第一篇：淺析當(dāng)前民警素質(zhì)教育存在的不足及其對策

淺析當(dāng)前民警素質(zhì)教育存在的不足及其對策

王曉中

勞教所、監(jiān)獄等司法監(jiān)管改造場所是國家的行政處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，司法人民警察作為司法工作的執(zhí)行主體，肩負(fù)著教育與改造違法違紀(jì)人員的神圣使命，同時也是保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到教育矯治工作的成敗。進(jìn)一步提高司法人民警察的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)民警素質(zhì)教育工作，是我們社會主義法制建設(shè)的客觀需要，是當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)管場所的工作重點，也是我們?nèi)嫱七M(jìn)司法體制改革又好又快發(fā)展的根本保證。本文淺析了當(dāng)前民警素質(zhì)教育存在的不足，并就如何針對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)提出了個人的一些看法。

一、何謂“素質(zhì)教育”及民警的素質(zhì)教育：

“素質(zhì)教育”一詞起源于上世紀(jì)八十年代，其含義是通過實施全面的教育，提高全體受教育者的素質(zhì)，并使其主動地發(fā)展，歸根結(jié)底，指的就是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是當(dāng)時教育界針對應(yīng)付考試、爭取高分和片面追求升學(xué)率這種“應(yīng)試教育”所存在的弊端而提出的。新中國成立后的多年教學(xué)實踐證明，“應(yīng)試教育”的傾向已經(jīng)無法適應(yīng)時代的需要，實施素質(zhì)教育也正是在克服“應(yīng)試教育”傾向中逐步明確、逐步提出的基礎(chǔ)教育改革課題。素質(zhì)教育是我們時代 1

和社會的需要，是我們基礎(chǔ)教育改革的時代主題，也是我們克服“應(yīng)試教育”影響的總對策。

李嵐清同志在擔(dān)任國務(wù)院副總理期間曾指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說，就是以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)的教育?！闭沾死斫?，對民警的素質(zhì)教育就是以提高民警個人綜合素質(zhì)為目標(biāo)的教育。而依據(jù)個人發(fā)展和社會發(fā)展的實際需要，民警的綜合素質(zhì)可以解釋為民警在工作、生活、學(xué)習(xí)中所體現(xiàn)出來的內(nèi)在特質(zhì)，包括政治素養(yǎng)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等多方面要素，相應(yīng)的，對民警的素質(zhì)教育總體來說就要著力于政治理論和專業(yè)基礎(chǔ)知識、警體技能和崗位基本能力訓(xùn)練三個方面的教育培訓(xùn)。司法民警作為特殊職業(yè)群體，無論從個體發(fā)展的角度，還是從整體提高的要求看，其素質(zhì)教育必然是素質(zhì)教育大工程的一個子系統(tǒng)，民警素質(zhì)教育的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)乃至實施都必須遵循教育的一般規(guī)律。加強(qiáng)司法人民警察的素質(zhì)教育，提高民警的個體素質(zhì)和整體素質(zhì)，需要在整個教學(xué)實踐過程中下苦功。

二、當(dāng)前基層民警素質(zhì)教育存在的不足：

近年來全國司法系統(tǒng)堅持從嚴(yán)治警、依法管警、素質(zhì)強(qiáng)警的方針，大力加強(qiáng)隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的整體素質(zhì)。2010年，為切實提高監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，司法部還在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展了為期一年的執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動。全國各地在民警素質(zhì)教育培訓(xùn)工作上的力度也比較大，教育訓(xùn)練體系日臻完善，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了一定的提高。然而，在實施教育培訓(xùn)的過程中，受認(rèn)識水平、價值取向以及現(xiàn)實條件等因素的影響，民警素質(zhì)教育違背了素質(zhì)教育的本義，出現(xiàn)了應(yīng)付考試的現(xiàn)象，在教育理念、教育體制、教育科目及教學(xué)師資隊伍等方面仍存在不少問題：

（一）教育理念存在偏差?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，只要有教育行為發(fā)生,就一定有教育理念在起作用，充分、正確的教育理念有助于教育目標(biāo)的實現(xiàn)，民警素質(zhì)教育的實施也不例外。素質(zhì)教育是一項旨在提高受教育者綜合素質(zhì)的工程，司法系統(tǒng)實施素質(zhì)教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育來提高廣大民警的綜合素質(zhì)，從而提高他們駕馭獄所管理工作的能力。然而，自實施民警素質(zhì)教育以來，許多民警對素質(zhì)教育的認(rèn)識就一直存在著錯誤的理解，偏離了提高素質(zhì)這一理念。多數(shù)教育培訓(xùn)組織部門仍對實施民警素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想認(rèn)識不夠充分，未能上升到培養(yǎng)人、塑造人的高度，普遍存在著片面主義和形式主義兩種錯誤傾向。片面主義表現(xiàn)為，有些警察認(rèn)為素質(zhì)教育就是讀一本書、聽一次講座、寫一篇心得體會、開展幾個活動，最后的考核無非就是考考筆試、看看隊列隊形。形式主義表現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)付上級驗收，熱衷于面子工程，片面追求受訓(xùn)人員的數(shù)量，認(rèn)為參加培訓(xùn)的人多了看起來活動氣氛好，搞一刀切，沒有按照受訓(xùn)人員的工作實際需要來安排培訓(xùn)科目，不管是機(jī)關(guān)工作人員還是一線帶班民警統(tǒng)統(tǒng)都安排來學(xué)文書處理、獄所管理等知識，卻不注重實際成效。在此觀念支配下，許多民警日常不注重學(xué)習(xí)，考前采取猜題押題、死記硬背的方式來應(yīng)付考核，素質(zhì)教育又成了名符其實的“應(yīng)試

教育”了。在錯誤的教育理念指導(dǎo)下，教育培訓(xùn)工作未能長期地系統(tǒng)地開展下去，素質(zhì)教育必然走上應(yīng)試教育的歧途。

（二）教育體制尚不健全。素質(zhì)教育活動的對象涉及全體民警，學(xué)習(xí)的內(nèi)容覆蓋多個方面，這樣龐大的工程需要堅持開展并且長期貫徹才能取得成效。然而司法系統(tǒng)現(xiàn)有的教育管理模式只是臨時性的、階段性的，不能將民警的素質(zhì)教育貫徹于民警從警歷程的始終，往往只是為了迎接考核驗收而突擊培訓(xùn)，過后就沒有按照新形勢新要求進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容更新并組織在培訓(xùn)，長效機(jī)制仍未形成。而教育培訓(xùn)機(jī)制無法保持連續(xù)性、漸進(jìn)性，在一定程度上阻礙了民警隊伍整體素質(zhì)的提高。

另外，現(xiàn)行的教育培訓(xùn)制度不鼓勵警察帶薪脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾極為突出。基層警察的安全責(zé)任重大，肩負(fù)管教和生產(chǎn)兩座大山。受改造形勢、生產(chǎn)任務(wù)以及警力分布等因素的限制，教育主管部門不可能抽出專門的時間來組織民警開展系統(tǒng)的教育活動，因為長期的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)勢必造成一線警力不足，故而只能以短期培訓(xùn)或者課外自學(xué)的方式進(jìn)行。許多民警存在著厭學(xué)情緒，因為白天要忙工作業(yè)務(wù)，下班后要做家務(wù)，所剩可以用以學(xué)習(xí)的時間少之又少。為了完成某個階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，利用工間時間看書自習(xí)，卻又違反了有關(guān)上班時間嚴(yán)禁看書看報的有關(guān)規(guī)定。單靠民警個人，工作與學(xué)習(xí)間的矛盾始終無法妥善處理好。

