī)院并及時通知了家長，經(jīng)診斷其為顱腦損傷，右額額部硬膜外出血。

交通安全伴我行,交通安全伴我行

上帝是公平的也是吝嗇的，他只賜予每個人一次生命，所以我們必須珍惜。生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的，它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊，教育我們，勸戒我們。生命是寶貴的，人的一生就只有一次生命，我們應(yīng)該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分。現(xiàn)在因?yàn)榻煌ㄊ鹿识烙诜敲娜颂嗔?，難道他們不是死的太冤枉了嗎？ 我曾經(jīng)就聽說過這樣一則交通安全事故：那是一個晴朗的日子，我和媽媽在方塔街上散步。突然，一輛車“唰”地一下擦肩而過，我定睛一看，原來是一個男孩騎著自行車，不知要去哪兒，由于他騎得太快了，差一點(diǎn)兒就撞上了斑馬路上的行人。行人勸他不要騎得那么快，可他不聽勸告，繼續(xù)騎他的“飛車”，臉上不時露出得意而急促的神情。我想：這個男孩可能是有什么急事吧！要不然他怎么會騎得那么快呢？但這樣很有可能會發(fā)生交通事故的。果然不出我所料。我和媽媽在一個拐彎的地方，看見許多人圍在路中央，我們就帶著好奇心走了過去?！鞍　蔽也唤@叫起來。這不是剛才騎“飛車”的那個男孩嗎，他怎么被車撞了？我聽見旁觀者議論紛紛，“唉！這孩子這可憐啊！剛才不小心撞上了一輛大卡車，連人帶車一起飛了出去?！薄叭绻@個孩子車騎得慢一點(diǎn)，如果那個開車的開慢一點(diǎn)，如果??”

可是，再多的“如果”也不能使這朵已經(jīng)完全凋謝的蓓蕾重新開放。這個男孩的父母不知為這個倒在血泊中的孩子操了多少心，可現(xiàn)在只能眼睜睜地看著自己的孩子離去，讓父母悲痛萬分?? 現(xiàn)在城市交通繁忙了，像這種悲慘的交通事故在國內(nèi)多如繁星，因?yàn)槲覈煌ㄊ鹿仕纻示邮澜绲谝弧Ｋ?，無論交警在不在場，我們都要自覺的遵守交通法規(guī)。例如：過馬路要看清信號燈，紅燈停、綠燈行，要走人行橫道，不得翻越交通護(hù)欄；未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車；不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲??。讓我們把“交通安全”這四個字在心里永遠(yuǎn)扎下根，珍惜生命 安全出行

我們每天都要出門，去上學(xué)、上班、買菜??。當(dāng)我們走在馬路上,交通安全是很重要的。有些人問“大熱天不系安全帶行不行？”“賣瓜農(nóng)用車咋不讓上高速？”據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生交通事故后，前排司乘人員如系安全帶可有效減少70％的傷亡。安全帶是為車輛發(fā)生意外后專門保護(hù)前排乘坐人的生命免受傷害而設(shè)計(jì)的，能有效地保護(hù)前排乘坐人避免二次碰撞。目前天氣炎熱，一些人在行車時圖一時涼快不系安全帶，實(shí)際上是對自己的生命不負(fù)責(zé)任。

說了這么多，我想大家應(yīng)該知道交通安全的重要性了。那么，就請大家“保護(hù)生命，拒絕違章”，珍惜自己的生命吧！

第三篇：學(xué)習(xí)故事案例選編

編者按： “學(xué)習(xí)故事”作為新西蘭幼兒園中廣泛使用的一種用敘事的形式對兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展進(jìn)行評價的方式，近年來在國際幼教界評價頗高，并在英國、德國、加拿大等國家的很多幼兒園中推廣。隨著新西蘭和中國幼教界間的交流日益頻繁，“學(xué)習(xí)故事”也受到了中國幼教工作者的高度關(guān)注。教育部也多次邀請新西蘭專家來中國介紹他們開展“學(xué)習(xí)故事”的經(jīng)驗(yàn)。為了讓廣大幼兒園園長、老師對“學(xué)習(xí)故事”有更加深入的了解，我們選編了一些幼兒園老師撰寫的學(xué)習(xí)故事呈現(xiàn)給大家，希望能夠起到拋磚引玉的作用，激發(fā)廣大幼兒園踐行“學(xué)習(xí)故事”的熱情。

照顧小熊

每次你進(jìn)入游戲館第一時間到娃娃家里去尋找娃娃，這次你和小米又抱著娃娃開始玩起來。小米說：“娃娃生病了?！庇谑悄愕讲牧咸幷襾硪话鸭舻堕_始為娃娃治病。剪刀在你的手上變成了體溫計(jì)，你為小熊量起了體溫。

“小熊好像是生病了，應(yīng)該是發(fā)燒了吧！讓我這個醫(yī)生給她看看吧！”你說。你先把小熊小心的抱起來，細(xì)心的用毛巾毯包住她，然后給她貼上了降體溫貼?！昂煤玫乃挥X，多喝點(diǎn)溫開水，你很快就不會燙的?！庇谑牵阈⌒囊硪淼陌研⌒芊旁诖采献屗X。

大家都這么喜歡小熊??！筱鈺也發(fā)現(xiàn)小熊受傷了，筱鈺說：“小熊受傷了肯定很痛的，讓我們來幫她包扎好，她就不痛了?！庇谑牵阏襾砹私墡?，高興的、小心的幫小熊包扎了。還有小伙伴幫忙剪綁帶，小熊在你們倆的好好照顧下，一定會快快的好起來。

“哎呀！小熊傷得太嚴(yán)重了，臉上都破皮了，要貼一個創(chuàng)可貼?！斌汊曊f?！鞍ミ?，腿好像也骨折了，快點(diǎn)把他綁好吧，小熊真可憐??！”

老師的聲音：

幼兒都有一顆善良的心，她們善于觀察生活，并將生活中所獲得的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在自己的游戲中。故事中的筱鈺和小米照顧生病的小熊，使用代替物替它量體溫、降溫、包扎傷口。這樣的體驗(yàn)?zāi)軌蚣ぐl(fā)幼兒關(guān)愛小動物、關(guān)愛周圍事物的美好情感。作為老師，我們要多提供各類安全的材料，促進(jìn)幼兒展開想象的翅膀，充分發(fā)揮材料的替代性，支持幼兒在模仿游戲中的各種情感體驗(yàn)。

（長沙市教育局幼兒園：劉瑛）

樂的小司機(jī)

下午天氣很好，孩子們大都選擇了室外游戲，你也不例外。你一會在潮濕的地板上扭動雙腳發(fā)出“吱吱吱”的聲音，引得大家模仿，一會給小動物們洗澡忙得不亦樂乎。

沒多久，你發(fā)現(xiàn)了一輛汽車。你開著車子在操場上奔跑，幾次因?yàn)檐囁偬爝B人帶車一起摔倒了，但這些一點(diǎn)也沒有影響你繼續(xù)玩車的興趣。你玩車的快樂很快感染了同伴，大家都想來上車。你載上了魯廷昱?！俺丝妥⒁饬耍囎娱_動了。”“你要到哪個站下？”“哦，到站了，這是魯廷昱的站?！?/p>

我說：“你這樣開車，好辛苦哦?！蹦愦舐暤鼗卮穑骸拔也挪恍量啵野职植判量?。我回去就給我的爸爸捶捶背?！?/p>

這時由于車子壞了，有老師提出幫你修修，于是你掀開了車子的引擎蓋，仔細(xì)地檢查車子?；匕嗟臅r間到了，你開始擔(dān)心明天的天氣，“不知道明天是什么天氣？我要回去查一下。”

第二天進(jìn)入游戲館，你徑直走到汽車前，麻利地上了車，又開始了在操場上飛奔。玩具汽車是用麻繩綁的，很多地方已經(jīng)松掉了，為了不讓自己像昨天一樣總是摔倒，你得把車身抬得高高地奔跑，這可不容易。

“我覺得你的車子可以進(jìn)4S店修一下了”，在老師的提醒下，你開始尋找修理車子的材料。你開著車子在游戲館內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，最后決定用透明膠來完成修理工作。你得先打開透明膠帶，你自言自語道：“我打不開，就要找大人幫忙?！庇谑悄阏业搅宋艺f：“李老師，你幫我一下好嗎？”

你先修理了兩個輪子，你仔細(xì)地把透明膠粘到了輪子的邊緣，接著你開始修理車身，你小心地剪下一段透明膠，輕輕地粘到車身上，發(fā)現(xiàn)松了一點(diǎn)，又用小手拍緊。豆大的汗珠從你的額頭滑下來，但是你一直堅(jiān)持貼好了整個車身才抬起頭來。

你認(rèn)為車子修理好了，開著車子出去試車了。試車前還不忘記把剪刀和透明膠放回材料箱。

沒開多久，車子第二次進(jìn)了4S店，這一次是車頭的位置壞了，你開始重點(diǎn)修理車頭，這一次你花了更長的時間、用了更長的透明膠來處理這個“大傷口”，終于修好了。整整一個下午你一直專注于這輛汽車。

