第一篇：李長進董事長在質量安全專題視頻會議上的講話

在全公司質量安全專題視頻會議上的講話

李長進

（2011年11月10日）

同志們：

今天，我們緊急召開全公司質量安全專題視頻會議，對中鐵九局宇松鐵路重大質量事故進行深刻反思。剛才，股份公司安質部李鳳超部長通報了宇松鐵路重大工程質量事故情況，張潤文總經(jīng)理代表中鐵九局作了深刻檢查，劉輝副總裁宣布了股份公司對中鐵九局有關責任人的處分決定，白中仁總裁對宇松事故進行了全面、深入地剖析，對全公司下一步的整改工作提出了明確的措施要求，我完全同意。這次對九局領導作出的嚴肅處分，是股份公司和公司黨委經(jīng)過慎重研究作出的決定，目的就是要以對中國鐵路建設事業(yè)、對中國中鐵持續(xù)健康發(fā)展高度負責的態(tài)度，對上級組織作出一個交待，對全公司廣大干部職工特別是中鐵九局的干部職工作出一個交待！下面，我講三點意見。

一、充分認識宇松鐵路重大工程質量事故造成的惡劣影響 宇松鐵路重大質量事故，是中鐵九局成立以來發(fā)生的最為嚴重的一起質量事故，也是我們企業(yè)多年來從未有過的性質極為惡劣、后果極為嚴重、造成的社會負面影響極其嚴重的責任事故，這起事故損失極其慘重，影響極為惡劣，教訓也是極其深刻的。

苦苦創(chuàng)下的這些信譽大打折扣，給中國中鐵的形象抹了黑，嚴重損害了我們作為中央企業(yè)和上市公司的形象，也給我們中國中鐵的光榮歷史帶來了無法挽回的傷害。

（三）這起事故給中鐵九局的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大沖擊。中鐵九局成立以來，特別是近幾年，企業(yè)各項經(jīng)濟指標快速增長，逐步邁入了良性發(fā)展的軌道。但由于企業(yè)底子薄、負擔重、鐵路市場依存度高，特別是受今年鐵路市場形勢的影響，企業(yè)發(fā)展仍然面臨著很大的困難，亟需進一步鞏固和拓展市場。但這起事故的發(fā)生，給中鐵九局的生產(chǎn)經(jīng)營造成了災難性的打擊。如果鐵道部按照《2011年度鐵路建設項目安全質量承諾書》和《鐵路建設工程質量安全事故招投標掛鉤辦法》的相關規(guī)定，不僅可以對中鐵九局做出降低資質等級或者停止鐵路基建大中型建設項目施工投標資格的處罰，甚至可以對股份公司及下屬全部施工企業(yè)給予停標處罰。這起事故的發(fā)生，嚴重影響了中鐵九局的鐵路經(jīng)營開發(fā)工作，直接危及到九局的生存與發(fā)展，同時也打亂了全公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對企業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。

（四）這起事故給中鐵九局廣大職工今后的生產(chǎn)生活造成了重大影響。這個道理很簡單，企業(yè)發(fā)展得好，職工群眾就受益，企業(yè)發(fā)展得不好，職工群眾的生活就受損害。九局今年的生產(chǎn)經(jīng)營情況本來就不太樂觀，已經(jīng)有30%左右的職工沒有按時拿到工資，這起事故的發(fā)生無疑給九局職工的生產(chǎn)生活帶來更大的影響。鐵道部停標就沒有活干，沒活干就意味著更多的職工息工、待崗，收入下降，近2萬名干部職工的生活怎么辦？由于極少數(shù)人極端不負責任的行為，給長年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的中鐵九局廣大

向上報告，任其發(fā)展。其中還有隨意分包的問題，17.6億元的工程，分包隊伍就達到66家，而且出現(xiàn)多家分包隊伍假公章、假資質、假合同，是不是有“權錢交易”的問題，我們還要進一步調查。幾乎我們所見到的工程建設所有問題在這起事故中都有體現(xiàn)，暴露出中鐵九局在質量安全管理方面存在著嚴重問題。特別是“不落實”問題尤其突出，在全公司各單位也帶有一定的普遍性，這是我要特別強調的問題。

一是“質量是企業(yè)生命”的理念不落實。一直以來，黨中央、國務院對質量安全工作高度重視，股份公司可以說是反復講、反復抓、反復查、反復整改。但這起事故充分表明，“質量是企業(yè)的生命”這一理念，在我們個別領導，特別是一些項目管理人員的思想上根本就沒有樹立起來，還是說起來重要，做起來不要，出了問題吃“后悔藥”。對工程質量如此輕視，如此麻木不仁，如此不負責任，能不出問題嗎？

二是國家的法令法規(guī)要求不落實。近年來，國家進一步加大了對質量安全工作管理力度，對建設工程質量出臺了多項條例和辦法，鐵道部更是針對鐵路建設質量安全工作出臺了一系列的標準化管理辦法和卡控措施，股份公司和中鐵九局也出臺了許多措施。應該說，大部分單位是能夠貫徹落實的，從這起事故來看，確實存在著個別單位我行我素，不抓落實的問題。這種有法不依、有章不循的行為，就是一種違法行為。

三是企業(yè)管理制度不落實。近兩年，股份公司先后出臺了標準化管理、架子隊管理、工程質量監(jiān)督管理、施工技術管理等一系列管理制度，各單位也按照標準化管理要求完善了各自的項目

落實白總剛才代表股份公司提出的措施，狠抓落實，徹底整改。

一是要在深刻汲取事故教訓上抓落實。各單位一定要認識到，事故雖然發(fā)生在九局，但決不意味著自己就沒有質量管理上的問題，決不意味著自己沒有出現(xiàn)質量安全事故的隱患。一定要把這起事故作為全公司質量管理警示教育的反面教材，認真抓好這次緊急質量安全會議精神的傳達，發(fā)動廣大職工深入開展質量安全大反思、大檢查、大整頓活動，堅持眼睛向內查問題、舉一反三查隱患、吸取教訓抓落實，讓每一名干部職工充分認識到，生產(chǎn)安全事故會危及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，工程質量事故同樣會危及更多的人民群眾的生命財產(chǎn)安全，“質量和安全都大于天”，使廣大干部職工牢記“百年大計、質量第一”的理念，牢記對國家和人民、對企業(yè)和職工擔負的重大責任，銘記這起事故的慘重教訓，進一步強化質量責任意識，從每一項工程、每一個工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位上嚴把質量關，確保企業(yè)的信譽，確保企業(yè)的生存與發(fā)展。

二是要在全面整改上抓落實。各單位要按照股份公司的要求，對所有工程項目認真開展質量安全大檢查活動，認真查找項目管理上的漏洞，全面進行整改。特別要對所有的分包隊伍進行全面清查，嚴格審查各分包隊伍是否按照規(guī)定嚴格進行了準入審查，是否按照制度要求進行了規(guī)范管理，是否落實了現(xiàn)場監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)問題，必須立即糾正，再出現(xiàn)問題，要嚴肅追究各級領導的責任。同時，要對介紹協(xié)作隊伍的相關人員記錄在案，對不負責任介紹隊伍造成質量安全事故的，內部誰介紹的誰承擔責任，外部介紹的誰接收誰承擔責任。在工程分包過程中，要嚴格遵守國家法令法

旁站等方面全面分析原因、落實責任，一追到底，絕不手軟。今后，股份公司將嚴格執(zhí)行新的問責和追究辦法，進一步嚴格執(zhí)行領導人員管理問責制，對監(jiān)管不力導致重大事故事件或短期內連續(xù)發(fā)生事故造成重大損失和影響的領導人員將進行問責；對瞞報、漏報、遲報質量安全事故的，要從重從嚴從快追究責任，既不姑息，也不留死角，希望各單位都要認真落實好這些規(guī)定和要求，以實際行動扭轉質量安全形勢的被動局面。

五是在增強輿情應對能力上抓落實。宇松鐵路重大質量事故的不斷發(fā)酵、升級，社會媒體、特別是一些小報起到推波助瀾的作用。加上今年以來一些媒體對我們一些生產(chǎn)經(jīng)營情況、重大海外項目的負面炒作，對我們造成了很大的被動。這起事件再一次警示我們，重大事故可以毀掉企業(yè)，負面輿論同樣也能毀掉企業(yè)。在社會各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博快速發(fā)展、社會上“唱衰國企”的論調不斷升級的情況下，全面提高企業(yè)輿情應對能力與輿論風險管理能力，是我們當前面臨的一個重要任務。因此，各單位一定要高度重視輿情應對管理工作，認真落實好股份公司《關于進一步加強輿情管理和商業(yè)秘密保護工作的意見》，加強社會輿論的監(jiān)控，加強與各類主流媒體、網(wǎng)絡媒體的溝通聯(lián)系，特別是要高度重視一些小報小刊，對有可能造成社會負面影響的質量、安全、穩(wěn)定等方面問題，一定要有系統(tǒng)的應對預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵、早報告，控制得住、應對得好、化解的了，決不能像宇松事故這樣釀成災難性后果。

六是在提高領導干部前瞻性上抓好落實。宇松鐵路重大質量事故再一次警示我們，在市場環(huán)境、社會環(huán)境十分復雜的形勢下，

第二篇：董事長在安全質量視頻會議上的講話

在集團公司安全質量視頻會議上的講話

（2012年2月27日）

段東明

同志們：

根據(jù)集團公司安排，今天上午，我們召開安全質量工作視頻會議，主要目的和任務是分析研究安全質量管理的現(xiàn)狀，全面安排部署2012年的安全質量管理工作，時間雖短、意義重大。剛才，月幸副總經(jīng)理從四個方面對2012年的安全質量工作進行了安排部署。提出了安全質量總體要求和目標措施，講得很全面、很具體，希望大家認真抓好落實。

2011年，面對復雜的安全質量形勢，各單位緊緊圍繞安全質量目標和確定的中心工作，扎實開展安全質量月活動，認真落實安全質量責任制，強化安全質量過程管控，加大檢查治理力度，較好的完成了安全質量各項工作目標。全集團榮獲“國家優(yōu)質工程獎”3項、省部級優(yōu)質工程7項，沒有發(fā)生較大安全質量事故。集團公司榮獲“2011全國工程建設質量管理優(yōu)秀企業(yè)”稱號。鐵路項目信用評價在外部環(huán)境艱難的情況下，下半年重歸A類序列，取得第二名的好成績。母子公司先后收到業(yè)主發(fā)來賀電及表揚函件130余件，70多個項目獲得業(yè)主通報表彰或獎勵，280多個項目部和工地被授予“標準化項目部”、“標準化工地”和“安全文明工地”。

2012年，我們將面臨更加嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，“保增長、保安全、保穩(wěn)定”的壓力前所未有，同時集團公司在建項目和生產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷擴張和多樣化的趨勢，新的市場領域，新的施工環(huán)境，將給安全質量工作帶來新的挑戰(zhàn)和新的風險，安全質量管控任務艱巨，不容有絲毫的懈怠。同時我們也應該清醒看到安全質量還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些規(guī)章制度還落實不到位，安全質量的基礎仍然不夠牢固，“一崗雙責”空位，一些領導干部對安全質量工作重視程度時松時緊，措施執(zhí)行不力，責任落實不嚴，安全監(jiān)管不力等這些都需要我們亟待加強，下面根據(jù)上級要求結合集團公司實際對于今年的安全質量管理工作提出八點要求：

一是要深刻認識做好安全質量工作是企業(yè)轉型發(fā)展的根本保證。安全質量事關企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，事關企業(yè)形象和信譽，事關轉型發(fā)展的大局。尤其是安全生產(chǎn)人命關天，一頭連著干部職工群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著企業(yè)發(fā)展和長治久安。我們要充分認識安全質量的極端重要性，充分認識安全是各單位最大的政治，是每個干部最大的責任，是每位員工最大的幸福，是企業(yè)最大的效益，也是各項責任指標中的硬指標。近兩年來，為進一步強化安全生產(chǎn)工作，國務院及有關部委陸續(xù)出臺了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》等文件，特別是國務院23號文件、國資委的“九條禁令”、住建部帶班檢查制度等，是當前和今后一個時期做好企業(yè)安全質量工作的綱領性、指導性文件。各單位要著力貫徹落實這些新要求。深刻認識堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，要進一步梳理完善各項安全質量管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要細化本單位的各項要求，制定各級必須遵守的行為準則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴肅查處。確保企業(yè)安全轉型發(fā)展。

二是嚴格落實安全質量責任制度。各單位要注重加強責任體系的建立，遵循“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督管理、凡事有據(jù)可查”的履責原則，做到責任無盲區(qū)、管理無死角，確保各個環(huán)節(jié)安全質量管理責任的無縫銜接：一是要落實各級安全質量管理人員的責任，把安全質量的各項強制性標準落實到施工現(xiàn)場，強化過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。二是要落實托管項目的責任，各子(分)公司要確實負起責任，獨立管控好項目的安全質量。三是嚴格責任追究，要堅持對安全質量問題有責必究，有過必罰，強化責任追究和獎罰兌現(xiàn)力度。

