第一篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告與醫(yī)保中心述職述廉報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告 區(qū)長在人代會上的政府工作報告 各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。
綜合實力不斷增強。到20xx年底，全區(qū)預計完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比20xx年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20xx年增長17%；人均gdp由20xx年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20xx年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20xx年增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24：48.1：27.9調(diào)整為20xx年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20xx年全區(qū)有51個重點項目開工建設(shè)，當年完成投資25億元，已完成年度投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產(chǎn)29個。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入?yún)^(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中
園”建設(shè)速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；20xx年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟增勢強勁，20xx年全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20xx年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務的294.1%，比20xx年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預計20xx年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng) 業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個關(guān)鍵，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標準化基地19處，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織46家，帶動農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農(nóng)村各項社會 事業(yè)協(xié)調(diào)推進，“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.36萬人，占農(nóng)村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經(jīng)濟強村26個，25個市級經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)濟收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。20xx年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基 本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20xx年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20xx年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了 個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著。“三城”同創(chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導責任分層推進機制，各級領(lǐng)導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為 群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng) 產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進程，推動新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，20xx年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污 染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破
全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標，加大農(nóng)民務工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項 政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設(shè)施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。
（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。
落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民 負擔監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標準，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。
積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。
全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表！
通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務
20xx年是新一屆政府的開局之年，也是認真貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，率先發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年。做好20xx年的工作事關(guān)長遠、事關(guān)全局，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出重點，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅實基礎(chǔ)。20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：地方生產(chǎn)總值增長17%，達到77億元；地方財政收入增長28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達到40億元；進出口總額增長30%，實際利用外資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標，進一步做大做強工 業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。
（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準市場導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應用，促進農(nóng)業(yè)增長向科技推動型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶” 建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園20xx畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和認證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全年申報綠色食品和有機食品5個。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，實施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。認真落實好種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)實施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴格農(nóng)民負擔監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈，以減負促增收。大力實施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強農(nóng)民致富的本領(lǐng)。
（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等 所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動 教育。按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，啟動電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認真抓好底閣110千伏輸變電工程立項工作，推進工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務機構(gòu)和培訓基地建設(shè)，推進就業(yè)服務的專業(yè)化、制度化和社會化。健全完善社會救助體系，進一步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高社會保障能力，做到動態(tài)管理下的應保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動社會力量救助弱勢群體。做好人口和計劃生育工作，認真實施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從20xx年開始，著手開展國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進法治嶧城建設(shè)。積極推行政務公開，擴大基層民主，健全村務公開、廠務公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅持依法行政、公正司法，教育各級干部依法履行職責，引導群眾自覺學法守法用法，維護自身合法權(quán)益。加強社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢力，做到露頭就打，一打到底，除惡務盡，進一步增強群眾的安全感。切實抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確 保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進電子政務建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢下的信訪工作，暢通信訪渠道，認真排查矛盾糾紛，及時解決群眾反映的實際問題，有效預防和化解群體性、突發(fā)性事件。強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實各項制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力實現(xiàn) 施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務型、法治型、學習型、實干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步加強機關(guān)、干部作風建設(shè)，認真解決作風不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學化。
三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學習型政府。積極順應時代潮流，深入系統(tǒng)地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學習，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學習，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學決策的能力，做到指導工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學習，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務質(zhì)量。