老師的聲音： 煜杰，當(dāng)我看到你在故事中專注的身影時很感動。游戲中你能通過主動向成人尋求幫助、遷移已有經(jīng)驗(yàn)、探索新方法等方式來解決問題，獲得學(xué)習(xí)與發(fā)展，真為你感到高興！當(dāng)老師發(fā)現(xiàn)你的汽車出現(xiàn)破損的時候，用語言介入的方式鼓勵你自我調(diào)整、幫助你重新計(jì)劃并大膽嘗試，從而獲得故事中這些寶貴的體驗(yàn)和能力。修理這輛汽車的方法很多，讓我們一起尋找更多更加合適修理這輛車的材料，這樣，以后小汽車壞了，大家修理的方法也會更多更好。

（長沙市教育局幼兒園：李珞萁）

爬山

親愛的小熊，今天的戶外活動,我驚喜地發(fā)現(xiàn)你選擇了一個對你來說很有挑戰(zhàn)的游戲——爬小山。

你拉著繩子使勁往上爬，爬一點(diǎn)又滑下來，你一定覺得有些吃力是吧，你看著我，知道老師一直關(guān)注著你，你什么話也沒說，但老師看見你的眼神卻很堅(jiān)定。小熊，你看看爬小山的自己，是不是也覺得自己很勇敢呢！

你拉著兩根繩子，試圖走上去，但走到一半就滑了下來。你反復(fù)嘗試著，爬上去，又掉下來，但是你始終沒有放棄。你開始嘗試新方法，抓住繩子爬到一半時，你便丟掉繩子雙手抓著小山頂，想用這個辦法爬上去。你反復(fù)嘗試著新方法，終于，你爬上了山頂。

需要翻過山頂了，這又是新的挑戰(zhàn)，我知道你一定有點(diǎn)緊張，你一如爬山時一樣勇敢，你找到了好辦法，右臂緊緊夾住山頂，左手緊緊抓住小山邊緣，小熊，你看，你成功了，翻過了小山。

你不僅成功地爬上了小山，還成功地翻過了小山，你開心地笑了，臉上洋溢著成功的喜悅。

老師的聲音： 親愛的小熊，今天對你來說真是一個重要的日子。因?yàn)槟阌赂叶鴪?jiān)強(qiáng)地爬過了一座又一座的小山。你已經(jīng)變成了一個小小登山運(yùn)動員，老師相信今后遇到更高的山，你也可以勇敢地爬過去。記住，老師還會像今天一樣，陪伴你，為你豎大拇指、為你鼓掌、為你歡呼。

（成都市第十六幼兒園：吳曉東，劉靜）

第四篇：合同管理典型經(jīng)濟(jì)糾紛案例選編

合同管理典型經(jīng)濟(jì)糾紛案例

目 錄

案例1 授權(quán)管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)............1 案例2 案例3 案例4 案例5 案例6 案例7 案例8 案例9 案例10 案例11 案例12 案例13 加強(qiáng)印章管理，規(guī)避法律風(fēng)險..............3 合同變更要注意完善細(xì)節(jié)..................6 加強(qiáng)合同履行過程中的往來函件管理........8 利用約定管轄條款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益.....10 分包合同中約定的管理費(fèi)會被法院以非法所得收繳....................................13 強(qiáng)化分包結(jié)算管理，減少分包合同爭議.....16 分包工作內(nèi)容發(fā)生變更，尤其是分包工作內(nèi)容減少時，要及時辦理分包結(jié)算..............19 分包領(lǐng)料人離職，分包結(jié)算起爭議.........22 加強(qiáng)對分包單位農(nóng)民工工資的管控.........24 禁止擅自為分包商提供擔(dān)保...............26 設(shè)備租賃合同管理要閉合.................28 加強(qiáng)材料買賣合同管理，完備合同條款.....30

案例14 加強(qiáng)材料買賣中間結(jié)算控制，降低合同風(fēng)險.32 案例15 妥善處理協(xié)助執(zhí)行案件...................34 案例16 抓住訴訟時效做文章.....................36 案例17 案例18 案例19 案例20 案例21 案例22 勝訴案件應(yīng)及時申請強(qiáng)制執(zhí)行.............38 出具欠條、證明材料和接受調(diào)查取證應(yīng)謹(jǐn)慎.41 注意文明施工，防止出現(xiàn)侵權(quán)行為.........43 業(yè)主不能依審計(jì)決定擅自扣減承包商工程款.45 加強(qiáng)保險合同管理.......................50 從嚴(yán)控制整體分包項(xiàng)目，加強(qiáng)過程管控.....53 1

案例1 授權(quán)管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)

一、案情簡介

2003年4月，A公司項(xiàng)目經(jīng)理部與B公司簽訂了加工定作合同，約定B公司為該項(xiàng)目經(jīng)理部加工橡膠制品若干，合同中特別約定：“貨款必須按合同所約定的賬號結(jié)算，否則造成經(jīng)濟(jì)損失，全部由定作方（即A公司項(xiàng)目經(jīng)理部）承擔(dān)?！焙贤男兄校珹公司項(xiàng)目經(jīng)理部按指定賬戶向B公司支付了貨款10萬元。2003年6月，A公司項(xiàng)目部在B公司的合同經(jīng)辦人C沒有出具書面收款授權(quán)的情況下，以現(xiàn)金方式向C支付了15萬元。不久，C從B公司辭職。B公司拒絕承認(rèn)收到業(yè)務(wù)員C的15萬貨款，由此引發(fā)訴訟。

二、處理結(jié)果

法院終審認(rèn)定，合同約定貨款必須向B公司指定帳戶支付，B公司未授權(quán)業(yè)務(wù)員C收款，C收款屬于個人行為，因此判決A公司敗訴，A公司向B公司支付貨款15萬元、違約金和利息。

三、管理建議

本案例反映了授權(quán)管理方面存在的問題。加強(qiáng)授權(quán)管理應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1、簽訂合同時必須要求簽約方的合同簽訂人（法定代表人除外）出具書面的授權(quán)委托書，必須嚴(yán)格審查對方合同簽訂人的代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

2、合同約定款項(xiàng)支付到指定賬戶的，在合同履行過程中，必須嚴(yán)格按照約定將款項(xiàng)付至合同指定賬戶。若需要付到其他賬戶，必須要求對方單位出具書面的委托書。

3、支付合同款項(xiàng)時，盡量通過銀行電匯或者銀行票據(jù)進(jìn)行，不得將現(xiàn)金、現(xiàn)金支票以及收款人一欄為空白的轉(zhuǎn)帳支票直接付給對方的合同經(jīng)辦人。

4、代債權(quán)人向其他人付款時，必須要求債權(quán)人出具書面的委托書。

5、分包單位的材料領(lǐng)用人必須是經(jīng)過分包單位授權(quán)的代理人。如施工中由對方代理人以外的人領(lǐng)取了材料，事后必須要求對方的代理人及時補(bǔ)辦簽字手續(xù)，確認(rèn)領(lǐng)用材料的數(shù)量和單價。

6、妥善保管簽約單位出具的授權(quán)委托書原件。若在合同簽訂和執(zhí)行過程中，對方提供的授權(quán)委托書是復(fù)印件或者是傳真件的，一定要及時索要原件。

7、項(xiàng)目經(jīng)理部必須留存分包隊(duì)伍合同簽訂人、材料領(lǐng)用人、分包工程款的領(lǐng)用人、分包結(jié)算簽訂人的有效身份證件的復(fù)印件。

案例2 加強(qiáng)印章管理 規(guī)避法律風(fēng)險

一、案情簡介

2002年底，A公司將工程項(xiàng)目分包給施工隊(duì)B，并下文成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，刻制了項(xiàng)目經(jīng)理部印章。2005年，某工程隊(duì)C持有一份蓋有該項(xiàng)目經(jīng)理部印章的分包合同和有B簽認(rèn)的分包工程結(jié)算單，將B和A公司一起告上法庭，要求兩者共同支付欠付的分包工程款60多萬元。據(jù)A公司項(xiàng)目經(jīng)理回憶，該項(xiàng)目的印章一直由其保管，未使用項(xiàng)目經(jīng)理部的印章對外簽訂任何分包合同，也未曾將項(xiàng)目經(jīng)理部的印章交由B使用。在案件審理過程中，A公司主張?jiān)摲职贤系捻?xiàng)目經(jīng)理部印章是B私刻的。C舉出相關(guān)證據(jù)證明,該分包合同上項(xiàng)目經(jīng)理部的印章和A公司項(xiàng)目經(jīng)理部與工程發(fā)包方辦理中間計(jì)量時使用的項(xiàng)目經(jīng)理部印章一致。

二、處理結(jié)果

法院審理認(rèn)為：C公司持有的分包合同上加蓋的項(xiàng)目經(jīng)理部印章和A公司與工程發(fā)包方辦理中間計(jì)量時使用的項(xiàng)目經(jīng)理部印章一致，A公司主張項(xiàng)目經(jīng)理部印章系B私刻缺乏相應(yīng)證據(jù)，因分包合同系A(chǔ)公司項(xiàng)目經(jīng)理部與C簽訂，項(xiàng)

目經(jīng)理部無獨(dú)立法人資格，無獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，故判決A公司承擔(dān)給付分包工程款的責(zé)任。

三、管理建議

此案例主要反映的項(xiàng)目經(jīng)理部印章管理問題。為避免項(xiàng)目印章管理出現(xiàn)類似問題，杜絕因項(xiàng)目經(jīng)理部公章管理不善引發(fā)糾紛，在項(xiàng)目管理過程中應(yīng)做到：

1、項(xiàng)目經(jīng)理部的印章應(yīng)統(tǒng)一刻制，以公司名義承接的項(xiàng)目由公司刻制，以子公司名義承接的項(xiàng)目由子公司刻制。公司（子公司）成立項(xiàng)目經(jīng)理部的文件中應(yīng)附有項(xiàng)目經(jīng)理部的印模。