（三）受統(tǒng)編教材的限制，教育內(nèi)容的選取缺乏系統(tǒng)性，不具針對性，只注重理論性的書本知識，缺乏實踐性的實際操作。

部分課材陳舊滯后，其內(nèi)容是幾年前編訂的，早已與現(xiàn)實工作不相符；有些教材的內(nèi)容交叉重疊，理論性、知識性東西講得多，貼近實戰(zhàn)的操作指引卻講得少，可操作性不強(qiáng)；某些教材制訂所基起點較高，訓(xùn)練項目需要具備一定的設(shè)施條件，但現(xiàn)實中很多單位受硬件條件限制，某些訓(xùn)練內(nèi)容只能停留于書面或者走過場形式化。比方說，一些體能項目本應(yīng)堅持開展訓(xùn)練并普及，但很多基層單位沒有健身和擒敵訓(xùn)練的場所，就只能講講操作要點等理論。

由于培訓(xùn)方式方法與工作實踐存有差距，部分理論只是停留于書面教學(xué)，卻沒有組織受訓(xùn)人員進(jìn)行實際演練，直接導(dǎo)致了民警在工作中處理某些突發(fā)事件時出現(xiàn)光有理論卻沒有動手能力的被動局面?，F(xiàn)在很多新民警都是通過參加公務(wù)員考試的方式進(jìn)入司法系統(tǒng)工作，在大學(xué)期間所學(xué)知識并非是監(jiān)所管理專業(yè)，對于監(jiān)所管理所所需要具備的知識就只能從最初短期的初任培訓(xùn)以及靠老民警“傳、幫、帶”來學(xué)習(xí)掌握。舉個例子，基層帶班民警尤其是經(jīng)驗不足的民警，在第一次處理群體鬧事事件時，雖然曾經(jīng)學(xué)過相關(guān)的理論，要是沒有進(jìn)行過演練實操，處臵的時候就容易亂了手腳，甚至釀成大錯。這種現(xiàn)象對于監(jiān)管安全來說，其危害性是顯而易見的。

（四）師資隊伍人才匱乏。素質(zhì)教育的實施需要有一支精通業(yè)務(wù)、熟悉教育理論、自身具有較高素質(zhì)水平的師資隊伍，但從目前條件看，司法系統(tǒng)內(nèi)這類人才嚴(yán)重缺乏，具有碩士以上學(xué)歷同時有監(jiān)所基層工作經(jīng)驗的警察更是少之又少。在素質(zhì)教育過程中，往往都是臨時性地借調(diào)幾位具有專業(yè)特長的民警充當(dāng)師資，以應(yīng)教學(xué)之需，但理論水平

不足，表達(dá)能力差，課堂上詞不達(dá)意，受訓(xùn)人員聽不明白，學(xué)不到東西；聘請高校教師承擔(dān)教官，卻又沒有監(jiān)管場所的實踐工作經(jīng)驗，在講解知識要點時，往往因沒有一線帶班經(jīng)驗，而只能講講淺表的理論層面，沒能結(jié)合發(fā)生的實際情況講到操作要點上來；又或者是對一線帶班工作一知半解，講到突發(fā)事件的處臵方式方法千篇一律，殊不知面對不同的事件在處理不同的違紀(jì)人員時，需要根據(jù)實際情況靈活變通。讓系統(tǒng)外的人員來授課，由于不是親身經(jīng)歷，始終有失說服力。

（五）考核標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。實際操作中，對素質(zhì)教育成果的考核形式以統(tǒng)考為主，表面上看似乎比較公平，但其實上用這種手段來檢驗素質(zhì)教育的成果有失公平。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，那么使用同一試卷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去考核不同的人顯然有失公平，考試的成績根本不能真實考察每個民警的素質(zhì)水平。以江門市勞教所為例，全所一百多名民警中，25歲-35歲民警約占全所人數(shù)三分之一強(qiáng)，如果對全所民警按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體能考核，那么很明顯，年紀(jì)輕的民警占盡優(yōu)勢，而對年紀(jì)較大的民警來說就有失公平。另外，從考核內(nèi)容來說，對機(jī)關(guān)工作人員考核帶班管理技能、對帶班民警考核文書處理水平，大家平時工作側(cè)重點不同，對不同崗位所需掌握的知識自然不處于同一水準(zhǔn)，業(yè)務(wù)熟練度也不盡相同，自然也不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來考核了。

三、如何加強(qiáng)民警的素質(zhì)教育：

素質(zhì)教育要落到實處，關(guān)鍵還在于教學(xué)過程，要把素質(zhì)教育的思

想落實到教學(xué)計劃、課程、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)等基本要素之中。同樣的，要加強(qiáng)民警的素質(zhì)教育，則需要從教學(xué)體制、教育觀念、教育方式方法、教師隊伍、考核方式等方面加以改進(jìn)。

（一）深化體制改革，充分拓寬警察學(xué)習(xí)機(jī)會。

“應(yīng)試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現(xiàn)有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質(zhì)的需求。司法系統(tǒng)現(xiàn)有的教育資源嚴(yán)重匱乏，師資隊伍人才匱乏，教學(xué)設(shè)施不齊全，僧多粥少；與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學(xué)歷、拓寬知識面、掌握新技能以適應(yīng)新時期新形勢下的工作要求。面對現(xiàn)實存在的矛盾，現(xiàn)有的教育體系勢必要改革，為更多的民警提供學(xué)習(xí)機(jī)會是將素質(zhì)教育落到實處的前提。

首先是要改革管理體制。要在制度層面上為基層民警求學(xué)提供便利條件。在大家已經(jīng)走出學(xué)校步入社會、放下書本淡忘學(xué)習(xí)的今天，個人的學(xué)習(xí)激情早已漸漸消減，在這樣的情況下，如果公事、私事同時纏身，阻力依然存在，民警的學(xué)習(xí)積極性怎能得到提高？所以，我們要改革現(xiàn)有的單靠“人防”的監(jiān)管模式，走科技強(qiáng)警之路，實行“人防”與“物防”、“技防”相結(jié)合的監(jiān)管模式，減輕一線基層民警的工作壓力和思想負(fù)擔(dān)，使他們有空脫身，能有時間有精力接受教育培訓(xùn)。

其次是要改革辦學(xué)體制。進(jìn)一步建立和完善由中央司法警官學(xué)院、省司法警官學(xué)校和其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如地方大學(xué)院校共同組成的司法警察教育培訓(xùn)體系。實踐證明，以公費報銷與自費結(jié)合為主的“自

考”政策在提高民警的學(xué)歷上是行之有效的，部分民警通過函授、接受遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方式實現(xiàn)了自身文化層次的提升，拿到了高等級的學(xué)歷文憑。同樣，對于廣大民警的素質(zhì)教育，也可采用這種模式。組織單位按照工作的需求，結(jié)合民警個人實際需要來安排教育科目，加強(qiáng)與不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系、交流，充分利用社會教育資源，盡可能的提高辦學(xué)條件，形成以司法系統(tǒng)教育主管部門辦學(xué)為主，聯(lián)合辦學(xué)為輔的新格局。舉個例子，由于單位推行無紙化辦公，部分民警需要進(jìn)行計算機(jī)應(yīng)用知識的培訓(xùn)，如果由本單位組織培訓(xùn)，其前期籌備工作本身就已經(jīng)是一項龐大的工程，更別提具體教學(xué)過程，所需投入的人力、財力、物力、精力大，卻不一定能取得滿意的效果。但是，如果能建立起本單位與地方院校聯(lián)動的教學(xué)體制，委托地方院校對民警代為培訓(xùn)，充分利用學(xué)校的教育資源，不僅可以節(jié)約教育經(jīng)費的開支，同時又達(dá)到了原先民警受訓(xùn)的目的，教學(xué)效果更有保障。

