第一篇：教育局信訪工作匯報總結(jié)

教育局信訪工作總結(jié)匯報

一、工作中做到五個“及時”

教育局在日常信訪工作中主要做到五點：一是及時匯報。信訪工作人員對來信來訪中反映的問題，及時弄清問題內(nèi)容和實質(zhì)，針對實際情況，及時向有領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡早讓有領(lǐng)導(dǎo)明白來訪者的心聲。在每月召開的局長辦公會上，承辦信訪事件的領(lǐng)導(dǎo)要將承辦案件的辦理情況、存在的問題、下步工作思路等進(jìn)行一次匯報，便于信訪部門及時對每月的信訪工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析。二是及時調(diào)查。包案領(lǐng)導(dǎo)對社會群眾、教師、學(xué)生家長及學(xué)生反映的問題進(jìn)行深入調(diào)查，摸準(zhǔn)信訪人反映問題的真情實意，做到情況明、底數(shù)清，及時掌握問題的癥結(jié)，做到實事求是。具體負(fù)責(zé)人要帶著信訪案件、問題、任務(wù)、感情，深入了解信訪人訴求，查清案件來龍去脈，想方設(shè)法幫助信訪對象化解矛盾糾紛。三是及時辦理。完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門統(tǒng)一管理，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制，凡是地區(qū)教育局能解決的問題，局領(lǐng)導(dǎo)及時布置，派出有關(guān)人員及時處理，絕不拖延。對合理的要求，千方百計做到讓來訪者滿意；對不合理的要求，做深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作和說服教育，把信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對于時間較長的遺留問題或涉及人數(shù)眾多、情況復(fù)雜且一時難以解決的重大疑難糾紛案

件，一方面由局領(lǐng)導(dǎo)包案督查，明確責(zé)任單位和責(zé)任人做好群眾工作，掌握動態(tài)；另一方面由主管科室進(jìn)行調(diào)查核實，形成詳細(xì)的書面材料第一時間內(nèi)向上級領(lǐng)導(dǎo)呈報，取得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。四是及時回復(fù)。信訪工作人員在第一時間向信訪當(dāng)事人作出明確答復(fù)，認(rèn)真辦理。對具備條件的立即答復(fù)辦理，并及時向信訪對象回復(fù)有關(guān)問題的處理意見。對暫不具備條件的，要在15日內(nèi)書面答復(fù)辦理；對不能或無法予以辦理的，向信訪人解釋清楚，確保件件有回音，事事有著落。五是及時歸檔。在信訪事件辦理的第一時間里，對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行歸檔整理，將信訪原件材料、擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)查材料、處理結(jié)果等整檔備案。

二、工作中抓好三個“方面”

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把信訪工作放在重要位置來抓。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立了由局黨委副書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，信訪室主任以及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開各層次的信訪工作會議，及時研究部署信訪工作。各基層學(xué)校也相應(yīng)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任制，切實加強了對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對上級批轉(zhuǎn)的舉報情況，教育局實行了領(lǐng)導(dǎo)輪流閱批、包案

制度。局長堅持每月親自處理一件反映問題，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真處理信訪案件，與當(dāng)事人建立聯(lián)系，耐心疏導(dǎo)，化解矛盾。對重要案件，及時聽取處理情況和報告，使“市長熱線”反映的問題做到了事事有回音，件件有落實；重點案件能夠按規(guī)定時限辦結(jié)，按時上報。三是建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)管理。年初，教育局與各學(xué)校簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了信訪工作的各項任務(wù)指標(biāo)和工作責(zé)任，在學(xué)年中間抓檢查督促，年終抓考核評比，保證了信訪工作責(zé)任的落實。

二、建章立制，規(guī)范操作，認(rèn)真完成信訪工作各項任務(wù)指標(biāo)。

根據(jù)《*省信訪處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，在區(qū)政府和“市長公開電話受理中心”的指導(dǎo)下，我們建立健全了各項工作制度，受理“承辦單”工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。一是及時對“承辦單”進(jìn)行登記、批轉(zhuǎn)?！俺修k單”送達(dá)教育局之后，“領(lǐng)導(dǎo)小組”第一時間內(nèi)對反映問題進(jìn)行登記，及時批轉(zhuǎn)到相關(guān)單位，規(guī)定辦結(jié)時間。并對辦理情況進(jìn)行“回頭看”，確保切實妥善地解決問題。市長公開電話開通以來，區(qū)教育局共受理160件次。辦結(jié)率達(dá)到100，反饋率達(dá)到98，群眾滿意率達(dá)到98。二是做好群眾反映集中問題的調(diào)研工作。針對“市長熱線”中群眾反映較為集中的問題，區(qū)教育局建立了專門檔案，定期組織回訪，向他們講明政策、做好

思想工作，及時消化矛盾。同時，教育局定期召開安全穩(wěn)定工作會議，認(rèn)真分析、排查不穩(wěn)定的因素，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，做到情況早預(yù)報，問題早處理，苗頭早控制。去年 以來，重點針對落實民轉(zhuǎn)公教師待遇問題等4個難點問題，研究了解決措施，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，有效杜絕了來區(qū)到市上訪、進(jìn)京去省上訪、重復(fù)上訪等問題。三是堅持落實信訪工作的基本制度。建立健全了包括接訪工作制度、緊急信訪事件處置制度、信訪登記歸檔制度等信訪工作基本制度。教育局堅持月報制度，每月對“市長熱線”反映的內(nèi)容進(jìn)行歸類、分析；同時，堅持每半年對受理的“承辦單”進(jìn)行一次總結(jié)，每年對教育系統(tǒng)“市長熱線”情況和不安全因素進(jìn)行一次通報。

三、超前工作，化解矛盾，努力降低信訪量。近年來，我們把工作的重點放在控制矛盾的源頭上，克服坐等群眾來上訪再調(diào)處的被動做法，通過加大治本力度，超前預(yù)防，及早妥善地化解各類矛盾，從而降低了信訪量。一是改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。今年以來，我們廣泛深入地開展了局領(lǐng)導(dǎo)班子到基層走訪活動，通過走訪學(xué)校、教職工家庭，廣泛聽取廣大教職工的意見和建議，及時采納群眾的合理化建議，幫助解決實際問題。每年元旦、春節(jié)前，教育局都開展幫扶救助送溫暖活動，全區(qū)學(xué)校都對生活困難的教職工進(jìn)行走訪慰問，采取措施進(jìn)行幫扶，收到了

良好效果。二是推進(jìn)政務(wù)公開，增加工作透明度。教育局在全系統(tǒng)大力推行政務(wù)公開、校務(wù)公開制度，只要涉及群眾利益、群眾關(guān)心的行政行為，都進(jìn)行公開。通過健全制度、推進(jìn)政務(wù)公開，有效杜絕了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的滋生，防止了信訪問題的發(fā)生。三是加強教育行風(fēng)建設(shè)，解決信訪熱點問題。針對“市長熱線”反映的熱點問題，教育局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，采取了有力措施。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決預(yù)防和制止各種公款吃喝、收受禮品等不正之風(fēng)；不斷加大教育亂收費治理力度，規(guī)范了學(xué)校收費行為。今年以來，反映領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、亂收費問題的“市長熱線”較去年同期有了大幅度減少。

總之，教育系統(tǒng)在承辦“市長熱線”工作中取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距。今后，我局將再接再厲，進(jìn)一步健全制度，落實各項措施，全面做好教育信訪工作，保證教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：教育局信訪工作匯報

一是及時匯報。信訪工作人員對來信來訪中反映的問題，及時弄清問題內(nèi)容和實質(zhì)，針對實際情況，及時向有領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡早讓有領(lǐng)導(dǎo)明白來訪者的心聲。在每月召開的局長辦公會上，承辦信訪事件的領(lǐng)導(dǎo)要將承辦案件的辦理情況、存在的問題、下步工作思路等進(jìn)行一次匯報，便于信訪部門及時對每月的信訪工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析。

二是及時調(diào)查。包案領(lǐng)導(dǎo)對社會群眾、教師、學(xué)生家長及學(xué)生反映的問題進(jìn)行深入調(diào)查，摸準(zhǔn)信訪人反映問題的真情實意，做到情況明、底數(shù)清，及時掌握問題的癥結(jié)，做到實事求是。具體負(fù)責(zé)人要帶著信訪案件、問題、任務(wù)、感情，深入了解信訪人訴求，查清案件來龍去脈，想方設(shè)法幫助信訪對象化解矛盾糾紛。