2、公司（子公司）成立項(xiàng)目經(jīng)理部的文件必須明確抄送業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢、銀行等部門和機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須及時將相關(guān)文件交送到有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，以便有相關(guān)證據(jù)證明我方刻制印章的唯一性，防止分包隊(duì)伍私刻項(xiàng)目經(jīng)理部的印章。

3、未經(jīng)公司（子公司）同意，項(xiàng)目經(jīng)理部一律不準(zhǔn)刻制分部或工區(qū)印章，不得自行發(fā)文成立分部或工區(qū)。不得任命分包商負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目工區(qū)負(fù)責(zé)人。

4、嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目印章、項(xiàng)目合同專用章、財(cái)務(wù)專用章出借給分包單位使用。

5、項(xiàng)目經(jīng)理部的印章必須有專人保管，使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并做好詳細(xì)的印鑒使用記載。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在空白的合同書、授權(quán)委托書、介紹信等上面加蓋項(xiàng)目經(jīng)理部的印章。

7、在項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部印章應(yīng)及時交回公司（子公司）辦公室集中統(tǒng)一管理，待項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清結(jié)后銷毀。

案例3 合同變更要注意完善細(xì)節(jié)

一、案情簡介

2004年12月，A公司項(xiàng)目經(jīng)理部，經(jīng)中間人B介紹，與C公司簽訂了工程材料買賣合同。A公司項(xiàng)目經(jīng)理部在收取材料后，向C公司支付了第一期貨款10萬元，向中間人B支付了貨款32萬元。后A公司項(xiàng)目經(jīng)理部和C公司協(xié)商對原合同進(jìn)行了變更，在原打印的合同上添加了手寫條款“由中間人B代C公司收款”，但只在一份合同上添加了該手寫條款，且沒有加蓋印章或簽字確認(rèn)。爾后，雙方辦理了材料款結(jié)算，結(jié)算金額為45萬元。

2006年7月，C公司以A公司項(xiàng)目經(jīng)理部未及時付款，向法院提起訴訟，訴稱A公司僅付貨款10萬元，要求A公司支付剩余貨款35萬元。

二、處理結(jié)果

在法院一審過程中，A公司主張基于C公司與中間人B委托收款的代理關(guān)系，A公司向B付款應(yīng)視同向C公司履行了付款義務(wù)。

C公司主張合同上有關(guān)委托收款是A公司單方手寫添

加，并未取得C公司同意，對C公司無約束力，因此A公司應(yīng)按照結(jié)算金額45萬元，向C公司支付剩余貨款35萬元。

法院認(rèn)定A公司手寫的委托收款條款，未經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，并判決A公司應(yīng)向B公司支付35萬元。

三、管理建議

1、合同條款修改時，必須由雙方加蓋單位公章或者雙方的代理人簽字確認(rèn)。

2、簽訂的合同頁面較多時，要加蓋騎縫章或者由合同簽定人逐頁小簽。

3、合同內(nèi)容變更應(yīng)采用書面形式。經(jīng)過公證和備案的合同變更時，對變更的部分也必須公證和備案。

案例4 加強(qiáng)合同履行過程中的往來函件管理

一、案情簡介

2007年，A公司委托B公司加工一批鋼模板。合同約定：A公司提供圖紙，B公司按照約定時間于2007年12月30日交付貨物。后由于B公司資金不足，備料不充足，未能按時交付貨物。2008年1月，A公司多次電話或派人催貨，其中在08年1月26日的催貨函載明：“……貴公司應(yīng)于2007年12月30日發(fā)貨的模板，2008年1月10日未能發(fā)貨；和貴廠口頭約定1月20日發(fā)貨，但至今仍未發(fā)貨……”。后因考慮到B公司多次拖延發(fā)貨,并以不發(fā)貨脅迫A公司加價,加之考慮到工期緊張,A公司無奈之下于2008年2月9日致函B公司解除合同。2008年5月，B公司以貨物已經(jīng)加工完畢，受不可抗力影響（2008年1月14日—2008年2月1日的大雪冰凍天氣）為由，訴至法院要求A公司接收貨物，支付價款。

二、處理結(jié)果

一審法院認(rèn)為08年1月26日的催貨函表明雙方已經(jīng)口頭協(xié)商約定將模板的交貨時間重新約定為1月20日，由于

受不可抗力影響（2008年1月14日—2008年2月1日的大雪冰凍天氣），B公司遲延交貨并不違約，A公司解除合同沒有法律依據(jù)，鑒于合同已經(jīng)不能實(shí)際履行，遂判決A公司賠償B公司經(jīng)濟(jì)損失90萬元。

三、管理建議

1、合同履行中，雙方來往函件較頻繁，必須高度重視來往函件的措辭。合同來往函件中必須嚴(yán)格界定寬限期和合同變更的區(qū)別。在合同對方單位違約、容許對方遲延履行合同時，催促對方履約的函件必須防止將寬限期表述為履約期限的變更。

2、建立往來函件的審核把關(guān)制度。各單位要高度重視往來函件，發(fā)文要經(jīng)過部門會簽、領(lǐng)導(dǎo)審核。

3、要建立往來函件登記管理制度。要加強(qiáng)往來函件的保管，形成往來函件的規(guī)范檔案。

4、解除合同時，要力爭采取協(xié)議解除的方式，雙方簽定書面的解除協(xié)議。單方面解除合同時，必須慎重，必要時，要通過訴訟或仲裁的方式，先確定合同解除的效力，以免被對方搶得先機(jī)。

案例5 利用約定管轄條款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

一、案情簡介

2005年10月，A公司項(xiàng)目經(jīng)理部與B公司簽訂一份分包合同，該分包合同中約定的爭議解決條款為：“訴訟應(yīng)由某市某區(qū)中級人民法院審理判決；仲裁應(yīng)由某某市經(jīng)濟(jì)協(xié)議仲裁機(jī)關(guān)作出裁定”。后B公司因進(jìn)度不能滿足分包合同的要求而被A公司責(zé)令退場，雙方因結(jié)算事宜產(chǎn)生爭議，A公司將B公司訴至工程所在地的C地法院，訴訟標(biāo)的為200萬元。

二、處理結(jié)果

A公司在答辯期提出了管轄權(quán)異議，指出分包合同約定了地域管轄，即應(yīng)由某某市有管轄權(quán)的法院管轄。C地法院以管轄約定無效為由駁回了A公司的管轄權(quán)異議。同時由于分包合同仲裁條款約定錯誤，仲裁機(jī)構(gòu)也不受理仲裁。

三、管理建議

《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，合同當(dāng)事人可以約定合同爭議管轄的法院，約定的法院必須是與合同有關(guān)聯(lián)的法院，即只能在被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地法院中選擇管轄法院，同時不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

管轄條款是一個較簡單但十分重要的條款。按照公司《合同范本》有關(guān)要求約定爭議處理?xiàng)l款，將對我們解決糾紛提供很大便利，為此我們應(yīng)做到：

1、為規(guī)避地方保護(hù)主義影響和降低訴訟成本，在我方享有一定主動權(quán)的工程分包、勞務(wù)分包等合同中，應(yīng)約定在我方所在地法院或仲裁機(jī)構(gòu)解決合同爭議。

2、在同一份合同中不得既約定仲裁又約定訴訟，否則約定無效。同時約定兩個管轄法院或約定的法院不明的約定也無效。

3、約定仲裁時應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）約定的仲裁機(jī)構(gòu)要明確具體，并且要客觀存在。（2）仲裁機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃設(shè)置，仲裁機(jī)構(gòu)名稱中都沒有“市”字，約定仲裁機(jī)構(gòu)時不得約定某某市仲裁委員會。如，應(yīng)約定武漢仲裁委員會，而不應(yīng)約定武漢市仲裁委員會。

（3）不能約定在某某工商局經(jīng)濟(jì)仲裁委員會仲裁。

4、由于仲裁勝訴后，申請強(qiáng)制執(zhí)行時必須到被申請人的住所地和財(cái)產(chǎn)所在地法院申請，原則上要求我方作為出租方的船舶租賃、設(shè)備租賃合同，不選擇仲裁解決合同爭議。

5、關(guān)于約定訴訟。在分包合同中應(yīng)約定由“甲方（我方）法人住所地有管轄權(quán)的人民法院管轄”。但不得對管轄法院的級別進(jìn)行約定，如：“若出現(xiàn)爭議，在某市中級人民法院訴訟”的約定就違反了不得對級別管轄進(jìn)行約定的規(guī)定，將直接導(dǎo)致此約定無效。

6、加工定做合同應(yīng)約定在項(xiàng)目經(jīng)理部所屬法人住所地有管轄權(quán)的人民法院管轄。

7、對方在無管轄權(quán)法院起訴的，要在答辯期間內(nèi)及時提起管轄權(quán)異議。

案例6 分包合同中約定的管理費(fèi)會被法院以非法所得收繳

一、案情簡介

2003年8月，A公司與B交通設(shè)計(jì)院簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同約定A公司將某路面改造工程承包給B交通設(shè)計(jì)院總承包施工，工程造價為3000萬元。B交通設(shè)計(jì)院于同年9月與個人黃某簽訂了《某路面改造工程施工合同》，將其承包的工程全部分包給黃某施工，B交通設(shè)計(jì)院按合同價的5％提取管理費(fèi)，計(jì)150萬元，其他一切費(fèi)用及稅金由黃某承擔(dān)。此后，B交通設(shè)計(jì)院從黃某處收取管理費(fèi)120萬元。后雙方因結(jié)算爭議訴至法院。

