第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)及對策建議

全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢 監(jiān)察課題調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)及對策建議

豐縣運(yùn)輸管理所 黨總支書記：朱公新

聯(lián)系電話:89406798 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。實(shí)踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。反腐敗是國際潮流，是先進(jìn)與落后，前進(jìn)與倒退的斗爭，是推動(dòng)社會(huì)向文明前進(jìn)的巨大力量。堅(jiān)定不移的做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面貫徹黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要任務(wù)。

隨著我國全面進(jìn)入小康社會(huì)，生活水平大大提高的同時(shí)，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和許多問題。市場經(jīng)濟(jì)帶來了我國利益格局的變化，價(jià)值取向多樣化，某些人拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和特權(quán)觀念等消極腐敗思想有所滋生。在這種形勢下，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的運(yùn)管隊(duì)伍，具有十分迫切的重要意義。

一、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）注重經(jīng)濟(jì)利益、缺少政治學(xué)習(xí)是滋生腐敗的主觀因素。

面對社會(huì)上各種丑惡現(xiàn)象的沉渣泛起、面對社會(huì)生活中日益蔓延的腐敗現(xiàn)象、面對市場經(jīng)濟(jì)過程中的道德失范現(xiàn)象，少數(shù)運(yùn)管人員只看到社會(huì)生活中丑惡的一部分，失去了共產(chǎn)主義偉大理想的抱負(fù)，產(chǎn)生了庸俗的實(shí)用價(jià)值觀，注重“最實(shí)在、最實(shí)惠”的經(jīng)濟(jì)利益至上，忽視了道德修養(yǎng)，理想信念蛻化，價(jià)值取向移位，個(gè)人主人思想膨脹，最終導(dǎo)致思想不斷滑坡，甚至發(fā)生違紀(jì)及至犯罪的行為。

（二）外界的消極因素影響是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的直接誘因。

目前，一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件雖然造成了很壞的社會(huì)影響，但仍使一些運(yùn)管人員的人生觀被扭曲，他們把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取實(shí)惠、尋求社會(huì)財(cái)富的工具，把接受當(dāng)事人禮品、饋金、吃請等視作個(gè)人的能耐，把市場經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換的原則運(yùn)用到運(yùn)政執(zhí)法工作當(dāng)中。

（三）少數(shù)被管理者的腐蝕是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的導(dǎo)火索。

運(yùn)管人員從事運(yùn)政執(zhí)法工作，手中掌握著一定的權(quán)力，因此很容易成為不法車主腐蝕拉攏的對象。一些“黑車”運(yùn)營車主、違法運(yùn)營行為人、往年規(guī)費(fèi)未繳的經(jīng)營者或利用熟人關(guān)系想批熱線客運(yùn)線路者，他們請吃、請喝、請玩等等，接受了吃請的運(yùn)管員“吃了人家的嘴軟、拿了人家的手短”，而開了“綠 2 燈”，致使不法經(jīng)營者成為“合法”，這樣不僅損害了合法經(jīng)營者的權(quán)益，更擾亂了正常的運(yùn)輸市場秩序。

（四）監(jiān)管不力給腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生留下空檔。

由于受部門利益驅(qū)動(dòng)，部分運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視內(nèi)部管理；只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，忽視管理指標(biāo)考核；只注重物質(zhì)文明建設(shè)，少了精神文明建設(shè)。同時(shí)，部分運(yùn)管部門的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)流于形式，沒有真正起到教育作用，不能對干部職工產(chǎn)生積極正確的思想引導(dǎo)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不足。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在“兩張皮現(xiàn)象”，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是軟任務(wù)，抓不抓關(guān)系不大。二是一些領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)用主義態(tài)度對待黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是一些分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己是抓業(yè)務(wù)工作的，黨風(fēng)廉政工作與自己無關(guān)，因而很少做黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作。三是一些領(lǐng)導(dǎo)急功近利，認(rèn)為黨風(fēng)廉政工作費(fèi)力大，見效慢，不容易出政績，所以不愿意費(fèi)力抓。由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制不夠健全，突出表現(xiàn)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范性差，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作往往會(huì)隨著主要領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而該變。

