第一篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析(林積鵬)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

—以那務(wù)鎮(zhèn)為例探討如何加強農(nóng)村基層黨建工作 那務(wù)鎮(zhèn)專職組織干事林積鵬

前言：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的落實者，承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重任。所以切實加強村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用是各級黨委黨建工作的重點。今年9月初我以農(nóng)村基層黨建工作情況作為青干班調(diào)研報告主題，利用通過下鄉(xiāng)體驗、談話了解和發(fā)放調(diào)查問卷的形式對那務(wù)鎮(zhèn)31個村（社區(qū)）黨支部黨建工作情況進行調(diào)查研究，了解農(nóng)村基層黨建工作情況。找出目前村級黨組織黨建工作存在問題并行思考，提出一孔 之見，供大家參考。同時因調(diào)研的時間和空間限制以及本人的能力與經(jīng)驗所限，報告存在不妥之處，敬請原諒。

一、那務(wù)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況。

那務(wù)鎮(zhèn)黨委下轄有31個村級黨支部，其中30個村黨支部、1個社區(qū)黨支部。共有黨員1600多名，其中外出黨員600多名。近年來，那務(wù)鎮(zhèn)黨委切實加強基層黨組織建設(shè)，按照“突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進”的原則，采取一村一策、“抓兩頭、促中間”的辦法，對先進村進行鞏固推廣，對落后村進行整改提高。

（一）采取了黨委主抓、部門包抓，不定回訪的“三位一體”綜合治理措施，不斷建立和完善抓村級組織建設(shè)的制度，有效地提高了基層黨支部的戰(zhàn)斗力。

（二）是大力培養(yǎng)選拔“靠得住、有本事”的優(yōu)秀人才進班子，做到既注重思想政治素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，又側(cè)重具有專業(yè)特長和具備較強的市場開拓能力、經(jīng)濟管理能力，從而促進村集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，進一步增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）是積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（四）是切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和黨員的教育和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在農(nóng)村基層社會治理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了堡壘和先鋒作用。同時涌現(xiàn)出新屋村、長嶺村、東門村等優(yōu)秀突出黨支部和一批優(yōu)秀黨支部書記和黨務(wù)工作者。而且建立了23個服務(wù)型農(nóng)村黨小組，在指導(dǎo)與引導(dǎo)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、基層治理等方面發(fā)揮積極的作用。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作存在的突出問題及原因簡析。黨的十八大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。那務(wù)鎮(zhèn)黨委基層黨建工作一直以來底子好，基礎(chǔ)扎實，但根據(jù)調(diào)查得到的實際情況來看，還是存在一些不足。同時基層黨組織還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）個別黨支部群眾認(rèn)可度不高。據(jù)調(diào)查問卷顯示，31個村（社區(qū)）黨支部的滿意度測評中，有27個黨支部群眾滿意度達到90%，有4個黨支部群眾滿意度低于60%，甚至有的已經(jīng)納入軟弱渙散黨組織進行整頓。

經(jīng)過與村黨支部干部、駐點團隊成員、群眾談話了解，我思考分析了4個黨支部滿意度低的幾個原因：1.村“兩委”戰(zhàn)斗力一般，黨組織建設(shè)、便民服務(wù)、完善公共設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟方面等各項工作做得不夠好。2.村“兩委”班子內(nèi)部不團結(jié)，黨支部無心思搞黨建，村委會無心做好服務(wù)群眾工作，從而引起群眾的反感。3.因為宗族派別的原因，部分受訪群眾對2014年換屆后的村“兩委”作出了有失公允的評價。

（二）黨支部班子結(jié)構(gòu)、黨員結(jié)構(gòu)老化。2014年村級“兩委”換屆，那務(wù)鎮(zhèn)黨委把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強的后備干部選入村級“兩委”班子。但是換屆后31個村（社區(qū)）黨支部班子平均年齡依然高達53.5歲，整體年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層情況比較嚴(yán)重，整體黨支部班子缺乏活力。黨員年齡結(jié)構(gòu)老化更加嚴(yán)重，中青年黨員絕大部分外出，導(dǎo)致能夠正常參加黨支部活動的都是一些年齡較大的老黨員。例如林坑村黨支部在家黨員年齡達到60歲以上。造成這種情況的原因有以下幾個方面：

1.村(社區(qū))有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展黨員培

養(yǎng)對象選擇范圍較小，人才難覓。嚴(yán)重影響了村(社區(qū))黨員后備人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

2.村“兩委”干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村干部的待遇超過了1400元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村干部，而寧可外出發(fā)展。