二、處理結(jié)果

法院審理認(rèn)為：B交通設(shè)計(jì)院在與A公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，將承包的工程分包給黃某，違反了《中華人民共和國建筑法》第二十九條第三款“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”的強(qiáng)制性規(guī)定；同時，依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分

包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”的規(guī)定，法院依法做出民事制裁決定書決定收繳B交通設(shè)計(jì)院已獲取的非法所得120萬元管理費(fèi)，同時判決B交通設(shè)計(jì)院向黃某支付剩余工程款。

三、管理建議

本案例中反映出的是，分包合同中約定收取管理費(fèi)所導(dǎo)致法律責(zé)任問題。為規(guī)避此類法律風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1、分包合同應(yīng)避免“總包單位收幾個點(diǎn)管理費(fèi)”或者“總包合同清單價下浮X%做為分包單價”之類的表述，若發(fā)生訴訟，這種約定極有可能會被人民法院認(rèn)定為非法所得而予以追繳，還有可能被處以罰款。

注：2005年1月1日實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。” 2004年3月19日江西省高級人民法院以贛高法［2005］52號文下發(fā)的 關(guān)于印發(fā)《二00四年全省法院民事審判工作座

談會紀(jì)要》的通知中，更明確的指出：“對超越資質(zhì)承攬工程的，對因其超越資質(zhì)而取得的非法所得予以收繳。承包方不具有法定資質(zhì)的，對間接費(fèi)和其他直接費(fèi)予以收繳。轉(zhuǎn)包、違法分包合同當(dāng)事人之間存在收取管理費(fèi)的，對該收取的管理費(fèi)部分予以收繳。”

2、分包合同的價款應(yīng)采取工程量清單的方式計(jì)價。

3、分包合同中不得出現(xiàn)委托分包單位施工的字樣，否則訴訟中法院有可能將分包合同關(guān)系認(rèn)定為委托關(guān)系，導(dǎo)致分包單位的對外債務(wù)由總包單位承擔(dān)。

案例 7 強(qiáng)化分包結(jié)算管理，減少分包合同爭議

一、案情簡介

2002年，A公司某項(xiàng)目經(jīng)理部與B施工隊(duì)簽訂分包合同，合同約定B施工隊(duì)承接A項(xiàng)目的鉆孔樁和部分橋梁施工任務(wù)，合同為綜合包干單價合同，包括工料機(jī)等一切直接間接成本和稅費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)等，合同總價款暫定1600萬元，其中主要材料由項(xiàng)目部提供。項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目部為B施工隊(duì)另行提供了水電和部分周轉(zhuǎn)材料。B施工隊(duì)完工后，向項(xiàng)目經(jīng)理部報送了自行編制的結(jié)算資料。項(xiàng)目部認(rèn)為分包商提供的資料不全，口頭通知分包隊(duì)伍的結(jié)算不符合要求。雙方結(jié)算主要爭議焦點(diǎn)有：周轉(zhuǎn)材料的實(shí)際使用天數(shù)和租金標(biāo)準(zhǔn)；水電損耗較大，費(fèi)用達(dá)不成一致。此外，部分安全罰款沒有得到B施工隊(duì)的確認(rèn)。雙方爭議金額約為100萬元。2005年，B施工隊(duì)將A公司訴至法院。

二、處理結(jié)果

案件訴訟過程中，分包商主張項(xiàng)目部在收到分包結(jié)算后，沒有及時批復(fù)，按照建設(shè)部和財(cái)政部關(guān)于工程結(jié)算相關(guān)規(guī)定，總包單位收到分包單位報送的結(jié)算資料在規(guī)定時間內(nèi)

沒有提出意見的，則視為認(rèn)可。由于項(xiàng)目部提供給分包單位使用的周轉(zhuǎn)材料沒有辦理交接手續(xù)等原因，雙方本著互諒互讓的原則達(dá)成調(diào)解協(xié)議。爭議金額100萬元雙方各承擔(dān)一半。項(xiàng)目部由于管理不善，遭受了一些損失。

三、管理建議

此案主要反映的是分包工程結(jié)算方面的問題。綜合目前項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，辦理分包工程結(jié)算時應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

1、分包結(jié)算的辦理要及時。對分包單位報送的結(jié)算書要及時審核，及時反饋書面意見，不可束之高閣。

2、最終的分包結(jié)算必須簽訂書面的分包結(jié)算書。結(jié)算書應(yīng)包含以下內(nèi)容：共計(jì)應(yīng)給付的工程款數(shù)量、確認(rèn)已付工程款數(shù)量、確認(rèn)已領(lǐng)材料的價款、確認(rèn)其他應(yīng)扣款項(xiàng)、扣留的質(zhì)保金數(shù)額、剩余款項(xiàng)的支付時間及質(zhì)保金退還時間等。

3、在最終的分包結(jié)算中，應(yīng)明確中間結(jié)算與最終結(jié)算的關(guān)系，同時約定分包工程完工結(jié)算為最終結(jié)算，雙方對結(jié)算價款再無任何異議。

4、在分包工程結(jié)算前，應(yīng)全面清理已付款項(xiàng)、明確代扣代繳項(xiàng)目及金額，比如工程預(yù)付款、進(jìn)度款、租賃設(shè)備臺班、甲供材、借款、安全罰款、代扣水電費(fèi)、稅金或其他代墊代付款等，以前欠缺相關(guān)手續(xù)的應(yīng)將有關(guān)簽字確認(rèn)手續(xù)補(bǔ)

齊，并將該手續(xù)做為最終結(jié)算的前置程序。

5、分包結(jié)算協(xié)議應(yīng)由雙方授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。如有修改或添加，雙方必須在修改或添加處簽字蓋章并注明時間。

6、辦理分包結(jié)算過程中，在對方報送的結(jié)算金額有審減時，必須要交由對方簽字確認(rèn)，并要求對方填寫相應(yīng)的確認(rèn)時間，且其填寫的確認(rèn)時間應(yīng)在我方審減時間之后。

案例8 分包工作內(nèi)容發(fā)生變更，尤其是分包工作內(nèi)容減少時，要及時辦理分包結(jié)算

一、案情簡介

2003年，某公司項(xiàng)目經(jīng)理部A與施工隊(duì)B簽訂分包合同，合同約定B承接A K135+100---K137+200段的土石方工程，約定了暫定工程量和單價，價格包干不調(diào)整，總價約2000萬元。合同履行過程中，由于B施工能力有限，加之業(yè)主要求提前工期，A與B口頭協(xié)商：減少原合同中土石方工程量，收回約500萬元的工程由項(xiàng)目部自行組織人員和設(shè)備完成。同時在B施工期間，A為其提供了大量的設(shè)備進(jìn)行配合施工，其中挖掘機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)等臺班若干，提供的設(shè)備進(jìn)場時A沒有要求B在設(shè)備進(jìn)場單上簽字，退場時也沒有退場記錄，雙方對設(shè)備臺班價格也沒有書面約定。2005年，項(xiàng)目完工通車。雙方辦理結(jié)算時，A要求按照B實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算并扣回設(shè)備臺班費(fèi)，B認(rèn)為在該項(xiàng)目上投入較大沒有利潤，要求A補(bǔ)償未果，遂將某公司訴至法院，提出公路工程已經(jīng)竣工并投入使用，K135+100---K137+200段的所有土石方工程均由其按照合同約定完成，要求公司支

付合同約定的價款。

二、處理結(jié)果

在案件審理過程中，B向法院提交了分包合同、施工圖紙、項(xiàng)目已經(jīng)通車的證明，主張K135+100---K137+200段的所有土石方工程均由其完成。A提出：K135+100---K137+200段的土石方不是由B獨(dú)自完成，還有部分是項(xiàng)目部自行完成的。項(xiàng)目雖然已經(jīng)通車，但這不能證明K135+100---K137+200段的所有土石方工程均由B完成，B實(shí)際完成的工程量要依據(jù)現(xiàn)場工作人員出具的工程量簽認(rèn)單來確定，設(shè)備租賃臺班費(fèi)按照設(shè)備工作記錄的臺班費(fèi)和市場價進(jìn)行計(jì)算并在結(jié)算款中扣回。本案件正在一審中。

三、管理建議

此案主要反映的是分包工程履行中工作內(nèi)容變化和結(jié)標(biāo)方面的問題。綜合目前項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、分包合同（特別是土石方分包合同）中約定工作內(nèi)容的時候不宜采用比較含糊的“XXX起止樁號”或“XX范圍的所有工作內(nèi)容”的表達(dá)方式。

2、合同變更（不論工程量是增加還是減少）都應(yīng)當(dāng)有書面補(bǔ)充協(xié)議。

3、合同履行過程中給分包單位提供設(shè)備、材料的，要

約定設(shè)備臺班、材料單價，履行過程中要有數(shù)量簽認(rèn)，在結(jié)算時一并扣回。

4、結(jié)算一定要及時。尤其是分包合同中約定的工作內(nèi)容，不是全部由該分包單位實(shí)施，有其他單位參與實(shí)施或項(xiàng)目經(jīng)理部參與實(shí)施的，或項(xiàng)目部提供設(shè)備的，一定要及時辦理結(jié)算，便于在分包結(jié)算中將非分包單位完成的工作量予以扣除，以免發(fā)生訴訟時雙方爭執(zhí)不下。

