第一篇：淺談警民關(guān)系

新時(shí)期下的警民關(guān)系

08信息

0804448 葉凌云

【摘要】當(dāng)今社會(huì)，警民關(guān)系直接反映了國(guó)家政權(quán)與人民大眾的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分之一。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)。建立和諧的警民關(guān)系是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，具有鮮明的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性?！娟P(guān)鍵詞】警民關(guān)系 和諧

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力改善警民關(guān)系，贏得了廣大人民群眾的理解、信任和支持。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的深刻變革和思潮的多元沖擊也給警民關(guān)系建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。警民關(guān)系還存在著諸多不和諧因素，直接損害了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的主力軍要深入分析當(dāng)前影響和諧警民關(guān)系的不利因素，切實(shí)加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

一、和諧的警民關(guān)系的概念

所謂警民關(guān)系,即警察與公眾之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中, 與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系是整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)作的外在反映, 集中體現(xiàn)為警察與公眾在公共安全領(lǐng)域中的相互作用。

在新的歷史條件下，警民關(guān)系被賦予了全新而豐富的內(nèi)涵，即和諧的警民關(guān)系。和諧的警民關(guān)系即是“警”與“民”之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在警民交往中，在各方權(quán)利義務(wù)得到合法行使和切實(shí)履行的基礎(chǔ)上，通過(guò)溝通、理解形成良性互動(dòng)，從而達(dá)到互利互惠、共同發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。和諧的警民關(guān)系是建立在警民關(guān)系的基礎(chǔ)上通過(guò)警察與社會(huì)公眾的主觀能動(dòng)性作用，雙方之間形成的具有良好對(duì)立統(tǒng)一的狀態(tài)。在和諧警民關(guān)系下，警察熱愛(ài)人民、保護(hù)人民、依靠人民、受人民監(jiān)督，人民愛(ài)護(hù)警察、理解警察、支持警察，從而形成警愛(ài)民、民擁警、警為民、民助警、警民一家親的良性互動(dòng)局面。其實(shí)質(zhì)就是體現(xiàn)為始終保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持人民警察同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系，把有限的警力和無(wú)限的民力相結(jié)合。

二、當(dāng)前社會(huì)的警民關(guān)系出現(xiàn)的不和諧因素

當(dāng)前社會(huì)的警民關(guān)系并不是如我們想象中的一樣，很多時(shí)候我們并不能夠妥善的處理警民之間的各種利益沖突，做到和而不同。這一時(shí)期在警民之間還有很多不和諧因素，主要表現(xiàn)在：

1、警民之間的感情日益疏遠(yuǎn)，我們所維護(hù)的警民魚(yú)水情的模式逐漸被打破，民警自身從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變的觀念并不明確。有部分民警宗旨觀念淡化，以管人者自居, 工作方法簡(jiǎn)單, 以權(quán)謀私，徇私舞弊，敗壞了人民警察的形象，損害了警民關(guān)系。再者民警本身的職業(yè)性質(zhì)就給人一種距離感，兩方面的共同作用, 使警民之間的感情日漸疏遠(yuǎn)。

2、群眾對(duì)警察辦事配合不夠，對(duì)警察工作支持不夠。在基層民警開(kāi)展工作中，經(jīng)常出現(xiàn)四難，即：找人難、入戶難、取證難、現(xiàn)場(chǎng)處置難?，F(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣，群眾對(duì)于和自己無(wú)關(guān)的事情常常抱以冷淡態(tài)度，導(dǎo)致出現(xiàn)大片“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象，警察執(zhí)法辦事的阻礙進(jìn)一步加大。

3、群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度不高，對(duì)待公安民警的感情和態(tài)度具有不穩(wěn)定性。一些群眾對(duì)警察的執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法水平和能力不滿意，對(duì)公安機(jī)關(guān)破案能力信心不足。當(dāng)其發(fā)現(xiàn)警察并不是萬(wàn)能的,個(gè)人的希望無(wú)法完全及時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí),消極的看法就會(huì)產(chǎn)生,甚至轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。認(rèn)為警察只會(huì)管人,只會(huì)罰款,覺(jué)得警察并不可親可敬,甚至人云亦云。發(fā)生一般刑事案件或治安案件，有相當(dāng)一部分群眾不主動(dòng)報(bào)案，有的報(bào)案也是尋找自己心理上的安慰或履行程序，對(duì)公安機(jī)關(guān)的破案不抱太大希望。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)警民關(guān)系的必要性和意義

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，就是不斷消除警民間不和諧的因素、增加和諧的因素；就是妥善處理警民間的各種矛盾沖突；就是團(tuán)結(jié)群眾，教育群眾，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨和政府的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)的過(guò)程。公安機(jī)關(guān)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，必須緊緊抓住構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，在履行職責(zé)，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中營(yíng)造良性互動(dòng)和諧警民關(guān)系，這具有重要的意義。

1、和諧警民關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員各個(gè)層面、各個(gè)方面關(guān)系的和諧。公安機(jī)關(guān)的特殊性質(zhì)決定了人民警察是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基礎(chǔ)。人民群眾是我們黨的力量源泉,執(zhí)政基礎(chǔ)。我們的黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨, 始終代表最廣大人民的根本利益,始終同人民群眾保持著最密切的聯(lián)系,即所謂得民心者得天下、得民心者興天下。人心向背, 決定著政權(quán)興衰。公安機(jī)關(guān)是人民政權(quán)的重要組成部分,人民群眾的支持同樣是公安工作的根本保障和生命線。構(gòu)建和諧警民關(guān)系,要扎實(shí)開(kāi)展群眾工作, 進(jìn)一步加深人民警察同人民的魚(yú)水情深,贏得人民群眾的理解、擁護(hù)和熱愛(ài)，為中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

3、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為了滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的核心。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。同時(shí)，良好的社會(huì)治安環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提和重要保證。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，當(dāng)前我國(guó)各種犯罪及案件持續(xù)高發(fā)。大多數(shù)社會(huì)矛盾和問(wèn)題因涉及到社會(huì)穩(wěn)定最終進(jìn)入公安工作領(lǐng)域,公安工作已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系與處理社會(huì)矛盾的重要手段和渠道。群眾民主法治意識(shí)的逐漸增強(qiáng),對(duì)執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求,公安機(jī)關(guān)已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)。公安工作的狀況, 特別是警民關(guān)系是否和諧,已直接關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕云南省公安廳關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn).云南，2009.1.〔2〕崔北方，祝大安，孫國(guó)恩，于曉光.警民關(guān)系學(xué).中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007.