四是堅持求真務實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務實、講求實效的工作作風，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐
醫(yī)保中心述職
目錄
（二）加強業(yè)務知識的學習，認真學習法律法規(guī)，我們始終注重學習各類政策和法律法規(guī)，嚴格按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定來指導自己的工作，努力做到依法行政，依法辦事。
二、履行職責情況
堅持參加全局干部職工的政治業(yè)務學習，及時傳達學習上級部門下發(fā)的各類文件、會議精神和領(lǐng)導講話。組織中心職工參加各級組織的培訓考試，并要求職工結(jié)合工作實際，認真學習相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務知識，明確目標任務，使中心工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力得到進一步提高。明確中心干部職工工作職責、工作人員崗位職責、工作標準、工作要求、工作紀律、工作原則等各項規(guī)章制度，進一步增強了職工的紀律性，提高了依法行政水平。同時積極組織中心職工參加各種社會公益活動和文體娛樂活動，在單位中形成了一種積極向上、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，達到了集聚力量、凝聚人心、激發(fā)工作熱情之目的。
三、業(yè)務工作情況
（一）、擴面基本情況分析
我們縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，積極、穩(wěn)步推進擴面工作。截止xx年12月，我們縣參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)已達9424人，比上年的8,521人增加了903人，增幅達10.60%。xx年實際參保人員中，在職人員為7584人，退休人員為1840人，分別占參保人員總?cè)藬?shù)的80.48%、19.52%，在職與退休之比約為4:1。與xx年相比，退休人數(shù)增加356人，增幅達24.02%；在職人數(shù)增加547人，增幅達7.76%。
（二）、強化基本醫(yī)療保險基金征繳管理，全縣實現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理目標。
全面加強醫(yī)療保險基金的征繳工作管理，在實際工作中，得到了各部門的高度重視。xx年，共征收醫(yī)療保險費1552.20萬元，其中：統(tǒng)籌基金744.36萬元，個人帳戶基金807.84萬元。核銷基本醫(yī)療保險住院報帳744人次，申報住院醫(yī)療費434.95萬元，統(tǒng)籌基金支付276,54萬元，統(tǒng)籌支付比例63.58%，個人自付36.42%；支付個人帳戶83346人次,計575.96萬元。歷年累計結(jié)余2682.36萬元,其中:統(tǒng)籌基金結(jié)余1916.02萬元,個人帳戶基金結(jié)余766.34萬元。具有一定的抗風險能力。
（三）、統(tǒng)籌基金專項檢查工作
xx年我們中心通過定期和不定期對全縣18家定點醫(yī)療機構(gòu)和6家定點藥店總共70次601人次的檢查。
1、檢查方法、手段及效果
（1）、參保人員身份和就醫(yī)行為檢查
對正在住院的參?；颊哌M行突擊檢查，防止掛床住院，冒名住院。對已經(jīng)出院的參?；颊咄ㄟ^調(diào)查、走訪、核實所報相關(guān)報銷票據(jù)是否真實、有效等。
（2）、定點醫(yī)療機構(gòu)（定點藥店）檢查
根據(jù)對參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)就診保存的處方、病歷、檢查、化驗和治療單據(jù)記錄與報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的是否一致。根據(jù)計算機監(jiān)控與檢查人員突擊檢查相結(jié)合，購藥記錄檢查定點藥店費用的真實性。
（四）、醫(yī)療保險ic卡換發(fā)工作
根據(jù)昭通市勞動和社會保障局《關(guān)于昭通市醫(yī)療保險軟件升級的
通知》（昭市勞社[xx]128號）文件精神，按照市醫(yī)保中心的要求，決定將現(xiàn)在使用的以磁條卡管理運行為主的醫(yī)保軟件升級為以非接觸式ic卡管理運行為主的醫(yī)保管理軟件。為使我們縣的醫(yī)療保險軟件能得到及時更換，我們中心結(jié)合解放思想大討論活動，加班加點，全力以赴為全縣參保人員更換醫(yī)療保險ic卡，截止xx年8月，已全部制作完成9424張并發(fā)放到各參保單位，并于8月28日啟用，使以前醫(yī)療磁卡容易掉磁、易損壞、可復制等導致?lián)Q卡頻繁，使用不便的現(xiàn)象不在發(fā)生，更好的服務各參保人員，切實維護參保人員利益。
（五）、離休人員醫(yī)療保障
我們縣共有離休干部53人，實際參加醫(yī)保統(tǒng)籌的有53人，參統(tǒng)率100%。離休干部的醫(yī)藥費單據(jù)由老干局代收，統(tǒng)一送醫(yī)保中心審核，xx年離休人員醫(yī)療費用支出102.24萬元;二乙傷殘軍人27人，xx年二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用支出22.07萬元。
（六）、大病補充醫(yī)療保險
xx年參加大病補充醫(yī)療保險的職工人數(shù)為9424人，收大病補充醫(yī)療保險費113.09萬元，已上繳市醫(yī)保中心113.09萬元，已有40人獲得53.24萬元的賠付。
（七）、企業(yè)工傷生育保險
xx年參加企業(yè)工傷保險的職工人數(shù)為825人,比上年的228人增加了596人，增幅達261.40%,已收工傷保險費18.57萬元；參加企業(yè)生育保險的職工人數(shù)為596人,比上年的44人增加了552人，增幅達1254.55%，已收生育保險費8.55萬元（已全部上繳市醫(yī)保中心），已有3人生育獲得2.43萬元的賠付。
（八）、行政事業(yè)單位工傷生育費
全縣行政事業(yè)單位工傷根據(jù)魯政發(fā)[xx]2號文件，行政事業(yè)單位女職工生育醫(yī)藥費嚴格按照魯政發(fā)[xx]51號文件執(zhí)行，已經(jīng)報銷27人4.56萬元的生育醫(yī)藥費。
總之，以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務水平，與時俱進、開拓創(chuàng)新，結(jié)合實際，精心組織、狠抓落實，團結(jié)協(xié)作、強化管理、克服困難，積極開展醫(yī)保管理工作，逐步完善我們縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，取得了一定的成效，得到了社會各界及參保人員的一致好評。當然，也有做得不足之處，我們真誠地期望各位領(lǐng)導對我們們履行職責和廉政工作方面存在的問題提出寶貴意見，認真克服、改正，為促進我們縣人事和勞動社會保障事業(yè)的健康快速發(fā)展作出新的貢獻。
一、加強學習，不斷提高自身的政治業(yè)務素質(zhì)
一年來，我們中心一直重視政治理論學習和業(yè)務知識的學習。
（一）加強政治理論學習，認真學習黨在新時期的各項路線、方針、政策，我們們充分利用業(yè)余時間系統(tǒng)的學習了黨的十七大、十七屆四中全會、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會精神，使自己對黨的各項方針政策有了深刻的理解和把握，開拓了思路，增強了科學發(fā)展規(guī)律的理性認識；
（二）加強業(yè)務知識的學習，認真學習法律法規(guī)，我們始終注重學習各類政策和法律法規(guī)，嚴格按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定來指導自己的工作，努力做到依法行政，依法辦事。
二、履行職責情況
堅持參加全局干部職工的政治業(yè)務學習，及時傳達學習上級部門下發(fā)的各類文件、會議精神和領(lǐng)導講話。組織中心職工參加各級組織的培訓考試，并要求職工結(jié)合工作實際，認真學習相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務知識，明確目標任務，使中心工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力得到進一步提高。明確中心干部職工工作職責、工作人員崗位職責、工作標準、工作要求、工作紀律、工作原則等各項規(guī)章制度，進一步增強了職工的紀律性，提高了依法行政水平。同時積極組織中心職工參加各種社會公益活動和文體娛樂活動，在單位中形成了一種積極向上、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，達到了集聚力量、凝聚人心、激發(fā)工作熱情之目的。
三、業(yè)務工作情況
（一）、擴面基本情況分析
我們縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，積極、穩(wěn)步推進擴面工作。截止XX年12月，我們縣參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)已達9424人，比上年的8,521人增加了903人，增幅達10.60%。XX年實際參保人員中，在職人員為7584人，退休人員為1840人，分別占參保人員總?cè)藬?shù)的80.48%、19.52%，在職與退休之比約為4:1。與XX年相比，退休人數(shù)增加356人，增幅達24.02%；在職人數(shù)增加547人，增幅達7.76%。
（二）、強化基本醫(yī)療保險基金征繳管理，全縣實現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理目標。
全面加強醫(yī)療保險基金的征繳工作管理，在實際工作中，得到了各部門的高度重視。XX年，共征收醫(yī)療保險費1552.20萬元，其中：統(tǒng)籌基金744.36萬元，個人帳戶基金807.84萬元。核銷基本醫(yī)療保險住院報帳744人次，申報住院醫(yī)療費434.95萬元，統(tǒng)籌基金支付276,54萬元，統(tǒng)籌支付比例63.58%，個人自付36.42%；支付個人帳戶83346人次,計575.96萬元。歷年累計結(jié)余2682.36萬元,其中:統(tǒng)籌基金結(jié)余1916.02萬元,個人帳戶基金結(jié)余766.34萬元。具有一定的抗風險能力。
（三）、統(tǒng)籌基金專項檢查工作
XX年我們中心通過定期和不定期對全縣18家定點醫(yī)療機構(gòu)和6家定點藥店總共70次601人次的檢查。
1、檢查方法、手段及效果
（1）、參保人員身份和就醫(yī)行為檢查
對正在住院的參?；颊哌M行突擊檢查，防止掛床住院，冒名住院。對已經(jīng)出院的參保患者通過調(diào)查、走訪、核實所報相關(guān)報銷票據(jù)是否
真實、有效等。
（2）、定點醫(yī)療機構(gòu)（定點藥店）檢查
根據(jù)對參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)就診保存的處方、病歷、檢查、化驗和治療單據(jù)記錄與報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的是否一致。根據(jù)計算機監(jiān)控與檢查人員突擊檢查相結(jié)合，購藥記錄檢查定點藥店費用的真實性。
（四）、醫(yī)療保險ic卡換發(fā)工作
根據(jù)昭通市勞動和社會保障局《關(guān)于昭通市醫(yī)療保險軟件升級的通知》（昭市勞社[XX]128號）文件精神，按照市醫(yī)保中心的要求，決定將現(xiàn)在使用的以磁條卡管理運行為主的醫(yī)保軟件升級為以非接觸式ic卡管理運行為主的醫(yī)保管理軟件。為使我們縣的醫(yī)療保險軟件能得到及時更換，我們中心結(jié)合解放思想大討論活動，加班加點，全力以赴為全縣參保人員更換醫(yī)療保險ic卡，截止XX年8月，已全部制作完成9424張并發(fā)放到各參保單位，并于8月28日啟用，使以前醫(yī)療磁卡容易掉磁、易損壞、可復制等導致?lián)Q卡頻繁，使用不便的現(xiàn)象不在發(fā)生，更好的服務各參保人員，切實維護參保人員利益。
五）、離休人員醫(yī)療保障
我們縣共有離休干部53人，實際參加醫(yī)保統(tǒng)籌的有53人，參統(tǒng)率100%。離休干部的醫(yī)藥費單據(jù)由老干局代收，統(tǒng)一送醫(yī)保中心審核，XX年離休人員醫(yī)療費用支出102.24萬元;二乙傷殘軍人27人，XX年二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用支出22.07萬元。
（六）、大病補充醫(yī)療保險 XX年
參加大病補充醫(yī)療保險的職工人數(shù)為9424人，收大病補充醫(yī)療保險費113.09萬元，已上繳市醫(yī)保中心113.09萬元，已有40人獲得53.24萬元的賠付。
（七）、企業(yè)工傷生育保險
XX年參加企業(yè)工傷保險的職工人數(shù)為825人,比上年的228人增加了596人，增幅達261.40%,已收工傷保險費18.57萬元；參加企業(yè)生育保險的職工人數(shù)為596人,比上年的44人增加了552人，增幅達1254.55%，已收生育保險費8.55萬元（已全部上繳市醫(yī)保中心），已有3人生育獲得2.43萬元的賠付。
（八）、行政事業(yè)單位工傷生育費