3.村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，年齡層次更新緩慢。村民或黨員一旦當(dāng)選村“兩委”干部，一般會一直做到60多歲，導(dǎo)致一些后備干部很難有機會進入到村“兩委”班子。村干部隊伍長期任職現(xiàn)象突出，雖然村干部隊伍相對固定，有利于村（社區(qū)）干部隊伍穩(wěn)定，但長期地任職，工作思維、工作方式會陷入惰性現(xiàn)象，影響黨建工作的正常開展和創(chuàng)新形式，如何保持村級干部隊伍的合理流動，破解村干部長期任職問題值得思考。

(三）個別黨支部組織生活不正常開展。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，個別村黨支部沒有堅持 “三會一課”制度，組織生活不正常開展，甚至開展組織生活半年以上一次。黨支部只是在“七一”或者村中有事需要集中開會討論時才召開黨員會。另外根據(jù)組織部電教股反饋的數(shù)據(jù)顯示，黨員遠(yuǎn)程教育開機率每月都不能夠達到100%。主要原因是：

1.黨支部書記對組織生活的開展不重視。沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，認(rèn)為黨組織開展活動是走形式，可進行可不進行。

2.黨支部缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，黨員參加黨組織活動的積極性降低。部分黨員反映寧愿在家干農(nóng)活或者外出打日工賺錢都不愿意參加黨組織生活。人心渙散導(dǎo)致黨組織生活無法開展。

3.個別黨支部缺乏黨組織活動場所，或者黨組織活動場所殘舊不堪，無法舉行黨組織活動。

（四）經(jīng)費不足限制黨建工作開展。根據(jù)調(diào)查問卷顯示“您認(rèn)為影響落實基層黨建工作責(zé)任制的主要問題是”選擇“黨務(wù)工作經(jīng)費保障不到位”選項的達到100%。在與黨支部書記談話了解，黨支部每年撥到黨建經(jīng)費非常有限，無法開展組織更多的組織生活。在村級黨支部召開黨員會或者過組織生活需要發(fā)放“會議費”和解決午飯，每年的黨建經(jīng)費都不夠發(fā)“會議費”，導(dǎo)致黨支部不敢召開黨員會或者過組織生活。

（五）黨務(wù)干部隊伍業(yè)務(wù)不精、能力不高。調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，31個黨支部的組織干事絕大部分都是由文書擔(dān)任，個別組織干事由新進村支委擔(dān)任，造成組織干事不是很老就是很年輕的現(xiàn)象，造成年老的學(xué)習(xí)不足、年輕的一竅不通的局面。部分黨支部委員甚至黨務(wù)干部不熟悉黨務(wù)工作，甚至對發(fā)展黨員業(yè)務(wù)一竅不通，黨建業(yè)務(wù)水平不足和開展黨建工作能力不高。

（六）上級下達工作任務(wù)過重。根據(jù)調(diào)查問卷顯示“您認(rèn)為影響落實基層黨建工作責(zé)任制的主要問題是”選擇“上級下達任務(wù)過重”選項的達到92%，在與很多村干部談話中他們表露：每

年能完成上級下達的各項工作任務(wù)與村中矛盾糾紛維穩(wěn)工作都已經(jīng)不錯了，沒有心思去做黨建工作。同時每年評選，黨建工作成績占評分標(biāo)準(zhǔn)的比例很低，黨建工作的重要性在黨支部和村支委心目中不斷下降，所有工作重心以完成上級任務(wù)和維護村中維穩(wěn)工作為主。

目前村干部角色定位復(fù)雜，這主要體現(xiàn)在村干部“亦官亦民”角色：說村干部是“官”，因為作為黨委政府來，把村級作為行政權(quán)力延伸，把村干部作為執(zhí)行落實任務(wù)一級干部，各項中心工作任務(wù)都要要求村干部完成或配合完成做好，如計生、殯改、合作醫(yī)療、社保擴面等任務(wù)都分解到村，落到村干部頭上。

（七）黨組織生活形式單一。根據(jù)走訪調(diào)查了解，農(nóng)村黨支部黨組織生活形式比較單一，不外乎讀書看報、開會學(xué)習(xí)的模式。雖然借助遠(yuǎn)程教育平臺，組織黨員開展專題學(xué)習(xí)，但是沒有要求每位黨員結(jié)合支部實際，寫好學(xué)習(xí)讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得，學(xué)習(xí)效果不佳。黨員年紀(jì)偏大，對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知很低，無法借助網(wǎng)絡(luò)平臺搭建黨組織生活新陣地，成為黨員組織生活的時空限制。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的幾項建議。

農(nóng)村基層黨建工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。所以針對目前那務(wù)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，思考出幾點建議：

（一）強化抓黨建意識。黨的建設(shè)是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)、支撐和保障，必須強化黨支部書記抓黨建的主業(yè)意識。如何強化黨支