第二篇：警民關(guān)系

對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系問(wèn)題的調(diào)查和思考

[摘要]如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問(wèn)題開(kāi)展了一次深入、詳實(shí)的問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，提出了要按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改各警民關(guān)系。1．端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表；2．堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路；3．科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高；4．堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施；5．打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。

[正文]近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面的變化，警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化，如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區(qū)分局就當(dāng)前的警民關(guān)系開(kāi)展了一次深入、詳實(shí)的抽樣問(wèn)卷調(diào)查，共向社會(huì)各界人士發(fā)放調(diào)查表500份，收回483份。在483名被調(diào)查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(qū)(村)干部占24．6％，機(jī)關(guān)工作人員占19．0％，工人占13．3％，農(nóng)民占8．1％，離退休人員占10．6％，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占6．0％。問(wèn)卷調(diào)查中，有363名群眾認(rèn)為社會(huì)治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調(diào)查表明，我們有著良好的警民關(guān)系，公安工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)。但從問(wèn)卷情況看，警民關(guān)系也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，不容忽視。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響警民關(guān)系的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)公安民警工作推諉、作風(fēng)粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠(yuǎn)之。從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，483人中有93人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不夠好，占19．3％，有139人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機(jī)關(guān)立案不實(shí)，破案不力，給人以無(wú)能形象。改革開(kāi)放以后，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口流動(dòng)迅速增加，社會(huì)管理職能減弱，公安機(jī)關(guān)依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續(xù)追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高破案率，一段時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對(duì)受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感。

(三)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案，關(guān)系案、人情案、“油水”案屢見(jiàn)不鮮；有的為圖辦案快，濫用強(qiáng)制措施，動(dòng)不動(dòng)就留置盤(pán)問(wèn)，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤(pán)問(wèn)措施；有的為了謀取個(gè)人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的形象，也損害了警民之間的關(guān)系。

(四)公安機(jī)關(guān)的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。調(diào)查顯示，人民群眾認(rèn)為當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要因素中民警下基層少認(rèn)同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達(dá)62．9％。

(五)公安機(jī)關(guān)依靠力量素質(zhì)不高，也直接影喃到警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)依靠的工糾隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)等等在工作中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的在工作中超越權(quán)限，有的仗勢(shì)欺人，有的甚至違法亂紀(jì)，而人民群眾誤把公安機(jī)關(guān)依靠力量的違法違紀(jì)行為看作是人民警察的行為，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時(shí)方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個(gè)別隱蔽力量利用公安機(jī)關(guān)仗勢(shì)欺人，則更是影響了警民關(guān)系。

二、存在上述問(wèn)題的原因

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，但概括起來(lái)主要有以下幾方面：

(一)公安機(jī)關(guān)的改革跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐，思想觀念、工作方法、機(jī)構(gòu)沒(méi)置等等還不能適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求變得更加迫切。面對(duì)群眾這種需求層次的變化，公安機(jī)關(guān)缺乏必要的思想準(zhǔn)備，還習(xí)慣于沿用形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安工作的一整套方法來(lái)指導(dǎo)工作，習(xí)慣于大呼隆、運(yùn)動(dòng)式的方法，對(duì)如何正確貫徹執(zhí)行專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的方針，如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無(wú)關(guān)”、“沒(méi)時(shí)間”、“群眾工作難做”等思想，一味強(qiáng)調(diào)公安工作是專門(mén)工作，以管人者自居，或單純靠說(shuō)教，方法簡(jiǎn)單、呆板，語(yǔ)言粗魯，甚至以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情，影響警民關(guān)系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)體制雖然隨著國(guó)家行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，以及公安工作的實(shí)際需要有所發(fā)展和變化，但是由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制政府機(jī)構(gòu)模式的影響，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。機(jī)構(gòu)重疊、重復(fù)設(shè)置、機(jī)關(guān)龐大、層次繁多、業(yè)務(wù)交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有大中型企業(yè)，而公安保部門(mén)管理的對(duì)象，仍然主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有大中型企業(yè)。又如公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的分配體制，雖然引進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制，但還沒(méi)有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機(jī)關(guān)的工作效率和實(shí)績(jī)。

(二)公安機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成總體素質(zhì)不夠高，數(shù)量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對(duì)于過(guò)去，公安民警的學(xué)歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)要求來(lái)看，前景不容樂(lè)觀。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說(shuō)明：全區(qū)公安機(jī)關(guān)有大專以上學(xué)歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統(tǒng)的這個(gè)比例達(dá)到了79．2％，檢察系統(tǒng)的這個(gè)比例更高，達(dá)85．0％。由于文化層次不高，知識(shí)相對(duì)不足，因此，面對(duì)各種紛至沓來(lái)的新科技、新知識(shí)，不少民警無(wú)法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創(chuàng)新，被動(dòng)挨打。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。隨著公安工作新任務(wù)的不斷增加，相應(yīng)的專業(yè)人才如計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防和偵查方面的人才，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪預(yù)防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進(jìn)來(lái)，而內(nèi)部公安民警學(xué)非所用、一警不能多用的現(xiàn)象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀(jì)的人調(diào)離出公安機(jī)關(guān)，更是困難重重。這種“有用的人進(jìn)不來(lái)，沒(méi)用的人出不去”的人才機(jī)制，嚴(yán)重影響了警力資源，制約了公安工作的發(fā)展和提高。三是基層警力明顯不足。相對(duì)于過(guò)去，公安民警的數(shù)量有了大的增加，但與承組的工作任務(wù)來(lái)看，矛盾比較突出，特別是基層公安機(jī)關(guān)的警力嚴(yán)重不足直接影響了公安機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量。

(三)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障。經(jīng)費(fèi)不足是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大問(wèn)題，特別是中央決定政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實(shí)行“收支兩條線”后，這一問(wèn)題比以前更顯得突出。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾提出：“各級(jí)黨委、政府一定要按照

‘從優(yōu)待警’的方針，采取有力措施，把這個(gè)問(wèn)題解決好。要把公安機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開(kāi)展。”而實(shí)際情況卻不盡如人意。這主要表現(xiàn)在：當(dāng)前犯罪的升級(jí)程度不斷加大，公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)需求不斷增加，而國(guó)家財(cái)政撥款在滿足民警基本工資外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際辦案的需要。這就造成了嚴(yán)重的收支不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層公安機(jī)關(guān)為彌補(bǔ)辦案辦公經(jīng)費(fèi)不足，動(dòng)輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費(fèi)、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行，出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財(cái)物大流動(dòng)，犯罪活動(dòng)也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開(kāi)放型、多維型、高技能型發(fā)展。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)以改革求適應(yīng)，以改革求發(fā)展，努力強(qiáng)化新時(shí)期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實(shí)效。但是公安機(jī)關(guān)偵查破案的體制、途徑和專業(yè)