全縣行政事業(yè)單位工傷根據(jù)魯政發(fā)[XX]2號文件，行政事業(yè)單位女職工生育醫(yī)藥費嚴格按照魯政發(fā)[XX]51號文件執(zhí)行，已經(jīng)報銷27人4.56萬元的生育醫(yī)藥費。
總之，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務水平，與時俱進、開拓創(chuàng)新，結(jié)合實際，精心組織、狠抓落實，團結(jié)協(xié)作、強化管理、克服困難，積極開展醫(yī)保管理工作，逐步完善我們縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，取得了一定的成效，得到了社會各界及參保人員的一致好評。當然，也有做得不足之處，我們真誠地期望各位領(lǐng)導對我們們履行職責和廉政工作方面存在的問題提出寶貴意見，認真克服、改正，為促進我們縣人事和勞動社會保障事業(yè)的健康快速發(fā)展作出新的貢獻。
各位領(lǐng)導、同事們：
我主要負責醫(yī)院醫(yī)保辦的工作。這一年來，在院領(lǐng)導和同事們的配合支持下，我緊緊圍繞醫(yī)保辦的工作特點和工作規(guī)律，認真履行自己的職責，集中大家的智慧和力量，不敢有絲毫的懈怠，扎扎實實地開展了各項工作，較好地完成了工作任務,全年出勤率100.在今年的社保大檢查中，我院
3、重點突出對各科室病歷的檢查，按月會同院醫(yī)務科、物價員對出本文公務員在線://gwy101院病人的病歷進行檢查，對存在的問題進行總結(jié)，對連續(xù)出現(xiàn)同樣問題仍然不改的科室進行全院通報。并將違規(guī)問題急時向院領(lǐng)導進行反映。
4、按季度對臨床科室進行獎罰，定期和不定期對科室進行檢查，堅決杜絕一切違規(guī)行為。
5、及時和上級審查部門溝通，盡量做到早發(fā)現(xiàn)早預防，通過努力全年社保部門共獎勵我院5萬余元。
三、工作中存在的不足和下一年的打算。今年以來，我在工作中時刻提醒自己，“不該說的話堅決不說，不該辦的事堅決不辦”，堅決執(zhí)行醫(yī)院制訂的各項大政方針，和院領(lǐng)導同心協(xié)力為共同發(fā)展醫(yī)院做出自己的貢獻。
一、自我評價優(yōu)點及不足。
1、優(yōu)點：愛學習、肯鉆研、能吃苦，能奉獻、責任心和敬業(yè)精神強，對工作認真負責。
2、不足：管理經(jīng)驗相對不足、醫(yī)學方面的專業(yè)還很欠缺、對問題的發(fā)現(xiàn)和處理還需要加強、政策理論水平需要進一步提高。在平時的工作中要多行成文字行的東西。以利于更好的開展工作。
二、努力方向。
1、要圍繞自己的工作中心，突出重點（醫(yī)保政策的把握和醫(yī)院的雙贏方面），當好領(lǐng)導的參謀和助手。
2、加強學習，注重實踐，不斷提高自身素質(zhì)。
3、扎實工作，求真務實，絕不辜負領(lǐng)導和同志們的期望。
以上是我任現(xiàn)職以來的述職報告，不妥之處，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。
醫(yī)保辦 XX年11月
醫(yī)院醫(yī)保辦主任XX年述職報告
醫(yī)院全年接待醫(yī)保住院病人52人次，順利結(jié)算49次，現(xiàn)有醫(yī)保住院病人2人，需要細致的做好病人病歷、費用的審核工作。
3、關(guān)于持卡就醫(yī)、實時結(jié)算的工作，全年共計參加市區(qū)組織的持卡就醫(yī)工作、實時結(jié)算工作會五次，按照市區(qū)兩級的要求順利進行每一項工作。
4、對于院內(nèi)的醫(yī)保單機及時的進行補丁的更新安裝，在4月份由于系統(tǒng)原因?qū)е箩t(yī)保單機不能正常工作，及時的與首信公司聯(lián)系并將系統(tǒng)修理好，細致的查找問題發(fā)生的原因，及時的安裝殺毒軟件，并定期更新。
﹙二﹚存在的問題
1、我院現(xiàn)在醫(yī)保住院病人少，對于醫(yī)保住院結(jié)算這一部分收費人員沒有細致的操作機會，操作不熟悉。
2、醫(yī)保和his系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對照工作還不能順利的操作，導致醫(yī)院的藥房在有新的藥品錄入后不能及時的對照。
3、醫(yī)院新入職人員對醫(yī)保工作不太熟悉，藥品分類和診療項目不清楚。
4、對于持卡就醫(yī)、實時結(jié)算工作了解較(請關(guān)注)少，政策和操作方法不了解。
二、xx年工作計劃
1、針對xx年發(fā)現(xiàn)的問題制定針對措施并實施：加強收費人員的操作能力，做好院內(nèi)數(shù)據(jù)庫的對照，及時的對院內(nèi)人員特別是是新入職員工進行醫(yī)保知識政策的培訓工作。
2、按照市區(qū)兩級的要求做好持卡就醫(yī)、實時結(jié)算工作的順利進
行，保證我院醫(yī)保工作的順利開展。
3、做好醫(yī)保數(shù)據(jù)的上傳工作，指導收費人員進行醫(yī)保數(shù)據(jù)的上傳工作，做到每人都能夠獨立的完成數(shù)據(jù)傳輸上報工作。
4、加強業(yè)務學習，做好院內(nèi)醫(yī)保知識的培訓工作，帶出一支專業(yè)化的醫(yī)保隊伍服務醫(yī)院，服務病人，保證醫(yī)院醫(yī)保工作的順利開展。
通過理論學習和工作實踐，在一定程度上提高了自己的實際工作能力。
二、團結(jié)協(xié)作，帶好班子
一年來，按照隊伍建設(shè)是根本、是保證的要求，我注重抓了班子建設(shè)，確保隊伍穩(wěn)定，為業(yè)務工作的順利開展提供保障。通過每周一次的政治理論業(yè)務學習，提高黨員干部的理論業(yè)務素質(zhì)；通過開展警示教育、傳統(tǒng)教育，提高隊伍的拒腐防變能力；通過與支部成員、黨員干部開展談心談話，促進了支委班子的團結(jié)，增強了大家對我個人的理解信任；通過明確崗位工作職責、完善內(nèi)務管理、支部議事、民主生活會、考勤講評等制度，加強了黨員干部隊伍的管理，保持了紀檢干部隊伍清廉正派的形象。在全體黨員的共同努力下，支部建設(shè)取得突破，被評為“五好黨支部”。在日常工作中，堅持大事向主管領(lǐng)導匯報，取得領(lǐng)導的支持，當好參謀和助手；在執(zhí)行過程中，注意發(fā)揚民主作風，及時與支委成員溝心通氣、集體研究，注意發(fā)揮大家的聰明才智，集思廣益。在具體工作上，既是組織者，又是參與者，既動口又動手，做到全程關(guān)注，確保工作質(zhì)量，努力做到精益求精。對同志同事，盡己之力，給予關(guān)心幫助，使同志們能感受到組織的溫暖。
三、履行職責，執(zhí)行制度
按照崗位職責的要求，積極協(xié)助書記抓好黨風廉政建設(shè)工作，落實黨風廉政建設(shè)責任制，對全市公安機關(guān)、公安民警遵守黨紀政紀情況、廉政建設(shè)和制度建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。一年來，先后參與局里組織的先進性教育活動、開展了廉政教育活動，組織制定部署了黨風廉政和反腐敗工作方案，開展了“兩個違規(guī)”、投資入股煤礦問題、糾風治亂減負工作的專項清理，積極推行效能監(jiān)察和政務窗口規(guī)范化建設(shè)工作，為加強紀律作風建設(shè)、促進公安機關(guān)廉潔從警、預防違法違紀起到了一定的積極作用。這些工作，我主要起了一個牽頭組織、指導檢查、督辦落實的作用，具體工作是大家一起做的。除此之外，個人重點抓了信息材料工作，對各種方案、計劃、總結(jié)、報告的擬定從文字上把關(guān)，同時自己動手撰寫了余篇紀檢工作信息及典型材料，堅持在公安干校警銜班上好黨風廉政教育課和組織好廉政之聲節(jié)目演出活動，較好地完成了工作任務。
四、嚴格要求，廉潔從警
按照黨風廉政廉政責任制要求，與分管部門負責人簽訂責任書，并按責任書的內(nèi)容履行好監(jiān)督職責，及時提醒談話，提出紀律要求，做到嚴格管理。對隊伍中出現(xiàn)的不良傾向、苗頭，敢于提出批評，督促其改正。在遵守紀律制度方面，做到以身作則，帶頭執(zhí)行，嚴于律己，不當特殊干部，親友中也沒有參與文化娛樂場所經(jīng)營活動的，也不利用個人職務為親友謀取任何利益。在接待開支上，做到勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費，不亂花公家一分錢。在社會交往中，不參加影響公安工作、紀檢形象的休閑娛樂活動，不利用手中的權(quán)力索拿卡要，不到下面單位報銷應由個人支付的任何費用，不接受他人的紅包禮金，不為他人了難干擾層單位的執(zhí)法工作。在執(zhí)紀中，嚴格紀律，顧全大局，不搞無原則的交易。
一年來，本人盡管為紀檢工作費了一些心思，取得了微不足道的一點成效，這都與領(lǐng)導的大力支持、同志們無私幫助的結(jié)果。與崗位職責的要求，與領(lǐng)導的期望相比，個人無論在能力水平、還是工作方
式方法上存在很大的差距，在廉潔自律上也不是絕對清白，有待在今后的工作上不斷的加強學習，不斷完善自我，爭取有所進步。
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第二篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小
平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預計2007年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；2007年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了第七個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導責任分層推進機制，各級領(lǐng)導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破
全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標，加大農(nóng)民務工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設(shè)施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。
（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。
落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標準，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。
積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。
全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表！
通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務
（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標，進一步做大做強工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。
（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）以“城市建設(shè)年”活動為總抓手，強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好載體。一是切實抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施城市大綠化工程，以大綠化帶動城區(qū)的凈化和美化。二是切實抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地熱及地下泉水資源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進一步打響石榴品牌。四是推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大項目招商引資力度，吸引外資參與沿運旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動沿運經(jīng)濟發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點景區(qū)合作進行整合促銷，促進區(qū)域旅游合作互動。通過策劃榴花會等旅游節(jié)慶活動，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。
牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為政府工作的最大責任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對壇山、文昌等小區(qū)進行改造升級，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺13個，切實改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。七是投資800萬元，為農(nóng)村學校建設(shè)實驗室，配備和更新實驗儀器；對現(xiàn)存農(nóng)村學校校舍進行維修和改造，繼續(xù)實施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務型、法治型、學習型、實干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步加強機關(guān)、干部作風建設(shè)，認真解決作風不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學化。
