第一篇：密切警民關(guān)系的方法

密切警民關(guān)系的途徑和方法

王彥峰

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在如火如荼地開展“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)，一些便民舉措、便民服務(wù)措施如雨后春筍般的涌現(xiàn)。筆者以為，此舉是密切和諧警民關(guān)系、有效化解各類社會(huì)矛盾的有效舉措。眾所周知，和諧警民關(guān)系建設(shè)作為“三項(xiàng)建設(shè)”的組成部分，是公安隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)新形勢下公安工作又好又快發(fā)展、促進(jìn)警民魚水關(guān)系跨越式進(jìn)步的必然選擇。如何正確認(rèn)識(shí)和努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是當(dāng)前公安工作具有全局性意義的一個(gè)重大課題。人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。在眾多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣?huì)治安和行政管理的方方面面，關(guān)系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。當(dāng)我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封閉型向動(dòng)態(tài)開放型轉(zhuǎn)換時(shí)，現(xiàn)階段的警民關(guān)系在一定程度上也表現(xiàn)出了不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突。從本質(zhì)上看，這是社會(huì)變革時(shí)期產(chǎn)生的一種陣痛，及時(shí)研究這一特殊時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于縮短從不適應(yīng)到適應(yīng)的過渡期，實(shí)現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”的先進(jìn)理念具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀

當(dāng)前警民關(guān)系總體上是好的，無論是警察的個(gè)體素質(zhì)、執(zhí)法辦案的規(guī)范，還是服務(wù)人民的意識(shí)都有很大的提高，廣大人民警察舍生忘死、舍小家為群眾的壯舉贏得了人民群眾的高度贊譽(yù)，使人民群眾對(duì)警察更加信耐、敬仰、尊重、理解和支持，警民共同譜寫了一曲曲警愛民、民擁警，警民心連心的魚水新歌。但縱觀新形勢警民關(guān)系的全局，也有一些不容忽視的問題，尤其是部分群眾對(duì)警察的敵對(duì)情緒和襲警事件的有增無減的態(tài)勢令人擔(dān)憂。具體講，警民關(guān)系不和諧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是相互信任感減弱。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，警察是服務(wù)者，而人民是警察的服務(wù)對(duì)象，是受保護(hù)者，僅這種關(guān)系雙方就應(yīng)該是一種相互協(xié)作、互敬互愛、相互依存、充滿信任的，但現(xiàn)在這種信任弱化了，具體表現(xiàn)在，一方面一些群眾對(duì)警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，遭受不白之冤、受到不公正的處罰，于是對(duì)警察辦案總是持懷疑態(tài)度。因?yàn)闆]有起碼的信任必然就不會(huì)有工作上的支持和協(xié)作，于是就有了在警察辦案中需要群眾伸出援助之手時(shí)群眾非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群眾收集證據(jù)都非常困難；另一方面，警察在執(zhí)法辦案履行公務(wù)過程中，因?yàn)閾?dān)心群眾找茬，也是盡量有事“繞道”走，感到多一事不如少一事，工作中主動(dòng)性不夠，工作熱情難以煥發(fā)。

二是雙方不滿情緒增強(qiáng)。過去相當(dāng)長一段時(shí)期，人民群眾對(duì)警察是非常敬仰和支持的，真正把警察當(dāng)作了“保護(hù)神”；警察也發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為“公安打勝仗人民是靠山”，在工作、特別是執(zhí)法辦案中得到了人民群眾的大力支持和幫助。這種相互之間發(fā)自內(nèi)心的敬慕現(xiàn)在明顯少了，相反，出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的不滿情緒，人民群眾埋怨警察辦案不力、執(zhí)法水平不高、服務(wù)不夠周全、態(tài)度不夠熱情、警察形象差；警察則認(rèn)為一些群眾覺悟偏低、理解支持不夠、對(duì)警察要求過高、少數(shù)群眾無理取鬧。

三是警民暴力沖突增多。警察和人民群眾本身就是一對(duì)矛盾，相互鬧點(diǎn)別扭是正常的，世界上無論發(fā)達(dá)國家還是落后地區(qū)也都很常見。目前在我國出現(xiàn)的警民沖突應(yīng)該說也屬正常，但不可忽視的是，這種沖突在頻率和規(guī)模上都有些超常規(guī)，可以說已經(jīng)是不正常的沖突。貴州甕安事件、云南孟連事件、楊佳襲警案和近期發(fā)生的深圳襲警事件、甘肅隴南事件都敲響了警鐘。這幾個(gè)案件共同特點(diǎn)是暴力手段明顯，具有很強(qiáng)的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，暴力的矛頭不僅對(duì)準(zhǔn)警察個(gè)體，而且直接對(duì)準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)和黨委政府，尤其是貴州甕安案、深圳案和隴南案，由于被不法分子煽動(dòng)、利用，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)卣?quán)的穩(wěn)固和社會(huì)穩(wěn)定。