化手段還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化，使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)真實(shí)職能的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量職責(zé)之外的工作，如計(jì)劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環(huán)衛(wèi)等等工作，這些本不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但有關(guān)部門(mén)為了加大執(zhí)法力度，往往要求公安機(jī)關(guān)一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門(mén)管理行為往往成了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。久而久之群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能認(rèn)識(shí)就產(chǎn)生了誤區(qū)，把本來(lái)不屬于公安機(jī)關(guān)管理的工作也視為公安職能。而事實(shí)上群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)管理過(guò)寬的問(wèn)題也頗有微詞。問(wèn)卷調(diào)查顯示：49人中有197人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質(zhì)較差，自我調(diào)控能力不強(qiáng)。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，公安工作的壓力和競(jìng)爭(zhēng)日益增大，廣大民警在承擔(dān)繁重的工作任務(wù)時(shí)，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務(wù)的完成與社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質(zhì)，在不同的場(chǎng)合、面對(duì)不同的對(duì)象，要擔(dān)當(dāng)不同角色，學(xué)會(huì)自我調(diào)控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質(zhì)的原因，不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，控制自己的行動(dòng)。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發(fā)泄到審查對(duì)象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉(zhuǎn)嫁到接待人民群眾的態(tài)度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執(zhí)法辦案中，以致工作出現(xiàn)情緒化。而公安機(jī)關(guān)對(duì)民警的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改善警民關(guān)系

(一)端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表。江澤民總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的要求中，代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；堅(jiān)持專門(mén)工作和群眾路線相結(jié)合，是公安工作的根本方針，群眾是維護(hù)社會(huì)治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和深厚基礎(chǔ)，公安工作一刻也離不開(kāi)群眾的支持和社會(huì)各方面的幫助，而且，社會(huì)越發(fā)展，技術(shù)越進(jìn)步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關(guān)系問(wèn)題從根本上講是政治問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前警民關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和改善警民關(guān)系的緊迫性，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，端正態(tài)度，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)警民關(guān)系的新途徑、新方法，努力實(shí)踐“為人民服務(wù)”，永懷愛(ài)民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，把代表最廣大人民利益的要求切實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中去。

(二)堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路。新形勢(shì)下，既要繼承發(fā)揚(yáng)公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢(shì)下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)新。一是要改革工作方式方法。針對(duì)人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)關(guān)系的深刻變化，用簡(jiǎn)單說(shuō)教的方式和行政命令的方法來(lái)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號(hào)等較低層面上，警民關(guān)系的改善和加強(qiáng)也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會(huì)知識(shí)，注意研究適合群眾心理特點(diǎn)的語(yǔ)言、工作方式，提高與社會(huì)不同層次人員交往的能力；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實(shí)想法，做群眾的貼心人；必須嚴(yán)格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時(shí)下責(zé)任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度，廣泛開(kāi)展“串百家門(mén)、知百家情、暖百家心”活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面的交往，密切與群眾的聯(lián)系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經(jīng)?；椭贫然?；必須把警務(wù)公開(kāi)作為公安機(jī)關(guān)改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到警務(wù)公開(kāi)和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使公開(kāi)的范圍逐步由公開(kāi)辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運(yùn)作過(guò)程延伸，使公開(kāi)的效果由促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)

建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴(kuò)展，把人民群眾的社會(huì)監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力。二是改革警務(wù)體制，提高工作績(jī)效。重點(diǎn)是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡(jiǎn)綜合部門(mén)警力，充實(shí)一線，對(duì)職能交叉重疊的單位部門(mén)可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經(jīng)驗(yàn)加以重組、合并，真正實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層”的目標(biāo)，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。三是改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把公安經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家的總體規(guī)劃，妥善解決嚴(yán)格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

(三)科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高。努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的根本保證。一要大力開(kāi)展好“三項(xiàng)”教育。在全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育方面，要切實(shí)解決少數(shù)民警公仆意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、形象不佳等問(wèn)題，重點(diǎn)解決對(duì)待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問(wèn)題。在實(shí)事求是的思想路線教育方面，要切實(shí)糾正當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的形式主義、作風(fēng)不扎實(shí)、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決報(bào)喜不報(bào)憂、立案不實(shí)和警令政令不暢問(wèn)題。在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)甚至執(zhí)法犯法等問(wèn)題，重點(diǎn)解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問(wèn)題。二要大力組織崗位培訓(xùn)。鑒于目前公安民警素質(zhì)狀況，要突出法律教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，做到與總體工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)，年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有匯報(bào)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)通過(guò)三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達(dá)到總數(shù)的80％以上。同時(shí)要把好進(jìn)人關(guān)。今后基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，主要應(yīng)進(jìn)公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生，適量招收一些研究生、法學(xué)博土、刑偵、經(jīng)偵專家，非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才，必須經(jīng)過(guò)公安專業(yè)培訓(xùn)及考試，擇優(yōu)錄取。三要大力倡導(dǎo)科技強(qiáng)警。要加大科技知識(shí)培訓(xùn)的力度和新科技開(kāi)發(fā)的投入，對(duì)新出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。各項(xiàng)公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運(yùn)用，盡可能把高科技引入公安管理機(jī)制，使其在保一方平安中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。與此同時(shí)，對(duì)公安專業(yè)技術(shù)有特長(zhǎng)的民警要給予一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)其工作熱情，對(duì)一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進(jìn)人才，加強(qiáng)公安科技隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應(yīng)用科技成果，為公安第一線提供必要的技術(shù)手段和技術(shù)裝備。此外，要高度重視對(duì)公安民警特別是一線民警的良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾患的治療。