三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學習型政府。積極順應時代潮流，深入系統(tǒng)地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學習，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學習，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學決策的能力，做到指導工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學習，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務質(zhì)量。
四是堅持求真務實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務實、講求實效的工作作風，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐第一的觀點，大興實事求是之風、調(diào)查研究之風、埋頭苦干之風，采取切實有力的措施，以滿腔熱忱和高度責任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正把心思放在務實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上，在全區(qū)上下營造團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。
五是堅持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實廉政建設(shè)責任制，切實增強領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當好表率。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和政府督查工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務實高效、人民滿意的政府。
各位代表！
我們正站在新的歷史起點上，千里之行、始于足下，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！
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第三篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小
平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。
綜合實力不斷增強。到2007年底，全區(qū)預計完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比2002年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比2006年增長17%；人均gdp由2002年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比2006年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比2006年增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的24：48.1：27.9調(diào)整為2007年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點項目200個，累計完成投資78億元。其中2007年全區(qū)有51個重點項目開工建設(shè)，當年完成投資25億元，已完成投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產(chǎn)29個。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入?yún)^(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中園”建設(shè)速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；2007年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟增勢強勁，2007年全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預計2007年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個關(guān)鍵，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標準化基地19處，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織46家，帶動農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農(nóng)村各項社會
事業(yè)協(xié)調(diào)推進，“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣
示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.36萬人，占農(nóng)村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經(jīng)濟強村26個，25個市級經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)濟收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；2007年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了第七個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著。“三城”同創(chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導責任分層推進機制，各級領(lǐng)導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進程，推動新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，2012年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破
全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標，加大農(nóng)民務工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設(shè)施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。
（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。
落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標準，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。
積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。
全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表！
通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務
2008年是新一屆政府的開局之年，也是認真貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，率先發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年。做好2008年的工作事關(guān)長遠、事關(guān)全局，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出重點，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅實基礎(chǔ)。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：地方生產(chǎn)總值增長17%，達到77億元；地方財政收入增長28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達到40億元；進出口總額增長30%，實際利用外資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標，進一步做大做強工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。
（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準市場導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應用，促進農(nóng)業(yè)增長向科技推動型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶”建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園2000畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和認證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全年申報綠色食品和有機食品5個。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，實施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。認真落實好種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)實施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴格農(nóng)民負擔監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈，以減負促增收。大力實施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強農(nóng)民致富的本領(lǐng)。
（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）以“城市建設(shè)年”活動為總抓手，強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好載體。一是切實抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施城市大綠化工程，以大綠化帶動城區(qū)的凈化和美化。二是切實抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地熱及地下泉水資源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進一步打響石榴品牌。四是推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大項目招商引資力度，吸引外資參與沿運旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動沿運經(jīng)濟發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點景區(qū)合作進行整合促銷，促進區(qū)域旅游合作互動。通過策劃榴花會等旅游節(jié)慶活動，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。