（二）更新教育觀念，科學(xué)指導(dǎo)素質(zhì)教育過程。

隨著司法警察綜合素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和不斷深化，轉(zhuǎn)變教育觀念越來越顯得重要。摒棄落后陳舊的教育模式，樹立現(xiàn)代教育觀念，是全面推進(jìn)司法警察綜合素質(zhì)教育的根本保證。我們要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想，包括國內(nèi)外教育家的先進(jìn)思想、先進(jìn)理念，推廣應(yīng)用國內(nèi)外各種優(yōu)秀的教育科研成果。同時，還要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進(jìn)的思想與理念。

轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強(qiáng)一線基層民警的教育，更要面向包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體在

編在職民警。并不是說，新的理論、業(yè)務(wù)知識就單單只是基層民警所需要做的功課，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外，很多時候，領(lǐng)導(dǎo)干部不單要學(xué)，還要起好帶頭作用，將所學(xué)知識掌握得更加扎實。舉個例子，有上級領(lǐng)導(dǎo)來視察，問到本單位的一些新業(yè)務(wù)的開展情況的時候，負(fù)責(zé)接待的領(lǐng)導(dǎo)無言以對，那可就丑大了！可見領(lǐng)導(dǎo)與基層民警一起接受教育還是極其有必要的。

其次是要轉(zhuǎn)變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學(xué)習(xí)社會化的到來，順應(yīng)時勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統(tǒng)，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，以民警喜而樂見的教學(xué)形式來充分調(diào)動大家的學(xué)習(xí)積極性，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。要將傳授知識、死記硬背為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)能力、活學(xué)活用為主，尤其要注意培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力。要改變評價過程中只重知識、成績，忽視道德品質(zhì)、工作技能的傾向，思想道德素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)與評價也要漸漸得到重視才行。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，培養(yǎng)基層民警的實踐能力。

素質(zhì)教育要落到實處，關(guān)鍵還在于教學(xué)過程。素質(zhì)教育的核心是創(chuàng)新教育，創(chuàng)新教育的實質(zhì)則是增強(qiáng)警察創(chuàng)新意識，培養(yǎng)警察創(chuàng)新能力、實踐能力。

首先是要更新課程與教材。打破現(xiàn)有的課程、教材體系，按照“優(yōu)秀警察重點培訓(xùn)，年輕警察強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的要求建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、本監(jiān)所自編課程三者結(jié)合的新模式，編寫、制定適合本地區(qū)、本監(jiān)所的課程計劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現(xiàn)實、貼近民警工作。針對不同層次、不同崗位的需求，根據(jù)司法警察隊伍的整體要求、結(jié)構(gòu)變化以及個體崗位變換和職務(wù)變化，科學(xué)地調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容及方式。糾正片面的素質(zhì)觀，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用的原則，適當(dāng)拓寬培訓(xùn)范圍，增加對公文寫作、演講與口才、生產(chǎn)管理、分析判斷、警械具使用、儀器設(shè)備操作技能、擒拿格斗以及處臵突發(fā)事件等能力的培訓(xùn)。

其次是要創(chuàng)新組織形式及教學(xué)方法。要改變現(xiàn)有的集中授課的形式，按照民警實際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進(jìn)行編排，使教學(xué)組織更加合理，教學(xué)更具針對性。另外，要探索新的教學(xué)方法，提倡教師大膽嘗試新的方法，提高教與學(xué)之間的互動性，變填鴨式、灌輸式為啟發(fā)式、引導(dǎo)式，讓受教育民警想學(xué)、能學(xué)、會學(xué)。按照警察的不同學(xué)歷、年齡、崗位等條件編排課程，允許選學(xué)現(xiàn)象的存在，鼓勵基礎(chǔ)好的同志采取自學(xué)的方式，把有限的教育資源留給更有需要的人。

（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，全力提高綜合教學(xué)水平。

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。目前，司法系統(tǒng)從事素質(zhì)教育的教師隊伍素質(zhì)并不樂觀，知識結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)方法呆板等現(xiàn)象日益突顯，當(dāng)務(wù)之急是提高教官自身的素質(zhì)。教官管理上應(yīng)當(dāng)引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，全面實行教師資格制度，實行教師全員聘任制，對于現(xiàn)有教師，要通過各種形式接受繼續(xù)教育，更新知識與觀念，提高教學(xué)水平。對不能勝任素質(zhì)教育的教官必須再進(jìn)修，對不適應(yīng)教學(xué)要求的堅決予以撤換。面向系統(tǒng)內(nèi)部廣納賢才，在

基層抽調(diào)一批帶班經(jīng)驗豐富、能說會道的人才充實到師資隊伍中來。同時，對外要采取“走出去”和“請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方法，適時邀請社會名人或高等院校的專家學(xué)者進(jìn)行專題授課。另外，還要有計劃地分批派送教師民警外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察，到兄弟單位取經(jīng)，擴(kuò)大視野，增長知識。

需要補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點的是，教育主管領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)素質(zhì)教育尤其是師資隊伍的管理工作中具有特殊作用。素質(zhì)教育工作的方方面面，比方說師資隊伍的建立，從基層抽調(diào)什么樣的人員、聘請什么樣的專家教授來授課，怎樣去用，最后都需要主管領(lǐng)導(dǎo)拍板。能否建立一支強(qiáng)有力的師資隊伍，還要看領(lǐng)導(dǎo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)要率先轉(zhuǎn)變觀念，對民警的素質(zhì)工作加以重視，并主動擔(dān)負(fù)起創(chuàng)造性地將工作落到實處的重任。

（五）不斷完善考核考評機(jī)制。

考核制度是全面衡量教學(xué)效果的評價機(jī)制，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)才能有利于綜合素質(zhì)教育的實施。要充分結(jié)合獄所管理工作的實際需求，積極探索建立以警務(wù)實戰(zhàn)技能為主要內(nèi)容，以崗位練兵比武為主要渠道，以考核建檔、訓(xùn)用掛鉤為主要推動手段的教育訓(xùn)練機(jī)制。

要充分調(diào)動不同的考核主體開展考核活動，尊重每名警察的不同意見，針對不同工作崗位對警察個體能力的不同要求和本人實際，本著缺什么、補(bǔ)什么、考什么的原則，實行分類訓(xùn)練，分位考核，提高學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)訓(xùn)練效果。同時，要讓考核貫穿于教學(xué)活動的始終，教官和受訓(xùn)民警要形成過程性和動態(tài)性考核的意識和能力，自覺地開展考核，發(fā)揮考核的作用，進(jìn)而促進(jìn)教育工作的深入開展。

總言之，司法民警的素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)，欲速則不達(dá)。獄所管理工作在新時期、新的形勢下勢必對基層民警的工作能力有著新的要求。唯有多方努力，想方設(shè)法打破現(xiàn)有落后陳舊的教育模式，建立現(xiàn)代教學(xué)模式，提供科學(xué)合理的教育培訓(xùn)，民警適應(yīng)新條件下工作新要求的能力才會隨之增強(qiáng)，將素質(zhì)教育落到實處的目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。

第二篇：當(dāng)前班組建設(shè)存在的不足

當(dāng)前班組建設(shè)存在的不足

不足一班組建設(shè)目標(biāo)模糊。部分班組，自身發(fā)展建設(shè)的決心、目標(biāo)遠(yuǎn)大，但是具體落實的方式方法不明確，往往出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)的現(xiàn)象。沒能逐步實現(xiàn)階段性、明確的目標(biāo)，班組建設(shè)基礎(chǔ)不扎實。

不足二班組建設(shè)有要求而無氛圍。多數(shù)企業(yè)的班組建設(shè)采用自上而下，逐層推進(jìn)，嚴(yán)格考核的方法，但是班組員工對于班組創(chuàng)建的目的意義沒有深刻的理解，只停留在了形式上，存在積極性不高，方向不明確，參與程度相對較低，應(yīng)付考核等現(xiàn)象，未形成全“人人參與，人人爭創(chuàng)”的氛圍。