三是大力夯實安全質量基礎工作。抓安全質量工作，沒有捷徑，也沒有偏方，必須堅持抓基礎、抓基層、抓基本功，立足基層、貼近現(xiàn)場、注重實效，全面夯實基礎工作。一要健全安全質量各級組織機構，按法規(guī)要求配齊配強管理人員，明確崗位職責，完善考核機制。二要加強員工培訓，建立安全質量專業(yè)人才隊

1伍，提高業(yè)務素質和專業(yè)水平，加強企業(yè)安全質量的理論研究和技術指導。三要強化工程隊、架子隊建設，嚴格外部勞務的資質審查，簽訂合法、有效的安全質量協(xié)議，堅決杜絕違法現(xiàn)象。四要按照“事事有流程，事事有標準，事事有責任人”的要求，切實在工作流程的制訂和完善上狠下功夫，特別是每個崗位必須熟練掌握的管理流程、作業(yè)流程和相關要求，要進一步細化和完善。五要繼續(xù)嚴格執(zhí)行鐵路建設安全質量“紅線”管理，重點強化工程質量“五個控制”(原材料、工藝、實驗檢測、驗收、人員素質)，認真夯實質量安全管理基礎。六要加強現(xiàn)場文明施工管理，規(guī)范現(xiàn)場標準化作業(yè)，確保物的安全狀態(tài)、機械的安全運行、人的安全行為。

四是突出預防抓好在建項目管理。抓好安全質量，關鍵在落實，重點在項目，根本在管理。一要深化“法人管項目”模式，明晰項目權責，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化施工流程，狠抓項目動態(tài)管理和過程監(jiān)督，要落實專家查隱患，部門搞檢查，公司抓督辦，項目抓落實的工作機制，確保安全質量有序可控。二要切實加強領導，配好配強項目班子，選好項目經(jīng)理、選強項目總工和安全總監(jiān)，確保安全質量工作有人負責，有得力人負責，能夠負得起責。三要深化項目標準化管理，要以施工合同為依據(jù)，施組方案為主線，健全完善項目管理各個環(huán)節(jié)的崗位標準和工作流程。在標準化作業(yè)方面，要結合工程特點和實際，固化各項作業(yè)程序和工作內容，將流程、標準、責任有效落實到施工現(xiàn)場和作業(yè)層。要加大過程指導、檢查、反饋，健全考核體系，形成閉環(huán)管理，切實提高項目精細化管理水平。四要強化項目安全風險防控，始終抓住高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁、地下工程，以及臨近既有線施工、涉及高速鐵路施工和地質災害工點等重點環(huán)節(jié)或關鍵部位，深入開展安全風險評估，完善安全風險防控措施，努力把安全風險減少到最低限度。

五是依靠科技創(chuàng)新提升安全質量管理水平。各單位要積極推進“科技興安”戰(zhàn)略，充分利用科技和信息化手段，著力提升安全質量預防預控能力。一是利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公網(wǎng)絡信息平臺等，做好安全質量信息的收集、整理、反饋，及時掌控現(xiàn)場動態(tài)信息，對工程項目、作業(yè)現(xiàn)場進行有效的實時動態(tài)監(jiān)控和預警。二是應用先進的圍巖變形監(jiān)測設備，真實掌握地質變化情況，及時采取應對措施。特別是在隧道工程、城市軌道交通工程、水下工程、復雜結構橋梁等高風險工程，要結合項目實際，利用先進、成熟的科技手段，提升安全質量風險防范水平。三是要深入研究鐵路工程結構物施工質量綜合檢測與評估新技術、結構物健康監(jiān)測與評估新技術等，借鑒國內外先進技術和科技創(chuàng)新成果，逐步淘汰落后的技術、工藝、產(chǎn)品和設備，進一步提高工程質量安全水平。

六是加強海外工程安全質量管理。這也是我們“走出去”戰(zhàn)略順利實施的重要保障。目前，我們的海外項目施工環(huán)境多變，個別項目所在國政局復雜，經(jīng)濟落后，不安全不穩(wěn)定因素較多。為此，海外總部及機關相關部門要認真研究所在國經(jīng)營管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，健全安全防范、風險預警、風險評估、應急處置和法律保障等機制和辦法，強化境外人員安全培訓，嚴格安全質量管理，確保人身安全和財產(chǎn)安全。

七是加強風險管控提升應急處置能力。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，進一步推進安全生產(chǎn)應急管理體系建設，制訂完善施工現(xiàn)場事故預警和應急救援預案，成立相應的應急組織、應急隊伍，配備應急資源，加強應急培訓教育，開展應急演練，做好演練評估工作。要加強應急救援基地和專業(yè)應急救援隊伍建設，增強安全生產(chǎn)應急救援能力。要建立標準化的安全質量風險管控流程，加大對新工人、特種作業(yè)人員、領工員、工班長等危險預知、危害辨識、操作技能等各方面的教育培訓，不斷提高工程項目抵御安全風險的能力。

八是深入推進企業(yè)安全質量文化建設。安全質量文化建設是企業(yè)一項基礎性、戰(zhàn)略性的工程。各單位要結合集團公司“企業(yè)文化建設創(chuàng)新年”活動，認真分析研究應用文化的核心元素、文化管理的更高境界，創(chuàng)新和提升安全質量管理的水平。要落實好“百年大計、質量第一”的建設方針和安全工作“三點共識”(一是要確立安全工作無小事的意識;二是樹立安全第一的指導思想；三是明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求)，進一步強化“兩不一建”和“六個不”的觀念，牢固樹立“一切事故都是責任事故”、“一次做到位”的管理理念，大力營造上下同心、齊抓共管，對安全質量問題和隱患“零容忍”的良好氛圍。積極培育源頭管理文化、細節(jié)管理文化和過程管理文化，最終把文化軟實力轉化為安全質量硬實力,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提供有力的安全保障。

同志們，當前企業(yè)正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，安全質量管理的任務重，責任大。新形勢、新挑戰(zhàn)，對安全質量工作提出了新的要求，我們要強化安全質量主體責任，深入開展安全質量專項整治活動，切實履行好各自的管理職責，健全安全質量管理長效機制，以開拓創(chuàng)新、求真務實的作風，把安全質量工作抓實抓深抓細，確保企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展!

第三篇：李長進董事長在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話(印刷稿)

堅定發(fā)展信心

加快轉型升級

為實現(xiàn)中國中鐵持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗

——在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話

李長進

（2011年6月26日）

同志們：

在當前國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴峻的情況下，經(jīng)過公司領導班子反復研究，下決心召開這次全公司經(jīng)營工作會議，目的就是認真研究和分析企業(yè)面臨的新形勢、新情況和新問題，及時調整和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營工作的思路，明確應對當前暫時困難的主要舉措和重點任務，協(xié)調和解決企業(yè)當前存在的一些突出問題。開好這次會議，對于我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，積極應對當前的嚴峻挑戰(zhàn)，全力打好生產(chǎn)經(jīng)營攻堅戰(zhàn)，確保企業(yè)“十二五”開好局起好步，推動企業(yè)在新的歷史起點上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

剛才，白中仁總裁就全公司當前和今后一個時期經(jīng)營工作的總體思路、主要舉措和重點任務作出了全面部署和安排，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我主要講五個方面的意見。

一、科學看待形勢，進一步堅定發(fā)展企業(yè)的信心

近年來，我們抓住國家加大基礎設施投入的歷史機遇，推動

— 1 — 企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但任何一個企業(yè)的發(fā)展都不可能是一帆風順的。今年以來，我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些暫時性的困難。這些困難，既是由于國際經(jīng)濟形勢動蕩、國家宏觀政策調整、鐵路市場發(fā)生重大變化等外部因素所造成的，但也暴露出我們在企業(yè)經(jīng)營工作上存在的一些問題。

從目前情況看，各單位都不同程度存在著七個方面的問題：一是思想準備不夠充分。部分單位對基建市場特別是鐵路市場的形勢判斷過于樂觀，缺乏憂患意識，對突如其來的市場環(huán)境變化始料不及，思想認識和應對措施都不到位，有的單位甚至感到束手無策；二是對鐵路市場的依存度過高。全公司鐵路市場份額的比重超過了50%，特別是一些施工單位的鐵路市場比重達到80%以上，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營結構過于單一，資源配臵不合理，多元化經(jīng)營能力不足，短期內很難適應新的形勢變化；三是經(jīng)營工作的網(wǎng)絡和隊伍明顯削弱。由于受多年鐵路市場任務比較飽滿、大標段招標的影響，一些單位把經(jīng)營的重點主要放在鐵路市場，經(jīng)營主體主要依靠集團公司，對非鐵路市場重視不夠、對經(jīng)營網(wǎng)絡和經(jīng)營隊伍建設有所松懈，甚至把部分經(jīng)營人員改作其他管理工作，企業(yè)全方位經(jīng)營的力量明顯削弱；四是經(jīng)營方式和手段不夠靈活。一些單位的經(jīng)營體制機制仍然沿襲著傳統(tǒng)模式，經(jīng)營理念滯后、思路不寬，市場化的經(jīng)營機制沒有完全建立，對市場的需求反應不靈敏，主動適應市場的靈活度不夠，和央企兄弟單位相比存在較大差距。中建1-5月份新簽合同額3122億，中交1-6— 2 — 月份2155億元，中冶1-5月份1383億元，而我們1-5月份1775億元。中建為什么能逆勢而上？我認為主要是人家隨行就市，采取了適應市場需求的靈活機動的經(jīng)營方式；五是國際化經(jīng)營比重較低。目前，全公司海外營業(yè)額的比重，僅占總營業(yè)額的5%左右，距國際化工程公司的要求差距很大，有的單位開展國際化經(jīng)營的積極性和主動性不高，海外經(jīng)營始終打不開局面，海外市場份額很小、海外經(jīng)營人才極為匱乏，加快“走出去”的難度很大；六是“等靠要”的思想比較突出。在企業(yè)面臨暫時困難的時候，一些單位對市場環(huán)境、特別是鐵路市場存在著觀望、畏難、厭戰(zhàn)等消極情緒，一些單位把改善企業(yè)經(jīng)營狀況的希望盲目寄托在市場環(huán)境好轉上，消極懈怠，無所作為，一些單位總想依靠股份公司想辦法，找出路，解決任務不足問題，而發(fā)揮主觀能動性的意識和作用嚴重不足；七是經(jīng)營工作積極性還沒有全面調動起來。鑒于我們近年來市場環(huán)境比較好，一些單位過多的偏重于鐵路市場、大項目的經(jīng)營開發(fā)，對發(fā)揮各級、特別是三級子分公司經(jīng)營開發(fā)的作用重視不夠，經(jīng)營開發(fā)潛力沒有得到有效挖掘，全方位、全系統(tǒng)經(jīng)營開發(fā)責任沒有全面落實，積極性不高，進一步加重了企業(yè)當前經(jīng)營工作的困難。八是一些單位主要領導對經(jīng)營開發(fā)工作重視不夠。面對當前的困難，只停留在會議布臵、分配指標上，空喊口號、作風不實，而沒有掛帥出征，沒有親自帶領隊伍主動出門找市場、闖市場，大單拿不到，小活又看不上，以為自己是老大，不愿求人、不肯見人，眼高手低，沒有建樹。

— 3 — 面對這些困難和問題，如果我們任其發(fā)展下去，將會使企業(yè)舉步維艱、甚至陷入危機。只有迎難而上，奮發(fā)進取，變壓力為動力，變被動為主動，才能使企業(yè)克服困難、不斷前進。因此，我們必須要從六個方面辯證地看待企業(yè)當前面臨的暫時困難。

一是目前這種困難是帶有全局性的問題。在經(jīng)濟全球化的今天，任何一個企業(yè)的生存和發(fā)展，都離不開宏觀經(jīng)濟的影響。去年下半年以來，全球“后金融危機”的影響不斷加深，國內輸入性通脹壓力與日聚增。為了應對國際經(jīng)濟形勢的變化，國家采取了提高存款準備金率、加息、加大房地產(chǎn)調控力度等一系列抑制通脹預期的措施，導致國內建筑市場、特別鐵路市場投資大幅減少、建設速度放緩、資金不到位、大量拖欠工程款等突出問題，使包括我們中國中鐵在內的國內建筑企業(yè)，普遍都面臨著經(jīng)營日益困難、資金異常緊張、成本大幅攀升、發(fā)展嚴重受限的嚴峻局面。在這種嚴峻形勢下，每一個企業(yè)都不可避免地要經(jīng)歷生存與發(fā)展的嚴峻考驗，關鍵就看誰能挺得住。因此，我們要從全局的高度看待這一問題，做好充分的思想準備，樹立堅定的決心和信心，拿出超常的勇氣和膽識，百倍努力、奮發(fā)進取、共克時艱。