（六）以改善民生為根本，全力推進和諧嶧城建設(shè)。一是著力抓好“民本嶧城”建設(shè)，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展。全面實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面實施素質(zhì)教育為主線，進一步更新教育理念，創(chuàng)新教育內(nèi)容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和發(fā)展，認真落實“兩免一補”政策，努力使每個孩子都能享受均等、優(yōu)質(zhì)的教育。按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，啟動電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認真抓好底閣110千伏輸變電工程立項工作，推進工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務機構(gòu)和培訓基地建設(shè)，推進就業(yè)服務的專業(yè)化、制度化和社會化。健全完善社會救助體系，進一步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高社會保障能力，做到動態(tài)管理下的應保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動社會力量救助弱勢群體。做好人口和計劃生育工作，認真實施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從2008年開始，著手開展國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進法治嶧城建設(shè)。積極推行政務公開，擴大基層民主，健全村務公開、廠務公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅持依法行政、公正司法，教育各級干部依法履行職責，引導群眾自覺學法守法用法，維護自身合法權(quán)益。加強社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢力，做到露頭就打，一打到底，除惡務盡，進一步增強群眾的安全感。切實抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進電子政務建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢下的信訪工作，暢通信訪渠道，認真排查矛盾糾紛，及時解決群眾反映的實際問題，有效預防和化解群體性、突發(fā)性事件。強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實各項制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力實現(xiàn)第八個安全生產(chǎn)年。三是著力抓好“文明嶧城”建設(shè)，不斷提高全民的文明程度。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，營造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活；進一步加大對體育事業(yè)的投入，努力提高競技體育水平，推動體育向產(chǎn)業(yè)化邁進。扎實推進和諧社會建設(shè)，積極開展和諧機關(guān)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動，推動良好社會風氣的形成，以基層的和諧促進全社會的和諧。充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能，加強對公共資金的管理。抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量。加強民兵預備役隊伍建設(shè)，高質(zhì)量地完成征兵任務。認真做好人防、物價、宗教、檔案、史志、僑務等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為政府工作的最大責任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對壇山、文昌等小區(qū)進行改造升級，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺13個，切實改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。七是投資800萬元，為農(nóng)村學校建設(shè)實驗室，配備和更新實驗儀器；對現(xiàn)存農(nóng)村學校校舍進行維修和改造，繼續(xù)實施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務型、法治型、學習型、實干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步加強機關(guān)、干部作風建設(shè)，認真解決作風不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學化。
三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學習型政府。積極順應時代潮流，深入系統(tǒng)地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學習，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學習，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學決策的能力，做到指導工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學習，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務質(zhì)量。
四是堅持求真務實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務實、講求實效的工作作風，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐第一的觀點，大興實事求是之風、調(diào)查研究之風、埋頭苦干之風，采取切實有力的措施，以滿腔熱忱和高度責任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正把心思放在務實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上，在全區(qū)上下營造團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。
五是堅持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實廉政建設(shè)責任制，切實增強領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當好表率。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和政府督查工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務實高效、人民滿意的政府。
各位代表！
我們正站在新的歷史起點上，千里之行、始于足下，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！
第四篇：區(qū)高溫干旱災情調(diào)查報告與醫(yī)保中心述職述廉報告
區(qū)高溫干旱災情調(diào)查報告
7月中旬以來，我區(qū)持續(xù)晴熱高溫，加上今年5—6月份降雨偏少，造成水庫蓄水比往年少，江河水庫水位偏低，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的旱情，現(xiàn)將我區(qū)災情調(diào)查報告如下：
一、受災的基本情況
全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的受災，其中，部分水田已經(jīng)開裂過白，如果繼續(xù)干旱，形勢將非常嚴峻。中稻形勢也十分嚴重，目前中稻正處在孕穗、抽穗或灌漿期，正是需要水分的時候，有的中稻田干得開裂過白，如果天氣再不下雨將對中稻生產(chǎn)造成嚴重的影響。截止到目前為止，全區(qū)受災人口22.8萬人，缺水大牲畜7230頭，飲水困難人口60900人，緊急需要救助人口420**人。全區(qū)農(nóng)作物因旱受災面積19.38萬畝，成災面積12.87萬畝，絕收面積1.71萬畝。其中中稻受災面積2.99萬畝，成災面積2.09萬畝，絕收面積0.37萬畝；二晚受災面積10.01萬畝，成災面積7.49萬畝，絕收面積1.12萬畝；蔬菜受災面積2.85萬畝，成災面積1.29萬畝，絕收面積0.22萬畝；花生受災面積0.86萬畝，成災面積0.5萬畝；紅薯受災面積2.67萬畝，成災面積0.5萬畝。全區(qū)果樹受災面積1.5萬畝，成災面積0.8萬畝。因旱不能栽插的二晚面積0.107萬畝。
初步統(tǒng)計，到目前為止，此次高溫干旱給農(nóng)作物帶來的直接經(jīng)濟損失7643萬元，其中水稻3765萬元，蔬菜1980萬元，其他農(nóng)作物800萬元，水果800萬元。
二、救災措施
1、工作及早部署。旱象還未露頭，我區(qū)就對抗旱工作進行了全面布置。7月25日，農(nóng)業(yè)局就在政府加密網(wǎng)以文件形式下發(fā)災情調(diào)查表，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旱情進行一次調(diào)查摸底。8月1日，召開了全區(qū)抗旱工作布置會，參加會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導、農(nóng)辦主任、綜合站站長、植保站長，對目前抗旱工作進行詳細布置。8月6日農(nóng)業(yè)局又下發(fā)了關(guān)于做好高溫干
旱防范與督導工作的緊急通知，并成立了5個抗旱救災督導組，由局領(lǐng)導帶隊，分赴21鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展抗旱減災督導，了解災情，指導農(nóng)業(yè)抗災，全力協(xié)助當?shù)刈龊没謴娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并于8月5日16時，區(qū)啟動了抗旱Ⅳ級應急響應。
2、開展督查。成立了區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱督導組，一方面做好全區(qū)旱情的調(diào)查摸底，另一方面對全區(qū)的抗旱救災工作進行檢查、督導。
3、開展生產(chǎn)自救。抽調(diào)區(qū)鄉(xiāng)干部400余人組成抗旱服務隊深入災區(qū)村寨、農(nóng)戶、田頭地角，指導、幫扶農(nóng)民進行抗旱保苗、抗旱搶墑，解決抗旱工作中遇到的實際問題。同時，組織農(nóng)技干部加強農(nóng)業(yè)科技培訓，及時把科學種植、科學管理、科學保墑節(jié)水等技術(shù)傳播給農(nóng)民。并動員、指導農(nóng)民“有水走水路，無水走旱路”，將缺水田塊及時改種秋玉米、秋大豆、秋紅薯等旱糧或經(jīng)濟作物，想方設(shè)法彌補旱災損失。
4、做好災情統(tǒng)計匯報工作。災情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)局高度重視災情的調(diào)度和統(tǒng)計工作，每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度旱情和抗旱救災的進展情況以及在救災過程中遇到的實際困難，并及時向上級領(lǐng)導和主管部門匯報，積極爭取上級部門對我區(qū)救災工作的支持。
5、落實六項措施。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)明確規(guī)定，首先確保人畜飲水，其次確保生產(chǎn)用水。一是高度重視旱情的發(fā)展?？陀^分析水庫現(xiàn)有抗旱能力，向灌區(qū)群眾通報旱情，做好群眾的思想工作，樹立節(jié)約用水，科學用水觀；二是積極開展渠道疏通。組織鄉(xiāng)、村、組勞力開展渠道清淤，提高水的利用系數(shù)，真正做到節(jié)約用水，合理用水；三是堅決實行“一把鋤頭”放水，杜絕串灌、漫灌，浪費水源現(xiàn)象；四是推行提前介入制。對易發(fā)爭水糾紛區(qū)域采取提前介入方式，及時做好調(diào)解工作，確保社會穩(wěn)定。五是制定嚴格的供水管理制度。明確了供水管理員渠道分段管理的范圍和職責，要求各自管理的渠段做到“一有三無”，即“一有”是各渠段放水時有人值守；“三無”是各渠段管理范圍無無辜浪費水的現(xiàn)象，無各渠段雜草物堵塞，無人為造成的水田受旱和群眾反映。六是搞好服務。積極做好 防災物資調(diào)配和災后物資準備工作。對具有水源條件的田塊，要及時組織調(diào)運抽水機具，并及時做好機具維修；確因災無法恢復的田塊，要及時幫助引導農(nóng)民種植豆類、秋玉米等秋旱作物，并積極協(xié)助做好種子等物資的調(diào)運工作。
三、存在問題
1、目前各類水庫山塘蓄水量少，如果天氣繼續(xù)晴熱高溫，農(nóng)作物旱情將進一步加大，已栽插的二晚、中稻受旱面積將會進一步加大，旱情還會繼續(xù)加重。
2、建議各級部門加大對旱情救災經(jīng)費支持力度，增加抗旱經(jīng)費，必要時，采取人工降雨，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
醫(yī)保中心述職
目錄
（二）加強業(yè)務知識的學習，認真學習法律法規(guī)，我們始終注重學習各類政策和法律法規(guī)，嚴格按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定來指導自己的工作，努力做到依法行政，依法辦事。
二、履行職責情況
堅持參加全局干部職工的政治業(yè)務學習，及時傳達學習上級部門下發(fā)的各類文件、會議精神和領(lǐng)導講話。組織中心職工參加各級組織的培訓考試，并要求職工結(jié)合工作實際，認真學習相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務知識，明確目標任務，使中心工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力得到進一步提高。明確中心干部職工工作職責、工作人員崗位職責、工作標準、工作要求、工作紀律、工作原則等各項規(guī)章制度，進一步增強了職工的紀律性，提高了依法行政水平。同時積極組織中心職工參加各種社會公益活動和文體娛樂活動，在單位中形成了一種積極向上、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，達到了集聚力量、凝聚人心、激發(fā)工作熱情之目的。
三、業(yè)務工作情況