不足三強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)獎懲，忽略了精神培育。在班組考核過程中重視物質(zhì)獎勵，但是在精神上如何培育，進(jìn)行激勵，缺乏一套系統(tǒng)科學(xué)有效的方法，使員工在精神領(lǐng)域出現(xiàn)了一定程度的“瘸腿”現(xiàn)象。人是精神的動物，精神激勵、榮譽(yù)激勵必不可少。

不足四重視制度建設(shè)，而忽略文化管理。重視班組管理制度

建設(shè)和考核機(jī)制，忽略了文化管理。對班組日常工作進(jìn)行考核、監(jiān)督、跟蹤，對班組創(chuàng)建工作及各項制度的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決。但是忽略了如何利用文化進(jìn)行管理，通過系統(tǒng)、環(huán)境的力量變影響、同化員工的思維和行為方式，化員工被動為主動。不足五重視現(xiàn)場管理，而忽略了人的素養(yǎng)管理。重視現(xiàn)場管理方式，要求員工的物品與勞動工具的擺放，但是在如何形成員工日常工作習(xí)慣與素養(yǎng)的層面上還欠缺必要的方法與手段。

不足六班長個人沖鋒在前，而班組成員消極滯后。工作中遇到問題，班組長個人能夠積極、主動的沖上前，但是不知道如何調(diào)動班組成員參與的熱情與方法，班長干活，其他職工看熱鬧。這樣就造成了班組成了班長一個人的，其他人的集體意識和奉獻(xiàn)精神淡薄。

三、如何進(jìn)行有效、合理的運行班組建設(shè)

班組建設(shè)必須調(diào)動全員參與，必須從簡單的制度管理、物質(zhì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曃幕h(huán)境建設(shè)、人文關(guān)懷和精神激勵，真正的將班組建設(shè)成為基層員工隊伍的精神家園、樂業(yè)福田，才能有效激發(fā)基層的活力和熱情，提升班組的整理水平。

1.完善、明確管理標(biāo)準(zhǔn)。班組建設(shè)，必須要有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)該結(jié)合電信企業(yè)的實際，按照簡明、有效、適用的原則制定出適應(yīng)本班組的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。所謂簡明、有效、適用，就是用最少的人工成本最簡單的操作方式，達(dá)到最好的管理效果，結(jié)合自身工作的特殊性和實際狀況，切實達(dá)到提高生產(chǎn)效率和安全性的目的。

2.強(qiáng)化“雙基”考核。班組工作的特點就是體現(xiàn)在“雙基”（基礎(chǔ)工作和基本技能）上。這就要求班組的考核重點應(yīng)突出在基礎(chǔ)工作和職工的基本技能上。作為寬帶大區(qū)班組，我們應(yīng)結(jié)合上級有關(guān)績效考核文件，制定出嚴(yán)格的班組考核制度，在進(jìn)行違章記分處罰時，做到有據(jù)可查，有理可依。同時加強(qiáng)個人技能培訓(xùn)、考核力度，將班組建設(shè)、管理評先相連掛，與績效考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成動態(tài)考核，進(jìn)而把班組管理的壓力層層傳遞，有壓力才有動力，這樣職工才能由更大的進(jìn)步，更好的發(fā)展。

3.扎實班組培訓(xùn)教育。班組是進(jìn)行隊伍建設(shè)、提高職工素質(zhì)的基本場所。抓班組培訓(xùn)教育，也就是把握了職工素質(zhì)提高的途徑。在各班組成立教育培訓(xùn)小組，負(fù)責(zé)班組教培計劃的制定和實施。使班組的思想政治、業(yè)務(wù)技能、文化知識等培訓(xùn)工作得以有效開展，將人員心里發(fā)輔導(dǎo)工作納入了班組的常態(tài)化管理，營造“我要工作、我愛工作”的良好氛圍。

4.發(fā)揮員工骨干組織在班組中的作用。搞好班組建設(shè)，光靠班組長個人努力不行，還要有班組長在內(nèi)的骨干核心隊伍。骨干核心隊伍的建立要依靠優(yōu)秀組員們在班組工作中的積極作

用。班組長、督導(dǎo)要引導(dǎo)廣大職工提高思想覺悟，充分發(fā)揮他們的積極性，是他們成為班組的骨干。

5.拓寬民主管理渠道。班組活動必須充分發(fā)揚(yáng)民主、采眾人之長、納大家之憂，這樣才能在工作中減少疏漏，讓職工有主人翁的優(yōu)越感才能使大家發(fā)揮出自己最大的能力，真正實現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。應(yīng)定期召開員工情緒交流會，要求全班員工都要積極提出一些合理化建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

6.美化工作環(huán)境。職工的工作生活環(huán)境，從側(cè)面反映了一個單位的管理水準(zhǔn)。一個舒適、文明的環(huán)境，能夠提高職工對單位的凝聚力和向心力，能夠提高職工的工作質(zhì)量和效率。應(yīng)通過導(dǎo)入“6S”管理活動，形成以班組管理為活動平臺，以人的素養(yǎng)為核心因素，以整理、整頓、清掃和清潔為環(huán)境因素，以安全、環(huán)保為目標(biāo)因素的工作現(xiàn)場動態(tài)管理系統(tǒng)，從而為職工創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境。使職工在整潔、優(yōu)雅的環(huán)境中身心愉悅地展開工作。

第三篇：法院文化建設(shè)存在的不足_對策

法院文化建設(shè)存在的不足、困難及對策

來源：作者：唐時華

摘要：在全國法院文化建設(shè)的浪潮中，各地法院要怎樣努力才能進(jìn)一步擴(kuò)大法院文化建設(shè)的成果，真正立足本地實際、借鑒經(jīng)驗、革故鼎新，發(fā)揮特色，把本地區(qū)法院的文化建設(shè)抓實抓好，從而真正打造好“法院文化”這一品牌，形成全國法院文化建設(shè)的大格局？本文試總結(jié)出全國法院文化建設(shè)共同存在的兩點宏觀不足和八點具體困難，并給出提綱式的對策，以期對各地法院文化建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵字：法院文化 不足 困難 對策

當(dāng)前，隨著我國司法改革的不斷深入，全國法院各項工作的進(jìn)一步推進(jìn)，各地法院的文化呈現(xiàn)如火如荼之勢。在這種形勢之下，各級人民法院積極投身到法院文化建設(shè)中，取得了良好的成績，如河南鞏義、山東東營、上海等地，尤其是地處邊疆的云南省高級人民法院所取得了令人矚目的成果值得借鑒。但是，全國法院文化建設(shè)工作與當(dāng)前迅猛發(fā)展的形勢，與人民群眾的期望還存在很多不適應(yīng)的地方：有的法院對文化建設(shè)重視程度不夠，缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；有的法院文化建設(shè)缺乏主動，內(nèi)容老套，毫無新意；有的法院對文化建設(shè)消極對待、引導(dǎo)不力…… 從總體上看，全國法院的文化建設(shè)還缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體推進(jìn)的意識，還處在各自為陣，法院文化建設(shè)如何多管齊下，突破“瓶頸”，值得我們的理論和實務(wù)界深思。

一、當(dāng)前全國法院文化建設(shè)面臨的兩點宏觀不足 談到個體法院文化建設(shè)存在的困難和問題，就必須從全國法院文化所共同面臨的問題談到，只有從宏觀上對法院文化建設(shè)有一個總的認(rèn)識，才能夠避免“一葉障目，不見泰山”的現(xiàn)象出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前全國法院文化建設(shè)存在歷史和現(xiàn)實兩個方面的困難。