三是及時辦理。完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門統(tǒng)一管理，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制，凡是地區(qū)教育局能解決的問題，局領(lǐng)導(dǎo)及時布置，派出有關(guān)人員及時處理，絕不拖延。對合理的要求，千方百計做到讓來訪者滿意；對不合理的要求，做深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作和說服教育，把信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對于時間較長的遺留問題或涉及人數(shù)眾多、情況復(fù)雜且一時難以解決的重大疑難糾紛案件，一方面由局領(lǐng)導(dǎo)包案督查，明確責(zé)任單位和責(zé)任人做好群眾工作，掌握動態(tài)；另一方面由主管科室進(jìn)行調(diào)查核實，形成詳細(xì)的書面材料第一時間內(nèi)向上級領(lǐng)導(dǎo)呈報，取得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。

四是及時回復(fù)。信訪工作人員在第一時間向信訪當(dāng)事人作出明確答復(fù)，認(rèn)真辦理。對具備條件的立即答復(fù)辦理，并及時向信訪對象回復(fù)有關(guān)問題的處理意見。對暫不具備條件的，要在15日內(nèi)書面答復(fù)辦理；對不能或無法予以辦理的，向信訪人解釋清楚，確保件件有回音，事事有著落。

五是及時歸檔。在信訪事件辦理的第一時間里，對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行歸檔整理，將信訪原件材料、擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)查材料、處理結(jié)果等整檔備案。

工作中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把信訪工作放在重

要位置來抓

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立了由局黨委副書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，信訪室主任以及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開各層次的信訪工作會議，及時研究部署信訪工作。各基層學(xué)校也相應(yīng)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任制，切實加強了對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對上級批轉(zhuǎn)的舉報情況，教育局實行了領(lǐng)導(dǎo)輪流閱批、包案制度。局長堅持每月親自處理一件反映問題，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真處理信訪案件，與當(dāng)事人建立聯(lián)系，耐心疏導(dǎo)，化解矛盾。對重要案件，及時聽取處理情況和報告，使“市長熱線”反映的問題做到了事事有回音，件件有落實；重點案件能夠按規(guī)定時限辦結(jié)，按時上報。三是建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)管理。年初，教育局與各學(xué)校簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了信訪工作的各項任務(wù)指標(biāo)和工作責(zé)任，在學(xué)年中間抓檢查督促，年終抓考核評比，保證了信訪工作責(zé)任的落實。

二、建章立制，規(guī)范操作，認(rèn)真完成信訪工作各項任務(wù)指標(biāo)

根據(jù)《*省信訪處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，在區(qū)政府和“市長公開電話受理中心”的指導(dǎo)下，我們建立健全了各項工作制度，受理“承辦單”工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。一是及時對“承辦單”進(jìn)行登記、批轉(zhuǎn)。“承辦單”送達(dá)教育局之后，“領(lǐng)導(dǎo)小組”第一時間內(nèi)對反映問題進(jìn)行登記，及時批轉(zhuǎn)到相關(guān)單位，規(guī)定辦結(jié)時間。并對辦理情況進(jìn)行“回頭看”，確保切實妥善地解決問題。市長公開電話開通以來，區(qū)教育局共受理160件次。辦結(jié)率達(dá)到100，反饋率達(dá)到98，wenmi114.com群眾滿意率達(dá)到98。二是做好群眾反映集中問題的調(diào)研工作。針對“市長熱線”中群眾反映較為集中的問題，區(qū)教育局建立了專門檔案，定期組織回訪，向他們講明政策、做好思想工作，及時消化矛盾。同時，教育局定期召開安全穩(wěn)定工作會議，認(rèn)真分析、排查不穩(wěn)定的因素，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，做到情況早預(yù)報，問題早處理，苗頭早控制。去年 本文來自文秘114 http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。以來，重點針對落實民轉(zhuǎn)公教師待遇問題等4個難點問題，研究了解決措施，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，有效杜絕了來區(qū)到市上訪、進(jìn)京去省上訪、重復(fù)上訪等問題。三是堅持落實信訪工作的基

本制度。建立健全了包括接訪工作制度、緊急信訪事件處置制度、信訪登記歸檔制度等信訪工作基本制度。教育局堅持月報制度，每月對“市長熱線”反映的內(nèi)容進(jìn)行歸類、分析；同時，堅持每半年對受理的“承辦單”進(jìn)行一次總結(jié)，每年對教育系統(tǒng)“市長熱線”情況和不安全因素進(jìn)行一次通報。

三、超前工作，化解矛盾，努力降低信訪量

近年來，我們把工作的重點放在控制矛盾的源頭上，克服坐等群眾來上訪再調(diào)處的被動做法，通過加大治本力度，超前預(yù)防，及早妥善地化解各類矛盾，從而降低了信訪量。一是改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。今年以來，我們廣泛深入地開展了局領(lǐng)導(dǎo)班子到基層走訪活動，通過走訪學(xué)校、教職工家庭，廣泛聽取廣大教職工的意見和建議，及時采納群眾的合理化建議，幫助解決實際問題。每年元旦、春節(jié)前，教育局都開展幫扶救助送溫暖活動，全區(qū)學(xué)校都對生活困難的教職工進(jìn)行走訪慰問，采取措施進(jìn)行幫扶，收到了良好效果。二是推進(jìn)政務(wù)公開，增加工作透明度。教育局在全系統(tǒng)大力推行政務(wù)公開、校務(wù)公開制度，只要涉及群眾利益、群眾關(guān)心的行政行為，都進(jìn)行公開。通過健全制度、推進(jìn)政務(wù)公開，有效杜絕了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的滋生，防止了信訪問題的發(fā)生。三是加強教育行風(fēng)建設(shè)，解決信訪熱點問題。針對“市長熱線”反映的熱點問題，教育局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，采取了有力措施。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決預(yù)防和制止各種公款吃喝、收受禮品等不正之風(fēng)；不斷加大教育亂收費治理力度，規(guī)范了學(xué)校收費行為。今年以來，反映領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、亂收費問題的“市長熱線”較去年同期有了大幅度減少。

總之，教育系統(tǒng)在承辦“市長熱線”工作中取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距。今后，我局將再接再厲，進(jìn)一步健全制度，落實各項措施，全面做好教育信訪工作，保證教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

第三篇：信訪工作匯報總結(jié)

最新信訪工作匯報總結(jié)

一年一轉(zhuǎn)身就過去了，在這一年里你們有完成工作任務(wù)，是如何做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定的呢?把基本情況做一個匯報總結(jié)吧。下面是小編搜集整理的最新信訪工作匯報總結(jié)，歡迎閱讀。更多資訊請繼續(xù)關(guān)注信訪工作總結(jié)欄目!?信訪工作總結(jié)

2020 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降 ?

2020 年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比 2020 年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比 2020 年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比 2020 年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

2020 年的工作回顧 ?

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。

近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財政投入、強化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務(wù)會全年研究信訪工作 10 余次。市委的書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調(diào)研報告、理論文章 篇。市直機關(guān)有 38 個單位自 3 月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委 8 號文件下達(dá)后，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實省委 8 號文件

指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財政投入，確保辦公經(jīng)費到位：通過調(diào)整增加財政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強。2020 年，市本級信訪工作的財政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了 12.5%，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費 2020 年以前只安排 XX0 元/年，2020 年調(diào)整到 40000 元/年，增幅達(dá) 100%。全市 13 個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委的書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來的 120 元/月增加到 200 元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召：2020 年有 10 個縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;2020 年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于 10 月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100 多平方米的辦公室，市信訪局 2020 年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作隊伍三大塊的組織、機制建設(shè)，保障人力充足，力度強勁。2020 年，省委 8 號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進(jìn)一步加強?！耙粋€領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自 2020 年 7 月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年 1-11 月，各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會議，我市認(rèn)真落實了市委副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運作?！叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。2020 年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機制建設(shè)兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權(quán)”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委的書記李億龍?zhí)岢觥耙烟?/p>

理和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風(fēng)險評估》、《黨政機關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構(gòu)“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11 月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議 160余條、人事建議 40 多件、獎懲建議 260 余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部 700 余人次，現(xiàn)已被提拔為處級干部的有 17 人、被推薦為處級后備干部的有35 人，科級干部經(jīng)過信訪實踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有 380 余人;最近一年多時間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級干部 7 人，占在編干部的 50%。市委通過實實在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強和群眾意識的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。

制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機制建設(shè)，創(chuàng)新落實省委 8 號文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11 月我市市縣兩級參與處理信訪事務(wù)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位近800 個(次);針對熱點問題組織的專門工作組有 420 多個(次)。二是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動。全市包案 416 起，已息訪392 起，其中市級領(lǐng)導(dǎo)包案 32 起，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案 196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，做到“信息共享、工作互補、聯(lián)合行動、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3 的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400 條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項 1200 余起。

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二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)群體有關(guān)的事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業(yè)，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn)，可能會出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計查處的責(zé)任，形成五個部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機關(guān)同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的 89 起積案現(xiàn)已化解 81 起，余下的 8 起也在多個部門的督辦下實現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部 2020 年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5 月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的 78 名副縣級干部交案 78 件;9 月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的 84 起信訪案“包案”給 74 名縣級領(lǐng)導(dǎo)和 148 名正科級實職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于 5 月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個黨政機關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的 8 個案件全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的 58 件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年 1-11 月全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有 330 余人參與

接訪、下訪、約訪，共接待群眾 1123 批次 6986 人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時，2020 年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學(xué)化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計算達(dá)到 98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭：一是從個案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有 263 起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，2020 年 1-11 月有 836 件，同比增加 340%，占來信來訪總量的 11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的多個領(lǐng)域，?