（一）、擴面基本情況分析
我們縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，積極、穩(wěn)步推進擴面工作。截止xx年12月，我們縣參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)已達9424人，比上年的8,521人增加了903人，增幅達10.60%。xx年實際參保人員中，在職人員為7584人，退休人員為1840人，分別占參保人員總?cè)藬?shù)的80.48%、19.52%，在職與退休之比約為4:1。與xx年相比，退休人數(shù)增加356人，增幅達24.02%；在職人數(shù)增加547人，增幅達7.76%。
（二）、強化基本醫(yī)療保險基金征繳管理，全縣實現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理目標。
全面加強醫(yī)療保險基金的征繳工作管理，在實際工作中，得到了各部門的高度重視。xx年，共征收醫(yī)療保險費1552.20萬元，其中：統(tǒng)籌基金744.36萬元，個人帳戶基金807.84萬元。核銷基本醫(yī)療保險住院報帳744人次，申報住院醫(yī)療費434.95萬元，統(tǒng)籌基金支付276,54萬元，統(tǒng)籌支付比例63.58%，個人自付36.42%；支付個人帳戶83346人次,計575.96萬元。歷年累計結(jié)余2682.36萬元,其中:統(tǒng)籌基金結(jié)余1916.02萬元,個人帳戶基金結(jié)余766.34萬元。具有一定的抗風險能力。
（三）、統(tǒng)籌基金專項檢查工作
xx年我們中心通過定期和不定期對全縣18家定點醫(yī)療機構(gòu)和6家定點藥店總共70次601人次的檢查。
1、檢查方法、手段及效果
（1）、參保人員身份和就醫(yī)行為檢查
對正在住院的參?；颊哌M行突擊檢查，防止掛床住院，冒名住院。對已經(jīng)出院的參保患者通過調(diào)查、走訪、核實所報相關(guān)報銷票據(jù)是否真實、有效等。
（2）、定點醫(yī)療機構(gòu)（定點藥店）檢查
根據(jù)對參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)就診保存的處方、病歷、檢查、化驗和治療單據(jù)記錄與報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的是否一致。根據(jù)計算機監(jiān)控與檢查人員突擊檢查相結(jié)合，購藥記錄檢查定點藥店費用的真實性。
（四）、醫(yī)療保險ic卡換發(fā)工作
根據(jù)昭通市勞動和社會保障局《關(guān)于昭通市醫(yī)療保險軟件升級的
通知》（昭市勞社[xx]128號）文件精神，按照市醫(yī)保中心的要求，決定將現(xiàn)在使用的以磁條卡管理運行為主的醫(yī)保軟件升級為以非接觸式ic卡管理運行為主的醫(yī)保管理軟件。為使我們縣的醫(yī)療保險軟件能得到及時更換，我們中心結(jié)合解放思想大討論活動，加班加點，全力以赴為全縣參保人員更換醫(yī)療保險ic卡，截止xx年8月，已全部制作完成9424張并發(fā)放到各參保單位，并于8月28日啟用，使以前醫(yī)療磁卡容易掉磁、易損壞、可復制等導致?lián)Q卡頻繁，使用不便的現(xiàn)象不在發(fā)生，更好的服務各參保人員，切實維護參保人員利益。
（五）、離休人員醫(yī)療保障
我們縣共有離休干部53人，實際參加醫(yī)保統(tǒng)籌的有53人，參統(tǒng)率100%。離休干部的醫(yī)藥費單據(jù)由老干局代收，統(tǒng)一送醫(yī)保中心審核，xx年離休人員醫(yī)療費用支出102.24萬元;二乙傷殘軍人27人，xx年二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用支出22.07萬元。
（六）、大病補充醫(yī)療保險
xx年參加大病補充醫(yī)療保險的職工人數(shù)為9424人，收大病補充醫(yī)療保險費113.09萬元，已上繳市醫(yī)保中心113.09萬元，已有40人獲得53.24萬元的賠付。
（七）、企業(yè)工傷生育保險
xx年參加企業(yè)工傷保險的職工人數(shù)為825人,比上年的228人增加了596人，增幅達261.40%,已收工傷保險費18.57萬元；參加企業(yè)生育保險的職工人數(shù)為596人,比上年的44人增加了552人，增幅達1254.55%，已收生育保險費8.55萬元（已全部上繳市醫(yī)保中心），已有3人生育獲得2.43萬元的賠付。
（八）、行政事業(yè)單位工傷生育費
全縣行政事業(yè)單位工傷根據(jù)魯政發(fā)[xx]2號文件，行政事業(yè)單位女職工生育醫(yī)藥費嚴格按照魯政發(fā)[xx]51號文件執(zhí)行，已經(jīng)報銷27人4.56萬元的生育醫(yī)藥費。
總之，以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務水平，與時俱進、開拓創(chuàng)新，結(jié)合實際，精心組織、狠抓落實，團結(jié)協(xié)作、強化管理、克服困難，積極開展醫(yī)保管理工作，逐步完善我們縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，取得了一定的成效，得到了社會各界及參保人員的一致好評。當然，也有做得不足之處，我們真誠地期望各位領(lǐng)導對我們們履行職責和廉政工作方面存在的問題提出寶貴意見，認真克服、改正，為促進我們縣人事和勞動社會保障事業(yè)的健康快速發(fā)展作出新的貢獻。
一、加強學習，不斷提高自身的政治業(yè)務素質(zhì)
一年來，我們中心一直重視政治理論學習和業(yè)務知識的學習。
（一）加強政治理論學習，認真學習黨在新時期的各項路線、方針、政策，我們們充分利用業(yè)余時間系統(tǒng)的學習了黨的十七大、十七屆四中全會、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會精神，使自己對黨的各項方針政策有了深刻的理解和把握，開拓了思路，增強了科學發(fā)展規(guī)律的理性認識；
（二）加強業(yè)務知識的學習，認真學習法律法規(guī)，我們始終注重學習各類政策和法律法規(guī)，嚴格按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定來指導自己的工作，努力做到依法行政，依法辦事。
二、履行職責情況
堅持參加全局干部職工的政治業(yè)務學習，及時傳達學習上級部門下發(fā)的各類文件、會議精神和領(lǐng)導講話。組織中心職工參加各級組織的培訓考試，并要求職工結(jié)合工作實際，認真學習相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務知識，明確目標任務，使中心工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力得到進一步提高。明確中心干部職工工作職責、工作人員崗位職責、工作標準、工作要求、工作紀律、工作原則等各項規(guī)章制度，進一步增強了職工的紀律性，提高了依法行政水平。同時積極組織中心職工參加各種社會公益活動和文體娛樂活動，在單位中形成了一種積極向上、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，達到了集聚力量、凝聚人心、激發(fā)工作熱情之目的。
三、業(yè)務工作情況
（一）、擴面基本情況分析
我們縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，積極、穩(wěn)步推進擴面工作。截止XX年12月，我們縣參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)已達9424人，比上年的8,521人增加了903人，增幅達10.60%。XX年實際參保人員中，在職人員為7584人，退休人員為1840人，分別占參保人員總?cè)藬?shù)的80.48%、19.52%，在職與退休之比約為4:1。與XX年相比，退休人數(shù)增加356人，增幅達24.02%；在職人數(shù)增加547人，增幅達7.76%。
（二）、強化基本醫(yī)療保險基金征繳管理，全縣實現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理目標。
全面加強醫(yī)療保險基金的征繳工作管理，在實際工作中，得到了各部門的高度重視。XX年，共征收醫(yī)療保險費1552.20萬元，其中：統(tǒng)籌基金744.36萬元，個人帳戶基金807.84萬元。核銷基本醫(yī)療保險住院報帳744人次，申報住院醫(yī)療費434.95萬元，統(tǒng)籌基金支付276,54萬元，統(tǒng)籌支付比例63.58%，個人自付36.42%；支付個人帳戶83346人次,計575.96萬元。歷年累計結(jié)余2682.36萬元,其中:統(tǒng)籌基金結(jié)余1916.02萬元,個人帳戶基金結(jié)余766.34萬元。具有一定的抗風險能力。
（三）、統(tǒng)籌基金專項檢查工作
XX年我們中心通過定期和不定期對全縣18家定點醫(yī)療機構(gòu)和6家定點藥店總共70次601人次的檢查。
1、檢查方法、手段及效果
（1）、參保人員身份和就醫(yī)行為檢查
對正在住院的參?；颊哌M行突擊檢查，防止掛床住院，冒名住院。對已經(jīng)出院的參?；颊咄ㄟ^調(diào)查、走訪、核實所報相關(guān)報銷票據(jù)是否
真實、有效等。
（2）、定點醫(yī)療機構(gòu)（定點藥店）檢查
根據(jù)對參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)就診保存的處方、病歷、檢查、化驗和治療單據(jù)記錄與報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的是否一致。根據(jù)計算機監(jiān)控與檢查人員突擊檢查相結(jié)合，購藥記錄檢查定點藥店費用的真實性。
（四）、醫(yī)療保險ic卡換發(fā)工作
根據(jù)昭通市勞動和社會保障局《關(guān)于昭通市醫(yī)療保險軟件升級的通知》（昭市勞社[XX]128號）文件精神，按照市醫(yī)保中心的要求，決定將現(xiàn)在使用的以磁條卡管理運行為主的醫(yī)保軟件升級為以非接觸式ic卡管理運行為主的醫(yī)保管理軟件。為使我們縣的醫(yī)療保險軟件能得到及時更換，我們中心結(jié)合解放思想大討論活動，加班加點，全力以赴為全縣參保人員更換醫(yī)療保險ic卡，截止XX年8月，已全部制作完成9424張并發(fā)放到各參保單位，并于8月28日啟用，使以前醫(yī)療磁卡容易掉磁、易損壞、可復制等導致?lián)Q卡頻繁，使用不便的現(xiàn)象不在發(fā)生，更好的服務各參保人員，切實維護參保人員利益。
五）、離休人員醫(yī)療保障
我們縣共有離休干部53人，實際參加醫(yī)保統(tǒng)籌的有53人，參統(tǒng)率100%。離休干部的醫(yī)藥費單據(jù)由老干局代收，統(tǒng)一送醫(yī)保中心審核，XX年離休人員醫(yī)療費用支出102.24萬元;二乙傷殘軍人27人，XX年二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用支出22.07萬元。
（六）、大病補充醫(yī)療保險 XX年
參加大病補充醫(yī)療保險的職工人數(shù)為9424人，收大病補充醫(yī)療保險費113.09萬元，已上繳市醫(yī)保中心113.09萬元，已有40人獲得53.24萬元的賠付。
（七）、企業(yè)工傷生育保險
XX年參加企業(yè)工傷保險的職工人數(shù)為825人,比上年的228人增加了596人，增幅達261.40%,已收工傷保險費18.57萬元；參加企業(yè)生育保險的職工人數(shù)為596人,比上年的44人增加了552人，增幅達1254.55%，已收生育保險費8.55萬元（已全部上繳市醫(yī)保中心），已有3人生育獲得2.43萬元的賠付。
（八）、行政事業(yè)單位工傷生育費
全縣行政事業(yè)單位工傷根據(jù)魯政發(fā)[XX]2號文件，行政事業(yè)單位女職工生育醫(yī)藥費嚴格按照魯政發(fā)[XX]51號文件執(zhí)行，已經(jīng)報銷27人4.56萬元的生育醫(yī)藥費。
總之，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務水平，與時俱進、開拓創(chuàng)新，結(jié)合實際，精心組織、狠抓落實，團結(jié)協(xié)作、強化管理、克服困難，積極開展醫(yī)保管理工作，逐步完善我們縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，取得了一定的成效，得到了社會各界及參保人員的一致好評。當然，也有做得不足之處，我們真誠地期望各位領(lǐng)導對我們們履行職責和廉政工作方面存在的問題提出寶貴意見，認真克服、改正，為促進我們縣人事和勞動社會保障事業(yè)的健康快速發(fā)展作出新的貢獻。
各位領(lǐng)導、同事們：
我主要負責醫(yī)院醫(yī)保辦的工作。這一年來，在院領(lǐng)導和同事們的配合支持下，我緊緊圍繞醫(yī)保辦的工作特點和工作規(guī)律，認真履行自己的職責，集中大家的智慧和力量，不敢有絲毫的懈怠，扎扎實實地開展了各項工作，較好地完成了工作任務,全年出勤率100.在今年的社保大檢查中，我院
3、重點突出對各科室病歷的檢查，按月會同院醫(yī)務科、物價員對出本文公務員在線://gwy101院病人的病歷進行檢查，對存在的問題進行總結(jié)，對連續(xù)出現(xiàn)同樣問題仍然不改的科室進行全院通報。并將違規(guī)問題急時向院領(lǐng)導進行反映。
4、按季度對臨床科室進行獎罰，定期和不定期對科室進行檢查，堅決杜絕一切違規(guī)行為。