歷史的困難在于：我們沒有真正的法院文化的歷史傳統(tǒng)。中國作為一個具有五千年封建文明的國家，創(chuàng)造了豐富的中華文明和華夏文化，與此同時，由于歷史的原因，中國也缺失現(xiàn)代法治的歷史淵源和積淀，到清王朝覆滅時，我國還沒有形成現(xiàn)代意義的法院，法院文化更是虛無飄渺。人治社會、儒家文化的浸染讓中國的法院文化在歷史的塵埃中喑啞無語。雖然建國后尤其是我國“以法治國”、“社會主義文化建設(shè)”等方略的適時提出，為法院文化建設(shè)鋪設(shè)了快車道，但是由于時間短、任務(wù)重以及當(dāng)前外來思潮沖擊等因素的影響，我國法院文化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)實的困難主要來自法院內(nèi)部：法院文化產(chǎn)生的土壤是法院，脫離了法院和法官來探究法院文化的不足，其結(jié)果必然是試圖在沙灘上建蓋堅固的大廈。首先，從法院的管理體制行政化問題上講，我國的司法管理體制很大程度上實行以行政權(quán)為核心的行政化管理體制。法官的管理仍然帶有很濃的行政色彩，姑且不論庭室領(lǐng)導(dǎo)的指令所蘊(yùn)涵的強(qiáng)制物語權(quán)，單是法官的審判職稱的評定與行政職務(wù)掛鉤這一點，就值得質(zhì)疑。在我國上下級法官遴選制度尚

未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔(dān)任行政職務(wù)，那么直到其退休也只能是一級法官。而直接進(jìn)入高級法院、最高法院工作的年輕法官由于所處法院授予的行政職級的不同，可能很短的時間就能達(dá)到更高的法官等級。試想，在一個千軍萬馬擠行政職務(wù)這一“獨木橋”的法院，要試圖讓法官保持一個超脫、平和的心態(tài)來參與法院文化建設(shè)和司法精神的塑造必然是困難的。其次，從司法地方化的角度來看。由于地方行政掌控了法院的財物核撥等重要權(quán)限，法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割舍不掉的牽扯，出現(xiàn)了法院很大限度依賴地方行政的危險。正是這種危險，導(dǎo)致全國各地出現(xiàn)了地方政府給法院分配招商引資指標(biāo)、抽調(diào)法院法官參加計劃生育、烤煙生產(chǎn)等工作等怪現(xiàn)狀。再次，從法官的非職業(yè)化角度來說，法官之所以為法官，即是這一職業(yè)本身的特殊性所決定。遺憾的是，法官的非職業(yè)化現(xiàn)象仍然比比皆是：雖然《法官法》實施已整整十年，但是法官的審判津貼仍可望不可及，實踐中收入落后于工商、稅務(wù)等部門的公務(wù)員；法官職業(yè)保障并未得到真正落實，法官在辦案時稍有理解偏差，就會有很大的職業(yè)風(fēng)險，例如廣東法院的法官莫兆軍被追究一案。法官的職業(yè)保障不到位，待遇的偏低，風(fēng)險大，不足以使社會產(chǎn)生對法院的認(rèn)同感，不足以形成法官職業(yè)本身的尊榮感，不足以吸引優(yōu)秀的法律人才到法院工作，也就不足以產(chǎn)生我們期待以久的體現(xiàn)法律、法院、法官精神的優(yōu)秀法院文化。

二、法院文化建設(shè)面臨的八大具體困難及對策

問題一：重物質(zhì)文化建設(shè)，輕精神文化建設(shè)。

現(xiàn)象：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法院的物質(zhì)文化建設(shè)搞得轟轟烈烈，取得了很大的成績，如積極爭取地方財政支持，加大審判法庭的建設(shè)、購臵新的辦公設(shè)備，更新公務(wù)用車，在很大程度上改變了過去法院物質(zhì)建設(shè)的落后現(xiàn)象。但是，很多法院正是在忙于改善物質(zhì)條件的同時，卻忽視了法院的精神文化這一“軟實力”的建設(shè)，沒有深刻認(rèn)識到精神文化建設(shè)的重要意義，認(rèn)為精神是“花瓶效應(yīng)”，是“務(wù)虛工程”，正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的法院文化建設(shè)了無蹤跡，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。

對策：法院是社會正義的守護(hù)神，是社會糾紛的最終裁判者，難以想象沒有法院文化和法治理念的法院如何肩負(fù)起司法為民這一神圣職責(zé)。為此，他山之石，可以攻玉，各個法院可以參照山東東營、上海等地文化建設(shè)的經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際，為自己所用。在另一個方面，同樣是地處西部的云南省高級人民法院，在法院文化建設(shè)的大潮中，積極整合資源，形成整體合力，從而達(dá)到法院文化建設(shè)的整體推進(jìn)。云南高院的主要做法是：從整體上策劃一個法院文化建設(shè)方案，由高級人民法院牽頭，成立云南省法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將各級法院的文化建設(shè)擬定一個實施綱要，指派各級法院由一名院領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將法院物質(zhì)文化建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實施法院建設(shè)物質(zhì)與精神的良性互動，用外在動力對全省法院文化建

設(shè)進(jìn)行助跑，在短短大半年時間里，取得了《以法律的名義》專題片、《云南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設(shè)高潮，完成在西部法院文化建設(shè)的系統(tǒng)性領(lǐng)跑和推進(jìn)。

問題二：法官業(yè)績考評的不科學(xué)、不合理

現(xiàn)象：當(dāng)前，部分法院法官的業(yè)績考評缺乏一個科學(xué)化、系統(tǒng)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，法官的考核依然是按照公務(wù)員考核的“德、能、勤、績、廉”標(biāo)準(zhǔn)，但是在實際中，由于法官職業(yè)的特殊性，完全按照公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)法院的工作考核效應(yīng)甚至容易流于形式。這種考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分法官對無法不能對自己進(jìn)行一個正確的定位，也不利于法院對法官進(jìn)行一個正確的評價，而這種情況對法院文化的直接影響是法官對法院文化沒有積極性，缺乏基于法官尊榮感、自豪感而產(chǎn)生的原動力。

對策：當(dāng)前，無論是西部地區(qū)還是東部法院的法官都面臨一個問題，這就是收入相對較低，工作壓力大。要注意法院考評機(jī)制的量化和細(xì)化，將傳統(tǒng)的“人管人”機(jī)制相“制度管人”的機(jī)制發(fā)展；要引導(dǎo)和培養(yǎng)法官的職業(yè)道德和職業(yè)精神；要從肯定評價的前提定位出發(fā)激勵法官崇德敬業(yè)；要改“相馬”為“賽馬”，大膽?yīng)剟钅切┕疂?、司法為民的、將法院文化精髓貫穿于日常工作中的法官，從而激發(fā)廣大法官參與法院文化建設(shè)的積極性。同時，西部地區(qū)法院又有其特殊性，由于地理條件的限制（例如云南寧蒗等地有的地方辦一個案件要步行一

個星期），單純用公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)或者要求象發(fā)達(dá)地區(qū)法官一樣用結(jié)案數(shù)等指標(biāo)來考慮是不現(xiàn)實的。西部法官業(yè)績的考評應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，但是又要與本地實踐結(jié)合，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業(yè)色彩的考評機(jī)制。問題三：沒有明確具體的法院文化建設(shè)方向和目標(biāo) 現(xiàn)象：明確法院文化的目標(biāo)和方向，是法院文化的發(fā)展的前提。法院文化的建設(shè)毫無目標(biāo)，沒有法院文化的科學(xué)定位，導(dǎo)致法院文化建設(shè)的隨心所欲和盲目混亂。