案例9 分包領(lǐng)料人離職，分包結(jié)算起爭議

一、案情簡介

某分包單位的民工陳某在項(xiàng)目部領(lǐng)用了部分材料，后該民工與分包單位因工資糾紛而離職，該民工領(lǐng)用的材料價值約30萬元。分包結(jié)算時，該分包單位不認(rèn)可陳某是其工作人員，雙方對結(jié)算款是否應(yīng)扣除陳某領(lǐng)用的材料價款產(chǎn)生分歧較大，發(fā)生爭議協(xié)商未果后訴至法院。

二、處理結(jié)果

由于項(xiàng)目經(jīng)理部不能提供分包商授權(quán)陳某領(lǐng)用材料的授權(quán)委托書，也不能提供證據(jù)證明該民工是該分包單位的員工，法院認(rèn)為，陳某的領(lǐng)料行為不能視為該分包隊(duì)伍的領(lǐng)料行為，項(xiàng)目經(jīng)理部不能要求從分包結(jié)算款中扣除陳某領(lǐng)用材料的價款。項(xiàng)目部若要挽回經(jīng)濟(jì)損失，須自行向該民工追討。

三、管理建議

此案反映的主要是分包材料管理和民工管理方面的問題。

1、分包材料應(yīng)該實(shí)行專職領(lǐng)料人制度。具體可以在分包合同中約定分包單位的材料領(lǐng)用人，或者要求分包單位提

供其材料領(lǐng)用人書面授權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理部要核對分包材料授權(quán)領(lǐng)用人的身份證，并留存其身份證復(fù)印件。在分包合同履行過程中，非該專職領(lǐng)料人領(lǐng)料后，應(yīng)要求其及時確認(rèn)，完善手續(xù)。

2、分包領(lǐng)料，要實(shí)行嚴(yán)格的限額領(lǐng)料制度，防止分包隊(duì)伍超領(lǐng)材料，給項(xiàng)目造成損失或增加項(xiàng)目資金壓力。

3、要建立對分包材料的定期核算制度。

4、在進(jìn)行分包最終結(jié)算時，必須先辦理材料結(jié)算。

5、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求分包單位報送項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要管理人員的花名冊，并動態(tài)更新。

案例10 加強(qiáng)對分包單位農(nóng)民工工資的管控

一、案情簡介

2007年，某項(xiàng)目部的分包隊(duì)伍施工完畢，項(xiàng)目部與其辦理了分包結(jié)算，工程款也已支付完畢。2008年春節(jié)期間，該分包隊(duì)伍所聘用的農(nóng)民工集中到工程當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T討要工資，金額約60萬元。當(dāng)?shù)卣块T，因無法聯(lián)系到分包單位，找到總包單位--某項(xiàng)目部，項(xiàng)目部認(rèn)為與分包單位的結(jié)算已經(jīng)辦理完成，款項(xiàng)已支付到位，農(nóng)民工工資的給付責(zé)任應(yīng)該由分包單位承擔(dān)。

二、處理結(jié)果

因總包單位不能提供分包商已全額支付農(nóng)民工工資的相關(guān)證據(jù)材料，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍徒ㄔO(shè)部門協(xié)調(diào)，總包單位另行拿出30萬元，替分包單位償還了其拖欠的農(nóng)民工工資。目前，總包單位正向分包單位追償。

三、管理建議

此案反映的主要是分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)控問題。項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中要做到：

1、分包合同中要約定分包隊(duì)伍及時支付農(nóng)民工工資義

務(wù)，分包隊(duì)伍必須出具不拖欠農(nóng)民工工資的承諾。必要時，可以實(shí)行分包隊(duì)伍農(nóng)民工工資保證金制度。

2、動態(tài)監(jiān)控，要求分包商與其使用的農(nóng)民工簽定短期的勞務(wù)協(xié)議，對工資發(fā)放和相關(guān)保險的交納作出約定，并交項(xiàng)目經(jīng)理部備案。

3、必要時可以代分包隊(duì)伍發(fā)放農(nóng)民工工資。但代分包隊(duì)伍發(fā)放農(nóng)民工工資時，必須要求分包隊(duì)伍出具書面的授權(quán)委托書，并長期妥善保管書面授權(quán)委托書，否則容易被認(rèn)定為農(nóng)民工與項(xiàng)目部有事實(shí)上的勞動關(guān)系。

4、每月工程結(jié)算支付前審查每一協(xié)作隊(duì)伍農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，作為結(jié)算支付前置程序。

5、為加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，項(xiàng)目部可督促分包單位或者代分包單位辦理農(nóng)民工的人身意外傷害保險。若需要向保險公司提交參保農(nóng)民工名單，項(xiàng)目部可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但應(yīng)以分包商的名義簽訂保險合同或分包商出具書面委托書，委托項(xiàng)目部辦理，相關(guān)保險費(fèi)用由分包商承擔(dān)。

案例11 禁止擅自為分包商提供擔(dān)保

一、案情簡介

2007年，C項(xiàng)目經(jīng)理部將工程分包給A單位，A單位在施工需要加工一批鋼護(hù)筒，A單位找到鋼結(jié)構(gòu)加工單位B，B擔(dān)心A的履約能力，要求總包單位C為其提供擔(dān)保。經(jīng)A單位多次要求，同時考慮到工期比較緊，急需鋼護(hù)筒，C遂同意為A公司提供擔(dān)保。后A公司未能及時向B支付加工費(fèi)，B公司發(fā)來律師函要求C承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，否則將訴訟解決。

二、處理結(jié)果

收到B公司發(fā)來的律師函后，C非常重視，經(jīng)C多次協(xié)調(diào)，A公司分期支付了拖欠B的加工費(fèi)。

三、管理建議

為了避免因?qū)ν鈸?dān)保導(dǎo)致公司損失，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、未經(jīng)公司同意，嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部為分包隊(duì)伍提供任何形式的擔(dān)保。

2、對于已經(jīng)為分包隊(duì)伍提供擔(dān)保的，在項(xiàng)目經(jīng)理部向分包單位支付工程款時，必須督促分包單位先行支付該部分

款項(xiàng)，或者由分包單位出具相應(yīng)的委托手續(xù)后，項(xiàng)目經(jīng)理部從分包單位工程款中直接支付。

3、嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)作隊(duì)伍履約保證金制度，通過履約保證金去約束協(xié)作隊(duì)伍履行項(xiàng)目部為其擔(dān)保的債務(wù)，降低項(xiàng)目經(jīng)理部自身風(fēng)險。

案例12 設(shè)備租賃合同管理要閉合

一、案情簡介

某項(xiàng)目經(jīng)理部與設(shè)備供應(yīng)商簽定設(shè)備租賃合同，約定了合同單價。設(shè)備進(jìn)場時，辦理了進(jìn)場交接手續(xù)，退場時，未辦理交接手續(xù)。設(shè)備結(jié)算時，由于雙方未辦理退場手續(xù)，雙方對實(shí)際租賃的天數(shù)發(fā)生爭議。同時，項(xiàng)目部認(rèn)為設(shè)備人員配備不足，設(shè)備性能不能滿足施工需要，要扣減部分設(shè)備租金，設(shè)備供應(yīng)商對項(xiàng)目部的主張不認(rèn)可，雙方產(chǎn)生爭議，訴至法院。

二、處理結(jié)果

因在設(shè)備合同中，沒有對設(shè)備每月最低有效作業(yè)天數(shù)作出約定，且在設(shè)備合同履行過程中缺少設(shè)備不能有效作業(yè)而影響施工的有關(guān)簽證，法院沒有支持項(xiàng)目部。因設(shè)備商在退場時，項(xiàng)目經(jīng)理部與設(shè)備供應(yīng)商沒有簽定書面的退場協(xié)議，結(jié)合有關(guān)證據(jù)，認(rèn)定實(shí)際租賃的時間與租賃合同約定的租賃期限一致。

三、管理建議

此案反映的設(shè)備租賃合同簽定、履行中的問題，項(xiàng)目部應(yīng)注意以下幾個方面：

1、完善設(shè)備租賃合同條款，租賃合同應(yīng)對設(shè)備性能狀況、每月的最低有效作業(yè)天數(shù)等內(nèi)容作出相應(yīng)約定。

2、在設(shè)備合同中，尤其是特種設(shè)備的租賃合同中，要明確設(shè)備操作人員持證上崗的要求，同時要對設(shè)備安全責(zé)任承擔(dān)作出明確約定。

3、在設(shè)備進(jìn)場時，要對設(shè)備的性能、狀況進(jìn)行檢查，并簽定書面的設(shè)備交接清單。

4、在設(shè)備合同中，要對設(shè)備停置臺班的計(jì)量進(jìn)行約定。

5、在租賃的設(shè)備退場時，要與設(shè)備供應(yīng)商簽定書面的退場交接協(xié)議，明確設(shè)備及配件的交接時間和數(shù)量。

案例 13 加強(qiáng)材料買賣合同管理 完備合同條款

一、案情簡介

2006年，公司A項(xiàng)目經(jīng)理部與某石料供應(yīng)商B商定：由B向A供應(yīng)施工所需要各種石料，規(guī)格不同單價各異，雙方未簽定書面的買賣合同。2007年11月，項(xiàng)目完工后，雙方對石料的單價發(fā)生爭議，A項(xiàng)目部材料人員認(rèn)為甲規(guī)格的石料應(yīng)該按照當(dāng)?shù)夭牧闲畔r90元/方，B公司認(rèn)為供應(yīng)材料時，當(dāng)?shù)鼗?xiàng)目較多，石料供不應(yīng)求，市場價格較高，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目業(yè)主單位協(xié)調(diào)下，各石料供應(yīng)商才同意按照業(yè)主提供的參考價格供應(yīng)大量石料的。故甲規(guī)格石料價格應(yīng)參照A與業(yè)主的結(jié)算價150元/方，因石料供應(yīng)量大，總價相差近200萬元。經(jīng)多次協(xié)商未果，B公司訴至法院。