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。2020 年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見

和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項 346 起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報告、理論文章、工作通訊等 160 余篇。

二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟訴求”，信訪經(jīng)濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委 8 號文件，我市市本級財政安排了 150 萬元信訪救助金，13 個縣(市、區(qū))合計安排了 820 萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人 635 人次，通過救助促成 32 名持續(xù)上訪 5 年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助 40 萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助 13.5 萬元;給予救助方式最特殊的是年過 8 旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護(hù)理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，2020 年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，2020 年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調(diào)解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為 6 千件次 3 萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過 6 萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項調(diào)解”工作中居于首要位置。2020 年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動”工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項 2583 件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾 1632 件，累計涉及矛盾雙方當(dāng)事人 5300 余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排

查、重大決策和項目風(fēng)險評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。2020 年，我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪 1100 余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860 余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動的黨政機關(guān)達(dá) 3500 多個(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá) 320 余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾 1030戶，捐贈慰問金 32 萬余元;撰寫調(diào)查報告 370 余篇，在省級以上報刊發(fā)表 160 余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000 人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860 件次，參與的黨政機關(guān)達(dá) 2600 多個(次)、專家達(dá)1200 余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá) 96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。

2020 年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。

厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復(fù)雜的信訪事項往往涉及 9 個不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體有關(guān)的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9 個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合 9 個主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市 2020 年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項 62 起，均實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市 2020年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū) 2020 年城建拆遷類信訪事項達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。2020 年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到 16 個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了 12 項政府重大決策的信訪風(fēng)險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少 30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自 XX 年以來信訪總量年均曾漲 8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了 2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù) 4 個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2020 年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處

訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。4 月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。2020 年，市、縣兩級成立六類專項小組 62個，辦結(jié)集訪案件 86 起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件 22 個，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪問題 ?

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

2020 年的工作要點 ?

2020 年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局?！??

2020 年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在 3.2 萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到 100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到 95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在 0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達(dá)到 85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上

訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的 1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自 XX 年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。2020 年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體有關(guān)的事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構(gòu)難以替代的作用。因為沒有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設(shè)機構(gòu)。今年要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權(quán)”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)

任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好 2-3 個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關(guān)部門的信訪工作管理。2020 年，要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評，考評結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。

?2020 年信訪工作總結(jié)

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作對于保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實黨的 xx 大及 xx 屆四中全會精神，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境具有重要的意義。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入重要工作議程 ?

信訪工作是一個單位維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我局嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣信訪和群眾工作局具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一思想、建立領(lǐng)導(dǎo)班子、明確目標(biāo)、實行“問責(zé)制”，把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來抓。

(一)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“以人為本”的理念，成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部副書記為副組長，局各股室負(fù)責(zé)人為成員，局辦公

室主任具體負(fù)責(zé)，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運行機制。

(二)、完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都安排了信訪接待日，在接待日制度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報，實行“首問責(zé)任制”。

(三)、信訪透明制度。做到了規(guī)章制度上墻，接待人員上墻，為信訪接待創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(四)、嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。信訪接待、投訴受理實行責(zé)任制，嚴(yán)格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設(shè)立“外來企業(yè)信訪投訴(咨詢)接待室”，開通“外來企業(yè)投訴(咨詢)熱線電話 63382378”，切實架起與外來客商溝通的橋梁。

二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平?

信訪工作是一項十分艱巨復(fù)雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認(rèn)真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質(zhì)量明顯提升。

(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認(rèn)識，持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細(xì)心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。

(二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結(jié)合每月局外企服務(wù)辦公室收集招商引資企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)之機，廣泛搜集外來企業(yè)信息，排查摸底，超前預(yù)測，防患于未然。認(rèn)真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領(lǐng)導(dǎo)及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。

今年 7 月 20 日，接平環(huán)督改[2020]58 號通知書，要求我局牽頭查核落實江口鎮(zhèn)建設(shè)街居民周孟復(fù)反映龍?zhí)断佑驼居蜌鈹_民。接件后，立即與相關(guān)單位經(jīng)商委、環(huán)保局、建設(shè)局、江口鎮(zhèn)，及時與投訴方周孟復(fù)和業(yè)主縣機電油料公司法人代表李紹軍取得聯(lián)系，落實協(xié)商整改方案，在一天內(nèi)解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿意。

(三)、嚴(yán)格落實信訪首辦責(zé)任制，及時處理企業(yè)投訴。對外來企業(yè)反映的問題，第一時間調(diào)查、第一時間處理，力爭做到案了事了。全年處理了 1 件縣油料公司職工到局反映

要求企業(yè)統(tǒng)一解決基本醫(yī)療保險的問題，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即督促企業(yè)法人代表召開職工大會，局長親自邀請縣勞動局的同志到會議上進(jìn)行宣傳講解相關(guān)醫(yī)療保險政策，及時解決了 40 多名下崗職工醫(yī)療保險的問題。

(四)、強化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了 10 人次定期到外來企業(yè)了解信訪案件落實情況，千方百計減少信訪投訴重復(fù)回訪次數(shù)，進(jìn)一步搞好外來企業(yè)管理和服務(wù)。

(五)、切實加強信訪基礎(chǔ)工作。主動深入 20 多戶外來企業(yè)調(diào)查走訪，聽取外來企業(yè)的意見和呼聲，為外來企業(yè)排憂解難，協(xié)同有關(guān)部門解決了“旭城商品混凝土公司”在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一部分問題。

一年來，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生，確保了一方的穩(wěn)定。

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第四篇：信訪工作匯報、總結(jié)

在全縣信訪工作會議上的匯報材料

一、對當(dāng)前我市群眾信訪情況的分析

（一）群眾信訪量基本情況

市本級受理群眾信訪總量16456件次，其中，辦理來信4143件次，同比上升23.3%；接待上訪12313人次，同比下降2.4％。集體訪720批10566人次，占總量的84.5%，重復(fù)訪2201人次，占總量的17.6%。

群眾到省上訪總量5098人次，同比上升64.2％。其中，集體訪198批3358人次，占上訪總量的65.9％，重復(fù)訪468人次，占上訪總量的9.2％。

群眾赴京上訪總量為213人次，其中非正常上訪79人次，重復(fù)上訪65人次。赴京訪總量、赴京非正常訪和重復(fù)訪同比略有下降。

（二）群眾信訪反映的主要問題

當(dāng)前，我市群眾信訪反映的問題主要集中在六個方面：一是工資福利待遇問題占總量的27.7%；二是各類糾紛問題占總量的14.8%；三是拆遷安置及征地補償問題占總量的10.4%；四是各種意外事故善后賠償問題占總量的4%；五是涉法涉訴問題占總量的1.9%；六是企業(yè)改制等其它方面的問題占總量的1.1%。具體情況是：

1、城區(qū)集中反映的問題。主要有四個方面：一是因城區(qū)市政工程建設(shè)拆遷安置補償問題；二是城區(qū)居民火災(zāi)戶安置房得不到落實問題；三是因開發(fā)商違規(guī)開發(fā)建房導(dǎo)致業(yè)主無法辦理產(chǎn)權(quán)證問題；四是因開發(fā)商、小區(qū)物管隨意改變原規(guī)劃，侵害業(yè)主利益造成的各種糾紛問題。

2、農(nóng)村集中反映的問題。主要有七個方面：一是征用村民土地沒有按規(guī)定進(jìn)行補償、補償不到位及補償偏低問題；二是農(nóng)村山林權(quán)屬糾紛問題；三是河道采沙經(jīng)營權(quán)引發(fā)的糾紛問題；四是農(nóng)民公寓還建中分配不公和違規(guī)出讓公寓問題；五是農(nóng)房拆遷安置補償不到位問題；六是鄉(xiāng)村獸醫(yī)站、水電站、農(nóng)機站、計生聘用人員、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部等有關(guān)人員要求解決編制待遇和社會保障問題；七是鄉(xiāng)村客運線路營運權(quán)糾紛問題。