二是目前這種困難是建筑市場周期性波動的體現(xiàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性規(guī)律，建筑市場的高潮和低谷始終是循環(huán)反復出現(xiàn)的，有高潮必然會有低谷，這種現(xiàn)象曾經(jīng)出現(xiàn)過多次，同時國家靠大規(guī)?；A設施建設拉動經(jīng)濟增長的方式也不可能持久，加上前一段時期超常規(guī)的大規(guī)模鐵路建設，進一步縮短了國內建筑市— 4 — 場的運行周期，基建投資規(guī)模的大幅下降是不可避免的。應該說，我們前幾年就已經(jīng)認識到了這個問題，并著手做了一些準備，精心培育BT、BOT、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，努力調整業(yè)務結構和產(chǎn)業(yè)結構，奠定了一定的基礎。雖然這次建筑市場的調整來勢過快、過猛、幅度過大，但也在預料之中。因此，我們一定要勇于面對、沉著應對，積極適應這種行業(yè)周期性變化，既要立足當前，多動腦筋，多想辦法，著力解決好企業(yè)發(fā)展面臨的各種困難和挑戰(zhàn)；又要謀劃長遠，多做打算，多蓄能量，加快轉變企業(yè)發(fā)展方式，推進企業(yè)轉型升級，確保企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三是目前這種困難具有階段性的特征。雖然當前企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難，但我們也要看到形勢有利的一面?？偟膩砜矗笆濉逼陂g企業(yè)的市場環(huán)境還是比較好的。按照鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鐵路建設市場投資總體規(guī)模仍然保持在每年5000億元左右的水平。今年鐵路新開項目雖然有所滯后，但主要原因是受鐵道部實行施工圖招投標的新政策、工程項目勘察設計進度相對滯后等因素的影響，預計今年下半年將有一批項目集中進行招投標。同時公路、城市軌道交通、水利水電、城鎮(zhèn)化建設、市政、機場碼頭、保障性住房等基建市場依然看好，加上國家加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，為我們提供了新的空間。因此，我們在“十二五”期間還是可以大有作為的。關鍵要審時度勢，以變應變，及時調整企業(yè)的經(jīng)營思路，采取有效措施，積極鞏固和擴大經(jīng)營

— 5 — 領域，把控住企業(yè)發(fā)展的主動權，就一定能夠渡過這次難關。

四是目前這種困難也是一個新的機遇。大家要深刻地認識到，困難中往往孕育著生機，困難也可以轉化為機遇。目前國內外宏觀經(jīng)濟形勢的變化，必然會推動國際分工體系的調整和產(chǎn)業(yè)結構的升級，必然會對企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質量提出新的更高的要求，這就為我們培育“上中下游”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集團優(yōu)勢，加快轉變發(fā)展方式、全面提升市場競爭能力創(chuàng)造了機會。同時，這種困難的形勢無論對我們、還是建筑行業(yè)中其他競爭對手都是同等的，關鍵看哪個企業(yè)調整的快、應對的好，從這個意義上說，這既是壓力，也是動力、更是機遇。因此，我們一定轉變看問題的角度，堅持眼睛向內，把著力點放在苦練內功、打牢基礎上，放在加強管理、增強活力上，放在提升綜合素質、打造主業(yè)核心競爭力上，放在全面推進轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”、做強做優(yōu)企業(yè)上，把逆境轉化為機遇，推動企業(yè)在轉型升級上實現(xiàn)新的突破。

五是要看到目前這種困難是能夠戰(zhàn)勝的。目前，企業(yè)的困難確實很多，但再難也沒有過去轉型期那么難。同時，經(jīng)過十年跨越發(fā)展，我們進一步鞏固了國有骨干企業(yè)的地位，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，調整優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營結構，構建了包括基建、勘察設計、工業(yè)制造、海外、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、高速公路、金融信托在內的“四大板塊”、“八大業(yè)務”，基本形成了建筑業(yè)縱向“上中下游”協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向基建主營業(yè)務突出、相關業(yè)— 6 — 務板塊協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營格局，使企業(yè)的核心競爭力、品牌影響力更加突出。目前，我們在中國建筑行業(yè)中，經(jīng)營結構是科學的、科技水平是高的、綜合實力也是最強的，這就為我們戰(zhàn)勝當前暫時困難奠定了堅實的基礎。對此，我們一定要充滿信心。

六是目前這種困難是對各級領導班子和領導干部的一次重大考驗。艱難困苦，玉汝于成。越是在困難時候，越是在挑戰(zhàn)面前，能不能經(jīng)得起考驗、守得住陣地，有沒有思路和辦法把問題解決好，有沒有能力把企業(yè)發(fā)展好，這是衡量和評價一個領導班子、一名領導干部素質能力的最重要的檢驗。多年企業(yè)改革發(fā)展的實踐證明，中國中鐵之所以能夠在各種困難和挑戰(zhàn)中不斷前進，靠的就是領導班子這一堅強的核心，得益于一大批優(yōu)秀的領導干部。因此，在當前企業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉折的關鍵時期，我們各級領導班子和領導干部必須進一步堅定企業(yè)發(fā)展的決心和信心，把全部精力投入到克服當前暫時困難、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，始終保持創(chuàng)業(yè)時期的那么一股精神、那么一股干勁、那么一股熱情，迎難而上、攻堅克難，專心謀事、扎實干事，團結帶領廣大干部職工戰(zhàn)勝困難，向“推動兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標不斷邁進。

二、加快調整優(yōu)化，進一步推動企業(yè)轉型升級

轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量是當前國家經(jīng)濟工作的重點，也是我們應對當前市場環(huán)境變化的根本舉措。特別是隨著鐵路建設市場的大幅調整，加快調整優(yōu)化企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，已

— 7 — 經(jīng)成為我們的一項緊迫任務。因此，在積極應對當前各種困難和挑戰(zhàn)的同時，更需要我們靜下心來強化管理，沉下心來練好內功，潛下心來夯實基礎，全面提高企業(yè)發(fā)展質量，增強企業(yè)競爭實力，以迎接今后更為激烈、更高層次的市場競爭。

一是要進一步創(chuàng)新體制機制。大力推進體制創(chuàng)新和機制轉換，是我們應對建筑市場形勢變化的重要基礎。在新的形勢下，全公司必須把進一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制作為根本性措施來抓。要積極與國際、國內同行業(yè)先進企業(yè)進行對標，學習他們的先進經(jīng)驗，認真查找企業(yè)在組織架構、經(jīng)營結構、管理方式、管理手段等方面的差距，深入分析企業(yè)發(fā)展中存在的結構性矛盾和深層次問題，主動調整和優(yōu)化企業(yè)的體制機制，積極適應市場環(huán)境的新變化。要貫徹落實好《關于進一步加強和改進全公司董事會監(jiān)事會工作的意見》，健全規(guī)范董事會運作的制度體系，充分發(fā)揮各級董事會“定方向、決大事、控風險”的作用，切實提高董事會科學決策的水平。要堅持市場化的改革方向，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理、項目管理、安全質量管理、標準化管理、外部協(xié)作隊伍管理、黨建思想政治工作的新機制和新模式，進一步激發(fā)企業(yè)的活力。要積極適應國資委經(jīng)濟增加值考核的要求，加快建立和完善全公司績效考核激勵機制，實行全員業(yè)績考核，把企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營成果、經(jīng)濟效益與企業(yè)的全體員工、特別是各級領導班子和領導干部的工作績效、獎懲任免掛鉤，同時與我們分管領導片區(qū)經(jīng)營的績效掛鉤，使企業(yè)增收創(chuàng)利的壓力傳遞— 8 — 到全公司各個單位、各個層級和全體員工，進一步解放企業(yè)的生產(chǎn)力，推動企業(yè)不斷發(fā)展。

二是要加快轉變發(fā)展方式。全面促進企業(yè)發(fā)展方式的轉變，是我們應對建筑市場形勢變化的根本途徑。在新的形勢下，我們要著力抓好“四個轉變”。首先，要切實轉變過去那種“廣種薄收”的經(jīng)營管理理念，學會在經(jīng)營管理上“精耕細作”，大力推進集約化、標準化、精細化管理，在有限的市場份額中獲取更大的經(jīng)濟效益，努力推動企業(yè)由規(guī)模擴張型向效益增長型轉變。其次，要進一步統(tǒng)籌當前與長遠的發(fā)展，追求規(guī)模速度與質量效益的均衡，兼顧路內、路外與海外市場的同步，形成協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢互補的企業(yè)經(jīng)營布局，最大限度地提高經(jīng)營效率、降低經(jīng)營風險，努力推動企業(yè)從政策引導型向市場引導型轉變。第三，要積極適應國際建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，按照中央和國資委提出的調整經(jīng)濟結構和做強做優(yōu)企業(yè)的新要求，進一步完善“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化主業(yè)突出、相關業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，努力推動企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉變。第四，要全面推進企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的內在品質，努力推動企業(yè)從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術密集型轉變，進一步增強企業(yè)的綜合競爭能力。

三是要積極推進結構調整。不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配臵，調整企業(yè)的經(jīng)營結構，是我們應對建筑市場形勢變化的重要手段。要進一步深化企業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、資產(chǎn)結構、隊伍結構的“四

— 9 — 大調整”，更加合理的配臵企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新資本結構、發(fā)揮人才優(yōu)勢。在組織結構方面，要下決心繼續(xù)壓縮管理層級，縮短管理鏈條，清理四級以下法人實體，扎實推進扁平化和集約化管理，積極探索和試行事業(yè)部制、戰(zhàn)略單元管理等新的管理模式，優(yōu)化配臵管理資源，提升管理效率和效益。在產(chǎn)業(yè)結構方面，要按照企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，結合實際，合理規(guī)劃，進一步提升傳統(tǒng)業(yè)務板塊的核心競爭力，大力培育戰(zhàn)略性新興業(yè)務，積極探索和培育新的經(jīng)濟增長點，提高市場適應能力和競爭能力。在資產(chǎn)結構方面，要認真研究和探索利用各種資本和金融工具手段，提高企業(yè)投融資能力，增強企業(yè)資產(chǎn)的流動性，化解企業(yè)經(jīng)營風險，降低資產(chǎn)負債率，使企業(yè)獲取最大收益。在隊伍結構方面，要認真實施領導干部考核、任期、交流、淘汰、問責、退出等制度，健全完善企業(yè)選人用人機制，加大干部隊伍的管理力度，促進各級領導干部“在狀態(tài)、重業(yè)績、講奉獻”，加強職工隊伍的教育、培訓、考核和管理，嚴格控制員工規(guī)模，大力精簡非管理和生產(chǎn)性人員，著力打造“四個一流”職工隊伍。

四是要大力提高經(jīng)營質量。全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理質量，是我們應對建筑市場形勢變化的關鍵所在。在新的形勢下，全公司必須要把經(jīng)營工作的重心轉移到全面加強管理、提高經(jīng)濟效益上來。要全面推進預算管理，建立全員、全成本管理體系，加強財務管理和成本核算，深化“四個集中”管理，千方百計地降低工程成本和管理費用，提高項目盈利能力，提高企業(yè)毛利率。要— 10 — 積極推進內控機制建設，加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理，優(yōu)化內部控制流程，嚴格投資決策程序，嚴控對外擔保和借貸規(guī)模，加強風險管控、效能監(jiān)察和全過程監(jiān)督，有計劃、有節(jié)奏地發(fā)展上游業(yè)務，合理控制企業(yè)的資產(chǎn)負債率。要健全全面風險管理體系，完善風險監(jiān)測識別與防范體系，建立健全法律風險防范機制，繼續(xù)深化工程建設領域專項治理、“小金庫”專項治理，加大二次經(jīng)營的力度，把好企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程創(chuàng)利能力，進一步提高企業(yè)的經(jīng)營效益。這里要重點提醒我們的設計院，隨著形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，在未來的五年，我們將有一批境外鐵路投資總包項目包括澳大利亞煤專線、中老、中緬等，這些項目的成效，主要取決于你們的設計質量尤其是概算是否合理、是否堅持實事求是的態(tài)度，對于不聽招呼，由于設計出現(xiàn)差錯漏洞和概算不足造成企業(yè)虧損的，要啟動問責制，堅決追究領導責任。

五是要增強自主創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)的核心競爭力，是我們應對建筑市場形勢變化的根本保證。要大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，認真實施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，健全研發(fā)投入保障機制和技術創(chuàng)新激勵機制，完善科技資源優(yōu)化配臵，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。要依托重點工程建設，加強高速鐵路建造技術國家工程實驗室、盾構及掘進技術國家重點實驗室建設，加快核心技術和關鍵領域的自主研發(fā)和技術改造攻

— 11 — 關，加強工法和專利管理，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權體系和技術標準體系，加快科技成果的轉化，進一步確立科技新優(yōu)勢，搶占技術制高點。要加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設備、新工藝，推動企業(yè)核心競爭力不斷提升，切實增強企業(yè)的整體實力、發(fā)展后勁和抵御風險能力。

三、適應形勢要求，進一步優(yōu)化經(jīng)營工作格局

經(jīng)營工作是企業(yè)各項工作的龍頭，也是“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵。當前，我們必須站在企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)營工作作為當前帶有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的任務來抓，進一步理清經(jīng)營工作理念和思路，創(chuàng)新經(jīng)營工作體制機制，推動全公司經(jīng)營工作實現(xiàn)新的突破。