二、處理結(jié)果

一審過程中，A項(xiàng)目部提供了當(dāng)?shù)氐牟牧闲畔r資料，B則提供了項(xiàng)目業(yè)主單位提供的參考價格。一審法院采信了B提供的價格，判決A項(xiàng)目部按照150元/方價格支付甲規(guī)格石料材料款。二審中雙方協(xié)商解決。

三、管理建議

此案主要反映的是材料買賣過程中的合同管理的問題。綜合目前項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，以下幾點(diǎn)值得注意：

1、除了金額較小且能即時結(jié)清的合同外，所有的買賣合同都應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

2、合同條款應(yīng)當(dāng)力求完備，一般應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（2）標(biāo)的物規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；（3）計(jì)價方式及價款；（4）履行期限、地點(diǎn)和方式；（5）違約責(zé)任；（6）解決爭議的方法。各單位可以參照公司《合同范本》訂立合同，并結(jié)合實(shí)際情況做相應(yīng)修改。

案例 14 加強(qiáng)材料買賣中間結(jié)算控制 降低合同風(fēng)險

一、案情簡介

2006年，公司A項(xiàng)目經(jīng)理部與某混凝土供應(yīng)商B簽定商品混凝土買賣合同，合同約定B供應(yīng)A項(xiàng)目經(jīng)理部施工所需要混凝土，混凝土標(biāo)號不同單價各異，混凝土方量定時結(jié)算。同年9月，A項(xiàng)目部材料人員給B公司辦理了當(dāng)期混凝土方量結(jié)算。同年10月，在辦理當(dāng)期混凝土結(jié)算時，B公司工作人員提出9月份的方量結(jié)算有誤。經(jīng)A項(xiàng)目部工作人員核查，發(fā)現(xiàn)9月份結(jié)算確有差錯，遂按9月份的實(shí)際方量重新進(jìn)行了結(jié)算并匯總到10月份的結(jié)算單中，但并未將9月份的結(jié)算原件予以收回銷毀也未在10月份的結(jié)算單中注明“本次結(jié)算包含9月份的混凝土供應(yīng)量，9月份的混凝土方量結(jié)算單作廢”等字樣。2008年，B公司以A項(xiàng)目部尚未支付9月份混凝土款為由提起訴訟。

二、處理結(jié)果

一審過程中，A項(xiàng)目部在訴訟中花費(fèi)大量精力，找出混凝土供應(yīng)的原始憑證（混凝土罐車稱重收貨單等），證明2006年10月份的結(jié)算單的混凝土數(shù)量已經(jīng)包含了9月份供

應(yīng)混凝土的數(shù)量，9月份的混凝土方量結(jié)算單應(yīng)當(dāng)作廢。一審法院基本接受A項(xiàng)目部的解釋，判決我方勝訴。B公司不服，提出上訴，二審進(jìn)行中。

三、管理建議

此案主要反映的是材料買賣過程中的結(jié)算問題。結(jié)合目前項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，辦理材料買賣合同結(jié)算時應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

1、明確中間結(jié)算與最終結(jié)算的關(guān)系，中間結(jié)算應(yīng)當(dāng)標(biāo)明材料供應(yīng)的時間段，前后之間有包含關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)注明當(dāng)期結(jié)算已包括前期的數(shù)量；中間結(jié)算要相互銜接，做到不重復(fù)、不遺漏。

2、要堅(jiān)持結(jié)算的審核制度。合同結(jié)算須經(jīng)相關(guān)職能部門審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)審定后方能對外出具結(jié)算單。

3、結(jié)算協(xié)議應(yīng)由雙方授權(quán)代理人簽字或加蓋公章。如有修改或添加，必須雙方在修改或添加處簽字蓋章并注明時間。

案例15 妥善處理協(xié)助執(zhí)行案件

一、案情簡介

2002年，A公司某項(xiàng)目經(jīng)理部與B施工隊(duì)簽訂分包協(xié)議，B施工隊(duì)依約履行了合同，但項(xiàng)目經(jīng)理部一直未與其辦理工程結(jié)算。2004年B施工隊(duì)與C公司產(chǎn)生訴訟，C申請法院要求A公司協(xié)助執(zhí)行，暫停向B施工隊(duì)支付。

二、處理結(jié)果

A公司在收到法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，在15日內(nèi)及時提出了協(xié)助執(zhí)行異議，提出A公司與B施工隊(duì)的工程未辦理結(jié)算，分包工程存在缺陷需要修復(fù)，兩者的債權(quán)并沒有確定，而且未到履行期限。依照民訴法和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》的有關(guān)精神“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對提出的異議不進(jìn)行審查”，法院收到異議后沒有強(qiáng)制執(zhí)行A公司。

三、管理建議

協(xié)助執(zhí)行，是指實(shí)施執(zhí)行措施的人民法院通知有關(guān)單位或者個人協(xié)助執(zhí)行發(fā)生法律效力的法律文書所確定的內(nèi)容的一種法律制度。協(xié)助法院執(zhí)行是有關(guān)單位和個人的一項(xiàng)法

律義務(wù)。如第三人對協(xié)助執(zhí)行通知的內(nèi)容有異議，應(yīng)當(dāng)在法定期限（一般15日）內(nèi)及時提出，法院對異議不做實(shí)質(zhì)性的審查。

法院下達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書、要求項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助執(zhí)行的案件越來越多，既要積極維護(hù)自身權(quán)益，又要依法妥善配合，必須注意以下幾點(diǎn)：

1、收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知后，要認(rèn)真對待，將法院送達(dá)的文書資料和與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)情況及時通知公司法律事務(wù)部門、合同部門，若被執(zhí)行單位在公司不享有債權(quán)，或者沒有辦理結(jié)算導(dǎo)致債權(quán)尚不能確定的，或者雖然有債權(quán)但沒到期的，都應(yīng)及時提出協(xié)助執(zhí)行的書面異議，切不可置之不理。

2、若被執(zhí)行單位在我公司享有確定的到期債權(quán)，法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知后，我們應(yīng)立即停止支付或采取其他協(xié)助措施，按照人民法院的要求協(xié)助執(zhí)行的相應(yīng)金額停止向分包單位付款。若不顧法院的協(xié)助執(zhí)行通知，而將相關(guān)款項(xiàng)支付給了被執(zhí)行單位（分包商或材料供應(yīng)商等），人民法院有權(quán)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，要求協(xié)助義務(wù)人追回所付款項(xiàng)或直接從我方帳戶劃扣相應(yīng)金額，并可以對協(xié)助義務(wù)人處以高額罰款，甚至可能對相關(guān)直接責(zé)任人采取司法拘留的處罰。

3、要善于利用協(xié)助執(zhí)行措施清收工程欠款，對債務(wù)人所享有的債權(quán)及時請求法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。

案例16 抓住訴訟時效做文章

一、案情簡介

1993年12月，A公司與B公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，工程完工后雙方于1994年底辦理了竣工決算，A公司應(yīng)向B公司支付工程款50萬元，最后付款時間為1996年6月。其后4年，B公司一直未向A公司追索欠款。至2000年6月B公司來人來函要求A公司支付欠款，A公司拒付，由此引發(fā)訴訟。

二、處理結(jié)果

由于B公司無法提供資料證明1996年-2000年其向A公司主張過債權(quán)，B公司起訴時已經(jīng)超過了訴訟時效期間，其已經(jīng)喪失了勝訴權(quán)，受理此案的法院以超過訴訟時效為由駁回B公司的訴訟請求。

三、管理建議

訴訟時效是把雙刃劍，我們既要善于利用訴訟時效對抗已超過訴訟時效的債權(quán)人，同時要加強(qiáng)對自身債權(quán)的管理、防止債權(quán)超過訴訟時效。

1、分包結(jié)算辦理完畢后，未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)人員不宜再出具任何書面?zhèn)鶛?quán)證明材料給分包隊(duì)伍，否則會引起時效中斷，對我方不利。

2、對于債權(quán)人所享有的債權(quán)已超過訴訟時效的，債權(quán)人已不能通過法律途徑來實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，從法理上看，我們可以不再支付。但若長期協(xié)助單位或涉及民工工資案件的，也可以采取協(xié)商的方式予以解決。

3、對于我方的債權(quán)，應(yīng)定期向債務(wù)人催收，并留有有效書面催款證據(jù)?？尚械姆椒ㄓ校?/p>

（1）特快專遞送達(dá)：這種方式應(yīng)當(dāng)完善細(xì)節(jié)，必須在特快專遞《郵件詳情單》（即標(biāo)有寄件人和收件人信息的郵件外貼紙）“內(nèi)件品名”欄中標(biāo)明催收函文件名稱，并務(wù)必清楚地注明“因??（事件）向你方索要??（性質(zhì)的欠款）??（具體金額）萬元，請于 年 月 日前支付完畢”。如：因EHJ2004－012號塔吊設(shè)備租賃合同向你方索要租賃費(fèi)10萬元，請于2005年1月1日前支付完畢。只要催款的意思表示清楚，并留有對方簽收單據(jù)和郵局記錄，這種方式是最為經(jīng)濟(jì)有效的催告方式。