3、工業(yè)口集中反映的問題。主要有四個方面：一是企業(yè)建老、軍轉(zhuǎn)人員要求提高生活待遇、醫(yī)療保障問題；二是企業(yè)改制中存在的問題。如已改制或破產(chǎn)的企業(yè)原職工要求享受辦理企業(yè)職工的社保、醫(yī)保待遇，不同意參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；三是外資企業(yè)與職工存在的勞務(wù)爭議糾紛問題；四是企業(yè)已除名人員認(rèn)為除名不合法、不符合程序，要求恢復(fù)職工身份和參加企業(yè)改制問題。

4、農(nóng)林口集中反映的問題。主要有三個方面：一是市屬的農(nóng)場、林場、墾殖場的部分退休職工、科級干部要求有關(guān)待遇問題；二是原國營菜場的退休人員和改制后的企業(yè)人員要求解決醫(yī)保問題；三是學(xué)校教師、職工工資拖欠問題。

5、商業(yè)口集中反映的問題。主要有兩個方面：一是商貿(mào)委下屬企業(yè)職工反映企業(yè)改制程序不規(guī)范問題；二是改制企業(yè)職工要求解決醫(yī)保問題。

6、綜合口集中反映的問題。主要有四個方面：一是農(nóng)民工上訪要求政府幫助解決拖欠工資問題；二是勞務(wù)輸出人員出現(xiàn)的勞務(wù)合同糾紛問題；三是一些企業(yè)職工要求解決社保、醫(yī)保和確認(rèn)工齡，以及要求特殊工種辦理提前退休問題；四是城區(qū)部分殘疾人要求解決就業(yè)、享受低保、廉租房等問題。

7、城建口集中反映的問題。主要有三個方面：一是反映一些市政建設(shè)工程已結(jié)束但工程涉及到的拆遷戶安置、補償不能及時到位，甚至幾年未能解決，拆遷戶過渡費不能按時發(fā)放的問題；二是建委下屬企業(yè)改制中的問題，以及企業(yè)退職人員要求改辦退休的問題；三是承建商要求開發(fā)商支付所拖欠的工程款問題。

8、涉法涉訴反映的問題。主要有三個方面：一是上訪人反映法院判決不公，對判決不服，要求重新審理；二是對公安、法院辦案進(jìn)展緩慢不滿，要求加大、加快辦案力度與進(jìn)度；三是反映法院判決后執(zhí)行不到位的問題。

（三）群眾信訪的基本原因

分析起來主要有以下幾方面原因：

1、上訪群眾合理訴求未能得到及時解決。一些涉及責(zé)任單位多的信訪事項，由于相互推諉，使問題遲遲不能得到解決而引起上訪。有些問題市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)在一些單位不能很好落實。還有一些問題是因群眾反映的問題有合理的部分，在初訪的過程中處理不到位，導(dǎo)致上訪人“回流”重訪。

2、上訪群眾的訴求與政策規(guī)定存在差距。比如抗美援朝的老戰(zhàn)士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改為離休，這些問題中央都有明確政策界限，政府不可能突破政策規(guī)定去滿足他們的要求。有的上訪人試圖通過纏訪，向政府施加壓力，以滿足過高要求。比如，少數(shù)改制企業(yè)職 工要求提高安置標(biāo)準(zhǔn)，放寬年齡期限，如果在這個問題上突破了政策，將會引發(fā)更多的上訪。

3、上訪群眾的法制觀念淡薄。一些上訪群眾受傳統(tǒng)觀念和自身素質(zhì)因素的局限，存在著信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問題都習(xí)慣于到黨政機關(guān)上訪求決，依法維護(hù)自身利益的法律意識較差，使許多涉法涉訴問題流入信訪渠道，長期難以解決。突出表現(xiàn)在各種合同糾紛、交通肇事、刑事案件等問題的當(dāng)事人到黨政機關(guān)上訪，提出種種難以解決的要求。

4、政策法規(guī)不完善配套。有些方面的政策法規(guī)滯后，使信訪問題的解決陷于無法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問題，勞動仲裁已超過時效，法院明確規(guī)定不屬受理范圍，勞資雙方又不能達(dá)成一致協(xié)調(diào)意見，群眾長期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷征地，由于一邊是用于市政建設(shè)，另一邊是用于商業(yè)開發(fā)，補償標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差別，沒有相應(yīng)的配套政策加以規(guī)范，群眾心里不平衡，引起反復(fù)上訪。

5、解決問題的力度不夠。主要是對一些涉及到政策性的問題，宣傳解釋工作不到位，簡單行事，矛盾上交；對領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的問題，不認(rèn)真抓落實，相互扯皮、推諉，增加了處理問題的難度。有的信訪問題要協(xié)調(diào)多次，才能落實下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡單，不但不能解決問題，反而激發(fā)矛盾引發(fā)上訪。

6、信訪工作機制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細(xì)、接訪不及時、領(lǐng)導(dǎo)不到場、處置不到位，造成上訪群眾長時間滯留在省市機關(guān)造成很不好影響。

二、對進(jìn)一步做好當(dāng)前我市信訪工作的思考

今年是我國發(fā)展史上非常不平凡的一年，8月份要在北京召開奧運會和殘奧會，年底要舉行改革開放30周年紀(jì)念活動?？梢哉f，今年既是考驗我們各級黨委、政府執(zhí)政能力，同時也是檢驗信訪工作成效的時候。要做好當(dāng)前的信訪工作，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，著眼大局，科學(xué)謀劃，并牢牢把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）堅持以源頭治理為切入點，從根本上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。一是出臺、完善、執(zhí)行政策時，要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，多聽取群眾意見和建議，考慮大多數(shù)人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。二是充分重視和加強基層基礎(chǔ)工作。大量信訪問題起源于基層，化解矛盾、解決問題的關(guān)鍵也在基層。要注重從政策導(dǎo)向、制度設(shè)計、機制建設(shè)上向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層能力，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”和“和諧村鎮(zhèn)”為載體，有效整合社會資源，及時消除管理空白和不穩(wěn)定因素，不斷提高基層協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的水平，力爭在基層的首辦環(huán)節(jié)解決問題。三是重視初信初訪。要認(rèn)真對待每一封群眾來信，每一次群眾來訪，重視解決群眾反映的每一個問題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有回音，事事有落實，決不能讓矛盾累積和發(fā)展起來，以致影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）堅持以貫徹《信訪條例》為著力點，不斷推進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程。新修訂的《信訪條例》充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個長期的過程，需要付出大量艱苦細(xì)致的努力。一是加大宣傳力度，采取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個工作環(huán)節(jié)作為宣傳《信訪條例》精神的最佳節(jié)點，教育引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式提出訴求，依法維護(hù)自己的權(quán)益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進(jìn)一步完善信訪法規(guī)體系建設(shè)。各地各部門的情況千差萬別，要因地制宜，健全、完善與《信訪條例》相配套、相銜接的有關(guān)制度，形成針對性、操作性比較強的信訪工作法規(guī)體系，努力推進(jìn)信訪工作程序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是依法維護(hù)正常的信訪秩序。要按照法定的信訪工作程序，進(jìn)一步暢通渠道，確保依法有序上訪，切實保護(hù)合法上訪，控制無理上訪，懲戒違法上訪，確?！缎旁L條例》各項措施落實到位。

（三）堅持以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點，加大解決信訪突出問題的力度。一是各級黨委、政府必須把工作的著力點放在解決群眾反映強烈的突出問題上，要特別注意解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群體的利益需求。二是各級黨委、政府對群眾提出的合情、合理、合法的要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要立即解決，一步解決到位；一時難以解決的，要做好說明解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，分步解決；對群眾提出的過高要求，要認(rèn)真做政策解釋和勸導(dǎo)說服工作，幫助他們消除不切實際的想法。各級信訪部門要真正把辦信接訪的每一個環(huán)節(jié)，作為推動黨的路線、方針、政策落實的過程，真正把解決群眾信訪問題的過程變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、加深黨委政府和群眾魚水情、維護(hù)黨和政府形象的過程。三是要突出重點，加大督查督辦力度。要提高督查實效，采取聯(lián)合督查、專項督查、掛牌督查等形式，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性的問題不放手，并舉一反三，形成一般的、共性的總結(jié)和判斷，推動信訪問題成批解決。

（四）堅持以依法按政策辦事為立足點，帶著深厚感情做信訪工作。法律和政策是處理問題的準(zhǔn)繩，感情是解決矛盾的潤滑劑，情法并重是解決信訪問題的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格依法按政策解決信訪問題。在調(diào)處信訪案件過程中，必須堅持依法按政策辦事，保證不欠群眾的感情賬、經(jīng)濟賬和法律賬。要統(tǒng)一法律政策上的“度量衡”，堅持一把尺子量到底，決不能為了一時一事的解決而突破政策界限。二要采取有效措施，認(rèn)真解決社會分配不公、收入差距過大的問題。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的利益，以建立靈敏動態(tài)的收入調(diào)節(jié)機制為總抓手，形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)并維護(hù)社會公平和正義。三是帶著感情和責(zé)任感做工作。要多做溝通順心、政策定心、幫扶暖心的工作，把道理講清，政策說透，抓住尊重、了解、打動、說服這幾個關(guān)鍵點，扎扎實實做好信訪群眾的思想教育工作，絕不能用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕對待上訪群眾。