一是要樹立經(jīng)營工作的新理念。經(jīng)過長期的實踐和探索，我們在經(jīng)營工作方面形成了一些好的經(jīng)驗和作法，但也存在一定的盲目性和隨意性，存在著就經(jīng)營抓經(jīng)營、就項目抓項目等傳統(tǒng)理念和行為，必須要適應市場環(huán)境的新形勢，在經(jīng)營工作理念上實現(xiàn)“八個轉變”。要樹立“大經(jīng)營”的理念。要用系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維來看待經(jīng)營工作，經(jīng)營不是單純的承攬任務，而是統(tǒng)領企業(yè)管理的“龍頭”，企業(yè)施工生產(chǎn)、安全質量、科技創(chuàng)新、黨建工作、文化建設、紀檢工作、群眾工作等都是經(jīng)營工作不可或缺的重要組成部分，必須納入“大經(jīng)營”整個系統(tǒng)，全面服務于企業(yè)經(jīng)營。要樹立“全過程經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的定位不僅僅局限于投標攬活，而是體現(xiàn)在企業(yè)管理的全過程之中，必須堅持效益優(yōu)先的原— 12 — 則，把經(jīng)營貫穿于信息追蹤、前期論證、設計對接、合同簽訂、工程建設、清概索賠、收尾銷號等項目管理全過程。要樹立“多元化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的重點不能僅僅放在建筑施工的單一領域，而是要按照突出主業(yè)、有限相關多元的要求，在繼續(xù)增強主業(yè)的核心競爭優(yōu)勢、鞏固擴大傳統(tǒng)經(jīng)營領域的同時，積極拓展新的市場領域，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全面拓展的經(jīng)營格局，實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要樹立“區(qū)域化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的方式不能僅僅靠打“游擊戰(zhàn)”，更要打“陣地戰(zhàn)”。要堅持區(qū)域化經(jīng)營的方向，進一步整合經(jīng)營資源，注重市場占位，強化市場細分，把主要資源集中在具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內，不斷做熟、做透、做大市場，由點及面，逐步拓展經(jīng)營領域，擴大市場份額。要樹立“一體化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的范圍不能“單打一”，而是要充分利用企業(yè)的綜合優(yōu)勢，全面統(tǒng)籌建筑業(yè)“上中下游”業(yè)務，積極推動投資建設與設計施工一體化、勘察設計與施工生產(chǎn)一體化、設計施工與工業(yè)制造一體化、施工生產(chǎn)與維修服務一體化，形成集團化、綜合性的市場競爭優(yōu)勢，全方位開拓市場。要樹立“理性經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的方法既不能盲目、也不能短視，而要立足當前、謀劃長遠。既不能因市場份額的不足而“饑不擇食”，也不能因資金緊張而放棄機會，要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)營工作，長遠結合、大小兼顧，推動經(jīng)營工作科學合理的發(fā)展。要樹立“高端經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的手段不能僅僅局限于與建設業(yè)主打交道，而是要善于統(tǒng)籌運

— 13 — 用各種資源，進一步加強與國內外各級政府的溝通協(xié)作，開展高層次的經(jīng)營，提升經(jīng)營工作的質量和水平。要樹立“合作經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的渠道不能僅依靠自己單方面能力，而是要加強與大公司大企業(yè)集團的合作，在合作中實現(xiàn)互利共贏。比如，“十二五”期間，水利水電市場規(guī)模很大，而我們在這方面的資質和資源明顯不足，必須要善于“借船出海”，通過加強合作打入這一市場，在合作中提高我們的競爭能力，逐步占領市場。

二是要把握經(jīng)營工作的新思路。要積極適應當前市場環(huán)境發(fā)生的重大變化，堅持以變應變，準確把握企業(yè)經(jīng)營工作的新思路，確保企業(yè)在建筑市場的領先地位。首先要立足鐵路，但不過度依賴鐵路。要積極適應國家鐵路建設“保在建、上必須、重配套”的新思路，認真研究鐵路市場招投標的新政策，加強組織協(xié)調，超前考慮謀劃，全面做好各項準備工作，特別是要集中力量抓好今年下半年鐵路市場的經(jīng)營，把能夠利用的政策用足，能拿到的工程全部拿到手。其次要加快轉移經(jīng)營工作重點。要加大非鐵路市場的經(jīng)營力度，采取各種有效手段，繼續(xù)鞏固和擴大公路、市政、特別是城市軌道交通、房建等市場，積極推進海外市場的開發(fā)，努力形成路內、路外、海外三大市場的均衡經(jīng)營格局。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進上游投資業(yè)務，在加強在建投資項目的建設管理、盡快形成投資收益回報的同時，對一些回報高、有發(fā)展?jié)摿Φ摹岸唐娇臁表椖恳惨矣趽屪C遇，在審慎論證、嚴格審批程序的基礎上，有計劃、有步驟地推進上游項目，拉動企業(yè)的經(jīng)營— 14 — 工作。第三要努力開辟經(jīng)營工作的新領域。要認真研究國家“十二五”基本建設的新變化，充分利用企業(yè)初步形成的經(jīng)營條件，積極爭取經(jīng)營資質，加快向水利水電、港口碼頭、機場航道、生態(tài)環(huán)保、民生工程、維管運輸、援疆援藏特別是保障性住房等新領域拓展，進一步提高市場份額的比重，形成企業(yè)經(jīng)營工作新的支撐。要大力提升勘察設計業(yè)務設計施工總承包、代建、咨詢等方面的能力，積極拓展公路、軌道交通、市政、房建等市場領域，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，擴大勘察設計業(yè)務板塊的經(jīng)營范圍。要加快工業(yè)產(chǎn)品制造的技術升級和擴能改造，調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，打造研究設計、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務整體產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工業(yè)板塊對企業(yè)經(jīng)營的貢獻度。要充分利用金融信托平臺，大膽探索和發(fā)展信托、基金業(yè)務，創(chuàng)新資本連接經(jīng)營業(yè)務的新模式，積極推動產(chǎn)融結合，為企業(yè)拓展經(jīng)營領域、擴大資金來源提供更大的支持。

三是要形成經(jīng)營工作的新體系。要進一步健全企業(yè)內部經(jīng)營網(wǎng)絡，明確股份公司總部、二級企業(yè)、三級企業(yè)、地區(qū)經(jīng)營機構的職能定位，強化各個層級的經(jīng)營職能，全力擴大經(jīng)營領域。股份公司總部重點是對經(jīng)營工作進行全面統(tǒng)籌，研究制定全公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略，建立經(jīng)營信息資源共享平臺，組織策劃和抓好重點、重大、高端項目的經(jīng)營；二級企業(yè)重點是按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，遵循內部主輔責制分片經(jīng)營的原則，積極主動地抓好重點區(qū)域、重要市場的經(jīng)營開發(fā)工作。三級企業(yè)重點是依

— 15 — 托工程項目，在干好現(xiàn)場的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，抓好片區(qū)市場的滾動經(jīng)營。各單位地區(qū)經(jīng)營機構要全力抓好經(jīng)營信息資源的收集和分析，加強與股份公司、二級企業(yè)、三級企業(yè)的溝通聯(lián)系，共同做好經(jīng)營工作。要針對當前企業(yè)拓展經(jīng)營的需要，集中力量抓好特級資質就位、新重組企業(yè)資質申報、新經(jīng)營領域資質的補齊補強工作，形成全公司類別齊全、專業(yè)多樣、層次合理的企業(yè)資質結構體系，合理增加市場競爭主體，充分發(fā)揮企業(yè)資質等級優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營提供堅實保證。

四是要建立經(jīng)營工作的新機制。要進一步加強經(jīng)營工作戰(zhàn)略管理和目標管理，全面落實各單位、各層級的經(jīng)營指標、經(jīng)營責任和獎罰制度，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合企業(yè)經(jīng)營工作的新要求，進一步強化經(jīng)營工作激勵機制，按照責任、利益、風險相統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)激勵和約束并舉的要求，推行工程項目經(jīng)營效果的綜合評價，把承攬工程與項目經(jīng)營結果相掛鉤，對那些盈利效果明顯的項目，要給予經(jīng)營人員重獎；對于虧損的項目，要切實分清責任，對因經(jīng)營失誤造成損失的，給予必要的經(jīng)濟處罰，甚至追究責任，決不能在經(jīng)營工作上吃“大鍋飯”，從而進一步調動廣大經(jīng)營人員的積極性。要大力加強經(jīng)營人員隊伍建設，充實補強經(jīng)營力量，創(chuàng)新人才選拔方式，暢通經(jīng)營人才發(fā)展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效機制，特別是要高度重視投融資管理、資本運作、海外商務和房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等高級專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，努力建設一支政治素質— 16 — 高、思想作風好、大局觀念強、業(yè)務能力高的經(jīng)營人才隊伍，推動企業(yè)經(jīng)營工作全面發(fā)展。

四、抓好開源節(jié)流，進一步增收節(jié)支

在當前嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，全公司上下都必須要樹立“捂緊錢袋子、過好緊日子”的觀念，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，真正將有限的資金用到保障正常生產(chǎn)經(jīng)營上、保障企業(yè)發(fā)展上、保障職工生活上。尤其是各級領導干部要身體力行，率先垂范，以實際行動與廣大職工同甘共苦，共克時艱。

一是要加強資金管理，確保現(xiàn)金流量。在國家貨幣政策適度調整、信貸宏觀經(jīng)濟面偏緊的外部環(huán)境下，企業(yè)面臨著籌資和財務費用的雙重壓力。要牢固樹立“現(xiàn)金為王”的思想，加強現(xiàn)金流量管理，細化資金預算，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求。要繼續(xù)深化資金集中管理，完善內部資金分配流轉機制，切實提高資金集中度和資金使用效率。要切實加強投融資的預算管理，繼續(xù)堅持融資審批制度，嚴格控制融資規(guī)模，降低存貸款比率，提高資金使用效率。要加大“雙清”工作力度，加強組織領導，采取目標、責任、進度、措施、獎罰一體化的有力手段，確保企業(yè)工程結算款、到期保函、質保金等大額資金的及時足額回收。要高度重視企業(yè)的“二次經(jīng)營”，加強對在建和已完工程項目的概算清理，及時收集整理變更設計及基礎資料，一級抓一級，層層抓落實，努力提高“二次經(jīng)營”的成效。要積極開展清倉查庫

— 17 — 活動，合理控制存貨規(guī)模，積極消化庫存，盤活存量資產(chǎn)，回籠資金，緩解企業(yè)資金壓力。

二是要控制投資規(guī)模，壓縮非生產(chǎn)性資本支出。要堅持有保有壓的原則，嚴格按照企業(yè)投融資規(guī)劃，合理控制投資項目規(guī)模，設定警戒線，嚴格審批制度，堅決禁止并嚴肅查處違反規(guī)定、違反程序擅自新開投資項目。要根據(jù)國有企業(yè)監(jiān)事會近期有關要求，積極開展非主業(yè)投資專項檢查和境外資產(chǎn)管理專項檢查。要嚴格控制大型設備的采購，未經(jīng)批準的嚴禁擅自購買，非生產(chǎn)性投資原則上不予審批，預算外的一律禁止。同時，進一步建立健全大型專用施工設備租賃與調配平臺，統(tǒng)一協(xié)調全公司閑臵設備的調配和租賃，提高集中采購與調配效益。

三是要強化成本管控，提高項目盈利能力。要加強源頭控制，強化標前報價測算，堅決放棄虧損項目，盡可能避免各類現(xiàn)金保函，杜絕無抵押墊資施工。要積極適應鐵路建設的新要求，在不影響工程項目建設安全、質量、進度的情況下，認真優(yōu)化施工方案，合理配臵資源，努力降低施工成本。要積極推動項目預算管理，建立健全責任成本剛性約束機制，進一步規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包，加強分包合同管理，嚴格驗工計價。要進一步加大物資集中采購的力度，對自管項目一律實行集中招標采購，降低物資供應成本。要加強項目經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任審計，強化過程監(jiān)督和控制，及時查找和堵塞項目在資金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潛增效

— 18 — 四是要堅持厲行節(jié)約，降低管理費用。要進一步加強各級管理機構和人員的清理、壓縮工作，消減冗員。嚴格控制辦公費用支出、各類會議支出、業(yè)務招待費支出，嚴格控制內外部招待，減少不必要的招待活動，嚴禁大吃大喝、揮霍浪費，企業(yè)內部不得相互宴請。要加強公務車輛的管理，進一步規(guī)范審批程序和配備標準，嚴禁超編制、超標準配車。要嚴格出國（境）管理，加強因公出國組團審批管理，從嚴控制出國（境）考察活動。要嚴格控制樓堂館所建設，從嚴審批新建辦公樓，已建設的嚴禁超標準建設和裝修。要大力壓縮各種慶典、儀式、研討會、論壇等活動，確有必要的按“從嚴、從儉”的原則加以控制，企業(yè)領導下工地到基層嚴禁列隊迎送、獻花送禮。要嚴格控制企業(yè)人員的“進口”，嚴禁超計劃接收高校畢業(yè)生，減少外聘和臨時用工，嚴格控制工資總額，最大限度降低人力成本。

五、強化服務保證，進一步發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢

當前，企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅階段。越是在關鍵時期，越是困難的時候，越要加強黨建思想政治工作，發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。各級黨組織要堅持圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，強化基層黨組織的服務保證作用，為克服企業(yè)當前的暫時困難，實現(xiàn)2011年各項奮斗目標，“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”做出積極的貢獻。

一是要充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導作用。各級黨組織要把加強形勢任務教育作為當前黨建思想政治工作的一項重要