（2）專人送達(dá)：必須要獲得對方簽收蓋章，如不能蓋章的，可要求相關(guān)管理人員（辦公室、財(cái)務(wù)部等人員）或單位責(zé)任人簽字簽收。

（3）公證送達(dá)：邀請公證員現(xiàn)場公證送達(dá)催收函，此方式法律效力高，但是成本偏高。

4、尤其要關(guān)注租賃合同糾紛的訴訟時效問題。租金支付糾紛的訴訟時效為1年。

案例 17 勝訴案件應(yīng)及時申請強(qiáng)制執(zhí)行

一、案情簡介

2000年10月，A公司與B公司簽訂機(jī)械設(shè)備租賃合同，由A公司租賃一套塔吊設(shè)備給B公司，B公司每月向A公司支付租賃費(fèi)若干。A公司設(shè)備交B公司使用后，B公司惡意拖欠租金共計(jì)60萬元。A公司向某區(qū)法院提起訴訟，雙方在一審中達(dá)成調(diào)解，調(diào)解協(xié)議書中約定，B公司分三次向A公司支付，每期20萬元，付款時間分別為2004年8月30日、9月30日和10月30日。

B公司支付了第一租賃費(fèi)，后兩期款項(xiàng)未付。至2005年4月中旬，A公司發(fā)現(xiàn)申請強(qiáng)制執(zhí)行的期限存在問題，第二期債權(quán)已超過法定半年的強(qiáng)制執(zhí)行申請期，第三期債權(quán)即將到期（2005年4月30日截止）。A公司隨即向區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，要求B公司支付40萬元，并承擔(dān)雙倍利息。

二、處理結(jié)果

法院裁定：由于第二期債權(quán)20萬已超過法定6個月的申請執(zhí)行期限（2008年4月1日前，法律規(guī)定執(zhí)行申請期限為6個月），法院對該債權(quán)不予采取強(qiáng)制措施；第三期債

權(quán)20萬尚沒有超過執(zhí)行期限，應(yīng)得到國家強(qiáng)制力的保護(hù)，同時由于B公司遲延履行，應(yīng)當(dāng)加倍支付第三期20萬元租金遲延履行期間的利息。

三、管理建議

申請法院強(qiáng)制執(zhí)行是有時間要求的，2008年4月1日生效的修改后的《民事訴訟法》第215條規(guī)定“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算?！?/p>

同時法律還規(guī)定了被執(zhí)行人遲延付款應(yīng)承擔(dān)的不利后果。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，即在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加1倍。

在本案中，A公司未及時申請強(qiáng)制執(zhí)行，其中一期20萬元的債權(quán)失去了法律的保護(hù)，教訓(xùn)深刻。同時B公司遲延付款，A公司借此要求雙倍支付延遲履行期利息，挽回了部分損失。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)做到：

1、切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)管理，指定專門的機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，建立詳細(xì)的債權(quán)檔案。

2、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的動態(tài)管理。

3、在案件勝訴的情況下，應(yīng)當(dāng)及時申請執(zhí)行。

4、要注意分期付款案件執(zhí)行時限的起算時間，避免出現(xiàn)某一期款項(xiàng)超過申請執(zhí)行的時限。

5、對于被執(zhí)行人延遲付款的，應(yīng)要求被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案例18 出具欠條、證明材料和接受調(diào)查取證應(yīng)謹(jǐn)慎

一、案情簡介

A為某項(xiàng)目經(jīng)理部的材料管理人員，該項(xiàng)目經(jīng)理部的分包單位C的材料供應(yīng)商B私下找到A，要求A為其出具其曾經(jīng)為該項(xiàng)目供應(yīng)材料的證明，A答應(yīng)并出具了書面的證明材料，證明B曾經(jīng)向項(xiàng)目部工地供應(yīng)過材料，而實(shí)際B是向在工地施工的分包隊(duì)伍C供應(yīng)材料，但A出具的證明材料并未完整表達(dá)該意思。后因分包單位C未向B支付材料款，B持A出具的證明材料和分包隊(duì)伍簽字確認(rèn)的結(jié)算單，起訴該項(xiàng)目經(jīng)理部，要求該項(xiàng)目經(jīng)理部支付材料款50萬元。

二、處理結(jié)果

目前，此案正在審理之中，因B持A出具的證明其曾經(jīng)向項(xiàng)目供應(yīng)過材料的書面證據(jù)，而A為材料管理人員，其行為是一種職務(wù)行為，法院極有可能判決由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)給付50萬元材料款的責(zé)任。

三、管理建議

1、相關(guān)人員向分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等出具欠條和任何形式的證明材料時，必須認(rèn)真核對相關(guān)事實(shí)，41

并經(jīng)過相關(guān)審批手續(xù)方可對外提供，否則不得對外提供任何書面材料。

2、任何人不得擅自就經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)接受相關(guān)方（對方當(dāng)事人及委托律師等）的調(diào)查取證，對法院、公安機(jī)關(guān)等必須予以配合的調(diào)查取證須經(jīng)過相應(yīng)的內(nèi)部批準(zhǔn)程序。

案例19 注意文明施工，防止出現(xiàn)侵權(quán)行為

一、案情簡介

某日晚，A公司某公路項(xiàng)目過江大橋引橋下的公路上發(fā)生一起交通事故，事故受害人（過路人）陳某經(jīng)搶救無效死亡。肇事車逃逸，查找未果。同年，死者家屬將A公司告上法庭，其訴由為：施工單位不文明施工，隨意堆放材料導(dǎo)致橋下公路上人行道一片狼藉，加之重型施工車輛頻繁輾壓導(dǎo)致公路人行道損害嚴(yán)重，行人為通行而被迫走上行車道，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，要求A公司與業(yè)主、路政部門連帶承擔(dān)死者醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金等共計(jì)30萬元。

A公司派人積極應(yīng)訴，各方當(dāng)事人之間就人行道的損壞原因及人行道的損壞與交通事故的發(fā)生有無直接或間接的因果關(guān)系展開了激烈的辯論。A公司認(rèn)真收集證據(jù)，并向法庭充分陳述了抗辯理由，原告不能舉證證明人行道的損壞是A公司所為，也無法證明項(xiàng)目部的施工與交通事故之間存在法律上的因果關(guān)系。

二、處理結(jié)果

法院認(rèn)為：路面不平，雨天積水沒有證據(jù)表明由A公司施工造成，同時路段附近積水的存在與事故的發(fā)生不存在法

律意義上的因果關(guān)系，駁回原告對A公司的訴訟請求。

三、管理建議

施工過程紛繁復(fù)雜，牽涉面廣，危險源多，難免會發(fā)生侵權(quán)行為。但安全生產(chǎn)、文明施工不僅僅是句口號，應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處：

1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)盡可能在施工現(xiàn)場及周邊設(shè)置顯著警示標(biāo)志和標(biāo)牌；周邊居民點(diǎn)張貼施工公告和安全注意事項(xiàng)；項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員除負(fù)責(zé)內(nèi)部職工和分包單位人員安全管理外，還應(yīng)向外部人員告知接近或進(jìn)入施工區(qū)域的安全風(fēng)險。

2、文明施工，處理好相鄰關(guān)系，避免侵權(quán)行為發(fā)生，做到“不傷害他人、不被他人傷害”。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極投保第三者責(zé)任保險，發(fā)生事故后由保險公司承擔(dān)責(zé)任，降低項(xiàng)目損失。

4、發(fā)生糾紛要積極面對，尋找合適的抗辯理由，化解法律風(fēng)險。

案例20 業(yè)主不能依審計(jì)決定擅自扣減承包商工程款

一、案情簡介

1998年9月，業(yè)主A公司與承包商B公司簽訂建筑工程承包合同。合同規(guī)定：B公司承包A公司辦公綜合樓工程，工程價款執(zhí)行XX定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包工包料承包。合同于同年12月經(jīng)縣公證處公證。合同簽訂后，雙方如約履行，工程于1999年12月竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用。工程造價經(jīng)A公司審定為280萬元，雙方對此結(jié)算均無異議。

此后不久，縣審計(jì)局對A公司辦公綜合樓工程決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)論認(rèn)為，A公司審定的工程造價多計(jì)20萬元，應(yīng)予審減。審計(jì)局做出處理決定：限期由A公司向B公司收回差額款項(xiàng)。

2000年1月，B公司又承包了A公司的宿舍樓建筑工程。該工程完工后于2001年11月辦理結(jié)算時，A公司以執(zhí)行審計(jì)局的決定為由，從B公司的宿舍樓工程款中扣除了辦公樓多計(jì)工程款20萬元。B公司認(rèn)為A公司扣款是違約行為，據(jù)此向法院起訴，要求A公司退回扣除的工程款。A公司辯稱其扣除有依據(jù)，不同意B公司的訴訟請求。

二、處理結(jié)果

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：B公司與A公司簽訂的建筑工程承包合同有效。審計(jì)局作出的審計(jì)決定對B公司不具有法律效力，A公司據(jù)此扣付B公司建筑工程款不當(dāng)。2002年7月，人民法院判決：A公司退還B公司扣付的20萬元工程款。