(四)堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施，特別要強(qiáng)化一線基層窗口單位的警風(fēng)建設(shè)。對(duì)在實(shí)際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來(lái)的外界變故造成警民關(guān)系緊張的情況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)要善于化解和修補(bǔ)，在查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)外有別的原則，對(duì)內(nèi)做到不護(hù)短，不手軟，有錯(cuò)必糾，對(duì)違法違紀(jì)民警堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以此來(lái)展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)密切警民關(guān)系的決心；對(duì)外要做好善后工作，及時(shí)修補(bǔ)與群眾的關(guān)系。在平時(shí)的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風(fēng)建設(shè)，特別對(duì)派出所、刑偵隊(duì)、辦證中心、110等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴(yán)整，語(yǔ)言文明，態(tài)度熱情，行為規(guī)范。注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓住執(zhí)法活動(dòng)中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強(qiáng)制措施等問(wèn)題，以及取保候?qū)?、監(jiān)視居住、保外就醫(yī)、留置盤(pán)問(wèn)等容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查和監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題并糾正于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部。

(五)打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，必須緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)的職能，有效地履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。首先，必須從多方面入手，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來(lái)的治安實(shí)踐表明，在動(dòng)態(tài)治安環(huán)境下，“無(wú)打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數(shù)，特別要提高多發(fā)性、連發(fā)性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場(chǎng)所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴(yán)重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會(huì)影響的案件，特別是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)危害大的公共場(chǎng)所惡性爆炸案，減少社會(huì)負(fù)面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，提高認(rèn)證取證的水平和打擊處理實(shí)效。同時(shí)，加大追逃工作的力度，堅(jiān)持“網(wǎng)上追逃”的有效做法，力爭(zhēng)抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對(duì)社會(huì)的危害。其次，必須把創(chuàng)安工作作為解決治安難點(diǎn)的重要措施來(lái)抓。要以“無(wú)人上訪、鬧事、無(wú)火災(zāi)事故、重大刑事案件”和“豐富的社區(qū)活動(dòng)、和睦的鄰里關(guān)系、良好的子女教育、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全村(居)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。同時(shí)要圍繞“擴(kuò)大外延，豐富內(nèi)涵”的要求，推進(jìn)創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場(chǎng)、安全學(xué)校、安全工地、安全場(chǎng)所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造—個(gè)良好的環(huán)境。

第三篇：融合警民關(guān)系

融合警民關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)

石柱縣公安局紀(jì)委

譚烽

一、從思想政治教育抓起，著重解決公安民警的思想觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作、指導(dǎo)和諧警民關(guān)系建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)廣大民警深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握和諧警民關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和根本原因，學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作，分析警民關(guān)系，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建設(shè)。二要狠抓執(zhí)法思想建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。教育、引導(dǎo)廣大民警常懷愛(ài)民為民之心，常存便民利民之志，常除坑民害民之禍，把為民執(zhí)法、為民服務(wù)作為執(zhí)法的目的和歸宿，從根本上解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，切實(shí)把人民利益至上作為永恒追求。教育、引導(dǎo)廣大民警牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。三要大力加強(qiáng)和諧理念教育，樹(shù)立群眾觀念，提高服務(wù)意識(shí)。和諧理念是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)理念，要采取各種措施，引導(dǎo)廣大民警牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，秉公辦事，從群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事入手，真抓實(shí)干，想群眾所想，急群眾所急，夯實(shí)與群眾和諧相處的思想基礎(chǔ)。

二、從人民群眾滿意的地方做起，切實(shí)為廣大百姓排憂解難

實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)有許多工作做法是深受群眾歡迎的。凡是群眾歡迎的、代表廣大人民群眾利益的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)都要始終堅(jiān)持做好。一要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，掌控治安大局，創(chuàng)建發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的平安社區(qū)。改善警民關(guān)系，關(guān)鍵是你能不能給群眾一個(gè)平安、穩(wěn)定、祥和的生活工作環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安大道、暢通工程等行之有效的工作措施作為長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)、深入貫徹下去。二要深入開(kāi)展愛(ài)民便民活動(dòng)，扎實(shí)為民辦實(shí)事。要緊密結(jié)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法、管理和服務(wù)工作，切實(shí)找準(zhǔn)載體、拓寬途徑，創(chuàng)造性地、持續(xù)不斷地開(kāi)展各種愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最急需的事情做起，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要想方設(shè)法讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察，增進(jìn)彼此信任、尊重與合作，努力樹(shù)立公安機(jī)關(guān)親民愛(ài)民、公道文明的職業(yè)形象。三要繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)接訪”，深化開(kāi)展大走訪活動(dòng)，架起警民互助、互信、互愛(ài)的橋梁。滿腔熱情、盡職盡責(zé)地解決好涉及公安機(jī)關(guān)的信訪問(wèn)題，走訪低保家庭、孤寡老幼等困難群眾、弱勢(shì)群體，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，化解矛盾、減少怨氣、理順情緒，促進(jìn)和諧。四要繼續(xù)深化文明窗口建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，順應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，創(chuàng)新服務(wù)方式，挖掘服務(wù)潛力，最大限度地為群眾提供各種便利，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)效贏得人民群眾的信任。

三、從人民群眾不滿意的地方改起，努力清除自身不良痼疾

針對(duì)公安機(jī)關(guān)自身還存在的諸多“不適應(yīng)”、“不符合”的問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的措施，下大力氣加以改正。一是不再參與非警務(wù)活動(dòng)。要依據(jù)法律法規(guī)關(guān)于公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)的規(guī)定，嚴(yán)格界定警務(wù)活動(dòng)與非警務(wù)活動(dòng)的界限，規(guī)范警力使用審批制度，嚴(yán)格警力調(diào)用程序，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。二是嚴(yán)肅查處民警違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查辦群眾反映強(qiáng)烈的利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案和參與“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)、利用手中掌握的權(quán)力搞權(quán)力尋租等案件。三是大力整改各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題。堅(jiān)決糾正特權(quán)思想嚴(yán)重、宗旨意識(shí)淡漠、損害群眾利益和對(duì)待群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等作風(fēng)頑癥。繼續(xù)大力整治刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施以及亂收濫罰、截留挪用等執(zhí)法痼疾。四是著力解決涉及群眾切身利益的信訪問(wèn)題。加大領(lǐng)導(dǎo)接訪工作力度，進(jìn)一步形成以信訪責(zé)任追究制度為核心，以旗縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理初信初訪為重點(diǎn)，以各部門(mén)、各警種經(jīng)常性接訪為支撐，以層層下派接訪督導(dǎo)組為基本方式的信訪工作格局，使人民群眾的合法權(quán)益得到持久有力的保障，讓人民群眾真正感受到公安機(jī)關(guān)維護(hù)人民權(quán)益、全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)風(fēng)范，不斷夯實(shí)公安工作的群眾基礎(chǔ)，竭力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力和親和力。