對策：當(dāng)前，放眼全國法院文化建設(shè)成效明顯的法院，無一不是確定了明確發(fā)展目標(biāo)。具體體現(xiàn)是根據(jù)本地的實際，總結(jié)出本院的預(yù)案訓(xùn)和院賦，并在此前提條件下在指定具體的發(fā)展措施。如河南鞏義市人民法院提出了“忠誠、公正、奉獻(xiàn)；厚德、清廉；自律”的院訓(xùn)。中國廣大地區(qū)同樣是一個具有豐富的文化底蘊(yùn)，文化底蘊(yùn)的深厚和廣大法官對法律的奉獻(xiàn)就是一個取之不竭的寶藏。問題的關(guān)鍵在于，我們要從法律、法院、法官的角度出發(fā)，從本地的實際出發(fā)，充分考慮廣大法官無私奉獻(xiàn)、公平高效的精神品質(zhì)和群體精神，從而提煉出具有本地法院特色的法院文化目標(biāo)，總結(jié)出溶匯著本地法院、法官熱情的院訓(xùn)和院賦。

問題四：法院文化建設(shè)還沒有形成合力，長效機(jī)制尚未形成 現(xiàn)象：當(dāng)前各地法院文化建設(shè)還存在剃頭挑子一頭熱的現(xiàn)象，還存在文化建設(shè)只是政治宣傳、綜合行政部門重視而審判業(yè)務(wù)部門不重視的現(xiàn)象。法院文化建設(shè)還不能做到多個部門形成合力，全體法官共同參與、長效建設(shè)機(jī)制共同構(gòu)建的良好現(xiàn)象。審判人員中“合力”的文化建設(shè)意識還比較淡薄，認(rèn)為只要把案件質(zhì)量把好就是萬能的錯誤思想還在占有很大市場。

對策：各省高院可以考慮組織一次專門的教育培訓(xùn)活動，以引起全省法官的廣泛關(guān)注。各級法院黨組要做到充分動員，保證做到法院全員參與先進(jìn)法院文化建設(shè)。法院黨組應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮干部管理部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、調(diào)研宣傳部門、行政管理部門、黨團(tuán)組織的職能作用，發(fā)揮資深法官和高學(xué)歷人員的智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，群策群力，使法院文化建設(shè)形成人員、制度等多種因素的合力，從而進(jìn)一步構(gòu)建起法院文化建設(shè)的長效機(jī)制。

問題五：法院的學(xué)習(xí)宣傳行政化、會議化和單一化

現(xiàn)象：法院的學(xué)習(xí)宣傳是法院文化建設(shè)的重要途徑之一。當(dāng)前，部分法院的宣傳學(xué)習(xí)仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方面。這種方式的行政化、會議化和單一化，很難充分調(diào)動廣大法官參與法院文化建設(shè)的熱情，而這種方式最大的危險在于：可能將我們寄予極高期望的法院文化建設(shè)流于形式。

對策：學(xué)習(xí)宣傳是靠職業(yè)化、理性化、德性化內(nèi)在心理主動勃發(fā)并促進(jìn)升華的。為此，我們的法院文化建設(shè)在宣傳教育這一問題上，還要注意到：法官也是活生生的人，也有豐富的情感，我們不能將法官這一豐富的群體局限在僵化死板的模式中。所以，我們的法院文化建設(shè)的宣傳教育工作要做的有血有肉、生動活潑，學(xué)習(xí)可以是經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風(fēng)、法官沙龍、法官博客的方式，前兩年被稱為法制類影視精品的《大法官》，其成功的重要原因就是人物形象鮮活，事跡生動感人?？傊獜膹V大法官最關(guān)心的問題著眼，從最貼心的事情入手，要最大限度地寓教于樂，最大限度地激發(fā)法官群體的活力，讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。

問題六：法院文化和社會公眾的認(rèn)可程度還有一定的差距 現(xiàn)象：由于社會公眾的整體素質(zhì)、法院文化工作本身的缺位等復(fù)雜因素，法院的文化建設(shè)同社會公眾的認(rèn)可程度還有一定的差距。這一現(xiàn)象，在偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出，很多群眾甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部連法院本身的組成、職能等都還沒有一個正確的認(rèn)識，至于更高層次的認(rèn)識更是無從說起。雖然我們可以認(rèn)為因為歷史、物質(zhì)等條件的限制，導(dǎo)致公眾素質(zhì)的不足，但是這畢竟也從另外一個角度凸現(xiàn)了當(dāng)前法院文化建設(shè)任務(wù)的艱巨性。

對策：法院文化本身除了內(nèi)部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內(nèi)涵和文化特質(zhì)外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進(jìn)行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當(dāng)?shù)鼐竦拇?。如可以采取巡回開庭、定期和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通，邀請市民參觀法院文化建設(shè)等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判并最終樹立法治理念。

問題七：法官的綜合素質(zhì)離先進(jìn)文化法院的要求還較遠(yuǎn)

現(xiàn)象：先進(jìn)的法院文化建設(shè)，必然要求有高素質(zhì)的法官群體，由于條件限制，部分法院法官的綜合素質(zhì)離先進(jìn)法院文化的要求還較遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在：各級尤其是西部法院的法官學(xué)歷層次還不高，法官斷層現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，部分基層偏遠(yuǎn)的法院甚至出現(xiàn)只有幾名法官的現(xiàn)象；由于待遇偏低，許多大學(xué)畢業(yè)生不愿到艱苦的法院工作，在職的工作人員通過司法考試，相當(dāng)一部分選擇跳槽做收入較高的律師職業(yè)等，導(dǎo)致法院人才的大量流失；在職的部分法官有相當(dāng)部分是部隊轉(zhuǎn)業(yè)、特殊時期招工招干進(jìn)入法院，缺乏法律職業(yè)背景；法官續(xù)職培訓(xùn)的機(jī)會較少，法律專業(yè)知識陳舊，其他領(lǐng)域的知識更是少得可憐，憑經(jīng)驗辦案的人員大有人在。如此等等，形成法院文化建設(shè)的“瓶頸”問題。

對策：法院文化要抓好，法官的整體素質(zhì)不容忽視，因為法官是法院文化建設(shè)的主體。為此，應(yīng)當(dāng)千方百計創(chuàng)造條件，制定政策，鼓勵法院法官積極提高整體素質(zhì)。如：加大對中、基層法院的投入，改善法官待遇，暢通進(jìn)人、出人的渠道，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入法院工作；加大培訓(xùn)力度，使法官培訓(xùn)系統(tǒng)化、深入化和制度化；鼓勵法官積極參加學(xué)歷考試和其他領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)；建立法官的逐級遴選制度，使這一方式成為吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事業(yè)感召人，用法院的情感吸引人，用法院領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力感動人。

問題八：部分法院的科技化、信息化程度較弱

現(xiàn)象：由于相對偏僻的地理位臵和相對落后的經(jīng)濟(jì)形勢，導(dǎo)

致了部分法院的科技化、信息化程度較弱。由于信息資源的缺乏，一些法院的相當(dāng)部分法官還停留在“低頭拉車”而不“抬頭看路”的落后狀態(tài)。許多法院沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，相當(dāng)部分的法官不懂電腦的運用，甚至在西部偏遠(yuǎn)的法院，連電視的收看都還成問題，這在當(dāng)今信息化的時代，對給拓寬法官的視野、增加法官的知識積累的要求造成了極大的障礙，也與法院文化建設(shè)的與時俱進(jìn)的要求格格不入。

對策：加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高法官的素質(zhì)勢在必行。各地法院要積極爭取資金，加大法院基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力進(jìn)行信息化建設(shè)。如：開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)法院內(nèi)部的三級聯(lián)網(wǎng)；積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊雜志等媒介，拓寬廣大法官的視野；建設(shè)好法院網(wǎng)等法院的對外網(wǎng)站，將法官的注意力充分吸引到上面來；定期和先進(jìn)法院進(jìn)行信息的交流?？傊趧?chuàng)造條件的前提下，讓東西部法院法官充分享受到同樣的優(yōu)勢資源，從而提高自身素質(zhì)，達(dá)到法院文化所蘊(yùn)含的要求。