A公司不服一審判決，提出上訴，訴稱：審計(jì)局是法定的審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。因此，審計(jì)局對基建項(xiàng)目做出的審計(jì)結(jié)論和決定具有法律效力，A公司依此決定扣回工程款并無不當(dāng)。B公司不同意扣款是對審計(jì)結(jié)論不服，屬行政糾紛，不應(yīng)由法院作經(jīng)濟(jì)糾紛處理。審計(jì)決定未經(jīng)法定程序撤銷，A公司仍應(yīng)執(zhí)行，B公司也應(yīng)協(xié)助執(zhí)行。B公司辯稱：經(jīng)雙方協(xié)商辦理的工程決算，合法有效。審計(jì)局的審計(jì)決定是對A公司做出的行政行為，不影響民事結(jié)算的效力。因此，A公司無權(quán)扣回該工程款。

二審法院認(rèn)為：A公司與B公司是平等主體間的合同關(guān)系，雙方應(yīng)全面履行合同?？h審計(jì)局作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，對B公司沒有法律約束力。A公司僅以執(zhí)行審計(jì)決定為理由，扣回B公司的工程款沒有合法根據(jù)，故其上訴理由不成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

三、管理建議

業(yè)主投資效益審計(jì)是國家審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，作為施工企業(yè)我們必須正確應(yīng)對國家審計(jì)。要做到：

1、簽訂建筑工程總承包合同時，力爭避免在合同中出現(xiàn)諸如“工程結(jié)算價格以甲方審計(jì)機(jī)關(guān)或政府審計(jì)部門核準(zhǔn)的價格為準(zhǔn)”或者“由甲方單獨(dú)聘請工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)核定工程造價”的條款。

2、認(rèn)真作好工程簽證和基礎(chǔ)資料管理工作，工程計(jì)量、變更必須及時報監(jiān)理和業(yè)主，并力爭最短時間取得監(jiān)理和業(yè)主的書面批復(fù)。已取得業(yè)主和監(jiān)理批復(fù)的變更和計(jì)量，審計(jì)單位不得無故扣減。

3、在政府審計(jì)的過程中，要積極應(yīng)對。及時提出書面的異議。提供相關(guān)資料要慎重。要嚴(yán)格審查審價的依據(jù)、審價的程序、審價人員的主體資格。加強(qiáng)溝通，包括與審計(jì)部門的溝通和業(yè)主的溝通。審計(jì)過程中的簽認(rèn)要慎重，必須經(jīng)過嚴(yán)格授權(quán)后方可簽認(rèn)。對審計(jì)結(jié)果的分類對待，要區(qū)分合同是否有約定，沒有約定的，要予以拒絕。要區(qū)分不同業(yè)主和審減金額大小，對長期合作的核心業(yè)主且審減金額較小的，可以酌情考慮接受，否則應(yīng)予以拒絕。

4、正確把握政府審計(jì)和工程審價的區(qū)別，為正確應(yīng)對

審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

首先，前者是依據(jù)國家《審計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì),主要審查工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支及超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為等等。而工程審價則主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工、機(jī)、料價格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙、工程實(shí)物量、承包合同等為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后，結(jié)合施工變更作出符合實(shí)際情況的造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

其次，二者的標(biāo)的、從業(yè)人員構(gòu)成也不同，審計(jì)是以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，以會計(jì)師、審計(jì)師為主要從業(yè)人員；而工程審價則以單位工程為標(biāo)的，以注冊造價工程師為主要從業(yè)人員。

再次，二者的法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程審價以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工工、料、48

第五篇：典型案例匯報

申訴人張兵蘭等與被訴人中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司臨汾堯都區(qū)支行勞動爭議一案

——典型案例匯報

【基本案情】申訴人張兵蘭、張蛟英、張翠璽均系被訴人中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司臨汾堯都區(qū)支行員工。申訴人張兵蘭于1986年1月至1993年10月在北門儲蓄所擔(dān)任出納。1993年4月份 至2010年12月份在被訴人鼓樓西儲蓄所任主任。2004年4月份至2010年12月在被訴人西城分理處工作。2010年12月底被訴人與申訴人張兵蘭強(qiáng)行解除了勞動關(guān)系。

申訴人張蛟英于1997年11月在被訴人南城辦事處儲蓄專柜從事會計(jì)、出納工作。2004年3月至2008年12月在被訴人金鑰匙支行檔案室工作。2010年底被訴人強(qiáng)行與申訴人解除了勞動關(guān)系。

申訴人張翠璽于1987年6月在被訴人處工作，先后擔(dān)任出納會計(jì)，1988年擔(dān)任被訴人城區(qū)營業(yè)專柜負(fù)責(zé)人，2000年擔(dān)任供銷樓儲蓄所主任，2004年任西城分理處主任。2010年底被訴人強(qiáng)行與申訴人解除了勞動關(guān)系。

三申訴人在被訴人處工作期間被訴人未給三申訴人辦理社會保險手續(xù)繳納社會保險費(fèi)用，2008年1月后未與三申訴人簽訂書面勞動合同書，在與三申訴人解除勞動關(guān)系時未支付三申訴人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因此三申訴人特將被訴人訴至臨

汾市勞動爭議仲裁委員會。

【原因分析】：本案系員工與企業(yè)因社會保險待遇、未簽訂書面勞動合同工資差額和解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而發(fā)生的勞動爭議案件。這個案件反應(yīng)的現(xiàn)象比較普遍，但是又具有典型意義。一方面現(xiàn)實(shí)中少數(shù)企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)較好的企業(yè)為了一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而漠視我國勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，對員工依法享有的權(quán)利毫不重視，應(yīng)該為職工繳納的社會各項(xiàng)保險費(fèi)用，要么是不繳，要么是少繳，盡量逃避法律規(guī)定的義務(wù)，以追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。尤其是對少數(shù)積極主張權(quán)利的員工不是刁難，就是用解除勞動關(guān)系相威脅，致使員工的合法權(quán)益得不到很好的落實(shí)和保障。另一方面是企業(yè)員工因?yàn)槠扔诂F(xiàn)實(shí)中就業(yè)壓力，工作不好找的難題，認(rèn)為既然能找到一份比較體面的工作，盡管工資低，明知企業(yè)沒有為自己依法辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費(fèi)，也是忍氣吞聲不敢爭取，只怕丟掉工作?？上驳氖请S著我國《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施這一情況發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，在我市國企和經(jīng)濟(jì)效益較好的私企中基本上都為員工辦理了社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險等，但少數(shù)企業(yè)仍存在不給勞動者繳保險或少繳保險的情況。

我委根據(jù)三申訴人與被訴人提供的證據(jù)在查明事實(shí)的基本上，依據(jù)我國《勞動法》第七十二條，《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十條、第十二條，《勞動合同法》第十四條、第四十六條、第四十七條、第五十條，《勞動合同法》第八十二條，《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第七條之規(guī)定，裁決被訴人為三申訴人按工作年限補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)，補(bǔ)繳數(shù)額由相關(guān)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，單位應(yīng)繳部分由被訴人負(fù)擔(dān)；裁決被訴人支付三申訴人解除勞動關(guān)系的賠償金；裁決被訴人支付未與申訴人簽訂書面勞動合同的兩倍工資差額，現(xiàn)該裁決書已發(fā)生法律效力，被訴人已全部履行。

【對策與建議】我國現(xiàn)行保護(hù)勞動者的法律法規(guī)及司法解釋比較完善，關(guān)鍵的問題是用工單位與勞動者的法律觀念不強(qiáng)，不能較好的依法辦事。因此我仲裁委提出如下幾點(diǎn)對策和建議：

首先，加強(qiáng)法律宣傳教育。讓每個用人單位和每位勞動者都清楚知道，自身享有什么樣的權(quán)利，承擔(dān)什么樣的義務(wù)，不能只考慮個人得失，要維護(hù)法律權(quán)威，樹立公平公正、法律至上的理念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合用人單位和勞動者的實(shí)際情況，制定落實(shí)用人單位負(fù)擔(dān)的起得用工義務(wù)。既要讓用人單位社會和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)勞動者的合法待遇。

其次，勞動者要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。我市用工單位大多數(shù)勞動者，認(rèn)為找到一份工作不易，往往在自身權(quán)益受到侵害時，不敢也不會用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。要么

走極端與用人單位私力對抗，激化雙方矛盾；要么忍氣吞聲吃點(diǎn)虧算了；要么打包走人不干了。這些現(xiàn)象均不利于新形勢下建立良好的勞動關(guān)系。因此我仲裁委認(rèn)為勞動者應(yīng)該拿起法律武器文明維權(quán)，這樣通過個案的努力來維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，不但懲治了用工單位不法的做法，而且使法律得到正確的實(shí)施，同時也使用工單位有所顧忌。

再次，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對極個別有能力為勞動者繳納社會保險費(fèi)的單位拒不繳納或者少繳納的，主管行政執(zhí)法部門要加大力度，一經(jīng)查出依法對其予以嚴(yán)厲處罰，迫使其重視保障勞動者的合法權(quán)益。

綜上所述，用人單位和勞動者互為矛盾的統(tǒng)一體，既對立又分不開，只有企業(yè)發(fā)展了，勞動者的權(quán)益才能更好保障。只有勞動者辛勤的工作，企業(yè)才能健康穩(wěn)步的發(fā)展。因此，建議發(fā)揮全社會正能量，綜合治理，多管齊下，為我市用工單位與勞動者建立合法、和諧、穩(wěn)固的新型勞動關(guān)系而努力！

二〇一三年十二月二十二日