四、從人民群眾容易誤解的地方溝通起，全力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)

在現(xiàn)實(shí)工作中，要取得群眾的理解和支持，就要加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，提高公安工作的透明度、開(kāi)放度，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民群眾的交流與溝通。一要大力強(qiáng)化公安宣傳工作，充分發(fā)揮公安宣傳陣地作用。按照“貼近公安工作實(shí)踐、貼近公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)生活、貼近廣大民警的思想和工作實(shí)際”要求，充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中付出的重大犧牲和作出的突出貢獻(xiàn)。要培養(yǎng)和選樹(shù)一大批先進(jìn)典型，以實(shí)現(xiàn)對(duì) 2 內(nèi)凝聚警心、振奮士氣、激發(fā)斗志，對(duì)外弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立良好形象、密切警民關(guān)系的目的。二要廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的公安文化活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，有效開(kāi)展各類(lèi)公安文化活動(dòng)，創(chuàng)建警民溝通互動(dòng)、促進(jìn)警民關(guān)系和諧的重要載體和平臺(tái)。三要加強(qiáng)涉警輿論引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀了解事實(shí)真相，理性進(jìn)行分析判斷，積極營(yíng)造有利于公安工作的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要組織專門(mén)力量密切關(guān)注社情輿論動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的涉警負(fù)面報(bào)道信息，并及時(shí)采取有效措施，最大限度將其處置在萌芽狀態(tài)，將影響控制到最小范圍。要建立健全輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布工作機(jī)制，對(duì)于不實(shí)的報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，防止媒體炒作，公開(kāi)處理結(jié)果，消除負(fù)面影響，緊緊把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。四要繼續(xù)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)評(píng)警”活動(dòng)，探索民意導(dǎo)向警務(wù)的路子。通過(guò)聘請(qǐng)群眾擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、開(kāi)通群眾信箱等多種方式，進(jìn)一步疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，積極營(yíng)造有利于公安工作的良好社會(huì)氛圍。

第四篇：警民關(guān)系之我見(jiàn)

警民關(guān)系之我見(jiàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民警察的位置在社會(huì)活動(dòng)中不斷前移，社會(huì)影響力也不斷擴(kuò)大。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問(wèn)題。近年來(lái)，警民關(guān)系總體上是和諧的，特別是公安機(jī)關(guān)在自身建設(shè)上作出了不懈的努力，開(kāi)展了多種形式的教育活動(dòng)，如：“警營(yíng)開(kāi)放日”、“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“特邀監(jiān)督員制度”等。這些工作的開(kāi)展，無(wú)論從廣度還是深度，對(duì)于提升公安隊(duì)伍的整體形象，都起到了催化作用，人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升。但我們還應(yīng)該清醒地看到，目前警民關(guān)系的膠著狀態(tài)依然存在，有些地方的警民關(guān)系不盡人意，民警與人民群眾之間的距離逐步增大，群眾工作職能淡化，基礎(chǔ)薄弱，部分民警特權(quán)思想依然存在，加之人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的期望值一直以來(lái)都是處于高位的，一但得不到滿足，就產(chǎn)生逆反心理，對(duì)公安民警產(chǎn)生厭惡心態(tài)，以至對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍產(chǎn)生信任危機(jī)和感情危機(jī)。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,是公安機(jī)關(guān)和人民警察主動(dòng)參與構(gòu)建和諧社會(huì),踐行執(zhí)法為民的宗旨,貫徹專門(mén)機(jī)關(guān)與依靠廣大人民群眾相結(jié)合的基本方針,開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面的重大舉措,是有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前影響我國(guó)警民關(guān)系的主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)治安不好，群眾責(zé)怪公安。當(dāng)前，我國(guó)體制在轉(zhuǎn)軌，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，貧富懸殊拉大，社會(huì)就業(yè)不充分，社會(huì)矛盾多，管理漏洞多，犯罪誘因增多，因而社會(huì)治安復(fù)雜。盡管刑事案件發(fā)案整體雖呈下降趨勢(shì)，但仍在高位運(yùn)行，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.后勤保障不足，與民爭(zhēng)利。公安機(jī)關(guān)保障不足是普遍現(xiàn)象，盡管地方財(cái)政盡了很大的努力，但基層一線的辦公辦案經(jīng)費(fèi)仍十分緊張，為保運(yùn)轉(zhuǎn)，一些基層單位不得不采取五花八門(mén)的手段加大創(chuàng)收力度：一是拉贊助，二是部分案件辦案經(jīng)費(fèi)由案件單位來(lái)支付。

3.特權(quán)思想重，群眾頗有看法。由于長(zhǎng)期形成的陳舊的執(zhí)法觀念在少數(shù)民警中沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，特權(quán)思想作祟，存在對(duì)待群眾“冷硬橫推”、吃拿卡要現(xiàn)象。少數(shù)窗口單位的民警沒(méi)有擺正“服務(wù)者”位置，對(duì)前來(lái)辦事群眾動(dòng)輒給臉色看。由于工作方法上的問(wèn)題，一些群眾怕與公安機(jī)關(guān)打交道，就算是失了竊遭了搶甚至不想報(bào)案。原因一是不信任公安局，認(rèn)為報(bào)了案公安局也破不了，不如不去。二是去報(bào)案，有時(shí)遇到民警態(tài)度不好，甚至出現(xiàn)處警推諉，愛(ài)理不理的現(xiàn)象，自己受了害還要受“哽”，干脆不去。

4、非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，將民警推向群眾對(duì)立面?，F(xiàn)在民警參與非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，如工商、稅務(wù)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、城管、交通等部門(mén)整治市場(chǎng)，國(guó)企私企開(kāi)工掛牌、竣工典禮，甚至連部門(mén)、單位、學(xué)校組織的一些營(yíng)業(yè)性的活動(dòng)都要求公安局派人保衛(wèi)、警衛(wèi)。這使得十分緊張的基層警力不堪重負(fù)，正常的業(yè)務(wù)工作受到?jīng)_擊、影響。城市征地拆遷、企業(yè)改制、城市管理引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，維穩(wěn)工作壓力加大，在處置此類(lèi)矛盾引發(fā)的群體性事件中，很多時(shí)候?qū)⒐裁窬葡蛄巳嗣袢罕姷膶?duì)立面。