總之，面對建設(shè)全國一流的法院文化的目標(biāo)，我們相信：只要各地法院法官齊心協(xié)力，對癥下藥，法院文化建設(shè)必將大有作為，打造出彰顯本地法院精神特質(zhì)和現(xiàn)代司法理念的法院文化，建設(shè)者辛勤的汗水，一定會在中國這片神奇土地上澆灌出法院文化的燦爛之花！

第四篇：企業(yè)秘書工作存在的不足及對策

企業(yè)秘書工作存在的不足及對策

二、企業(yè)秘書工作存在的不足

（一）觀念沒有跟上職能轉(zhuǎn)變的步伐

（二）效率不高，缺乏創(chuàng)新意識

（三）盲目聽從、附和領(lǐng)導(dǎo)

（四）保密工作不到位

（五）公文處理不規(guī)范，辦公質(zhì)量不高

三、企業(yè)秘書在工作中存在不足的原因

（一）秘書自身的原因

1、自身素質(zhì)和技能不夠高

（三）企業(yè)對秘書的重視不夠

四、改善秘書工作中存在不足的對策

（一）提升秘書的素質(zhì)和技能

（二）加強(qiáng)對秘書的專業(yè)培訓(xùn)

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的秘書觀念

（四）健全企業(yè)的保密制度

秘書的工作

接聽電話、收發(fā)傳真、整理辦公室文件、記錄來訪人員、安排上司行程、訂機(jī)票酒店等等，很雜很繁瑣

回答者： 明月春水 | 四級 | 2010-5-19 16:59

秘書的工作崗位分為公司秘書、機(jī)關(guān)公務(wù)員。

一、秘書應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)的助手，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)安排并督促日常工作。如：安排會議，領(lǐng)導(dǎo)的日程安排，安排接待方案

二、秘書要不斷提高工作能力，能熟練起草、寫作文件，有扎實的中文水平。根據(jù)不同的工作環(huán)境和要求，最好能有較好的外語水平。

三、秘書也是領(lǐng)導(dǎo)的參謀，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)收集資料、參與一些事宜的思考，從領(lǐng)導(dǎo)的角度去為領(lǐng)導(dǎo)設(shè)想問題、處理問題協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做決策。

四、處理文件。收、發(fā)文件，文件存檔等。

五、對秘書的要求：多學(xué)習(xí)、人品好、正派、有文字功底、能熟練操作現(xiàn)代辦公設(shè)備、有內(nèi)含、保守密秘。

辦公室行政秘書工作內(nèi)容與責(zé)任

A、打字速度 權(quán)重30% 以每分鐘60個單詞的速度按照適當(dāng)?shù)母袷綔?zhǔn)確的將來自以下各個方面的指令打印成文件：口頭指示、錄音內(nèi)容、手寫筆記或正式筆記、總經(jīng)理的手寫材料、手寫會議紀(jì)要等；打印通知、會議議程、工作日程和其他以下內(nèi)容材料；打印商業(yè)協(xié)會調(diào)查；匯總和打印經(jīng)營報告和其他各種報告、包括文本和表格；打印從報刊在職上摘選下來的文章；整理和打印信件、備忘錄、問家副本以及其他要求打印的文件；

B、接待 權(quán)重25% 當(dāng)面或通過電話核定已經(jīng)簽訂的合同，熱心地幫助來電話者和來訪者；回答打進(jìn)來的電話，轉(zhuǎn)達(dá)消息、提供信息或?qū)㈦娫捓修D(zhuǎn)給某人；接待來訪者，提供信息或直接將客人引到相應(yīng)的辦公室或個人處；作為主人在客人等待期間提供臨時服務(wù)；操縱自動應(yīng)答設(shè)施；與來電話者及來訪者保持一種合作的態(tài)度

C、計劃安排 權(quán)重20% 對工作日程驚醒有效管理、包括對約見、會議、旅行以及其他此類活動的安排；對工作日程進(jìn)行安排；為總經(jīng)理、董事會成員和其他人員約見會面人員；為辦理出差補(bǔ)貼作好準(zhǔn)備；協(xié)助進(jìn)行會議的安排；為保證在職培訓(xùn)計劃的實施等等

總經(jīng)理的秘書：

1、負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理處理日常事務(wù)，對其他行政和業(yè)務(wù)方面的工作提供行政支持；

2、負(fù)責(zé)總經(jīng)理日常工作日程安排；

3、負(fù)責(zé)籌備公司各種管理例會，做好會議記錄；

4、負(fù)責(zé)總經(jīng)理商務(wù)旅行的各項準(zhǔn)備工作；

5、負(fù)責(zé)應(yīng)接電話，應(yīng)答內(nèi)外咨/詢，做好外來人員的接洽；

6、負(fù)責(zé)接待總經(jīng)理客人來訪；

7、負(fù)責(zé)總經(jīng)理文件，信件，函電的接收與轉(zhuǎn)達(dá)，維護(hù)總經(jīng)理名片簿和總經(jīng)理交待的相關(guān)物品；

8、完成上級交付的其它任務(wù)

辦公室秘書工作職責(zé)

一、在辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下做好辦公室日常行政事務(wù)及文秘工作。

二、負(fù)責(zé)各種文件的起草、裝訂及傳遞工作；及時處理上級文件的簽收、傳遞、催辦；做好文件的回收、清退、銷毀工作；做好文秘檔案收集管理及保密工作。

三、做好各種會議的記錄及會務(wù)工作。

四、辦理本單位人員的招聘錄用、培訓(xùn)教育、績效考核、晉級晉職、薪資福利、各類保險、統(tǒng)計報表等事項的具體事宜。

五、做好單位印章管理，按規(guī)定開具介紹信。

六、做好來訪接待工作。

七、做好聯(lián)網(wǎng)微機(jī)管理工作，每天定時開機(jī)接收文件；做好信息收集及報送工作。

八、負(fù)責(zé)本單位辦公用品的采購和供應(yīng)工作。

九、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)和各種應(yīng)急事務(wù)的處理。

董事長秘書的工作職責(zé)

直接上級：文秘科 間接上級：董事長

崗位性質(zhì)：負(fù)責(zé)董事會有關(guān)文書材料等文秘工作

管理權(quán)限：受董事長委托，行使對董事會日常工作協(xié)調(diào)和會議召集管理權(quán)限 管理責(zé)任：對所承擔(dān)的工作全面負(fù)責(zé) 主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)召集董事會議；

負(fù)責(zé)董事會議的記錄；

負(fù)責(zé)公司印章、法人章的管理；

負(fù)責(zé)董事會會議籌備、通知；

負(fù)責(zé)會議材料的整理、存檔工作； 負(fù)責(zé)會議資料的發(fā)放、收集；

負(fù)責(zé)董事長來往信件的處理工作；

做好保密工作，并嚴(yán)格遵守公司保密規(guī)定；

文秘科科長因公外出或不上班時，代職行使科長的職責(zé)，管理本科工作

回答者： miwu127558 | 二級 | 2010-5-19 17:02

辦文、辦事、辦會（傳統(tǒng)秘書）

現(xiàn)在也包括公關(guān)策劃、接待、開車、打雜、應(yīng)酬等等

秘書人員的職業(yè)定義是：從事辦公室程序性工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)以及日常事物，并為決策以及實施提高服務(wù)的人員。秘書人員具體有以下8大項工作。

一、商務(wù)溝通

（一）接待工作

1.全方面的收集類別資料，為來賓接待工資做好準(zhǔn)備。

2.熟悉接待工作的內(nèi)容以及寫作接待方案的格式和寫法，制訂最佳的代表接待方案。

3.做好迎接來賓的準(zhǔn)備和接站、接機(jī)等迎賓工作。

4.了解來賓宴請工資的安排程序，做好宴請準(zhǔn)備，熱情周到的款待來賓。

5.送別來賓的時候，應(yīng)該為來賓預(yù)定返程票，安排好返程交通工具。

(二)溝通與協(xié)作工作

1.運用各種溝通方法和技巧，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，與領(lǐng)導(dǎo)、同事和客人有效溝通。