（二）權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。

民主集中制的原則在一些部門和單位變味，“一把手”的權(quán)利普遍比較集中，自由載量權(quán)大。有的單位執(zhí)行民主集中制 3 不認(rèn)真，不嚴(yán)肅，甚至獨(dú)斷專行，習(xí)慣于搞“一言堂”，我說你聽，我定你干，使集體領(lǐng)導(dǎo)說于形式。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出于種種原因，對“一把手”的錯(cuò)誤意見一再遷就，政務(wù)公開落實(shí)不力。有的把政務(wù)公開反理解成“結(jié)果公示”，公開不徹底、不全面、不及時(shí)、不規(guī)范，避重就輕、避實(shí)就虛，有的甚至不夠真實(shí)，搞假公開，政務(wù)透明度依然不高。尤其是在一些重大事項(xiàng)的決策中，沒有認(rèn)真實(shí)行公開，只公布結(jié)果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限，廉潔自律制度落實(shí)難以到位。

（三）對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象的監(jiān)督比較缺乏。

在新的歷史時(shí)期，新的體制情況下，由于一些行業(yè)和政府部門和服務(wù)部門的特殊性，造成一些行業(yè)的潛規(guī)則，向被服務(wù)的對象索要、收取回扣等現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前交通行業(yè)正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、行業(yè)監(jiān)督方面往往是滋生腐敗現(xiàn)象的重要領(lǐng)域，是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。但是由于關(guān)系到各方面利益關(guān)系，對這些領(lǐng)域的監(jiān)管比較缺乏。對于收受黑車車主賄賂等現(xiàn)象由于取證困難等原因，也缺乏相對的監(jiān)督力度。

（四）反腐敗工作執(zhí)行不力，監(jiān)督乏力。

我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定出臺了不少規(guī)章制度，為促進(jìn)我黨廉政勤政、密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政地位起到了積極作 4 用。但在執(zhí)行中與制定時(shí)的初衷尚有差距，主要是執(zhí)行尺度不一，一些領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，削弱了制度的效力，影響了反腐工作效果。加上有些單位和部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也不健全，有監(jiān)督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象；個(gè)別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部對新形勢下的新問題研究不深，沿用老一套工作方法，沒有針對社會(huì)轉(zhuǎn)型期腐敗出現(xiàn)的新特點(diǎn)開展工作，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議 一是筑牢“互助線”，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。同級領(lǐng)導(dǎo)成員之間為有利于事業(yè)發(fā)展，對群眾反映的問題，及時(shí)打招呼，早提醒幫助，該批評時(shí)批評，該制止時(shí)制止。全體領(lǐng)導(dǎo)成員不管職務(wù)高低，貢獻(xiàn)大小，都不凌駕于組織之上，認(rèn)真執(zhí)行工作制度，虛心聽取同事意見，自覺接受批評幫助。

二是筑牢“預(yù)警線”，強(qiáng)化組織約束。召開廉政會(huì)議，引導(dǎo)和教育執(zhí)法人員自覺做到防微杜漸，抵住各種誘惑。嚴(yán)防“小吏大權(quán)”、“趨利執(zhí)法”等不良作風(fēng)發(fā)生。對于執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制失職、行政過失、違反執(zhí)法行為規(guī)范、私下收受禮品等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三是筑牢“防范線”，強(qiáng)化制度約束。在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、處罰決定和罰繳分離基礎(chǔ)上，對交通行政案件須從立案調(diào)查取證直至結(jié)案歸檔的全過程進(jìn)行全面詳細(xì)的記錄，并利用影像設(shè)備對違章行為進(jìn)行取證，使得案件處理全過程更加合法、公正和 5 透明，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。

四是筑牢“責(zé)任線”、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。為確保運(yùn)政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，在內(nèi)部監(jiān)督上，實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系；在外部監(jiān)督上，公開執(zhí)法社會(huì)承諾，實(shí)行動(dòng)態(tài)性政務(wù)公開，聘請社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立廉政公示牌，公布監(jiān)督電話，認(rèn)真受理各方面舉報(bào)和投訴。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”“普通運(yùn)管員不存在也不需要反腐倡廉”的錯(cuò)誤想法，積極主動(dòng)地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，為打造人民滿意的、黨風(fēng)好、政風(fēng)清、行風(fēng)正的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍而出一份綿薄之力。