5、新聞宣傳監(jiān)督出現(xiàn)偏差，誤導(dǎo)群眾思想。新聞監(jiān)督是一把雙刃劍，一方面有利于公安工作，一方面也存在一些隱漏。少數(shù)新聞媒體一心想制造轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)一些工作失誤，公安民警一些違法違紀(jì)問(wèn)題特別敏感，盯住不放；甚至添油加醋、虛構(gòu)情節(jié)，以迎合人們獵奇、看熱鬧的心理。

6、公安承諾與現(xiàn)實(shí)效果有反差，群眾對(duì)此失望。公安機(jī)關(guān)在警務(wù)活動(dòng)中提出

一些很好的口號(hào)和承諾，如“有警必接，有難必幫”“有困難找警察”等，而在目前基層警力、裝備、人員素質(zhì)的條件下，這些承諾難以兌現(xiàn)。如同一時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)求助報(bào)警，而我們的基層警力、裝備不能都滿足，出現(xiàn)延誤，群眾對(duì)此就不理解，怪我們“不作為”。此外由于法律缺乏明確職責(zé)界定，公安機(jī)關(guān)要在承辦輕傷案件、民間糾紛上耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，原因之一是走其它司法途徑要收取相關(guān)訴訟費(fèi)用，而找公安處理分文不取?；鶎泳θ薄⒀b備差，面對(duì)如此多的事務(wù)，根本做不到事事都讓群眾滿意，勢(shì)必造成群眾不理解，進(jìn)而對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任。

面對(duì)如此種種問(wèn)題，我們應(yīng)該如何解決呢？我認(rèn)為主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)打擊防范，不斷提升人民群眾滿意率。社會(huì)治安狀態(tài)是群眾評(píng)警的“睛雨表”。和諧警民關(guān)系首先就是要為百姓創(chuàng)造一個(gè)安寧的環(huán)境，在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)把涉及到群眾利益的小事做好。一方面要堅(jiān)持嚴(yán)打不動(dòng)搖，始終保持“嚴(yán)打”的高壓勢(shì)態(tài)，壓縮犯罪空間，讓黑惡勢(shì)力不敢抬頭，讓黃賭毒不敢露面，讓盜搶犯罪不敢伸手，始終讓犯罪分子感到公安的可怕，不斷增強(qiáng)群眾的安全感，提升群眾的滿意度。另一方面要強(qiáng)化社會(huì)防控，始終樹(shù)立“防止一起案件比破獲一起案件成本低，比多破一起案件社會(huì)效益好”的理念，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，實(shí)施“警力跟著警情走”的巡防戰(zhàn)略，把防范工作置于更加優(yōu)先的地位來(lái)考慮。

（二）提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升公安機(jī)關(guān)公信力?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，新形勢(shì)下的和諧警民關(guān)系建設(shè)同樣要堅(jiān)持“以人為本”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾的新期待、新要求。在日常工作中，要經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)研，不斷推出便民利民新舉措，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾辦好事、辦實(shí)事，使群眾在最困難、最需要幫助的時(shí)候，民警能及時(shí)給予最熱情的幫助。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量。一是要針對(duì)執(zhí)法中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，制定和完善執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴(yán)格遵行，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問(wèn)題；二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人；三是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不僅要明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，而且要不斷拓寬外部監(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督合力。從而通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，勤政為民，贏得人民群眾的理解與信任。

四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)。必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針和嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，提高人民警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想建設(shè)和先進(jìn)性教育，大力加強(qiáng)民警崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高民警綜合素質(zhì)；要注重警察職業(yè)道德對(duì)警民關(guān)系的巨大作用，幫助民警確立道德信念，并在工作實(shí)踐中，把道德信念變成行動(dòng)，贏得人民群眾的尊重和信賴。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，真正把人民警察隊(duì)伍建設(shè)成為適應(yīng)新形勢(shì)需要的、黨和人民群眾更加信賴的、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)宣傳工作，不斷引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。宣傳工作是警察公共關(guān)系活動(dòng)事務(wù)中的重要部分，是公安機(jī)關(guān)和人民群眾之間連接的紐帶。因此，我們要主動(dòng)保持與媒體的經(jīng)常性接觸，借助媒體，向社會(huì)廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所做的大量工作和取得的成績(jī)，宣傳隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的英模人物、先進(jìn)事跡，通過(guò)正面宣傳讓群眾更多地了解、理解和支持公安工作，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系良性互動(dòng)，加深群眾對(duì)警察的感情，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（六）強(qiáng)化民警的為民服務(wù)意識(shí)，提高高管工作績(jī)效。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先

從思想觀念上真正實(shí)現(xiàn)突破，改變傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維。堅(jiān)持 “服務(wù)在先”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，竭誠(chéng)為民服務(wù)，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。

構(gòu)建和諧的警民是時(shí)代的要求，是社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和保證。和諧警民關(guān)系建設(shè)，事關(guān)公安工作發(fā)展全局，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要公安機(jī)關(guān)和全體民警做出不懈的努力。真誠(chéng)互動(dòng)，才能良性發(fā)展，只要長(zhǎng)期不懈地努力，警愛(ài)民、民擁警的和諧警民關(guān)系一定會(huì)建立，警民魚(yú)水情深的和諧局面終將到來(lái)。

第五篇：如何搞好警民關(guān)系

如何搞好警民關(guān)系

摘要：搞好警民關(guān)系，首先要從公安機(jī)關(guān)自身抓起，狠抓公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，通過(guò)我們?cè)鷮?shí)有效的工作，逐步改善社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系，從而真正建立起適應(yīng)公安工作需要的、符合時(shí)代特征的“警愛(ài)民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關(guān)系。

關(guān)鍵詞：警民關(guān)系表現(xiàn)對(duì)策

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在自身建設(shè)上作出了不懈的努力，開(kāi)展了多種形式的教育活動(dòng)，如：“大討論”“大練兵”“大接訪”及近三年的“三基”建設(shè)，這些活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)論從廣度上還是從深度上，對(duì)于提升公安隊(duì)伍的整體形象，起到了催化作用，使得人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升。但我們應(yīng)該清醒的看到，目前警民關(guān)系的狀態(tài)依然存在，民警與人民群眾之間的距離逐步增大，群眾工作職能淡化，基礎(chǔ)薄弱，部分民警特權(quán)思想依然存在，如何搞好警民關(guān)系已成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、新時(shí)期警民關(guān)系的特點(diǎn)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速發(fā)展的新時(shí)期，公安民警在融入社會(huì)的過(guò)程中與人民群眾之間產(chǎn)生了一種無(wú)形的、由諸多因素組成的距離，很大程度上制約了警民關(guān)系的發(fā)展：