（五）堅持以理論創(chuàng)新為突破點，不斷探索信訪工作規(guī)律。當(dāng)前，一些地方和部門信訪量長期居高不下，成天處于被動應(yīng)付狀態(tài)，一個重要的原因就是對信訪理論研究不夠，對問題和矛盾的內(nèi)在本質(zhì)把握不好。實踐證明，探索信訪理論、規(guī)律是掌握信訪工作主動權(quán)、從容應(yīng)對復(fù)雜局面的關(guān)鍵。首先把準(zhǔn)方向性。要注重從政治上對當(dāng)前信訪工作中一些重大現(xiàn)實問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考，善于運用馬克思主義立場、觀點、方法研究新情況，解決新問題，認(rèn)真總結(jié)幾十年來信訪工作的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，扎扎實實推進(jìn)信訪理論建設(shè)。二是要體現(xiàn)時代性。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會主義社會矛盾發(fā)生、發(fā)展、演變等規(guī)律出現(xiàn)了一些新情況、新特點。必須不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，以更寬闊的視野，更務(wù)實的態(tài)度，在新的實踐基礎(chǔ)上處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷實現(xiàn)新的理論突破，努力使信訪理論的指導(dǎo)作用體現(xiàn)時代特征。三是要把握規(guī)律性。在信訪工作領(lǐng)域，呈現(xiàn)為規(guī)律的東西很多，只有跳出信訪看信訪，不斷研究探索，掌握這些規(guī)律，上升為工作實踐的理論指導(dǎo)，并在工作中認(rèn)真加以遵循，才能牽一發(fā)而動全身。

（六）堅持以機制創(chuàng)新為著眼點，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作大格局。隨著改革攻堅逐步向縱深推進(jìn)，新問題、新情況將不斷出現(xiàn)，必須不斷創(chuàng)新，方能從容駕馭。一是從組織制度、工作程序、方法手段、功能發(fā)揮等方面形成體系，綜合施策，找準(zhǔn)信訪工作與群眾工作的結(jié)合點，將群眾工作納入社會管理和服務(wù)之中，把信訪工作延伸到經(jīng)常性群眾工作中去。二要整合各方面力量，有權(quán)處理信訪問題的部門要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職能，做到認(rèn)識到位，措施到位，解決問題到位。三要落實責(zé)任主體的責(zé)任，把主體責(zé)任落到實處。各級黨委、政府要強化、細(xì)化信訪工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，界定責(zé)任層級，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，形成科學(xué)清晰、獎懲分明、層層落實、銜接無縫的責(zé)任體系。尤其要強化責(zé)任追究制，對因官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作極端不負(fù)責(zé)任、決策失誤或與民爭利而引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，切實將信訪維穩(wěn)工作的要求納入黨政干部考核體系，并貫徹到工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。四要綜合運用多種方法，改進(jìn)工作方式，講究工作藝術(shù)，充分發(fā)揮聯(lián)系會議制度的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步鞏固和完善構(gòu)建上下聯(lián)動、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的信訪工作長效機制。

今年來，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央5號文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進(jìn)信訪工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效促進(jìn)了信訪形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，從到區(qū)、赴市上訪的情況來看，上訪總量、信訪形勢依然十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好我區(qū)今后一個時期的信訪工作，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢、主要做法、問題分析及建議作一個簡要匯報，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、當(dāng)前的信訪形勢

1、進(jìn)京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無減。今年1—4月，我區(qū)群眾進(jìn)京上訪總量為2批2人次，赴省上訪總量為1批1人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次，在城區(qū)考核排名中列全市第二位。

2、老熱點問題信訪減少，新熱點問題信訪增加。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱，但新的熱點信訪問題急劇上升，如糧食直補資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動社會保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口等問題的信訪大量增加。

3、突發(fā)性信訪問題增加。今年來，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問題增加，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會、市政府，要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。

4、到市非正常信訪居高不下。1—4月，共發(fā)生圍堵市政府機關(guān)大門的非正常上訪事件達(dá)10多批，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機關(guān)的就有7次。被公安機關(guān)組織警力強制清場的達(dá)到3次。

二、信訪總量不斷增加的原因及問題

我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的；既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有群眾方面的，也有干部方面的?？陀^分析，主要有以下五個方面：

1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民，而小型水庫，其他水利工程及大中型水庫配套附屬設(shè)施工程的移民未納入“后扶范圍”；特別是一個“盡量”，兩個“可以”的規(guī)定，給下面具體操作，帶來了困難和矛盾，引發(fā)了不少上訪問題。二是政策落實不到位。如國家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，雖然由區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，但因發(fā)放不及時和發(fā)放不規(guī)范，導(dǎo)致群眾上訪，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實惠農(nóng)政策。

2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，使有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大的不便和安（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場在公益事業(yè)上沒有廣泛征求群眾意見；一些村場的財務(wù)沒有實行民主管理、財務(wù)不公開；一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。

3、工作方面的問題。一是職責(zé)履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發(fā)生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求，連續(xù)多次上訪都得不到解決，直到主要領(lǐng)導(dǎo)批示或大規(guī)模上訪后才能引起重視解決的，大都是屬于不做深入的調(diào)查研究，工作作風(fēng)不實的原因。三是思想疏導(dǎo)不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡單，作風(fēng)粗暴，與上訪群眾賭氣相爭，造成群眾上法院狀告干部動手打人事件，對黨和政府造成了不必要的麻煩。

4、打影響牌的問題。一是時間上的擇期性。每逢重大節(jié)假日（如國慶、元旦、春節(jié)），重要會議（如全國、省、市“兩會”、黨代會等），重大活動（如奧運圣火傳遞、旅游節(jié)、中央領(lǐng)導(dǎo)視察等），群眾上訪增加，借機施壓，促使黨和政府解決信訪訴求；二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認(rèn)為越到上面越能解決問題，領(lǐng)導(dǎo)越大越能解決問題，因此出現(xiàn)了基層的越級往市里上訪，到了市里都要求面見黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象；三是方式上的集群性。一些上訪群眾認(rèn)為上訪的人員越多，造成的影響和壓力就越大，就越能盡快解決問題，形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢。因此，集體上訪現(xiàn)象突出，有時還出現(xiàn)請人上訪、社會人員參與上訪和抱團串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。

5、處置方面的問題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區(qū)、市的來訪中，有的是因為基層單位沒有掌握上訪信息，群眾進(jìn)京赴省上訪，當(dāng)?shù)攸h政全然不知。有的是因為一些地方和單位對信訪處理不及時、不妥當(dāng)，導(dǎo)致了越級信訪問題發(fā)生。二是工作責(zé)任追究難到位。到區(qū)、市多次集訪，群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機關(guān)等過激行為，但沒有一起受到責(zé)任倒查和責(zé)任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來，發(fā)生的集體訪中，涉訪違法現(xiàn)象突出，拉橫幅、喊口號、敲鑼打鼓，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序和辦公秩序，對違法上訪的挑頭人物基本上沒有得到依法處置，致使違法上訪人員肆無忌憚，愈來愈烈。

三、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織保障

全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅持把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點排查9次，排查出各類矛盾糾紛79起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實際問題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結(jié)效率

我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié)；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項督查1次，重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問題。

（四）落實信訪工作責(zé)任，解決信訪突出問題

妥善解決信訪突出問題、切實維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來的實踐經(jīng)驗表明，責(zé)任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實落實領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難），有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實征地補償?shù)?個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、干部作風(fēng)、勞動保障、涉法涉訴、村級財務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題，加緊辦理責(zé)任落實，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。

（五）加強長效機制建設(shè)，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機制。進(jìn)一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機

增強信任 保持和諧 努力做好信訪工作

----在全市環(huán)境信訪工作會議上的匯報

環(huán)保宏偉分局局長 羅明紀(jì)

（2009年4月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近2年來，宏偉分局認(rèn)真貫徹落實市局黨組工作要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，努力實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)保工作更好更快發(fā)展。黨政班子成員高度重視環(huán)境信訪工作，不斷加強信訪工作力度，規(guī)范信訪工作程序，履行信訪工作后監(jiān)察制度。把信訪接待、投訴辦理、結(jié)果反饋、信訪的再監(jiān)察作為一項重要政治任務(wù)，做到接待、登記、受理、反饋一站式服務(wù)，較好地控制了環(huán)境越級上訪問題的發(fā)生，提升了環(huán)境信訪工作水平和能力，為維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