— 19 — 任務，全面開展“五講教育”活動。一是講形勢。要向廣大干部職工深入宣傳宏觀經(jīng)濟形勢的變化，宣講企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的嚴峻局面，分析企業(yè)發(fā)展存在的主要矛盾和問題，引導廣大職工樹立強烈的憂患意識。二是講優(yōu)勢。要向廣大干部職工深入宣傳企業(yè)應對暫時困難所具備的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、差異優(yōu)勢以及品牌優(yōu)勢，增強廣大職工戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。三是講前景。要向廣大干部職工廣泛宣傳企業(yè)“十二五”發(fā)展的美好前景，積極引導廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略目標上來，激發(fā)廣大干部職工昂揚向上、拼搏創(chuàng)業(yè)的豪情，形成推動企業(yè)發(fā)展的強大合力。四是講對策。要向廣大職工講清企業(yè)應對當前暫時困難所采取的措施和要求，發(fā)動廣大職工積極出主意、想辦法、提建議，共同攻堅克難，戰(zhàn)勝困難。五是講穩(wěn)定，要圍繞職工關注的熱點、疑點和難點問題，積極引導廣大職工正確認識和處理個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系，倍加顧全大局，倍加維護穩(wěn)定，共同營造企業(yè)和諧發(fā)展的局面。

二是要充分發(fā)揮基層黨組織的服務保證作用。各級黨組織要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強和改進基層黨建思想政治工作，為企業(yè)應對當前的暫時困難提供強大的政治保證和精神動力。要圍繞企業(yè)當前的難點、熱點問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的有效措施。要堅持抓現(xiàn)場、抓基層的工作思路，堅持深入一線，及時掌握工程建設的實際情況，及時了解一線員工的— 20 — 思想動態(tài)，有針對性地做好宣傳鼓動和思想政治工作。要緊密圍繞重點工程建設目標，深入開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”、“雙標共建”、“企檢共建”、“黨群共建”等活動，圍繞“十二五”建功立業(yè)勞動競賽，特別是安全生產(chǎn)，大力推進安全質量班前宣誓、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗等活動，創(chuàng)新活動形式，完善保障措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和工程優(yōu)質。要深入開展學習竇鐵成、巨曉林活動，大力選樹新的先進典型，充分發(fā)揮示范引領作用，使廣大職工學有榜樣、做有標桿、趕有目標，以實際行動為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。

三是要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員干部要在當前企業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，切實履行職責，充分發(fā)揮表率示范作用。要牢固樹立黨性意識，增強宗旨觀念，切實做到講黨性、顧大局、求團結、守紀律、聽招呼，堅決服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，克己奉公，嚴于律己，以身作則，以開拓進取、拼搏奉獻的良好形象凝聚廣大干部職工。廣大黨員要樹立高度的政治責任感和使命感，立足本職崗位，帶頭加強學習，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質，勇挑重擔，腳踏實地，扎實工作，出色完成各項工作任務，真正做到“日常工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危難時刻豁得出來”，用黨員的先鋒模范作用帶動廣大職工。

四是要關心職工群眾生產(chǎn)生活。越是企業(yè)困難的時候，越要關心職工的生產(chǎn)和生活。各單位要堅持以人為本，牢固樹立“依

— 21 — 靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工”的理念，堅持“群眾利益無小事”的原則，把關心職工生產(chǎn)生活作為克服暫時困難的重要措施來抓。要進一步健全員工工資正常增長和支付保障機制，確保職工的工資按時發(fā)放，加強“三工建設”、“三不讓”承諾、農民工“五同管理”，積極改善職工的生活條件。要帶著感情去做工作，既要教育引導廣大職工共克時艱，又要熱情關心和幫助職工在生活上的各種困難，進一步增強企業(yè)的凝聚力。要高度重視企業(yè)穩(wěn)定工作，認真貫徹落實中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作會議精神，密切關注鐵路在建項目當前出現(xiàn)的新情況、新問題，逐一排查各種不穩(wěn)定因素，制定有效的預防措施，對突出的維穩(wěn)信訪問題要制定工作預案，防止群體性事件的發(fā)生，為企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，這次全公司經(jīng)營工作會議，是在企業(yè)發(fā)展進入關鍵時期召開的一次具有全面性、戰(zhàn)略性、轉折性的重要會議，必將對當前和今后一個時期企業(yè)各項工作起到重要的促進作用。希望大家認真領會和貫徹落實好這次會議的精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，充分發(fā)展主觀能動性，努力克服眼前各種困難，全面促進企業(yè)又好又快發(fā)展，為“十二五”良好開局打好基礎，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

— 22 —

第四篇：陳董事長在安全視頻會議上的講話-根據(jù)會議修訂稿(20110905)

警鐘長鳴 認真反思

用務實的作風和有效的措施堅決抓好一號工程

董事長、黨委書記 陳祥恩（2011年9月5日）

同志們：

今天的安全視頻會議，是繼7月25日集團公司年中工作會議、8月13日安全生產(chǎn)與瓦斯綜合治理工作會議之后，召開的又一次非常重要的會議。希望務必引起同志們，特別是各單位主要領導同志的高度重視。

這次會議的主要任務是：貫徹落實國家能源局瓦斯治理河南專題培訓班暨河南省瓦斯抽采及利用現(xiàn)場會主要精神；結合上級要求和集團公司實際，對當前的安全管理重點工作進行再強調、再部署，迅速提升集團公司安全管理水平和安全管理效果，為河南煤化持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的安全保障。

剛才，幾家成員單位簡要匯報了安全管理中的亮點、存在的問題及下一步抓好安全工作的思路和重點舉措。馬耕、廷釗和志俊等幾位領導也分別就瓦斯綜合治理、機電運輸以及安全管理等方面工作進行了認真分析，并做了詳細部署，安排得都很具體、部署得都很到位，這是總經(jīng)理辦公會研究確定的，我完全同意。下面，結合近期上級指示精神以及企業(yè) 實際，我就集團公司安全管理工作談三個方面意見。

一、切實認清當前面臨的安全形勢

今年以來，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，經(jīng)濟發(fā)展速度和質量好于預期。在省委、省政府的正確領導下，集團公司深入貫徹落實上級各項決策部署和指示精神，堅持主題主線，堅持發(fā)展和轉變并舉，狠抓安全生產(chǎn)，狠抓資本運作，狠抓調整轉變，保安全、強生產(chǎn)、轉方式、增效益、惠民生、促和諧等各項工作均取得了顯著成效。今年前8個月累計實現(xiàn)營業(yè)收入1178.08億元、同比增長31.61%，實現(xiàn)利潤69.73億元、同比增長27.76%，完成煤炭產(chǎn)量5774.66萬噸、同比增長17.49%，完成固定資產(chǎn)投資107.27億元、同比增長29.99%。企業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)向好的強勁發(fā)展態(tài)勢、氣勢和趨勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設的滾滾大潮中較好地發(fā)揮了引領和支柱作用。

在安全管理方面，從國家到省里，持續(xù)加大安全管理力度。國務院接連出臺了23號文、33號令和26號文，省政府多次召開安全專題會議、出臺了多個文件和管理辦法。對安全管理工作的重視程度，提上了重要高度。集團公司戰(zhàn)略重組以來，始終把安全工作擺在極其重要位臵，作為“天字號工程”、“一號工程”常抓不懈。今年以來，我們又在煤炭、化工、有色金屬、裝備制造等產(chǎn)業(yè)板塊全面推廣固化“012345”安全管理模式，大力實施三級隱患自述旬報和三級安全程度評估評價制度，深入開展安全包保、小分隊抽查、雙基建設和考核等方面工作，企業(yè)自主保安能力和水平大幅提升。尤其是被集團公司列為安全“一號工程”中的“一號工程”— —瓦斯區(qū)域治理各項工作均取得了明顯進展。主要表現(xiàn)在：瓦斯治理的先進理念不斷深化、體制機制不斷優(yōu)化、綜合治理目標超額完成、綜合治理工程成效顯著，突出礦井逐步在實現(xiàn)“不掘突出頭、不采突出面”的方向發(fā)展，瓦斯綜合治理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。這些工作的開展和成績的取得，凝聚了廣大干部員工，特別是安全、生產(chǎn)、技術、管理戰(zhàn)線上的同志們付出的巨大心血和汗水。

然而就在國家、省里高度重視安全生產(chǎn)，且安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好的大背景下，就在集團公司各方面的經(jīng)營業(yè)績不斷提升、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好的形勢下，我們焦煤中馬村礦的個別同志在這么關鍵的時刻，卻犯如此低級、愚昧的錯誤，發(fā)生擅自隨意調整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實濃度的事件，可以說是行為故意、駭人聽聞、性質惡劣、后果嚴重，是集團公司20萬員工所不可理解和容忍的?；仡櫄v史教訓，夜不能寐，坐不安寧。大家不要忘了33年前1978年中馬村礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故死亡28人的悲狀，不要忘了1989年中馬村礦發(fā)生瓦斯突出事故死亡14人的沉痛，同時更不要忘了1975年演馬莊礦發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡42人的慘局!大家想一想，歷史上這些血淋淋的教訓難道都忘記了嗎？淮南十年前頻發(fā)的瓦斯爆炸事故，炸醒了他們，我們的同志被炸醒了還是沒有被炸醒？聽了以上這些，真是感到毛骨悚然、不寒而栗、無法容忍?？纯次覀儼l(fā)生的這起事件，如果沒有職工舉報，不知道要釀成多么大的災難，想想都有些后怕。這起事件嚴重違反了《河南省人民政府關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見》（豫政?2011?40號）文中第五條第九款 的規(guī)定，就是采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝臵不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設施;雖然煤礦未發(fā)生事故，但存在這種失職或者濫用職權情形,要對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負責人和分管負責人先行免職,并移送公安機關依法立案偵查;涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。同時也嚴重違反了《河南省人民政府關于印發(fā)河南省重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定的通知》（豫政 ?2011?41號）第三條第十五款的規(guī)定，就是采用欺騙手段致使監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝臵不能發(fā)揮正常作用的，應當認定為重大事故隱患。按照省政府文件規(guī)定，集團公司已責成焦煤對該礦的礦長和黨委書記實行停職檢查，并責成紀委、組織和安監(jiān)等部門成立聯(lián)合調查組，徹查安全管理中存在的問題，對責任人從嚴從重從快處理。對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

講到這里，個別同志可能認為又沒有造成事故、集團公司是不是小題大作了。暫且不說這是省政府的文件規(guī)定，下面我再給同志們回顧一下平煤十礦15年前1996年發(fā)生的特大型瓦斯爆炸事故情況。

1996年5月21日18時11分，平煤十礦己二采區(qū)己15—22210回采準備工作面發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，災害波及整個己二采區(qū)，包括己二采區(qū)2個回采工作面、2個備用回采工作面、3個掘進工作面、一個巷道維修頭以及皮帶機巷、軌道運輸巷和機電硐室。事故發(fā)生時，該采區(qū)共有作業(yè)人員170人。事故共造成84人死亡、68人受傷，直接經(jīng)濟損失984.45萬元。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故調查分析的主要原因： 一是違章指揮、違章作業(yè)嚴重。下調瓦斯探頭數(shù)值，把瓦斯傳感器向下調0.2％～0.4％，隱瞞瓦斯實際情況，造成長期瓦斯超限冒險作業(yè)。二是瓦斯記錄、報表弄虛作假。瓦斯檢查記錄、監(jiān)測超限記錄人員按照礦領導的授意，高值低記，超限少報、不報，弄虛作假，長期隱瞞瓦斯真實情況。三是瓦斯探頭管理不嚴。瓦斯探頭多次被工人用炮泥、塑料布、衣服等堵塞，使井下瓦斯情況在監(jiān)測系統(tǒng)中顯示不出來，甚至破壞斷電功能，使瓦斯超限面不能斷電，造成超限作業(yè)。造成事故的直接原因是：己15—22210工作面瓦斯含量大，多頭擴幫放炮作業(yè)又造成瓦斯大量涌出；開切眼貫通后，由于該區(qū)域通風設施管理混亂，造成工作面風量嚴重不足，瓦斯積聚，放炮引起瓦斯爆炸。

這一次中馬村礦和平煤十礦比較，行同一轍，都是違規(guī)下調瓦斯探頭數(shù)值，愚昧錯誤的行為完全一樣。唯一不同的是，我們有工人舉報，才僥幸避免這一重大事故，而平煤十礦卻沒有僥幸逃過這一劫難。反過來試想，如果沒有工人舉報，將會發(fā)生多么可怕的事情！每當想起這些，真的是徹夜難眠，時刻都有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的感覺。這些天，我始終在思考，在全國煤炭企業(yè)推廣的先進安全管理模式到底在河南煤化推廣執(zhí)行得是否真的到位了？三級安全隱患自述旬報和三級安全程度評估評價制度難道個別單位的個別同志在瞎糊弄嗎？各級領導干部、安全管理人員難道沒有一個人發(fā)現(xiàn)這條隱患嗎？我們的安全檢查、效能監(jiān)察、安全小分隊以及各系統(tǒng)組織的抽查、互查、夜查難道在走馬觀花嗎？如果安全僅靠職工群眾舉報這道屏障去保護，我們 還何談“從零開始、向零奮斗”？還何談“安全零隱患”？又何談以人為本，視職工如兄弟、如親人，帶著感情抓安全、憑著良心抓安全呢？如果這樣的失誤釀成大事故，怎樣向廣大員工、上級組織和省委、省政府交代呢？我同時還在思考，焦煤為什么老是出事故？你們到底反思了嗎？河南煤化“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價值觀跑哪兒去了？各個專業(yè)系統(tǒng)設臵那么多崗位、那么多管理機構、那么多層級的管理人員，為什么都沒有發(fā)現(xiàn)這么重大的隱患和行為，還非得員工舉報才能發(fā)現(xiàn)呢？其他單位、各個板塊，類似這樣的事情還有沒有？上述問題值得我們全集團公司各級領導干部認真反思。我認為，歸根結底，還是干部的思想觀念問題、干部作風問題、干部責任心問題、干部的安全理念貫徹落實和執(zhí)行力不到位的問題。