(一)警民關(guān)系的游離狀態(tài)明顯。民警與群眾互相依賴，相互作用。政府賦予民眾的合法權(quán)益一定程度上需要民警去實(shí)施和保護(hù)，而民警的工作離不開(kāi)民眾的支持與協(xié)助，警察依法打擊違法犯罪分子，而違法犯罪的線索來(lái)源就在民眾之中，往往是一宗案件群眾提供線索，破案輕而易舉，而民眾不提供線索，則破案就踏破鐵鞋。

（二）警民交往的主導(dǎo)地位發(fā)生變化。聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展是新時(shí)期的中心任務(wù)，在這個(gè)框架下，民警要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，要為民眾發(fā)展開(kāi)綠燈，民警不再是“管人者”而是服務(wù)著，民警在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)地位不復(fù)重在了，取而代之的是受民眾簡(jiǎn)單，因此，民警必須牢記服務(wù)宗旨，主動(dòng)為民眾服務(wù)，以贏得民眾的信賴和愛(ài)戴。

（三）警民交往中的利益關(guān)系明顯。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互利要求日漸突出。民眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)非常涌躍，往往為了賺取一定的利潤(rùn)，不惜闖入法律的禁區(qū)，民警執(zhí)法又不能求全責(zé)備，否則警民關(guān)系難以調(diào)處，這就反映出互利關(guān)系突出，互利的欲望高漲。

二、當(dāng)前影響警民關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)

(一)少數(shù)民警自身缺乏應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。

1、少數(shù)民警執(zhí)法不作為、亂作為?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中，存在執(zhí)法不規(guī)范、接處警不及時(shí)、受理案件后不及時(shí)處理等問(wèn)題。同時(shí)，少數(shù)民警在執(zhí)法后，沒(méi)有按程序辦理案件，不給當(dāng)事人看警官證，對(duì)傳喚的疑犯也不通知其家屬，特別是少數(shù)民警在審訊過(guò)程中，不講究執(zhí)法藝術(shù)，靠用恐嚇和威脅等方式，使疑犯招供，甚至濫用警械，逼其就范。

2、少數(shù)民警法紀(jì)觀念淡薄。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警不加強(qiáng)法紀(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，存在以權(quán)謀私、徇情枉法，辦人情案、金錢(qián)案，私自收受疑犯家屬的錢(qián)物，接受疑犯家屬的請(qǐng)吃，對(duì)該立案的案件沒(méi)有立案，導(dǎo)致少數(shù)民警發(fā)生違法行為，在社會(huì)上造成不良影響，損害了公安機(jī)關(guān)的形象。

3、少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中帶著情緒執(zhí)法，特權(quán)思想嚴(yán)重，態(tài)度簡(jiǎn)單、粗暴損傷了群眾利益；少數(shù)民警按照經(jīng)驗(yàn)辦案，在辦案中以我為中心，不允許當(dāng)事人有任何質(zhì)疑和反駁，在辦案過(guò)程中，與群眾爭(zhēng)吵，甚至因處置不當(dāng)，與群眾發(fā)生沖突。少數(shù)基層民警在辦事辦案過(guò)程中，不善于群眾工作、走群眾路線，難于群眾打成一片。

4、付出與回報(bào)倒掛。少數(shù)民警感覺(jué)投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動(dòng)，甚至“犧牲”了家庭，與其他部門(mén)相比，從警的政治前途空間小、待遇差。由于工作瑣事多、勞累過(guò)度、生活無(wú)規(guī)律，最終還落一身病痛軀體，導(dǎo)致民警缺乏扎根公安工作意識(shí)。少數(shù)剛“入

（二）群眾自身缺乏應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。

1、群眾觀念薄弱。公安工作離不開(kāi)群眾工作，公安民警離不開(kāi)與群眾打交道。人民群眾在關(guān)注公安工作的的同時(shí)也在關(guān)注公安民警。當(dāng)前，一些民警對(duì)群眾關(guān)注不夠，工作蜻蜓點(diǎn)水，與群眾難以打成一片；有的民警放任自我，經(jīng)常與社會(huì)上不三不四的人為伍，群眾看在眼里，記在心里；少數(shù)民警工作講價(jià)錢(qián)。這些現(xiàn)象既傷害了群眾感情，也損害了公安隊(duì)伍形象。

2、群眾對(duì)公安執(zhí)法效果缺乏信任。當(dāng)前，縣級(jí)城市人民生活水平提高，人民群眾對(duì)維權(quán)護(hù)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)保持良好社會(huì)治安穩(wěn)定和安全暢通交通環(huán)境更寄予希望，這樣給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)新的課題。只要某區(qū)域發(fā)生盜竊案件，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)社會(huì)治安現(xiàn)狀表示不滿意，歸結(jié)于公安機(jī)關(guān)防范不力。有的群眾受到違法侵害后，卻采取與不法分子私了，而不主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)控告和檢舉；有的群眾見(jiàn)到公安機(jī)關(guān)偵察和取證案件信息時(shí)，采取避而不見(jiàn)，隱情不報(bào)，拒絕向公安機(jī)關(guān)提供真實(shí)可靠的信息。

3、群眾參與社會(huì)治理缺乏主動(dòng)性。當(dāng)前，廣大群眾都有怕多事得罪人的思想，特別是遇到違法犯罪分子在實(shí)施違法犯罪時(shí)，害怕報(bào)復(fù)和自身傷害，不敢理智氣壯制止犯罪行為，更不會(huì)挺身而出、見(jiàn)義勇為，而是認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)事情，多一事不如少一事，采取回避、觀望態(tài)度。

（三）社會(huì)負(fù)面輿論影響廣泛。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大群眾獲取信息主要媒體之一，且存在開(kāi)放性強(qiáng)、難以掌控等特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)又是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，工作稍有不慎就會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)炒作。同時(shí)，一些非主流媒體為適應(yīng)眼球經(jīng)濟(jì)，往往熱衷于報(bào)道涉警的負(fù)面新聞，甚至捕風(fēng)捉影，脫離實(shí)際，使群眾失去判斷力，極易對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法行為產(chǎn)生誤解，如遇到較大案件的嫌疑人被取保候?qū)彽惹闆r，受害人家屬往往在不問(wèn)緣由的情況下無(wú)理上訪，無(wú)端造成了人民警察的形象危機(jī)。