部書記抓黨建的責(zé)任意識，扎實做好黨的建設(shè)各項工作，我認(rèn)為應(yīng)該靠制度和監(jiān)督兩方面下手：

1.完善黨建工作長效機制。一是根據(jù)實際情況靈活開展好“三會一課”。黨支部書記可根據(jù)黨支部自身情況和黨員實際情況靈活地確定黨組織生活時間、地點，采取黨員都樂于接受的黨組織生活形式，特別配合普遍直接聯(lián)系群眾制度工作開展日和遠(yuǎn)程教育專題課題日開展。使開展“三會一課”具有自身的特色和需要，建立長效機制。二是進一步完善黨建工作考核評價機制，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究，實現(xiàn)干好干不好不一樣。把農(nóng)村基層黨建工作列入村級黨支部各項綜合目標(biāo)考核體系，并且加大黨建工作成效在目標(biāo)考核體系的比重，鎮(zhèn)各中心工作任務(wù)完成指標(biāo)不納入村黨支部考核或者優(yōu)秀黨支部的評選中去。

2.健全黨建工作的監(jiān)督機制。一是建立鎮(zhèn)黨委委員黨建工作聯(lián)系點，要求黨委委員既是黨建工作指導(dǎo)員，又是黨建工作監(jiān)督員。定期到聯(lián)系黨支部指導(dǎo)開展黨組織生活，積極開展講黨課、調(diào)研工作、聽取民意、解決問題等活動。發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點黨支部不正常開展黨組織生活的，要及時提醒，指導(dǎo)其開展黨組織生活。二是要強化基層黨支部書記的具體責(zé)任。年初各黨支部要制定年度黨建工作計劃及工作目標(biāo)，凡完不成黨建目標(biāo)任務(wù)的，實行一票否決，強化各黨支部書記抓黨建的責(zé)任意識。各黨支部按照月、季度兩個階段要向掛點黨委委員匯報黨建工作情況，鎮(zhèn)黨委在半年、年終兩個階段對各黨支部進行黨建工作考核。完善問責(zé)機制

和獎懲制度，對于在半年考核中不合格的黨支部書記要進行問責(zé)，對年終考核不合格的黨支部書記進行調(diào)整。

（二）加強村級黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。一是健全黨建指導(dǎo)員制度。通過鎮(zhèn)黨委下派、第一書記擔(dān)任的形式建立健全黨建指導(dǎo)員隊伍，通過一對一的形式進行“傳、幫、帶”，指導(dǎo)和協(xié)助村支部書記、黨務(wù)干部積極開展黨組織活動，特別是創(chuàng)新黨組織活動形式。二是注重村級黨務(wù)干部的配備。從村支委中選用年輕有活力、黨性覺悟高、工作能力強的支委擔(dān)任組織干事。三是加強村級黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要本著“增新、補缺、提高”的原則，通過專門黨建講座、短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力考核等多種形式，拓寬黨務(wù)干部培訓(xùn)渠道。

（三）大力發(fā)展集體經(jīng)濟，為黨建工作提供物質(zhì)保障。一是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。例如學(xué)習(xí)田心村田中心農(nóng)業(yè)合作社大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。二是立足各村實際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子。利用“第一書記 ”和“扶貧雙到”等項目加大扶持力度，制定落實幫扶措施、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四)以增強活力為導(dǎo)向，提高村級黨組織建設(shè)水平。一是抓好村級黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))黨組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所。二是組織黨員加入普遍直接聯(lián)系群眾工作輔助團隊，組成民情信息員隊伍，及時將村情民意向駐點團隊反饋，協(xié)助駐點團隊參政議政、化解矛盾糾紛，以此推動服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。三是繼續(xù)完善服務(wù)型黨小組建設(shè)。根據(jù)社會治理和經(jīng)濟發(fā)展需求，根據(jù)村實際情況在村重點產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上建立功能性服務(wù)型黨小組，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，實現(xiàn)服務(wù)型黨小組在農(nóng)村工作的全覆蓋。

（五）創(chuàng)新黨組織生活形式。一是借鑒嘗試推行“組織生活聯(lián)過，支部活動聯(lián)搞”的新模式，利用聯(lián)建平臺組織鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位黨支部到各村黨支部召開座談會，政策業(yè)務(wù)解答講座、聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式，實現(xiàn)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)黨支部組織生活與農(nóng)村黨組織生活對接，突破組織界限。二是嘗試開放式黨組織生活，通過黨組織生活主題由黨員提出選定、方案由黨員參與策劃的全方位公開，為黨員提供了全過程參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺，改變了組織唱主角，黨員成聽眾的陳舊模式。目前，不少地方基層黨組織正逐步探索形成“角色互換”、“輪流主持”等新機制，形式鮮活、內(nèi)容生動，激發(fā)了黨員的主體意識，調(diào)動了黨員參與組織生活的積極性，我們可以根據(jù)實際情況去借鑒學(xué)習(xí)。