同志們，集團公司大會、小會多次強調安全，非常重視安全，但截至目前，河南煤化安全形勢和效果仍然不好。今年前7 個月，全省煤礦安全形勢持續(xù)好轉，共生產(chǎn)原煤1.09億噸，發(fā)生傷亡事故6起、死亡8人，與去年同期相比死亡事故減少18起，死亡人數(shù)減少170人，分別下降75%和95.5%；百萬噸死亡率為0.073，同比下降95.7%，杜絕了3人以上事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)歷史同期最好水平。但是今年元月24日，古漢山礦就是因為管理不到位，防突措施不落實、消突校驗不認真等原因，發(fā)生了一次瓦斯突出事故，死亡2人，這是省內煤礦今年以來發(fā)生的唯一一次瓦斯突出事故，使集團公司的整體安全管理效果在全省骨干煤炭企業(yè)中排名最后，這同河南煤化在全省、全國乃至世界500強企業(yè)中的形 象和位次是極不相稱的。剛過半年，又發(fā)生一起這么重大的事件，我真不知道某些單位的安全工作是怎么抓的？同志們，河南煤化的各項指標在全省都很好，唯獨安全管理效果，使我們直不起腰、說不出口。在安全管理方面，極大地損害了河南煤化的良好社會形象和品牌信譽。這一次從表面上看發(fā)生的是一起人為擅自隨意調動瓦斯傳感器參數(shù)的事件，沒有造成重大事故，但從深層次看一定是管理方面存在重大隱患。目前集團公司正在開展“三思考、三查擺、三提升”活動，這里我再次要求，焦煤公司的領導班子每人都要親自撰寫出思考查擺提升專題報告，每篇我都要親自讀一下，看看你們這些同志每天到底都在想什么？此項工作由組織部、紀委負責落實。

我們多次提出絕不辜負省委、省政府的重托，不辜負社會各界的期望，不辜負廣大員工的期盼，堅決做安全高效、科學發(fā)展的世界500強企業(yè)，切實發(fā)揮引領和示范作用。這些都不能僅僅掛在口頭上，寫在文字上，要務必腳踏實地地落實到具體工作中。只有這樣，我們才能真正在中原經(jīng)濟區(qū)建設中進一步發(fā)揮支柱作用。

二、切實找準安全管理存在的問題

盧展工書記多次強調，群眾可以多看成績、多看好的一面，領導干部則要更多地看問題、看不足，更多地研究問題、解決問題。其實，有問題并不可怕,可怕的是不能正視問題,勇于面對問題。大家絕不能再學個別單位的個別同志自作聰明、自欺欺人、掩耳盜鈴的極端愚昧做法，只有把情況吃透、問題找準、措施定好、落實到位，問題和不足才會徹底解決。要善于學習先進、取長補短，這次到淮南礦業(yè)參觀學習瓦斯治理的經(jīng)驗和做法，通過對標管理，我深知河南煤化在安全管理，特別是在瓦斯綜合治理方面還存在不小差距，歸納起來主要有以下四個方面：

（一）集團公司先進安全理念沒有徹底真正入腦入心。從國家、省里再到集團公司，無論是文件精神、領導講話和政策措施，都在反復強調安全是民生工程、民心工程。陳省長在集團公司擔任董事長期間，明確提出要從落實“以人為本、大德大愛”的高度，堅決視員工如兄弟，把員工當親人，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的安全零理念，切實做到帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全，從“政治、組織、管理、責任、投入、技術”等6個方面把安全作為河南煤化的“一號”工程。同時，要堅決把瓦斯治理作為安全“一號”工程中的“一號”工程。但是，集團公司部分領導干部和基層員工，腦子不清、思路不明，僅僅把先進的安全管理理念停留在口頭上、紙上和墻上，盡做些膚淺的表面文章，沒有真正入腦、入心，尋找載體，付諸行動，切切實實在怎么去做、怎么做得更好、踐行得更到位上下功夫。部分礦井以經(jīng)濟效益為中心，盲目排高高瓦斯采掘頭面生產(chǎn)作業(yè)計劃，重生產(chǎn)、輕安全，或者就安全論安全、就生產(chǎn)論生產(chǎn)，出現(xiàn)巷道失修嚴重、通風阻力較大、通風系統(tǒng)不可靠、抽采消突不徹底等現(xiàn)象。

（二）上級指示精神和政策措施沒有原汁原味地堅決貫徹。今年年中工作會上，集團公司明確提出，要切實把國發(fā)23號文、33號令以及近期出臺的國辦發(fā)26號文，省政府今 年4月25日出臺的40、41、42號文等文件，逐字逐句地讀熟、讀懂、讀透，堅決做到清清楚楚、銘記于心、身體力行、堅決貫徹，切實做到真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行。但是，截至目前，同志們都細細地讀過一遍了嗎？更別說銘記于心，身體力行了。即使有些同志看了，可能也像是欣賞小說一樣，今天讀明天忘，沒有吃透文件的精髓和根本要求。更別說集團公司層面出臺的政策措施和管理制度了。如果大家都能真正用心讀懂、讀透，絕不會發(fā)生像個別單位出現(xiàn)的低級錯誤。說到底，還是某些同志工作太浮漂，沒有真正沉下去，盡心盡力去抓安全。

（三）安全管理工作與先進企業(yè)相比還有一定差距。一是安全投入不夠到位?；茨系V業(yè)噸煤安全投入為50元，其中瓦斯治理不少于35元，而集團公司全部的安全費用提取僅為30元。二是科技保障能力不強?；茨系V業(yè)針對災害現(xiàn)狀，深入研究了大量前沿實用技術，集團公司在瓦斯治理研發(fā)方面的投入和成果還有待進一步提升。三是責任主體有待進一步明確?；茨系V業(yè)制定了觸犯瓦斯管理紅線、一律解除勞動合同的具體規(guī)定，集團公司在瓦斯治理的標準、制度、評價、監(jiān)督等方面的制度措施還有待進一步完善優(yōu)化。四是考核機制有待進一步優(yōu)化。高瓦斯、高突礦井與低瓦斯礦井一起使用同一個考核體系，部分考核指標設臵的科學性、評價的準確性、監(jiān)管的實效性有待進一步研究和完善。五是專業(yè)人才有待加快引進?；茨系V業(yè)經(jīng)過連續(xù)多年的人才引進和培養(yǎng)鍛煉，在瓦斯治理等方面形成了一大批尖端人才和實用人才，集團公司煤礦主體專業(yè)人才隊伍依然十分匱乏。

（四）部分干部作風不夠扎實，沒有真正做到“用心做事、追求卓越”、“責隨職走、心隨責走”。集團公司各層級的部分領導、機關有關部室的部分管理人員，沒有始終站在“一號”工程的高度重視安全管理工作，不能很好地處理安全、生產(chǎn)與效益之間的關系，科學謀劃、統(tǒng)籌運作的能力有待進一步提升；個別單位、部門的領導干部下基層，沒有樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，瞎糊弄，發(fā)現(xiàn)問題藏著掖著，報喜不報憂，不談干了多少活、做出了多少成績，腦子里總想著要兌現(xiàn)單項獎；個別單位領導和職能部門存在管理職責不清、工作思路不清、管理舉措不得力，工作要求沒標準，或者是有標準但標準不高，或者有了標準不落實、無考核，下基層檢查工作，蜻蜓點水，走馬觀花，走走看看，吃吃轉轉，甘愿當好好先生，你好我好大家好，出現(xiàn)了信息不對稱，渠道不暢通的現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮一個領導和管理部門應有的管理職能。

以上種種現(xiàn)象，都是集團公司當前在安全管理方面亟待解決的問題和不足。我們務必進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取切實有效措施，迅速加以克服和解決。

三、切實采取得力舉措迅速提升安全管理水平同志們，這次擅自隨意調整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實濃度事件再次給集團公司廣大干部員工敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。通過近期到淮南礦業(yè)考察學習，對我觸動很大，可以說是達到了觸動靈魂、徹底洗腦的程度。對待安全工作，沒有什么靈丹妙藥、獨門捷徑，只有嚴格按照“三具兩基一抓手”的運作方式和“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價 值觀，腳踏實地地在“做”和“踐行”上下功夫，真思考，真行動，堅決做到“真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行”，這才是抓好安全工作的唯一途徑。關于集團公司今年后四個月的工作，工作側重點有所調整，陳省長在瓦斯治理河南專題培訓班上明確指出，今年年底前將不再考核各單位的利潤指標，就是要讓大家騰出充足的精力，加大安全投入，切實把安全基礎工作夯實打牢。這里可以看出省委、省政府對待煤礦安全工作是下了狠心，要徹底治好瓦斯，從根本上推動全省煤炭安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉。

為貫徹落實省政府淮南瓦斯綜合治理會議精神，結合集團公司實際，這里我明確一點，從今年9月開始到年底的4個月時間，對煤炭板塊的高瓦斯、高突礦井，要以瓦斯斷電濃度0.8%為標準，重新安排四個煤量規(guī)劃，加大投入，重考核瓦斯治理指標，單獨建立一套考核體系，以確保安全萬無一失的前提下組織生產(chǎn)。集團公司在安全管理方面要狠抓以下六項工作：

（一）持續(xù)強化先進理念。理念決定思路，思路指導行動。面對當前的發(fā)展形勢和使命，我們必須堅定不移地持續(xù)強化河南煤化安全管理“零”理念，切實讓“從零開始、向零奮斗”的理念在集團全體干部員工心中發(fā)芽生根。集團公司多次強調，我們將持續(xù)河南煤化好的理念、思路、舉措不動搖。今年是這樣要求，明年、后年乃至以后任何一年都將是這樣，我們只會嚴格，絕不會有絲毫放松。不定這樣的目標，不論那一屆領導在任，都將是缺德、作孽、壞良心，都將成為歷史的罪人、人民的罪人。用什么確保這個安全零目 標實現(xiàn)，這里我再次明確告訴大家，就是要原原本本、認真細致地堅決貫徹落實國務院、省政府以及集團公司下達的各個安全管理文件，堅決做到讀熟讀懂，熟記于心，付諸于行；就是要不折不扣、腳踏實地地推廣固化獨具河南煤化特色的“012345”安全管理模式。由集團公司安監(jiān)局、經(jīng)濟運行部、技術管理部、人力資源部等有關部門結合，對各成員企業(yè)推行“012345”安全管理模式的情況進行調查分析，在調查分析的基礎上，分專業(yè)提出深入推行集團公司“012345”安全管理模式的考核要求，由集團公司安監(jiān)局負責，適時納入“雙基”考核。關于貫徹落實上級文件精神的考核，下一步我將親自帶隊深入基層當面檢查，回答得牛頭不對馬嘴或者一問三不知的人員，不論是哪一級干部，立即停職停工進行脫產(chǎn)培訓，同時嚴肅追究上一級領導的管理責任。我們只有以鐵的手腕和作風，徹底狠下心來治理安全，切實讓安全成為員工的一種自覺行為和工作境界，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

（二）持續(xù)完善規(guī)章制度。通過參加這次瓦斯專題學習班，通過對淮南礦業(yè)考察交流，我們在安全管理，特別是在瓦斯治理方面切切實實存在不小的差距。這點，相信參加會議的各煤業(yè)公司、高突礦井的主要領導、總工程師一定也深有感觸。修訂完善規(guī)章制度正是集團公司強化“雙基”建設的范疇。近期，由遠游同志總負責，馬耕、志俊同志具體牽頭，集團公司技術管理部、安監(jiān)局、經(jīng)濟運行部、規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部等有關部門結合，對集團公司瓦斯區(qū)域治理三年規(guī)劃以及目前在安全管理方面正在執(zhí)行的制度和辦法，進行調查分析。需要重新修訂完善的規(guī)章制度，一定要慎之又慎、嚴謹細致，重實際、可操作。對沒有實質意義、操作性不強、可發(fā)可不發(fā)的制度辦法堅決不要發(fā)，以給基層單位可操作且減負增效。確需要發(fā)的，要邀請專家、學者、工程技術人員、一線員工座談研討，決不允許再出現(xiàn)制度、辦法之間互相“打架”、不全面、不完善、不具體、可執(zhí)行性差、基層執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。對于一些影響重大的管理制度和辦法，要通過董事會研究確定，切實樹立集團公司規(guī)章制度的權威性，決不能再出現(xiàn)朝令夕改的不嚴肅現(xiàn)象。當然，集團公司各項規(guī)章制度一旦制訂出臺，各單位、部門必須無條件堅決執(zhí)行。執(zhí)行過程中我行我素或者跑調走樣兒的，集團公司將根據(jù)有關規(guī)定，嚴肅處理。