2.組織和引導(dǎo)團(tuán)隊有效溝通，提高團(tuán)隊的工作效率。

3.及時解決溝通的沖突，排除溝通中的障礙。

（三）商務(wù)談判

1.掌握各種信息的搜集方法和渠道，充分搜集商務(wù)談判信息，并參與制訂商務(wù)談判方案和組建商務(wù)談判小組。

2.布置商務(wù)談判現(xiàn)場，營造融洽的商務(wù)談判氣氛。

3.做好上午談判的輔助性工作，協(xié)助主談判人員處理談判中的問題。

二 會務(wù)管理

(一)會議籌備

1.科學(xué)準(zhǔn)確地擬定會議的議題、名稱、規(guī)格、和標(biāo)準(zhǔn)

2.合理地擬定會議議程、日程和預(yù)算經(jīng)費。

3.掌握選擇會議場所的程序，選擇并預(yù)定合適的會議場所。

4.掌握會場座位的排列方法和會場布置方式，精心布置會議現(xiàn)場。

5.及時通知與會人員，準(zhǔn)備會議文件和制作會議證件。

6.安排電話會議和視頻會議，減少會議開支。

(二)會議溝通與協(xié)調(diào)

1.掌握多種會議簽到的方法，做好會議簽到和會議服務(wù)工作

2.運用高效的會議決策方式和達(dá)成會議決議的方法，促成會議決議的盡快形成。

3.做好會議保衛(wèi)、保密工作。

4.組織會議新聞報道，使會議達(dá)到理想的傳播效果。

5.及時處理會議突發(fā)性事件，確保會議的順利進(jìn)行

（三）會議善后

1.做好與會人員的返程安排

2.檢查清理會場和整理會議文件。

3.傳達(dá)會議決議，撰寫會議總結(jié)和結(jié)算會議經(jīng)費。

4.評估會議效果

三 商務(wù)活動管理

（一）商務(wù)活動

1.安排會見、會談

2.組織和協(xié)調(diào)大型商務(wù)活動以及安排與會人員參加文娛活動

2.掌握組織信息發(fā)布會的程序，成功舉辦信息發(fā)布會。

4.安排剪彩儀式、簽字儀式和慶典儀式。

（二）商務(wù)旅行

1.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制訂周密的出行計劃，為其準(zhǔn)備旅行時攜帶的物品

2.做好票務(wù)預(yù)定、旅行住宿的安排和辦理出國商務(wù)旅行手續(xù)等事務(wù)。

3.為大型團(tuán)隊商務(wù)旅行擬定旅行計劃。

四 辦公室的管理

（一）辦公環(huán)境管理

1.合理設(shè)置辦公室的布局

2.布置和美化辦公室環(huán)境以及合理擺放辦公室設(shè)備。

3.維護(hù)責(zé)任區(qū)整潔的工作環(huán)境

4.應(yīng)對辦公中出現(xiàn)的緊急情況，做好辦公室的安全管理

（二）辦公資源管理

1.采購、調(diào)配和利用各類辦公資源 做好辦公資源庫存的監(jiān)督管理工作 參與政府采購管理和招標(biāo)工作

（三）辦公效率管理

1.制訂科學(xué)的辦公室工作計劃，并合理的安排辦公室工作任務(wù)。

2.科學(xué)的為領(lǐng)導(dǎo)和自己編寫工作日志，提高工作效率，進(jìn)而推進(jìn)各項目標(biāo)的順利完成。

五、信息與檔案管理

（一）信息管理

1.運用各種信息搜集的渠道和方法，及時充分的手機(jī)領(lǐng)導(dǎo)所需要的各種信息。

2.掌握各種信息整理和加工的方法，對所搜集到的原始信息進(jìn)行處理。

3.運用各種方式，把經(jīng)過整理加工過的信息提供給領(lǐng)導(dǎo)和其他人使用，做好信息的傳遞和利用工作。

4.熟悉信息儲存程序，做好已用信息的保存工作

5.熟悉 執(zhí)行反饋信息的5個步驟，組成反饋與再反饋鏈條，實現(xiàn)反饋信息的良性循環(huán)。

6.掌握信息開發(fā)的途徑與方法，對信息進(jìn)行全面挖掘、綜合分析和概括提煉。

（二）檔案管理

1.掌握檔案收集的途徑和方法，接收與征集應(yīng)立卷歸檔的文件材料

2.熟悉檔案整理的程序，對需要進(jìn)一步條理化的檔案驚喜分類、組合和編目，使之系統(tǒng)化。

3.了解影響檔案價值的因素，掌握各種檔案保持價值的鑒定方法，對檔案進(jìn)行科學(xué)的鑒定。

4.掌握各種檔案的保管措施，維護(hù)檔案的完整與安全

5.掌握常用檔案檢索工具的編制方法，編制多種類型的檔案檢索工具

6.運用各種檔案的利用方式和途徑，向檔案使用者的提供各種服務(wù)。

六．日常辦公事務(wù)處理

（一）文書處理

1.熟悉處理手法文書的程序，做好收發(fā)文書的處理工作

2.科學(xué)做好文書的清退和傳遞工作

3.掌握文書立卷的步驟，提高文書立卷的質(zhì)量，進(jìn)而提高檔案的質(zhì)量

4.掌握文書歸檔知道和文書歸檔步驟，做好文書歸檔工作

5.掌握文書銷毀的范圍，掌握文書銷毀的程序和方法，對已無保存價值的文書進(jìn)行焚毀。6.掌握各種專用文書的管理步驟和方法，有效的管理各種專用文書

（二）其他事務(wù)

1.運用印章的使用和報告方法，加強(qiáng)對印章的管理。

2.掌握接打電話的步驟和方法，妥善處理好電話事務(wù)。

3.掌握零用的管理方法和報銷手續(xù) 了解值班工作的內(nèi)容，加強(qiáng)值班工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

七．常用事務(wù)文書寫作

（一）行政事務(wù)文書寫作

掌握公告、通知、通報、請示、批復(fù)、命令、指示、計劃、決議、總結(jié)類文書、記錄、簡報類文書和規(guī)章制度類文書等行政事務(wù)文書的書寫格式與寫作要求。

（二）公關(guān)禮儀文書寫作

掌握各類演講稿、致辭、請柬、聘書、感謝信、賀信和信息傳播類文書等公關(guān)禮儀文書的書寫格式與寫作要求。

（三）涉外經(jīng)濟(jì)類文書寫作

掌握經(jīng)濟(jì)于此報告、市場調(diào)查報告、業(yè)務(wù)合作意向書、產(chǎn)品說明書、廣告、可行性研究報告、經(jīng)濟(jì)合同和招投標(biāo)書的書寫格式與寫作要求

八 商務(wù)禮儀

（一）個人禮儀

掌握儀容儀表、交談禮儀、服飾禮儀等個人禮儀要求

（二）日常交際禮儀

掌握稱呼禮儀、致意禮儀、介紹禮儀、電話禮儀、辦公室禮儀和異常情況下的禮儀等日常交際禮儀要求。

（三）涉外商務(wù)禮儀

掌握拜訪禮儀、宴請禮儀、饋贈禮儀、公共場所禮儀、中國習(xí)俗禮儀和外國習(xí)俗禮儀等涉外商務(wù)禮儀要求。

第五篇：素質(zhì)教育過程中存在的問題及其對策

素質(zhì)教育過程中存在的問題及其對策 361論創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)

362論中小學(xué)生的個性塑造與培養(yǎng) 363論開放式教育

364論教學(xué)活動的主體性

365論學(xué)學(xué)生發(fā)散性思維的培養(yǎng)