三、新形勢(shì)下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的對(duì)策

警民關(guān)系是公安工作最重要的基礎(chǔ)和首要因素，搞好警民關(guān)系要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)成果，以提高群眾滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，把走訪群眾作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓常議，從公安隊(duì)伍內(nèi)部查找原因，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想你，想人民之所想，想人民群眾之所需，把人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的希望和期待變成我們的實(shí)際行動(dòng)，以推進(jìn)公安工作又好又快發(fā)展。

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，加強(qiáng)縣級(jí)公安隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)治警，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要從嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督入手，很抓日常管理，抓好民警的日常作風(fēng)養(yǎng)成，使民警自覺(jué)遵守“五條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和【公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令】及執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)做到警容嚴(yán)整，舉止得當(dāng)，使民警在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法、文明、規(guī)范執(zhí)法。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)我黨和公安機(jī)關(guān)關(guān)于密切群眾關(guān)系的文章，通過(guò)學(xué)習(xí)，使得

廣大民警更加認(rèn)識(shí)到密切警民關(guān)系的重要性和必要性，自覺(jué)把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，把人民群眾視為衣食父母，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步深化“大走訪”活動(dòng)成果，把“大走訪“愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)做為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）積極向縣級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)公安工作的支持，解決警力不足和公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向縣級(jí)黨委、政府匯報(bào)，通過(guò)招錄人民警察、招聘協(xié)警的方法，解決警力不足的問(wèn)題。同時(shí)?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)在公安經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)重不足，基層派出所頻繁出警，車(chē)輛維護(hù)、油料等方面開(kāi)支較大，為此，更要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，在財(cái)力和物力上向公安機(jī)關(guān)傾斜，使公安民警安心本職，自覺(jué)做到規(guī)范執(zhí)法，也進(jìn)一步促進(jìn)警民關(guān)系。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，樹(shù)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的良好形像。一是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)、監(jiān)、督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民警向執(zhí)法過(guò)程的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)【刑法】【刑事訴訟法】、、【治安處罰法】等法律法規(guī)和【公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令】、【警務(wù)工作正規(guī)化指南】及辦案有關(guān)規(guī)定，采取“以老帶新、個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)等方法，不斷提升基層民警的執(zhí)法水平。同時(shí)，要對(duì)民警在執(zhí)法過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，對(duì)民警在執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)出的先進(jìn)事跡大力宣傳表彰。二是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和紀(jì)監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)接受人大和政協(xié)代表的執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)聘請(qǐng)人民監(jiān)督員的方式，加強(qiáng)對(duì)基層辦案單位和民警的監(jiān)督，定期召開(kāi)警民懇請(qǐng)會(huì)和召開(kāi)人民監(jiān)督員座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)公安工作的薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)和完善，推進(jìn)公安工作健康發(fā)展，樹(shù)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的良好形象。

（六）公安機(jī)關(guān)要立足主業(yè)，從創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境入手，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，從根本上消除人民群眾對(duì)公安工作的誤解和指責(zé)。

1、創(chuàng)新防范手段壓降發(fā)案。把保安技防推向市場(chǎng)，用免費(fèi)試用、上門(mén)服務(wù)、保險(xiǎn)理賠等市場(chǎng)手段，讓簡(jiǎn)易防盜報(bào)警技防產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。把“仙桃天網(wǎng)”推向社會(huì)，以政府、企事業(yè)單位、治安受益人為建設(shè)主體，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)行背街小巷、行業(yè)場(chǎng)所全時(shí)段、無(wú)縫隙全監(jiān)控。把武裝巡邏推向街面，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)布警和巡區(qū)發(fā)案倒查，督促巡邏人員履行巡邏責(zé)任，真正打造城區(qū)五分鐘巡邏控制圈。把群防群治推向基層，在爭(zhēng)取黨委政府落實(shí)綜治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)（村組）組建安保巡邏隊(duì)，把群眾自防、協(xié)防的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。通過(guò)不斷創(chuàng)新防范手段，壓降發(fā)案，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)少發(fā)案甚至局部不發(fā)案。

2、創(chuàng)新打擊模式多破小案。建立中小案件專班經(jīng)營(yíng)機(jī)制。由刑偵部門(mén)牽頭組建一支專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)案件信息實(shí)行分類(lèi)匯總，串并偵破，以“抓累犯、打團(tuán)伙”為目標(biāo)，將打擊鋒芒直指群眾反映最強(qiáng)烈的“兩搶一盜”，徹底扭轉(zhuǎn)中小案件高發(fā)破案卻不力的局面。建立破案追贓考核機(jī)制。由法制部門(mén)負(fù)責(zé)，把已破案件的贓款贓物追繳返還情況納入考核體系，并作為評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，增強(qiáng)辦案民警破案追贓的主動(dòng)性和責(zé)任心，徹底扭轉(zhuǎn)破案有功卻追贓無(wú)用的辦案心態(tài)，切實(shí)解決好關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題。的原則，全力清除滋生犯罪的土壤。建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，聯(lián)手開(kāi)展不間斷集中清查，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、二手市場(chǎng)、典當(dāng)行、廢舊回收站等行業(yè)場(chǎng)所的協(xié)作治理，對(duì)“涉黃涉毒”、“收贓賣(mài)贓”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)決實(shí)行一次備案，二次取締，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)、場(chǎng)所、部位治安混亂的局面。對(duì)高危人群實(shí)行重點(diǎn)列管制度，抓好信息采集與錄入工作，逐步建立起包括指紋、毛發(fā)、戶籍信息、相片及結(jié)伙情況在內(nèi)的高危人群信息庫(kù)，把握動(dòng)態(tài)，形成震懾，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)崇尚暴力、雇請(qǐng)惡勢(shì)力解決矛盾糾紛的不良傾向。諧化，要立足于提高人民群眾安全感。

搞好警民關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，創(chuàng)建平安社會(huì)是廣大人民群眾的愿望，是公安工作永恒的主題，也是廣大民警義不容遲的責(zé)任。只有不斷提高自身素質(zhì)，抓住與群眾息息相關(guān)的平安問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的平安創(chuàng)建社會(huì)活動(dòng)你，通過(guò)這個(gè)載體，提高群眾的認(rèn)可度，努力搭建警民溝通之橋，讓群眾參與到各項(xiàng)活動(dòng)中.在創(chuàng)建平安社會(huì)的過(guò)程中，警名之間增進(jìn)理解、增進(jìn)信任、增進(jìn)感情，積極營(yíng)造警名共建和諧社會(huì)的氛圍。

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