（三）持續(xù)優(yōu)化管理機制。首先要明確責任。任何工作責任不落實，落不到人頭上，追究就無從談起。什么事情好像都管、好像都不管，最后將會出現(xiàn)有了好處都去爭、出現(xiàn)問題都去推的被動局面。盧展工書記明確提出，心隨責走，責任不明確，心也就用不到正地方。對待安全工作，更來不得半點馬虎和虛假，務必把責任落實到人，處理隱患實行“五定”原則，進行閉環(huán)銷號管理就是很好的做法。監(jiān)測設備、生產(chǎn)設備、計量裝臵由哪些單位使用，哪個部門管理，都要責任明確，個別設備即使是多個部門共同管理維護的，也要明確主要管理和責任部門。這方面，集團公司要研究統(tǒng)一的管理辦法，確保管理統(tǒng)一高效。通過落實安全主體責任，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每位員工，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施落實到位。其次要建立聯(lián)動機制。年中工作會議上我明確要求，安全絕不是安全管理一個部門的事情，而是集團公司各單位、部門全員參與、齊抓共管的一項系統(tǒng)工程。集團公司各級領導干部，特別是各單位的主要領導同志，一定要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作思路，堅決從“政治、組織、管理、責任、投入、技術”6個方面把安全作為“一號工程”狠抓落實。各級安全管理部門要切實加大安全管理體制機制的建設優(yōu)化和檢查考核工作，引導各單位更加注重預防，更加注重實效。我們一再要求，考核就是導向，考核就是風向標，考核哪些指標、怎么考核，一定要研究好。譬如，在瓦斯治理方面，圍繞瓦斯監(jiān)測、瓦斯抽采、預測預報、消突評價，防治水方面圍繞打鉆、注漿加固工程等重點項目，提前不通知，不安排，每月可以動態(tài)考核一個重點；另外，對瓦斯抽放總量的考核、瓦斯抽采效果檢驗的準確性等方面，是高瓦斯、高突礦井的重點，要認真研究，確保更趨科學合理、切實可行。集團公司各級組織、人力資源、紀檢監(jiān)察部門要堅決做好薪酬機制的優(yōu)化、干部隊伍的建設、違規(guī)違紀干部的調查處理等方面工作。特別對于瓦斯治理現(xiàn)場工作人員，一定要按照規(guī)定落實好有關待遇。高突礦井的打鉆工、抽采工要按照直接工待遇；各級財務、計劃、技術、物資供應、宣傳和工會群團等部門，要圍繞資金保障、政策支持、技術支持、設備選購、宣傳引導、青工和群眾安全等方面切實做好配合服務工作。涉及安全工作，任何一家單位、部門可以隨時組織召開專題會議，建立綠色通道，第一時間研究解決安全工作中 存在的問題，切實把一號工程體現(xiàn)在具體工作中。第三要嚴格責任追究。按照安全事故零容忍的原則，集團公司要在嚴格執(zhí)行省政府?2011?40、41、42號文件的基礎上，比照淮南礦業(yè)的做法，制定瓦斯管理十條紅線盡快下發(fā)，對瓦斯綜合治理工作進行硬性規(guī)定。各礦井只要瓦斯超過0.8%，就要報警斷電停止生產(chǎn)，分析原因，采取措施，進行處理。對處理效果評價后，通過驗收，才準恢復生產(chǎn)。凡撞紅線的必須按規(guī)定嚴肅處理，堅決做到鐵制度、硬執(zhí)行。同時，對于發(fā)生事故的單位，除對責任人進行相關處理外，還要組織紀委、組織、人事、安監(jiān)等有關部門，共同組織聯(lián)合調查組，徹查事故背后存在的權錢交易、濫用職權、違規(guī)用人等方面存在的問題。第四要暢通信息渠道。上級領導第一時間得不到真實的信息，這是制約安全生產(chǎn)最大的隱患。這次發(fā)生的擅自隨意調整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實濃度的事件，就是因為隱患查找不到位、信息不暢通，最終被職工舉報才得知的。每次我看個別領導干部自述的安全隱患，大隱患不愿報、小隱患不值得報，報的有很多重復隱患、長期隱患，明顯感到存在有沒有深入調研，應付差事的嫌疑。不用說用心做事了，捫心自問一下，能對得起自己的良心嗎？安全工作，能這樣瞎糊弄嗎？趙本山演小品可以大忽悠、大糊弄，我們搞安全絕對來不得半點虛假。瓦斯報警器調低后不報警斷電，這種掩耳盜鈴、自欺欺人，讓自己的兄弟、親人，頂著炸藥包干活的做法，可以說就是危害公共安全罪、故意殺人罪！對此，集團公司要切實吸取這次事件教訓，下一步紀委、組織部要研究制定方案，對在安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存 在不負責任、欺上瞞下、故意隱瞞不報等現(xiàn)象的干部，要堅決從重處理。這樣的干部不僅涉及到作風問題、能力問題，更涉及到品行和道德問題。安監(jiān)局、宣傳部要創(chuàng)新方式方法，通過電話、郵箱、信函等形式，進一步暢通一手信息渠道，確保集團公司主要領導時刻掌握基層最真實的聲音。對舉報屬實的有關人員，要核實后予以獎勵，同時做好保密工作。

（四）持續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)。安全管理的薄弱環(huán)節(jié)是最容易導致事故易發(fā)的關鍵因素。各單位要以深入開展三級安全程度評估評價工作為抓手，以煤礦“一通三防”和水害治理、非煤礦山尾礦庫管理和采空區(qū)治理、化工企業(yè)危險化學品、高溫高壓容器以及易燃易爆氣體、液體泄漏等重大危險源的監(jiān)控和治理等方面為重點環(huán)節(jié)，實施升級管理。特別對于小煤礦復工復產(chǎn)工作，我們的總體要求是，復工復產(chǎn)一個，必須從基礎設計、技術改造、基礎管理、人員培訓、資金投入等方面，全部納入集團公司安全管理的范疇，堅決建成安全高效的示范礦、樣板礦。這里需要特別強調的是，集團公司要組織加大各煤炭企業(yè)、化工企業(yè)、有色金屬、裝備制造等企業(yè)，迅速開展生產(chǎn)設備上、系統(tǒng)裝臵上的監(jiān)控器、儀器儀表、安全閥、探頭等防護監(jiān)測器材設備的調校、維護、保養(yǎng)等方面的檢查和管理工作，確保監(jiān)測設備真正發(fā)揮安全生產(chǎn)的保護神作用。

（五）持續(xù)強化科技創(chuàng)新。集團公司各級技術管理和科技研發(fā)部門，要緊緊圍繞制約安全生產(chǎn)瓦斯、水害等瓶頸問題，依托以企業(yè)為主體、市場為導向的產(chǎn)學研自主創(chuàng)新體系，吸納國內外一流人才加盟企業(yè)研發(fā)團隊，加快瓦斯抽采等關 鍵技術研究和實踐，探索形成適合河南地質條件的瓦斯治理成套技術。同時，要切實建好平臺、搞活機制、選好標桿、樹好導向，最大限度發(fā)揮全體員工在創(chuàng)新方面蘊藏的偉大智慧和迸發(fā)的巨大能量，努力實現(xiàn)安全管理技術的重大突破，推動企業(yè)安全高效發(fā)展。

（六）持續(xù)加強隊伍建設。搞好安全工作，我們總結之后，實際就是抓好三點：一要抓住魂、二要夯實根、三要用好人。抓住魂就是要堅持理念先行，切實樹立一個先進的安全管理理念。夯實根就是要本著因企、因地、因時、因人制宜的原則，抓好基層、打好基礎，切實建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。用好人就是要嚴把選人、用人和能力三道關。抓住魂、夯實根也是人的行為，歸根結蒂，人的因素至關重要。首先要優(yōu)化隊伍結構。面對高瓦斯、高突礦井自然災害嚴重的實際，集團公司在煤礦主體專業(yè)、特別是瓦斯治理方面的人才異常緊缺，組織部、人力資源部要在最大限度做好人力資源調整優(yōu)化的同時，通過外部引進和內部培養(yǎng)相結合的方式，切實加快安全研發(fā)、安全管理和操作技能等方面技術人員的招聘和培養(yǎng)工作，為安全生產(chǎn)提供強大的人才支撐和智力支持。其次要轉變干部作風。以集團公司正在開展的“三思考三查擺三提升”活動為抓手，積極做以領導方式轉變推動發(fā)展方式轉變的模范踐行者。一是頭腦要時刻保持清醒。同志們都知道，多少事故都是瞬間發(fā)生，頃刻間陰陽兩隔，最后責任人懺悔終生。所以，我們建制度、定措施、做決策、抓管理、抓落實，頭腦絕不能發(fā)熱膨脹，人云亦云，我行我素，一定要對照國家、省里的法律法規(guī)和集團公司的各項規(guī) 章制度，結合企業(yè)實際，切實弄清楚該怎么做、不該怎么做，多一份清醒，多一份堅定，少一份投機，少一份僥幸，一定要堅持原則，慎重決策，慎重行事。腦子稍稍轉轉圈的人，絕不會把保護我們安全的設備變成擺設，提著腦袋去干活。二是行為要始終做到務實。只有務實的人才能把更多的時間和精力用在工作上，不投機、不鉆營，善于調研、注重服務，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這樣的同志可能有些死板、苛刻、較真，顯得有些迂腐，但是絕對不會去瞎糊弄、應付差事。安全管理、技術研發(fā)、生產(chǎn)操作崗位上一定要用這種腳踏實地、實干實效的同志。安全來不得半點虛假，安全就需要真較真、不糊弄。三是工作要積極主動。主動工作和被動處理將會出現(xiàn)完成不同的兩種結果。在安全管理中主動工作的同志，將會千方百計查隱患、絞盡腦汁想辦法、最大限度處理問題，執(zhí)行力非常到位。相反，在安全生產(chǎn)管理各個方面被動工作的同志，必然會出現(xiàn)應付、投機、欺上瞞下的惡劣行為。組織部、安監(jiān)局、人力資源部在考核工作業(yè)績時，一定要科學設臵參數(shù)，決不能簡單地看完成工作的數(shù)量，更多地要把工作質量、處理問題的效果以及處理問題的態(tài)度作為績效考核的重要依據(jù)。只有這樣，才能形成良好的工作作風。瞎搗亂、瞎糊弄、欺上瞞下的同志自然就站不住腳，最終將會被淘汰。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。在全省持續(xù)向好的安全發(fā)展大環(huán)境下，有省委、省政府的高度重視，有集團公司先進的安全理念和務實的干部職工隊伍，只要同志們時刻把“用心做事、追求卓越”、“責隨職走、心隨責走”作為工作 的座右銘，用良心、責任心對待我們的職責和崗位，堅決把全部心血和汗水傾注在安全管理工作中去，就一定能夠形成強大的自主安全內生動力，推動河南煤化安全管理工作再上新水平，為打造世界一流強企、助推中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：曹志安董事長在永煤控股安全視頻會議上的講話

安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務

永煤控股董事長、黨委書記 曹志安

（2012年3月5日）

同志們：

今天安全視頻會議的主題一是安全，二是穩(wěn)定。剛才，強總傳達了3月3日集團公司安全辦公會上陳祥恩董事長重要講話精神以及省委省政府一系列安全工作會議精神，各位領導就所分管工作做了安排。這次會議的形式簡單務實，主題突出，是在當前安全穩(wěn)定壓倒一切的特殊時期，本著精簡、壓縮會議原則下召開的一次重要會議，希望各單位、各部門引起高度重視。在安全穩(wěn)定的問題上，各級領導干部務必要按照展工書記指示的那樣，首先想明白，講明白，才能做明白。下面我就做好當前尤其是“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，結合永煤公司實際講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，清醒認識，再大的功勞也抵不了死人之過 第一，要充分認清形勢。年初國家提出2012年要“穩(wěn)”字當頭。我們企業(yè)按照省委省政府的安排，肯定也是和上級保持一致，“穩(wěn)”字當頭。近期，從中央、省委省政府到集團公司，連續(xù)多次召開安全方面的重要會議，比較密集地下發(fā)了一些文件：2月13日，集團公司召開區(qū)域瓦斯治理工作推進會；2月14日，國務院辦公廳下發(fā)《關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》；2月24日至25日，2012年全國煤炭工作會議在北京召開，將“穩(wěn)中求進”作為煤炭工作的總基調；2月24日，省安全監(jiān)管局召開全省安全監(jiān)管局長會議，進一步貫徹