首先，匯報一下2008年和今年一季度環(huán)境信訪工作基本情況。2008年分局處理信訪案件25件，其中群眾舉報13件，區(qū)長公開電話9件，行風(fēng)熱線1件，網(wǎng)上投訴2件。2009年第一季度環(huán)境信訪2件。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問題的8件，大氣污染問題的10件，水污染問題的1件，三產(chǎn)擾民問題8件。宏偉區(qū)分布著全市最大的國有企業(yè)（遼化公司）、最大的民營企業(yè)（忠旺集團）和最大的農(nóng)業(yè)項目企業(yè)（順興乳業(yè)），三巨頭企業(yè)的迅猛發(fā)展決定了轄區(qū)信訪工作的復(fù)雜性、多元性和突發(fā)性特點。一是圍繞遼化公司石化產(chǎn)品、忠望集團機械加工包裝和順興乳液飼料加工進(jìn)行下游產(chǎn)品的開發(fā)利用產(chǎn)生的廢水、廢氣異味、廢渣、震動噪聲等擾民問題；二是餐飲洗浴業(yè)擾民問題；三是建筑施工噪聲、二次揚塵擾民問題。對此，我們緊緊抓住環(huán)境信訪的主要特點，本著以人為本，環(huán)境污染問題無小事的原則，視百姓為親人，采取提前介入的工作方式，將環(huán)境污染問題解決于萌芽狀態(tài)。因此，2008年環(huán)境信訪量同比去年下降54%，信訪案件處理率、結(jié)案率、上訪群眾滿意率均為100%，信訪案件再監(jiān)察合格率基本達(dá)到相關(guān)要求。

其次，匯報一下我們的主要做法。一是區(qū)政府將信訪工作納入工作日程。任何一項工作，認(rèn)識到位是關(guān)鍵，俗話說：老大難老大難，老大一抓就不難，環(huán)境信訪也不例外，牢固樹立“群眾利益無小事”，帶著對人民群眾的深厚感情幫助弱勢群體解決環(huán)境擾民問題，認(rèn)真做好信訪工作?？v向上，積極同市局信訪部門和區(qū)委、區(qū)政府信訪部門進(jìn)行請示溝通，做到上下處理信訪觀點一致、方法互補、措施到位、相互支持，如在處理二十區(qū)一戶3樓居民反映室內(nèi)無故出現(xiàn)異味懷疑4樓住戶進(jìn)行化工實驗的信訪案件時，市局孫景昌同志給予了大力支持和協(xié)助辦理，取得了較好效果。橫向上，密切同區(qū)政府、高新區(qū)管委會、遼化公司等相關(guān)部門保持密切聯(lián)系和溝通，做到有事大家辦、責(zé)任共同擔(dān)、問題齊抓共管。環(huán)境信訪工作在宏偉區(qū)形成橫向成網(wǎng)、縱向成線的工作網(wǎng)絡(luò)。同時，分局內(nèi)部由楊兆科副局長主抓信訪工作，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運行機制。

二是嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。分局信訪接待、投訴受理實行責(zé)任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道?！?2369”或4150140投訴電話工作時間內(nèi)有人接聽，分局門戶網(wǎng)設(shè)“公眾留言”信訪欄目并專人定期回復(fù)群眾反映的環(huán)境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家里就可以和環(huán)保部門反映溝通環(huán)境問題。對待網(wǎng)上信訪做到有記錄、有人出現(xiàn)場、有處理結(jié)果、有反饋。分局辦公室每日更新網(wǎng)頁，每天9時前將當(dāng)天每個部門和每個人的任務(wù)、要求、完成時限等發(fā)布到分局政務(wù)欄目，執(zhí)法人員按照要求開展工作。信訪人如果對信訪辦理反饋結(jié)果不滿意，我們將會同區(qū)政府有關(guān)部門接著辦，直至群眾滿意。群眾對信訪辦理滿意的，我們將繼續(xù)跟蹤開展環(huán)境信訪再監(jiān)察工作，確保環(huán)境信訪不反彈。在辦理過程中需要區(qū)政府那個部門或那個區(qū)長出現(xiàn)場，由區(qū)政府總值班室調(diào)度，隨叫隨到，區(qū)委書記馬立陽和趙強區(qū)長定期接待具有普遍性問題的上訪群眾，極大化解了政群矛盾。

三是強化措施，努力提高辦理水平。信訪工作是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，對于來訪群眾我們熱情接待，認(rèn)真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質(zhì)量明顯提升。從思想上扭轉(zhuǎn)“好人不信訪，信訪無好人；好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認(rèn)識，視信訪群眾為親人，實行“開門接訪”。但對無理取鬧的信訪人也絕不遷就，既要保障上訪人的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，又要支持和鼓勵守法企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營不受干擾，取得相互理解。上訪人大都屬于弱勢群體，在處理信訪過程中做到“六心”，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細(xì)心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心，取得了較好的辦理實效。

四是開展專項整治，消除環(huán)境熱點難點問題。結(jié)合宏偉區(qū)實際情況，積極開展大氣、地表水、噪聲環(huán)境綜合整治工作。一年來，出動執(zhí)法人員150余人次，檢查排污單位160余家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)20家，行政處罰金額11.5萬元，區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。同時，區(qū)政府先后批準(zhǔn)轄區(qū)大氣、地表水、節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治4個工作方案，做到責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一，對減少環(huán)境擾民問題起到了一定的積極作用。

第三，匯報一下宏偉區(qū)2009年環(huán)境信訪工作主要目標(biāo)。2009年全員以飽滿的工作熱情，奮發(fā)昂揚的工作斗志，扎實抓好今年各項環(huán)保工作。加快步伐，提高工作效能，樹立憂患意識，增強緊迫感，堅持開拓創(chuàng)新和快樂工作的原則，強調(diào)一切主題都是為了快樂工作。一個是為自己創(chuàng)造快樂，一個是不為別人創(chuàng)造不快樂，懷著積極、平和的心態(tài)對待信訪工作中的事與人，以積極的態(tài)度迎接每一次信訪的挑戰(zhàn)，要學(xué)會在工作中微笑，微笑使人快樂，也使自己快樂，要尋求和體驗信訪工作中快樂的意境。分局全員牢固樹立生活要知足，工作要知不足，學(xué)習(xí)要永遠(yuǎn)不知足的意識，強化素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹市局黨組要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，有意識的推進(jìn)分局創(chuàng)新意識、開拓意識和前瞻性、務(wù)實性的提高，加強網(wǎng)絡(luò)信訪投訴辦理，使網(wǎng)絡(luò)投訴更加方便快捷，繼續(xù)完善信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化建設(shè)。把信訪工作做到位、做到家，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意。在市環(huán)保局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓環(huán)境信訪矛盾的預(yù)防和化解工作，將信訪案件化解在萌芽狀態(tài)，為社會穩(wěn)定和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量提高做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。將“務(wù)實開拓創(chuàng)新前瞻”貫穿于我們?nèi)粘９ぷ髦?，分局黨政班子成員團結(jié)一致，增強信任，保持和諧，不辜負(fù)黨組的期望，更出色的完成各項環(huán)保工作任務(wù)。

謝謝！

近年來，隨著廣大群眾環(huán)境維權(quán)意識的不斷增強，由環(huán)境污染問題引發(fā)的信訪案件呈日益增多趨勢，我局一方面不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，一方面加大環(huán)境信訪案件查處力度，解決突出環(huán)境問題，取得了明顯成效。為有效解決環(huán)境信訪問題，降低環(huán)境信訪案件發(fā)案率，提高調(diào)處率，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，我們對近期環(huán)境信訪案件進(jìn)行了調(diào)研和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、當(dāng)前比較集中的環(huán)境信訪問題

1、“十五小”問題。由“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業(yè)引發(fā)的環(huán)境信訪案件占信訪案件總量的60%。其中以“小電鍍”為主，主要集中在馬廠鎮(zhèn)楊官店、陳缺屯、農(nóng)場、陳嘴等村鎮(zhèn)。

2、“燒線”問題。流河鎮(zhèn)廣福樓及附近的村落露天焚燒廢舊電線，因其嚴(yán)重污染環(huán)境，屢屢引起群眾上訪。

3、建筑及生活噪聲污染問題。此類信訪案件占有較大比例且有不斷增加之勢。今年上半年，就接到南海國際建筑

施工噪聲、盤古新天地運輸車輛噪聲等舉報16件。但此類問題，按上級政府職責(zé)劃分已由城區(qū)執(zhí)法局管轄。

4、主要河流、溝渠水體引發(fā)的問題。今年以來，主要河流、溝渠相繼出現(xiàn)死魚、死鴨和因灌溉而造成莊稼死亡而引發(fā)的信訪案件，這是一個新的環(huán)保信訪苗頭趨勢。