第二篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題及對策

黨的十六大以來，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題及原因一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來流于形式，再后來就不提不問了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來越多，管得越來越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來只重年終效果，且多為對書面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過程控制，對制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對大多數(shù)無硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會(huì)聽匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書面資料，輕松應(yīng)對考核并且驗(yàn)收過關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問題，事前、事中監(jiān)督不到位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。四是對垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級主管部門直接管理，與地方無經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對垂管單位，除民主評議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對垂管單位實(shí)績考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評議成績，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對其約束力相對較弱，屬地管理的實(shí)效不大。五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開展工作。六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過程中，各地政策不一，也包括對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對應(yīng)，一些工作開展受到限制。針對以上六個(gè)方面的問題，通過對全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評議作為落實(shí)制度的考核辦法。

第三篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題及對策

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題及對策

黨的十六大以來，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題及原因

一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來流于形式，再后來就不提不問了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來越多，管得越來越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來只重年終效果，且多為對書面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過程控制，對制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對大多數(shù)無硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會(huì)聽匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書面資料，輕松應(yīng)對考核并且驗(yàn)收過關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問題，事前、事中監(jiān)督不到位。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。

四是對垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級主管部門直接管理，與地方無經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對垂管單位，除民主評議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對垂管單位實(shí)績考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評議成績，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對其約束力相對較弱，屬地管理的實(shí)效不大。

五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開展工作。

六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過程中，各地政策不一，也包括對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對應(yīng)，一些工作開展受到限制。

針對以上六個(gè)方面的問題，通過對全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策

一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評議作為落實(shí)制度的考核辦法。在加強(qiáng)制度落實(shí)監(jiān)督的同時(shí)，我們必須清楚的認(rèn)識到，制度的規(guī)范內(nèi)容，具有鮮明

第四篇：改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的對策和建議

改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗的對策和建議

鶴煤三礦機(jī)電二隊(duì) 計(jì)本強(qiáng)

腐敗的根源是什么？還是思想問題，一種剝削思想，不勞而獲或者通過少量勞動(dòng)獲得更大的利益。人們遇到什么問題，首先想到的是通過靠關(guān)系來解決，而不是用自己的合法權(quán)利，通過法律途徑來解決。用關(guān)系而不用正常渠道，說明正常的渠道成本高。減少正常辦事的成本，誰還去送禮、去腐敗？

一切腐敗，都是外因和內(nèi)因相互作用的結(jié)果。外因是產(chǎn)生腐敗的誘因，內(nèi)因是腐敗發(fā)生的平臺，內(nèi)因和外因相互影響，你中有我，我中有你。要遏制腐敗，只能從兩個(gè)方面都著手，否則只能治標(biāo)不治本。

降低正常的運(yùn)作成本，才是消滅腐敗的關(guān)鍵步驟。比如說企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心就是高效率，才能盈利，就是降低這種產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。企業(yè)必須高效再高效。推諉扯平就是最大的腐敗也是腐敗的根源。通過種種制度提高企業(yè)的高效，市場化考核高效與工資掛鉤與責(zé)任掛鉤。

公平公正的制度，保證公平公正的制度，也是消除腐敗的一個(gè)重要方面。減少推薦制度，特別是干部加強(qiáng)異地任職。干部提拔缺少完備的考核制度，都是靠人考核，應(yīng)該考大數(shù)據(jù)考核，加大考核的量。人員考核提拔采取異地考核制度。完善甚至消滅罰款制度，罰款就是小金庫的根源，屢禁不止。有錢就有生腐敗。

第五篇：淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對策研究

淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對策研究

在深化國有企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機(jī)制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機(jī)，造成國有資產(chǎn)流失，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、近年來企業(yè)發(fā)案的主要特點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來國有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)品銷售、中介機(jī)構(gòu)選聘和廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域；三是職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個(gè)人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對癥下藥，結(jié)合分析近幾年來查辦的一些國有企業(yè)案件，當(dāng)前導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

（一）理想信念不堅(jiān)定

剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，無不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲有關(guān)，面對金錢和美色的誘惑，有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，當(dāng)他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會(huì)占據(jù)上風(fēng)，就這樣便滑向違法違紀(jì)的深淵。