5、及時和上級審查部門溝通，盡量做到早發(fā)現(xiàn)早預防，通過努力全年社保部門共獎勵我院5萬余元。
三、工作中存在的不足和下一年的打算。今年以來，我在工作中時刻提醒自己，“不該說的話堅決不說，不該辦的事堅決不辦”，堅決執(zhí)行醫(yī)院制訂的各項大政方針，和院領(lǐng)導同心協(xié)力為共同發(fā)展醫(yī)院做出自己的貢獻。
一、自我評價優(yōu)點及不足。
1、優(yōu)點：愛學習、肯鉆研、能吃苦，能奉獻、責任心和敬業(yè)精神強，對工作認真負責。
2、不足：管理經(jīng)驗相對不足、醫(yī)學方面的專業(yè)還很欠缺、對問題的發(fā)現(xiàn)和處理還需要加強、政策理論水平需要進一步提高。在平時的工作中要多行成文字行的東西。以利于更好的開展工作。
二、努力方向。
1、要圍繞自己的工作中心，突出重點（醫(yī)保政策的把握和醫(yī)院的雙贏方面），當好領(lǐng)導的參謀和助手。
2、加強學習，注重實踐，不斷提高自身素質(zhì)。
3、扎實工作，求真務實，絕不辜負領(lǐng)導和同志們的期望。
以上是我任現(xiàn)職以來的述職報告，不妥之處，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。
醫(yī)保辦 XX年11月
醫(yī)院醫(yī)保辦主任XX年述職報告
醫(yī)院全年接待醫(yī)保住院病人52人次，順利結(jié)算49次，現(xiàn)有醫(yī)保住院病人2人，需要細致的做好病人病歷、費用的審核工作。
3、關(guān)于持卡就醫(yī)、實時結(jié)算的工作，全年共計參加市區(qū)組織的持卡就醫(yī)工作、實時結(jié)算工作會五次，按照市區(qū)兩級的要求順利進行每一項工作。
4、對于院內(nèi)的醫(yī)保單機及時的進行補丁的更新安裝，在4月份由于系統(tǒng)原因?qū)е箩t(yī)保單機不能正常工作，及時的與首信公司聯(lián)系并將系統(tǒng)修理好，細致的查找問題發(fā)生的原因，及時的安裝殺毒軟件，并定期更新。
﹙二﹚存在的問題
1、我院現(xiàn)在醫(yī)保住院病人少，對于醫(yī)保住院結(jié)算這一部分收費人員沒有細致的操作機會，操作不熟悉。
2、醫(yī)保和his系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對照工作還不能順利的操作，導致醫(yī)院的藥房在有新的藥品錄入后不能及時的對照。
3、醫(yī)院新入職人員對醫(yī)保工作不太熟悉，藥品分類和診療項目不清楚。
4、對于持卡就醫(yī)、實時結(jié)算工作了解較(請關(guān)注)少，政策和操作方法不了解。
二、xx年工作計劃
1、針對xx年發(fā)現(xiàn)的問題制定針對措施并實施：加強收費人員的操作能力，做好院內(nèi)數(shù)據(jù)庫的對照，及時的對院內(nèi)人員特別是是新入職員工進行醫(yī)保知識政策的培訓工作。
2、按照市區(qū)兩級的要求做好持卡就醫(yī)、實時結(jié)算工作的順利進
行，保證我院醫(yī)保工作的順利開展。
3、做好醫(yī)保數(shù)據(jù)的上傳工作，指導收費人員進行醫(yī)保數(shù)據(jù)的上傳工作，做到每人都能夠獨立的完成數(shù)據(jù)傳輸上報工作。
4、加強業(yè)務學習，做好院內(nèi)醫(yī)保知識的培訓工作，帶出一支專業(yè)化的醫(yī)保隊伍服務醫(yī)院，服務病人，保證醫(yī)院醫(yī)保工作的順利開展。
通過理論學習和工作實踐，在一定程度上提高了自己的實際工作能力。
二、團結(jié)協(xié)作，帶好班子
一年來，按照隊伍建設(shè)是根本、是保證的要求，我注重抓了班子建設(shè)，確保隊伍穩(wěn)定，為業(yè)務工作的順利開展提供保障。通過每周一次的政治理論業(yè)務學習，提高黨員干部的理論業(yè)務素質(zhì)；通過開展警示教育、傳統(tǒng)教育，提高隊伍的拒腐防變能力；通過與支部成員、黨員干部開展談心談話，促進了支委班子的團結(jié)，增強了大家對我個人的理解信任；通過明確崗位工作職責、完善內(nèi)務管理、支部議事、民主生活會、考勤講評等制度，加強了黨員干部隊伍的管理，保持了紀檢干部隊伍清廉正派的形象。在全體黨員的共同努力下，支部建設(shè)取得突破，被評為“五好黨支部”。在日常工作中，堅持大事向主管領(lǐng)導匯報，取得領(lǐng)導的支持，當好參謀和助手；在執(zhí)行過程中，注意發(fā)揚民主作風，及時與支委成員溝心通氣、集體研究，注意發(fā)揮大家的聰明才智，集思廣益。在具體工作上，既是組織者，又是參與者，既動口又動手，做到全程關(guān)注，確保工作質(zhì)量，努力做到精益求精。對同志同事，盡己之力，給予關(guān)心幫助，使同志們能感受到組織的溫暖。
三、履行職責，執(zhí)行制度
按照崗位職責的要求，積極協(xié)助書記抓好黨風廉政建設(shè)工作，落實黨風廉政建設(shè)責任制，對全市公安機關(guān)、公安民警遵守黨紀政紀情況、廉政建設(shè)和制度建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。一年來，先后參與局里組織的先進性教育活動、開展了廉政教育活動，組織制定部署了黨風廉政和反腐敗工作方案，開展了“兩個違規(guī)”、投資入股煤礦問題、糾風治亂減負工作的專項清理，積極推行效能監(jiān)察和政務窗口規(guī)范化建設(shè)工作，為加強紀律作風建設(shè)、促進公安機關(guān)廉潔從警、預防違法違紀起到了一定的積極作用。這些工作，我主要起了一個牽頭組織、指導檢查、督辦落實的作用，具體工作是大家一起做的。除此之外，個人重點抓了信息材料工作，對各種方案、計劃、總結(jié)、報告的擬定從文字上把關(guān)，同時自己動手撰寫了余篇紀檢工作信息及典型材料，堅持在公安干校警銜班上好黨風廉政教育課和組織好廉政之聲節(jié)目演出活動，較好地完成了工作任務。
四、嚴格要求，廉潔從警
按照黨風廉政廉政責任制要求，與分管部門負責人簽訂責任書，并按責任書的內(nèi)容履行好監(jiān)督職責，及時提醒談話，提出紀律要求，做到嚴格管理。對隊伍中出現(xiàn)的不良傾向、苗頭，敢于提出批評，督促其改正。在遵守紀律制度方面，做到以身作則，帶頭執(zhí)行，嚴于律己，不當特殊干部，親友中也沒有參與文化娛樂場所經(jīng)營活動的，也不利用個人職務為親友謀取任何利益。在接待開支上，做到勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費，不亂花公家一分錢。在社會交往中，不參加影響公安工作、紀檢形象的休閑娛樂活動，不利用手中的權(quán)力索拿卡要，不到下面單位報銷應由個人支付的任何費用，不接受他人的紅包禮金，不為他人了難干擾層單位的執(zhí)法工作。在執(zhí)紀中，嚴格紀律，顧全大局，不搞無原則的交易。
一年來，本人盡管為紀檢工作費了一些心思，取得了微不足道的一點成效，這都與領(lǐng)導的大力支持、同志們無私幫助的結(jié)果。與崗位職責的要求，與領(lǐng)導的期望相比，個人無論在能力水平、還是工作方
式方法上存在很大的差距，在廉潔自律上也不是絕對清白，有待在今后的工作上不斷的加強學習，不斷完善自我，爭取有所進步。
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第五篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告與區(qū)高溫干旱災情調(diào)查報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告
區(qū)長在人代會上的政府工作報告 區(qū)長在人代會上的政府工作報告 各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。
綜合實力不斷增強。到20xx年底，全區(qū)預計完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比20xx年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20xx年增長17%；人均gdp由20xx年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20xx年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20xx年增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24：48.1：27.9調(diào)整為20xx年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20xx年全區(qū)有51個重點項目開工建設(shè)，當年完成投資25億元，已完成投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產(chǎn)29個。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入?yún)^(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“區(qū)中
園”建設(shè)速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；20xx年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟增勢強勁，20xx年全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20xx年利用境外資金4117萬美元，完成任務的294.1%，比20xx年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預計20xx年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng) 業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個關(guān)鍵，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標準化基地19處，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織46家，帶動農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農(nóng)村各項社會 事業(yè)協(xié)調(diào)推進，“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.36萬人，占農(nóng)村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經(jīng)濟強村26個，25個市級經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)濟收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。20xx年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基 本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20xx年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20xx年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強。“安全發(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了 個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導責任分層推進機制，各級領(lǐng)導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為 群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng) 產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進程，推動新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，20xx年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污 染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破
全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標，加大農(nóng)民務工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項 政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設(shè)施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。
（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。
落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民 負擔監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標準，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。
積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。