二、引發(fā)環(huán)境信訪案件的主要原因

1、個別企業(yè)存在違法排污現(xiàn)象。有的企業(yè)為了降低治污成本、治污設(shè)施不能正常運行，致使排放污染物超標(biāo)，如青縣華億電子有限公司、河北省青縣津青乳膠廠等。

2、群眾維權(quán)意識明顯增強。過去“視而不見、充耳不聞”的輕微環(huán)境違法問題，開始成為人們關(guān)注的對象，上訪維權(quán)的主要內(nèi)容，如噪聲問題、揚塵問題、油煙問題等。

3、環(huán)境執(zhí)法難度加大。如“十五小”企業(yè)，因其投入成本小，工藝簡單而屢禁不止、屢打不絕，經(jīng)常死灰復(fù)燃、出現(xiàn)反彈，致使“小電鍍”、“小煉油”經(jīng)常成為執(zhí)法難點、信訪焦點。又如違法“燒線”問題，因其具有較強的流動性，違法分子采取“你打我跑、你停我燒”的游擊戰(zhàn)術(shù)，致使違法行為屢禁難止，因同類問題而多次引發(fā)上訪。

4、個別人拿環(huán)保說事。個別人為謀取一己私利或達(dá)到不可告人的目的而上訪，其中有的為了獲取經(jīng)濟補償，有的為了個人恩怨，甚至出現(xiàn)以舉報為索取個人利益的“告狀專業(yè)戶”，如陳嘴鄉(xiāng)崔某曾多次上告多家企業(yè)存在環(huán)境問題，其目的在于解決其妻上班待遇問題。

5、個別上訪人對監(jiān)管主體認(rèn)識不清。如河流溝渠死魚、死鴨和因灌溉造成的莊稼死亡現(xiàn)象，事實上經(jīng)過近幾年的環(huán)境治理，我縣河流、溝渠水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，特別是北排河、黑龍港河等主要河流的自然生態(tài)開始明顯出現(xiàn)恢復(fù)跡象，野生魚類開始出現(xiàn)，于是個別群眾開始在河流溝渠進(jìn)行人工養(yǎng)殖或用水澆地灌溉。但是，一旦出現(xiàn)死亡問題，群眾就盲目認(rèn)為是環(huán)境污染所致，如北排河死魚、死鴨問題以及范官屯小麥死亡問題，僅憑死亡鑒定結(jié)論，并不能認(rèn)為是單純的環(huán)境污染問題，但個別群眾錯誤的認(rèn)為是環(huán)境污染問題而上訪。

三、過來采取的主要措施

一是主動下訪消隱患。以環(huán)境信訪案件多發(fā)區(qū)、敏感區(qū)為重點，印發(fā)環(huán)境問題征求意見書，征集廣大群眾對環(huán)境問題的意見和建議，摸排環(huán)境信訪苗頭隱患，超前介入，超前防范，超前治理，超前化解，把信訪矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至目前，先后排查并化解信訪苗頭隱患28個。二是高效調(diào)處了積案。選派兩名素質(zhì)高、能力強、信訪工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)工作人員充實信訪隊伍，提高工作效率和調(diào)處能力，到目前信訪案件當(dāng)日結(jié)案率達(dá)68%，五日內(nèi)結(jié)案率達(dá)90%，凡五日內(nèi)不能結(jié)案的，當(dāng)面向當(dāng)事人說明原因并明確告知結(jié)案期限，提高了群眾的滿意度。今年以來未發(fā)生一例重復(fù)訪，所有案件全部案結(jié)事了，案件調(diào)處率100%。三是多元參與攻難點。針對部分無理訪、纏訪等信訪工作難題，我們聘請了部分縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大代表、政協(xié)委員及社會名流、權(quán)威人士組成環(huán)境信訪工作顧問團，發(fā)揮他們的權(quán)威作用和人脈優(yōu)勢，使信訪工作難題得到有效破解。四是規(guī)范管理治根源。開展了“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范年和企業(yè)運行規(guī)范年”活動，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，加大對企業(yè)的監(jiān)察頻次和治理力度，杜絕企業(yè)的違法排污現(xiàn)象，從根本上防止信訪案件的發(fā)生。

四、幾點建議

1、疏堵結(jié)合，堅決取締“十五小”。繼續(xù)加大對“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業(yè)的打擊取締力度。采取明查暗訪與群眾舉報相結(jié)合的方式，加大排查和打擊力度，加大打擊頻次，建議縣政府加大協(xié)調(diào)力度，強化電力、工商、公安等相關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任，聯(lián)合行動、重拳出擊，采取斷電斷水、強拆生產(chǎn)設(shè)施等手段，絕不給“十五小”企業(yè)生存空間，防止死灰復(fù)燃。同時，鑒于電鍍行業(yè)對我縣支柱產(chǎn)業(yè)電子機箱業(yè)不可替代的配套作用，一味打擊、取締“小電鍍”行業(yè)，勢必對我縣電子機箱行業(yè)造成較大沖擊，影響電子機箱行業(yè)的健康、快速發(fā)展。為既不影響經(jīng)濟發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價，我們經(jīng)過調(diào)研，建議縣政府在電子機箱行業(yè)相對集中的馬廠電子機箱工業(yè)園區(qū)建設(shè)電鍍產(chǎn)業(yè)基地，全面調(diào)整電鍍產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)“小電鍍”進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理，提高企業(yè)管理水平，走集約化經(jīng)營道路，既有利于電鍍業(yè)工藝改造，提檔升級，更有利于相關(guān)部門監(jiān)管。

2、協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力解決突出環(huán)境問題。一是針對違法“燒線”行為的流動性強的問題，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府包村人員和環(huán)保監(jiān)督員的作用，確保接報及時、反應(yīng)迅速、打擊有力，徹底解決“燒線”問題。同時，建議縣政府與省、市政府聯(lián)系，協(xié)調(diào)天津市、靜海縣，嚴(yán)防廢舊線纜流入我縣（“燒線”的原材料全部來自靜海縣），從源頭上根治“燒線”現(xiàn)象。二是協(xié)調(diào)其他有環(huán)境監(jiān)督權(quán)的執(zhí)法部門共同行使環(huán)境監(jiān)管職能。協(xié)調(diào)建議水務(wù)局加強河流、溝渠水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的排查清理，制定具體辦法，加強水體保護(hù)，科學(xué)利用水體資源，防止群眾盲目從事水產(chǎn)養(yǎng)殖而蒙受經(jīng)濟損失。協(xié)調(diào)執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑噪聲以及社會生活噪聲污染實施監(jiān)督管理。

3、提高執(zhí)法效率。請求省、市環(huán)保部門以及縣法制權(quán)威機構(gòu)，制定應(yīng)對流動性強、取證困難、執(zhí)行困難的簡易程序及執(zhí)法文書，當(dāng)場落實行政處罰決定，從而增強對違法行為的震懾力。

4、加大宣傳力度。有針對性增強對黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨員、村民代表的環(huán)境宣傳教育，積極引導(dǎo)他們參與環(huán)保行動，擴大抵制違法行為的群眾基礎(chǔ)。尤其是加大對河流、溝渠沿岸村莊群眾的宣傳力度，教育大家在生態(tài)環(huán)境仍 脆弱的情況下盡量不從事人工水產(chǎn)養(yǎng)殖，慎用明水灌溉。

5、加大環(huán)境執(zhí)法力度。對環(huán)境違法情節(jié)惡劣、抗拒執(zhí)法的人員，建議介入執(zhí)法、司法強制程序。對屢教不改、拒絕履行環(huán)保決定的，由公安部門對違法人予以扣留、由法院對生產(chǎn)設(shè)備予以查封、扣押、沒收。對由舉報不實而造成的損失，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。

第五篇：教育局工作匯報總結(jié)2

教育局工作匯報總結(jié)2

X年，區(qū)教育局始終堅持聚焦質(zhì)量，專注改革，強力推進(jìn)學(xué)位、質(zhì)量、品牌“三大攻堅”，精準(zhǔn)發(fā)力補短提質(zhì)，全面提升育人能力水平。

一、X年工作總結(jié)。

（一）學(xué)位攻堅，教育短板逐步補優(yōu)。一是規(guī)劃先行。適度超前、科學(xué)布局，完善《X區(qū)教育設(shè)施空間布局規(guī)劃（X-X）》、“東進(jìn)”、“中優(yōu)”相關(guān)教育服務(wù)配套規(guī)劃，制定《X市中心城區(qū)（X區(qū)）基本公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動任務(wù)目標(biāo)》。

二是政府主力。

一方面加快攻堅增學(xué)位。新（改擴）建成X等X個項目，新增學(xué)位X個。另一方面落實政策保就學(xué)。落實教育資助政策，發(fā)放資助金X余萬元，惠及學(xué)生X人次。落實隨遷子女入學(xué)政策，統(tǒng)籌安排X名隨遷子女在我區(qū)就讀。