（二）權(quán)力運(yùn)作不透明

一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問題上，都是個(gè)人說了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

（三）管理制度不健全

由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。例如：三江縣水利電業(yè)有限公司的女收費(fèi)員鄧軍燕，利用經(jīng)手收電費(fèi)的便利，采用收取電費(fèi)不入帳、作廢收取電費(fèi)發(fā)票，隱瞞上報(bào)財(cái)務(wù)帳目等手段，截取本單位收入89719.35元?dú)w個(gè)人使用，超過三個(gè)月不歸還，同時(shí)又將她經(jīng)手的12萬多元電費(fèi)占為己有。

（四）是監(jiān)督機(jī)制不完善

一些企業(yè)對權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機(jī)制，一些企業(yè)經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個(gè)執(zhí)政黨和一個(gè)國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟(jì)難興、穩(wěn)定難求。同樣，對于一個(gè)企業(yè)來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策

（一）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，這是我們黨第一次把廉政文化建設(shè)寫在工作報(bào)告中，這充分說明了廉政文化建設(shè)的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了黨中央對廉政文化建設(shè)的高度重視。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明廉政文化建設(shè)不但是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是社會(huì)主義文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實(shí)開展各項(xiàng)主題教育，努力加大黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育宣傳力度，不斷增強(qiáng)教育的影響力，努力將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)教育的感染力，拓展廉潔文化建設(shè)領(lǐng)域，通過深入開展企業(yè)廉潔文化班子，進(jìn)部門、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中，逐步形成以遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信為重點(diǎn)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使其成為預(yù)防和懲治腐敗體系的深厚基礎(chǔ)和重要截體。

（2）堅(jiān)持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實(shí)效

首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動(dòng)力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會(huì)實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（二）企業(yè)反腐敗工作

古人云：“欲流之遠(yuǎn)，必浚其源?！弊ズ闷髽I(yè)反腐敗工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決問題。

（1）加強(qiáng)國有企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作上的協(xié)作和在職務(wù)犯罪預(yù)防工作上的協(xié)作。在工程項(xiàng)目中，越是關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是最容易滋生腐敗，在企業(yè)開展的工程項(xiàng)目中，檢察院的介入和積極協(xié)作，對落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律監(jiān)督作用，具有十分重要的意義，比如，在奧運(yùn)“鳥巢工程”、奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)球中心工程等多個(gè)重點(diǎn)工程的招標(biāo)項(xiàng)目中，由于檢察院的介入，根據(jù)具體情況在工程招投標(biāo)、施工過程，工程材料采購、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等各方面進(jìn)行監(jiān)督，使招標(biāo)節(jié)約了資金，同時(shí)保證了工程安全，也保障了企業(yè)干部不犯錯(cuò)誤。

（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，積極主動(dòng)展開內(nèi)部審計(jì)工作，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各種專項(xiàng)審計(jì)，開展好項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，對促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到推進(jìn)作用。

（3）建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵(lì)與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預(yù)防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，國有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預(yù)防腐敗，就是合理授權(quán)和監(jiān)控，把權(quán)力和利益適當(dāng)分散，防止不法供貨商為了獲得銷售機(jī)會(huì)，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購和管理人員行賄。

（4）推廣國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和重要崗位管理人員直系親屬出國留學(xué)、定居報(bào)備制度，近幾年職務(wù)犯罪嫌疑人舉家分批逃往國外現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國政協(xié)十屆二次會(huì)議上有提案提出要“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)，定居報(bào)備制度”受到中紀(jì)委的高度重視，并已部署試點(diǎn)工作，把預(yù)防做在前面，對領(lǐng)導(dǎo)人員直系親屬出國留學(xué)、定居進(jìn)行報(bào)備，實(shí)際上是將反腐敗關(guān)口前移，為外逃人員增設(shè)了一道門檻，盡管這一制度不能從根本上預(yù)防腐敗，但可以增加腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使紀(jì)檢部門在查處腐敗案件中掌握主動(dòng)，在試點(diǎn)工作積累一定經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣，以便更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)就必然促進(jìn)反腐敗工作，同時(shí)，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也能得到加強(qiáng)。