（六）推廣先進典型，樹立品牌效應(yīng)。一是對現(xiàn)有黨建工作成效突出的優(yōu)秀村級黨支部例如：新屋村黨支部、長嶺村黨支部、東門村黨支部等進行典型培育，強化典型培育措施，推動單項典型邁向全面典型，突出“一村(社區(qū))一品牌一特色”。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層黨組織建設(shè)整體水平。二是推進軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。把村黨支部班子建設(shè)作為整頓工作的重點，切實加強以村黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)，建立健全村議事規(guī)則和決策程序，加強黨員教育管理，組織開展好黨組織生活，提高黨員帶頭致富能力和水平。

通過調(diào)研，我們相信那務(wù)鎮(zhèn)黨委只要圍繞農(nóng)村的改革與發(fā)展來開展基層黨建工作，研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，才能進一步地推進基層黨建工作和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，我認(rèn)為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責(zé)。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機制。將那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標(biāo)，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達到“五個好”目標(biāo)。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時分散學(xué)，閑時集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結(jié)合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

為了將學(xué)到的知識運用到實踐中，在實踐中學(xué)到更多的知識，通過在課堂學(xué)習(xí)到的理論知識在現(xiàn)實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn)，進行了調(diào)查，對各村采取入戶調(diào)查，向相關(guān)人員討論的方式進行了調(diào)查。

各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農(nóng)村黨員隊伍基本情況

農(nóng)村黨員886人。，目前農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞一個目標(biāo)，抓住兩個根本，突出三個關(guān)鍵，達到四個要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進縣市”為目標(biāo)。抓住黨的先進性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，大力營造科學(xué)實踐的氛圍，達到：提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，學(xué)習(xí)活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合建國60周年活動，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于加強基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設(shè)。落實好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進團結(jié)，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學(xué)習(xí)活動。

3、強化村黨組織建設(shè)。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗，切實提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學(xué)生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村級后備干部。堅持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。認(rèn)真落實《中共阜康市委員會關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。尤其對年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項目、明確發(fā)展目標(biāo)。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作要納入綜合目標(biāo)進行考核。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認(rèn)真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)?；３浞职l(fā)揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，結(jié)合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機制。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和組織生活會的指導(dǎo)力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。進一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開工作，明確各級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務(wù)公開工作制度和監(jiān)督保障機制。及時收集整理各類黨務(wù)信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進黨務(wù)工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學(xué)習(xí)。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設(shè)。推進基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實分層培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機關(guān)黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”機制，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。嚴(yán)格審核把關(guān)并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養(yǎng)老保險試點。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。全面落實自治區(qū)《關(guān)于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯(lián)絡(luò)員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。表彰獎勵優(yōu)秀流動黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發(fā)展黨員計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進和加強宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤?？茖W(xué)設(shè)置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。認(rèn)真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達、學(xué)習(xí)、宣傳工作，按照新的收繳標(biāo)準(zhǔn)做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗

以加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

3.黨員隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責(zé)任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體，推進學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學(xué)習(xí)組，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)，并落實“三會一課”制度，推進黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機制，進行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務(wù)矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第四篇：如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。主要是：相當(dāng)一部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認(rèn)識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟工作作為“硬任務(wù)”，把黨建工作看成“軟指標(biāo)”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也給基層政權(quán)運轉(zhuǎn)造成了一些負(fù)面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴(yán)重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實際，談一些個人的認(rèn)識。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動有陣地，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)常化、活動開展正?；l(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責(zé)任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘幃?dāng)，增強了村干部的榮譽感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉(zhuǎn)移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學(xué)生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責(zé)權(quán)利進一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個團結(jié)務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實群體。因此，要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村黨員隊伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責(zé)任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動，加強基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進一步增強農(nóng)村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀(jì)的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進一步明確職責(zé)和使命，不斷加強自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴(yán)峻課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進程上看，它是全面建設(shè)小康社會中的一項偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐中，當(dāng)好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

大集鄉(xiāng)切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實力量,是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我鄉(xiāng)立足我鄉(xiāng)的基本情況，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。抓住機遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓黨建。只有把加強農(nóng)村基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際、緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展來展開，并推出一系列新舉措，使農(nóng)村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；農(nóng)村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務(wù)基層、服務(wù)群眾。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對目前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關(guān)于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力服務(wù)基層，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊主要為各村和農(nóng)民群眾提供鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷、治安整治、信訪調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、等方面的具體服務(wù)；優(yōu)秀黨員干部有針對性地解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。經(jīng)過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了可喜的成績。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的深層次問題。一是農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農(nóng)

村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機；相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會風(fēng)貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，文明村創(chuàng)建活動，進一步帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。加強黨對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進行住房改造。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。