（二）改革創(chuàng)新，教育品質(zhì)全面增強。

一是多元辦學(xué)培育學(xué)校特色。新增X等“兩自一包”辦學(xué)模式改革試點X個。以義務(wù)教育階段名校培育為總攬，中小學(xué)體育藝術(shù)教育提升行動計劃為特色，X一小等X所學(xué)校為X區(qū)首批義務(wù)教育階段名校創(chuàng)建單位，新增全國網(wǎng)球示范校X所、X市數(shù)字校園示范校X所，區(qū)教育局獲評“X市藝術(shù)教育工作組織獎”。

二是完善治理優(yōu)化教育生態(tài)，建成“中國教育學(xué)會教育質(zhì)量綜合評價X實驗區(qū)”。

啟動X教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)建設(shè)，累計創(chuàng)建STEAM教育試點學(xué)校X所，編程教育實現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合X家區(qū)級部門和X個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動實施專項治理，截至目前，已自行終止辦學(xué)X個，補辦證X個，新設(shè)立X個。

三是生本教改轉(zhuǎn)變育人方式。

試點啟動中學(xué)分層走班教學(xué)，在全區(qū)X所高中和X所初中開展分層走班試點，我區(qū)經(jīng)驗在全市工作會上交流。汽車職校成為X省學(xué)徒制改革試點校，X個專業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)。承辦全國社區(qū)教育新思想、新模式、新實踐研討會暨社區(qū)教育管理干部能力提升培訓(xùn)活動，X區(qū)作社區(qū)教育工作經(jīng)驗交流，“尚學(xué)X？社區(qū)雛鷹”創(chuàng)新教育獲X市終身學(xué)習(xí)品牌獎項，四是改革創(chuàng)新增添隊伍活力。

通過直選、公招等方式補充各類教師X名?！皟勺砸话痹圏c校面向全國公開招聘優(yōu)秀校長X名、優(yōu)秀教師X名。組織開展首輪X名“未來校長”、X名“未來名師”的培訓(xùn)與跟崗鍛煉。完成X名教師雙選工作。出臺《X區(qū)教育人才計劃實施細(xì)則》，新增省優(yōu)秀教師X名、市特級教師X名、優(yōu)秀青年教師X人、教壇新秀X人、師德標(biāo)兵X人、優(yōu)秀支教教師X人，首次評選“鷗鵬優(yōu)秀藝體教師獎”X名。

（三）開放深化，教育影響不斷擴大。

。一是國際化人才培養(yǎng)機制逐步建立，X年赴日本、澳大利亞、芬蘭等開展境外培訓(xùn)，累計培訓(xùn)專業(yè)教師、管理干部X人次，龍中、航中X名優(yōu)秀學(xué)生赴英美高校研學(xué)，洛中、龍二中開設(shè)出國留學(xué)預(yù)備課程。

二是國際交流活動質(zhì)量不斷提升，X月在英國吉爾福德市舉行了首屆X區(qū)教育境外推介會，全年接待境外師生來訪X人次，參與境外研學(xué)活動師生X人。

三是國際課程資源引進(jìn)實現(xiàn)突破，X年汽車職校與奧地利聯(lián)邦商會經(jīng)濟促進(jìn)學(xué)院簽署共建“中奧（X）汽車焊接技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心”協(xié)議，截至目前，已完成X門國際化課程的引入。

（四）dang建引領(lǐng)，教育生態(tài)風(fēng)清氣正。

一是強作風(fēng)提效率抓機關(guān)dang建，配合完成區(qū)委第一巡查組對教育系統(tǒng)巡查工作，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，完善各類制度X項。二是組織監(jiān)管雙覆蓋抓民辦校dang建，指導(dǎo)建立民辦學(xué)校黨組織X個，開展民辦學(xué)校dang建拉練活動，實現(xiàn)民辦學(xué)校dang建組織全覆蓋、監(jiān)管全方位。三是引思想建隊伍抓學(xué)校dang建，規(guī)范開展X所學(xué)校黨組織換屆選舉，開展各級各類各項培訓(xùn)，累計培訓(xùn)黨務(wù)干部、黨員X余人次，深化“三創(chuàng)三帶頭”“X”活動，X年評選出X名先進(jìn)黨員和X名先進(jìn)黨務(wù)工作者。

二、X年工作安排。

下一步，區(qū)教育局將深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、總書記對X及X工作的重大要求，全面貫徹落實省委市委全會精神，圍繞“一區(qū)一城”發(fā)展目標(biāo)，緊扣“學(xué)位攻堅、質(zhì)量攻堅、品牌攻堅”，加快建設(shè)“優(yōu)教X”。

（一）服務(wù)“東進(jìn)”戰(zhàn)略，做實優(yōu)教X社會貢獻(xiàn)。

一是應(yīng)對人口“東進(jìn)”趨勢，增加優(yōu)質(zhì)充足的學(xué)位供給。確保青臺山小學(xué)、天鵝湖小學(xué)、闕家九義校、成大附小、向陽橋中學(xué)、大面小學(xué)等新（擴）建項目投用，新增學(xué)位X個；促進(jìn)X等新（擴）建項目竣工，緩解熱門地區(qū)學(xué)位壓力；加快推進(jìn)X等X個新（擴）建項目建設(shè)，有序擴大學(xué)位供給；督促新希望幼兒園、紫境東來幼兒園、莫奈的湖幼兒園等公建配套教育項目加快建設(shè)，增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位。

二是圍繞城市“東進(jìn)”配套，增進(jìn)群眾“全生命周期”的教育獲得感、幸福感。

實施第三期學(xué)前教育行動計劃，深入推進(jìn)幸福幼教實驗區(qū)建設(shè)，完善省級實驗改革課題《公平視閾下區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展機制研究》，推動幼兒園體育教育調(diào)研項目立項，開展名園培育工程。積極打造“尚學(xué)X”品牌。深入推進(jìn)全納教育。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)“東進(jìn)”需求，增強職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的能力。

加快產(chǎn)教深度融合，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強汽車產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，加快完成校企聯(lián)合會網(wǎng)上平臺建設(shè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，探索建立校企深度融合的長效機制。

（二）落實優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造優(yōu)教X一流質(zhì)量。

一是以校為本探索辦學(xué)體制改革。擴大“兩自一包”辦學(xué)模式試點，探索與高校合作、公民辦品牌學(xué)校領(lǐng)辦、知名教育科研機構(gòu)托管、集團領(lǐng)辦等多種形式辦學(xué)，全面提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

二是以生為本深化教育教學(xué)改革。

全域深化生本理念，做好校本課程建設(shè)，推動“藝體三年提升計劃”落地落實，擴大“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸嘤Ｍ七M(jìn)“選課制”“走班制”教學(xué)，探索新時代新高考背景下學(xué)生多元成才培養(yǎng)路徑，實施領(lǐng)航高中、特色高中、綜合高中建設(shè)工程，構(gòu)建普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展格局。充分發(fā)揮X教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)的作用，深化“中國教育學(xué)會教育質(zhì)量綜合評價X實驗區(qū)”建設(shè)。

三是以師為本加強教師隊伍建設(shè)改革。

制訂《X區(qū)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施細(xì)則》，實施“名師工作室”“名園長工作坊”“常青樹”等系列教師隊伍建設(shè)項目，探索編外教師積分入編辦法，強化師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化“引進(jìn)補充、隊伍管理、人才激勵、關(guān)愛培養(yǎng)、退出轉(zhuǎn)崗”全鏈條教師隊伍體制機制改革。

（三）突出創(chuàng)新卓越，塑造優(yōu)教X標(biāo)識名片。

一是加快實施名師名校長培養(yǎng)工程，培育品牌團隊。探索實施名師名校長等高端人才任期制、年薪制、職級制，深入實施“百名未來校（園）長培養(yǎng)計劃”和“百名未來名師培養(yǎng)計劃”，建立“雙未”班學(xué)員到市屬名校跟崗鍛煉機制。

二是大力推進(jìn)X教育對外交流，拓展全域開放。

探索中外合作辦學(xué)新機制和新模式，規(guī)劃新一輪X教育“走出去”路徑，主動對接海外項目，深化與海外友好學(xué)校間的師生研學(xué)互訪。建設(shè)教育國際化窗口學(xué)校和洛帶海外研學(xué)基地，積極舉辦承辦國際教育學(xué)術(shù)研討會、教育論壇等。

三是積極探索多元主體合作辦學(xué)，引入品牌資源。

完善項目引進(jìn)管理服務(wù)機制，多層次、多學(xué)段、多領(lǐng)域引進(jìn)高端教育資源，積極探索引入發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的一流學(xué)校。