落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和盧書記重要批示；2月29日，國務院安委會辦下發(fā)《關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，對安全工作進行再強調、再部署、再安排。“兩會”之前，省安委會也召開了重要的安全工作會議。通過這一系列的會議的召開、文件的下發(fā)，我們不難解讀出中央、省委省政府、集團公司對安全工作的態(tài)度已經(jīng)到了等不得，坐不得、慢不得的地步，所以不管是煤炭板塊也好，化工板塊也好，還是其他板塊，都要充分認識當前的安全形勢，認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要把各級領導的重要指示精神和文件要求傳達到部室、車間、班組，要做到家喻戶曉，深入領會安全穩(wěn)定的深刻內涵，切實增強確保安全穩(wěn)定的責任意識、憂患意識、緊迫意識，把安全穩(wěn)定工作落到實處。

第二，要時刻保持頭腦清醒。當前我們在考慮什么，是不是在考慮安全，考慮穩(wěn)定。如果沒有考慮安全、穩(wěn)定，那么我們的頭腦就不清醒。2月份，公司安全形勢總體保持持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，但是，大的背景下安全形勢仍然不容樂觀。從全國來看，各類安全事故有所抬頭，截至2月28日，全國已累計發(fā)生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，與去年同期相比增加1起、44人。2月3日，四川省宜賓市釣魚臺煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷； 2月28日，河北省石家莊市克爾化工廠硝酸胍車間發(fā)生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。從集團公司層面看，2月15日上午，中原大化雙氧水裝臵發(fā)生爆炸，雖然沒有人員傷亡，但也給我們企業(yè)帶來了一些負面影響，給 2

集團公司當前嚴峻的安全形勢雪上加霜。3月3號，祥恩董事長在安全會議上對這次事故進行了嚴厲批評。永煤公司同樣也有眾多的化工企業(yè)，我們善于要從兄弟單位事故中吸取教訓。祥恩董事長提出來，跑冒低漏就是事故。一定要樹立這么一個理念，決不能認為看慣了，習慣了，就不聞不問。從永煤公司來看，由于瓦斯、水害還沒有根治，再加上小煤礦復工復產(chǎn)任務艱巨，員工流動性大，安全壓力不斷增大，安全任務仍十分繁重。各級領導干部要清醒地認識到當前安全穩(wěn)定形勢的嚴峻性，從維護職工群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定、推進安全高效發(fā)展的高度，緊繃安全穩(wěn)定這根弦，深刻吸取事故教訓，做到舉一反三，狠抓落實。

第三，要堅決守好安全底線。1月15日，雪楓省長到集團公司調研時強調，如果政績考核滿分按100分計算，安全生產(chǎn)應當占60分，安全生產(chǎn)一出事，考核就不及格，其他工作做得再好，也不過在40分以內。所以廣大干部員工一定要清醒認識，再大的功勞也抵不了死人之過。安全是民心所向，是各項工作之首，是各級領導干部責任心、事業(yè)心和良心的底線。我們要真正擺正安全與生產(chǎn)的關系、安全與效益的關系、安全與發(fā)展的關系。在選任各級干部時，首先要考慮能不能把安全搞好，這是我們選任干部的第一標準。我們說安全是最大的政治，是干部的政治生命。不安全就是不講政治，越是在重要活動期間，越是在重大會議期間，一旦出了事故，就會越容易對企業(yè)造成加倍的負面影響，也越容易對這個企業(yè)的干部政治生命造成最大的否定。安全也是員工的最大的福利。希望各單位在為期3天的隱患自查中，全面、系統(tǒng)、徹底、不留死角地開展隱患大排查，把不具備生產(chǎn)條件的頭、面、線以及一些淘汰的設備堅 3

決停下來。切忌趕生產(chǎn)、趕任務。

二、穩(wěn)中求進，務實重干，深入落實“012345”安全管理模式

第一，“穩(wěn)”字當頭。“穩(wěn)”是歷屆中央經(jīng)濟工作會議新聞稿中出現(xiàn)頻率最高的詞匯，今年中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿共出現(xiàn)35次“穩(wěn)”。從中央到地方都在強調“穩(wěn)”字。“穩(wěn)”是各項事業(yè)發(fā)展的基礎。沒有穩(wěn)定的政策、措施、安全、團隊等，實現(xiàn)發(fā)展就是一句空話。所以，從集團公司到我們永煤公司，也一直強調“穩(wěn)中求進”，穩(wěn)中求進是與當今的世情、國情、省情相適應的。這里要強調六個方面的“穩(wěn)”：一是思想穩(wěn)；二是隊伍穩(wěn)；三是制度穩(wěn)；四是責任穩(wěn)；五是現(xiàn)場穩(wěn)；六是安全穩(wěn)。從思想上一定要穩(wěn)定。各級干部一定要沉下心來，靜下心來，考慮穩(wěn)定。浮躁是要不得的，尤其要避免班子不團結、有雜音的現(xiàn)象。班子不團結其實就是思想不穩(wěn)，思想不穩(wěn)就容易出事。團結出業(yè)績，團結出干勁，團結出合力，只有團結才能讓員工知道路途的方向，團結才能讓基層的部門不互相猜疑，大家才能全身心地投入到工作上。所以要特別強調思想穩(wěn)；只有思想穩(wěn)，才能隊伍穩(wěn)。團隊和諧才能高效；制度穩(wěn)是指永煤公司好的制度、理念和做法一定要穩(wěn)中求進、持續(xù)提升；責任穩(wěn)是指各級領導干部一定要勇于擔責，找準定位；現(xiàn)場穩(wěn)是指，現(xiàn)場的一些安全設施、儀器儀表、操作標準一定要平穩(wěn)。只有前幾個“穩(wěn)”的持續(xù)才能保持安全工作的穩(wěn)定。

第二，務實重干。務實就是忠誠履職、盡心盡責。盧書記說：責隨職走、心隨責走。務實就是工作不浮漂、不做表面文章，責任心強，工作能落到實處，制度能執(zhí)行到位。重干是務實的體現(xiàn)。關鍵在做、科學運作、有效運作，說到做到、說好做好。一 4

級做給一級看，一級帶著一級干。不斷加強執(zhí)行力建設，堅決杜絕管理松散、執(zhí)行不力而出現(xiàn)的管理衰減。我們一定要加強執(zhí)行力，針對工作不到位或者走樣兒等現(xiàn)象，要查處一批，堅決把集團公司“012345”安全管理等一系列好的做法一以貫之、不折不扣的落到實處。對安全檢查中標準不高，要求不嚴，重復出現(xiàn)的一些隱患，要善于“一葉知秋”，通過小問題發(fā)現(xiàn)背后的深層次大問題。問題的反彈說明我們基層管理人員思想意識滑坡，也說明相關部室領導蜻蜓點水、沉不下去，沒有發(fā)現(xiàn)這些問題。

第三，扎實推進“五自”管理。外部區(qū)域子公司要實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須依靠自主管理，不能光依賴煤化集團和永煤公司。唐總在永煤時曾提出：本部精細化，外部自主化。各子公司班子成員務必以身作則，切實履行自主管理職責，實現(xiàn)區(qū)域自治。永煤公司下去查出的問題，要從各子公司班子成員層面上落實責任。各子公司要以“五自”管理為抓手，真正實現(xiàn)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，橫向到邊、縱向到底”，一級抓一級，一級對一級負責。不僅要實現(xiàn)礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理，而且要實現(xiàn)員工自律。劃小核算單元，加強班組建設，加強車間和區(qū)隊的管理，才能保證基礎穩(wěn)固。近期要在車間和班組建設方面選樹一些好的典型，從務實的角度，挖掘一些亮點，大力加以推廣，實現(xiàn)考核有標準，人人有責任，切實提升安全自主管理水平，增強班組自我保安能力。

第四，大力推進操作標準的學習與推廣。安全質量標準化實質就是要從根本上建立安全長效機制。各單位一定要增強抓好安全質量工作的自覺性，把安全質量標準化當作實現(xiàn)本質安全的有力措施，深入持久地堅持下去。開展安全質量標準化工作，需要有明確的操作標準。機電部去年編制了《采掘機電運輸精細化管 5

理標準》，已經(jīng)下發(fā)下去，希望各個子公司要迅速學習、推廣、執(zhí)行。這就是本部模板化推出去的一個標準。包括一些采掘作業(yè)規(guī)程，一定要本著實用、有利于指導生產(chǎn)的原則制定。質量標準化工作已經(jīng)開展很多年了，在個別單位竟然還出現(xiàn)現(xiàn)場打鉆沒有操作標準的低級問題。此外，對于其他板塊，安監(jiān)二處最近也在緊鑼密鼓地制定出臺檢查標準、憂患歸類以及獎懲依據(jù)。下一步，我們將嚴格按照標準進行落實。

三、嚴防死守，鐵腕治安，確保第一季度安全穩(wěn)定 第一，防是前瞻，守是方法。安全工作，重在預防。所以，安全管理工作一定要有前瞻性。在“防”上要做到“五?！保阂皇前踩珕栴}要常講，安全要逢會必講，營造強勢的輿論氛圍；二是可能發(fā)生的問題常想，越是平穩(wěn)，越是安全生產(chǎn)周期長，越要清醒，越要居安思危，要善于從安全穩(wěn)定的現(xiàn)實中，一葉知秋，查找不安全因素；三是重點單位和薄弱環(huán)節(jié)要常查。按照對標排序的要求，經(jīng)常排排隊，對本單位的薄弱環(huán)節(jié)切實做到心中有數(shù)；四是應急演練工作要常抓，做實、做優(yōu)，不擺花架子；五是工作信息要常搜。各單位一把手要關注辦公網(wǎng)上的信息，平時應多注意收集其他單位的經(jīng)驗做法，以“他山之石”促進本單位安全水平的提升。

“守”就是要真正認識到當前安全穩(wěn)定工作的極端重要性，進一步明確責任，堅守崗位，看緊盯牢，確保安全生產(chǎn)，不要辜負組織的信任和重托，做到守土有責，確保安全，要能“守得住”；同時要能“下得去”，各級領導干部要重心下沉、深入一線、靠前指揮，嚴格執(zhí)行下井跟值班和請銷假制度；還要“待得穩(wěn)”，就是要做到“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，在這個特殊時期，要采取斷然措施，以煤與瓦斯突出礦井和兼并重組礦井為重點，6

采取不間斷的隱患排查治理活動，嚴防瓦斯和水害等重大災害。對有重大隱患和安全生產(chǎn)沒有把握的采掘頭面，堅決停產(chǎn)整頓；小煤窯管理已經(jīng)取得階段性進展，必須清醒認識，嚴格管理。

第二，鐵腕治安，全力保安。縱觀近期一些事故，除思想意識方面的原因外，從一定程度上講就是因為對責任的追究上還失之較軟、失之較寬，造成安全生產(chǎn)出現(xiàn)被動局面。在安全工作上，公司班子的態(tài)度是堅決的，“鐵制度、硬執(zhí)行”是我們一貫的態(tài)度，對事不對人。近期，我們要硬起手腕，鐵面無私，從嚴追究，從重處罰，準備“查處一批隱患，停一批頭面，懲戒一批責任人”，絕不姑息遷就、決不心慈手軟。一是要嚴格事故責任追究。重申集團公司有關規(guī)定，凡在“兩會”期間發(fā)生事故的，一律頂格處理，要加倍處理；二是要嚴格隱患責任追究。重大隱患嚴格按照規(guī)定實施責任追究，對擱臵隱患、重復隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級班子要進行責任追究；三是要嚴格不安全行為的責任追究。凡觸犯國家煤監(jiān)局煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和集團公司瓦斯管理“十條紅線”的，干部一律免職，工人一律解除勞動合同；凡安全原因被上級部門責令停產(chǎn)停工的，除追究直接責任外，一并追究上級主管人員的連帶責任。

第三，嚴格檢查，監(jiān)督落實。目前，正值全國“兩會”召開期間的政治敏感期。集團公司要求，安全督導工作要延續(xù)到3月底。不論是井下還是地面單位，不論是煤炭還是非煤板塊，各安全包保組、公司安全小分隊都要嚴格督導，高度關注重大隱患和事故苗頭。希望紀檢監(jiān)察的同志們，要開展干部作風方面的責任追究。凡是作風不扎實、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問題的干部，我們堅決一查到底。堅持不打招呼，不提前通知，輕車簡從，直奔現(xiàn)場，不分時間，到基層進行安全檢查和督導。

第四，做好信訪穩(wěn)定工作。就信訪穩(wěn)定工作，近期永煤公司也下發(fā)了相關文件，希望各級黨政主要領導，務必引起高度重視，妥善解決一些歷史遺留問題。要堅持三個原則：一是凡有文件相關、政策允許的，要及時予以落實，為弱勢群體解決問題；二是凡有文件規(guī)定但條件不具備的，要想辦法，從執(zhí)政為民、維護和諧的角度，一事一議，抓緊處理，保持穩(wěn)定；三是對于政策沒有支持或者無理取鬧的，要看死盯牢，必要的時候動用公安機關的力量。

同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務。各級、各部門、各單位特別是主要負責同志，務必保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全穩(wěn)定工作的極端重要性，把思想迅速統(tǒng)一到集團公司的部署和要求上來, 牢固樹立“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的理念，牢固樹立 “生命至上、安全第一、責任如山”的理念，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的理念，以更加務實的態(tài)度、更加嚴格的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，深入排查各類事故隱患，狠抓防范措施落實，果斷消除各類不安全因素，堅決避免各類事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間乃至三月份的安全穩(wěn)定。

謝謝大家！

（根據(jù)錄音整理）