全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表！
通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務
20xx年是新一屆政府的開局之年，也是認真貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，率先發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年。做好20xx年的工作事關(guān)長遠、事關(guān)全局，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出重點，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅實基礎(chǔ)。20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：地方生產(chǎn)總值增長17%，達到77億元；地方財政收入增長28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達到40億元；進出口總額增長30%，實際利用外資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標，進一步做大做強工 業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。
（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準市場導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應用，促進農(nóng)業(yè)增長向科技推動型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶” 建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園20xx畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和認證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全年申報綠色食品和有機食品5個。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，實施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。認真落實好種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)實施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴格農(nóng)民負擔監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈，以減負促增收。大力實施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強農(nóng)民致富的本領(lǐng)。
（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等 所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動 教育。按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，啟動電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認真抓好底閣110千伏輸變電工程立項工作，推進工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務機構(gòu)和培訓基地建設(shè)，推進就業(yè)服務的專業(yè)化、制度化和社會化。健全完善社會救助體系，進一步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高社會保障能力，做到動態(tài)管理下的應保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動社會力量救助弱勢群體。做好人口和計劃生育工作，認真實施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從20xx年開始，著手開展國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進法治嶧城建設(shè)。積極推行政務公開，擴大基層民主，健全村務公開、廠務公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅持依法行政、公正司法，教育各級干部依法履行職責，引導群眾自覺學法守法用法，維護自身合法權(quán)益。加強社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢力，做到露頭就打，一打到底，除惡務盡，進一步增強群眾的安全感。切實抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確 保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進電子政務建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢下的信訪工作，暢通信訪渠道，認真排查矛盾糾紛，及時解決群眾反映的實際問題，有效預防和化解群體性、突發(fā)性事件。強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實各項制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力實現(xiàn) 施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務型、法治型、學習型、實干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步加強機關(guān)、干部作風建設(shè)，認真解決作風不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學化。
三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學習型政府。積極順應時代潮流，深入系統(tǒng)地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學習，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學習，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學決策的能力，做到指導工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學習，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務質(zhì)量。
四是堅持求真務實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務實、講求實效的工作作風，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐
區(qū)高溫干旱災情調(diào)查報告
7月中旬以來，我區(qū)持續(xù)晴熱高溫，加上今年5—6月份降雨偏少，造成水庫蓄水比往年少，江河水庫水位偏低，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的旱情，現(xiàn)將我區(qū)災情調(diào)查報告如下：
一、受災的基本情況
全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的受災，其中，部分水田已經(jīng)開裂過白，如果繼續(xù)干旱，形勢將非常嚴峻。中稻形勢也十分嚴重，目前中稻正處在孕穗、抽穗或灌漿期，正是需要水分的時候，有的中稻田干得開裂過白，如果天氣再不下雨將對中稻生產(chǎn)造成嚴重的影響。截止到目前為止，全區(qū)受災人口22.8萬人，缺水大牲畜7230頭，飲水困難人口60900人，緊急需要救助人口420**人。全區(qū)農(nóng)作物因旱受災面積19.38萬畝，成災面積12.87萬畝，絕收面積1.71萬畝。其中中稻受災面積2.99萬畝，成災面積2.09萬畝，絕收面積0.37萬畝；二晚受災面積10.01萬畝，成災面積7.49萬畝，絕收面積1.12萬畝；蔬菜受災面積2.85萬畝，成災面積1.29萬畝，絕收面積0.22萬畝；花生受災面積0.86萬畝，成災面積0.5萬畝；紅薯受災面積2.67萬畝，成災面積0.5萬畝。全區(qū)果樹受災面積1.5萬畝，成災面積0.8萬畝。因旱不能栽插的二晚面積0.107萬畝。
初步統(tǒng)計，到目前為止，此次高溫干旱給農(nóng)作物帶來的直接經(jīng)濟損失7643萬元，其中水稻3765萬元，蔬菜1980萬元，其他農(nóng)作物800萬元，水果800萬元。
二、救災措施
1、工作及早部署。旱象還未露頭，我區(qū)就對抗旱工作進行了全面布置。7月25日，農(nóng)業(yè)局就在政府加密網(wǎng)以文件形式下發(fā)災情調(diào)查表，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旱情進行一次調(diào)查摸底。8月1日，召開了全區(qū)抗旱工作布置會，參加會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導、農(nóng)辦主任、綜合站站長、植保站長，對目前抗旱工作進行詳細布置。8月6日農(nóng)業(yè)局又下發(fā)了關(guān)于做好高溫干旱防范與督導工作的緊急通知，并成立了5個抗旱救災督導組，由局領(lǐng)導 帶隊，分赴21鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展抗旱減災督導，了解災情，指導農(nóng)業(yè)抗災，全力協(xié)助當?shù)刈龊没謴娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并于8月5日16時，區(qū)啟動了抗旱Ⅳ級應急響應。
2、開展督查。成立了區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱督導組，一方面做好全區(qū)旱情的調(diào)查摸底，另一方面對全區(qū)的抗旱救災工作進行檢查、督導。
3、開展生產(chǎn)自救。抽調(diào)區(qū)鄉(xiāng)干部400余人組成抗旱服務隊深入災區(qū)村寨、農(nóng)戶、田頭地角，指導、幫扶農(nóng)民進行抗旱保苗、抗旱搶墑，解決抗旱工作中遇到的實際問題。同時，組織農(nóng)技干部加強農(nóng)業(yè)科技培訓，及時把科學種植、科學管理、科學保墑節(jié)水等技術(shù)傳播給農(nóng)民。并動員、指導農(nóng)民“有水走水路，無水走旱路”，將缺水田塊及時改種秋玉米、秋大豆、秋紅薯等旱糧或經(jīng)濟作物，想方設(shè)法彌補旱災損失。
4、做好災情統(tǒng)計匯報工作。災情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)局高度重視災情的調(diào)度和統(tǒng)計工作，每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度旱情和抗旱救災的進展情況以及在救災過程中遇到的實際困難，并及時向上級領(lǐng)導和主管部門匯報，積極爭取上級部門對我區(qū)救災工作的支持。
5、落實六項措施。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)明確規(guī)定，首先確保人畜飲水，其次確保生產(chǎn)用水。一是高度重視旱情的發(fā)展?？陀^分析水庫現(xiàn)有抗旱能力，向灌區(qū)群眾通報旱情，做好群眾的思想工作，樹立節(jié)約用水，科學用水觀；二是積極開展渠道疏通。組織鄉(xiāng)、村、組勞力開展渠道清淤，提高水的利用系數(shù)，真正做到節(jié)約用水，合理用水；三是堅決實行“一把鋤頭”放水，杜絕串灌、漫灌，浪費水源現(xiàn)象；四是推行提前介入制。對易發(fā)爭水糾紛區(qū)域采取提前介入方式，及時做好調(diào)解工作，確保社會穩(wěn)定。五是制定嚴格的供水管理制度。明確了供水管理員渠道分段管理的范圍和職責，要求各自管理的渠段做到“一有三無”，即“一有”是各渠段放水時有人值守；“三無”是各渠段管理范圍無無辜浪費水的現(xiàn)象，無各渠段雜草物堵塞，無人為造成的水田受旱和群眾反映。六是搞好服務。積極做好防災物資調(diào)配和災后物資準備工作。對具有水源條件的田塊，要及時組織 調(diào)運抽水機具，并及時做好機具維修；確因災無法恢復的田塊，要及時幫助引導農(nóng)民種植豆類、秋玉米等秋旱作物，并積極協(xié)助做好種子等物資的調(diào)運工作。
三、存在問題
1、目前各類水庫山塘蓄水量少，如果天氣繼續(xù)晴熱高溫，農(nóng)作物旱情將進一步加大，已栽插的二晚、中稻受旱面積將會進一步加大，旱情還會繼續(xù)加重。
2、建議各級部門加大對旱情救災經(jīng)費支持力度，增加抗旱經(jīng)費，必要時，采取人工降雨，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
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