影響警民關(guān)系的原因分析

通過調(diào)查分析，可以看出造成警民關(guān)系不夠和諧的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分警察素質(zhì)偏低。造成警民關(guān)系不夠和諧因素多種多樣，盡管警民矛盾中很多時(shí)候警察是無辜的、是受委屈的、是受害者，但追溯根源，警察仍是有責(zé)任的。部分警察素質(zhì)不高是導(dǎo)致警民關(guān)系不夠和諧的根本原因。一是世界觀、人生觀、價(jià)值觀上的偏差，導(dǎo)致一些警察在執(zhí)法過程中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公。這樣的警察雖然是警察隊(duì)伍中的極少數(shù)，但影響很壞，其結(jié)果是“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，個(gè)別警察的行為敗壞了整個(gè)隊(duì)伍的聲譽(yù)。二是政策理論水平低。政策法律水平不高導(dǎo)致了執(zhí)法理念上的偏差和宗旨意識(shí)的淡薄，在行政執(zhí)法過程中對(duì)政策法規(guī)的適用把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)差錯(cuò)；因?yàn)樽谥家庾R(shí)淡薄，執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，群眾不歡迎。三是業(yè)務(wù)能力弱。有的警察對(duì)辦案程序和法律法規(guī)不熟悉，致使想當(dāng)然辦案；有的連起碼的語言表達(dá)能力都不具備，不會(huì)做群眾工作，往往把簡單的問題復(fù)雜化，導(dǎo)致了群眾不順心、不滿意。四是作風(fēng)不端。少數(shù)警察和個(gè)別公安機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的問題和少數(shù)警察作風(fēng)霸道蠻橫，對(duì)待群眾居高臨下、頤指氣使，將執(zhí)法作為謀取個(gè)人私利、部門利益或者地方利益的手段。不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的在職不盡責(zé)、工作拖沓、能躲則躲、能推則推，群眾十分反感。五是自身形象不好。在人民群眾心目中人民警察應(yīng)該是威嚴(yán)整潔、紀(jì)律嚴(yán)明具有浩然正氣的威武文明之師，但現(xiàn)實(shí)中少數(shù)警察不能嚴(yán)格要求自己，衣冠不整、語言粗俗、舉止輕浮，按一些老百姓的話說是“匪氣十足”直接影響了人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍的印象和評(píng)價(jià)。

（二）公安機(jī)關(guān)職能定位失準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是維護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民的人身安全和人身自由、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；《人民警察法》也對(duì)人民警察的主要職責(zé)作了明確。而現(xiàn)實(shí)中公安機(jī)關(guān)、人民警察在職能定位上偏差很大，概括地說就是壓得太重、攬得太多、管得太寬，干了許多自己不該做的事，結(jié)果是種了別人的田荒了自己的地。一是政府給公安機(jī)關(guān)擔(dān)子壓得太重。政府給公安機(jī)關(guān)壓些擔(dān)子無可厚非，但前提是這些擔(dān)子應(yīng)該屬于公安的職責(zé)范圍，否則公安機(jī)關(guān)越權(quán)越位辦事不僅違反法規(guī)，而且容易激化矛盾。群眾對(duì)公安的對(duì)立情緒與此顯然是分不開的，不少地方只要政府遇到棘手的事，無論合不合適，屬不屬公安管，首先想到的是派遣公安、把公安推到一線，從滅鼠打犬、全面迎檢，特別是各地搞開發(fā)中的征地拆遷，遇到矛盾就把公安推到一線，而這些本屬于其它部門的“燙手山芋”、應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)處理的事，交給公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后導(dǎo)致了警民沖突。二是公安機(jī)關(guān)給自己攬得太多。一些公安機(jī)關(guān)為了“有作為”，不是從如何履行好公安機(jī)關(guān)的職能上考慮抓工作，而是一味地迎合領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)，唱了一些很難實(shí)現(xiàn)的高調(diào)，如“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必 救，有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等，這些口號(hào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)提出承諾后，使很多不屬于公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的工作紛紛涌向公安機(jī)關(guān)。鑰匙丟進(jìn)屋內(nèi)找警察、水龍頭壞了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出現(xiàn)個(gè)別社會(huì)人員上廁所沒衛(wèi)生紙也荒誕地打110。三是群眾“逼”公安機(jī)關(guān)管得太寬。公安機(jī)關(guān)在群眾心目中有一定威信，由于很多群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍不很了解，加上公安機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛不收費(fèi)用，且效率較高，公安機(jī)關(guān)又有“有困難找警察”社會(huì)承諾，使得群眾遇上矛盾糾紛自然而然地要求公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制是根據(jù)職責(zé)而設(shè)定的，承載大量繁雜的份外工作不僅從警力難以保證，更得不到法律的支撐。其結(jié)果是干好了黨委政府和群眾認(rèn)為是應(yīng)該的，如果沒干好，不僅黨委政府要說公安機(jī)關(guān)“不作為”，群眾的不滿情緒將直接向公安發(fā)泄，近年來發(fā)生的很多警民糾紛就是由此而來。

（三）部分群眾看問題的角度有偏差。分析警民關(guān)系不和諧因素，也應(yīng)客觀地看到與部分群眾對(duì)警察期待、要求過高、甚至不切實(shí)際也是有很大關(guān)系的。一是部分群眾以個(gè)從利益作為衡量公安機(jī)關(guān)和人民警察好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這些人認(rèn)為有困難找了警察就應(yīng)解決問題，忽視了外界客觀因素對(duì)公安工作的影響，表現(xiàn)出對(duì)公安工作的不理解，把案件不破、損失得不到補(bǔ)償?shù)葐栴}的原因簡單歸咎于公安機(jī)關(guān)的工作不作為，一旦個(gè)人愿望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)或未達(dá)到目的時(shí)，便對(duì)公安政法機(jī)關(guān)表示不滿，甚至到處散布謠言、漫罵公安機(jī)關(guān)和人民警察。二是以傳統(tǒng)的觀念簡單地把現(xiàn)在和過去類比。有些年齡偏大點(diǎn)的群眾十分留戀五、六十年代的社會(huì)治安秩序，對(duì)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治安狀況不滿，認(rèn)識(shí)不到這是社會(huì)發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象，看不到社會(huì)的進(jìn)步面，把社會(huì)治安出現(xiàn)的問題簡單歸結(jié)為是公安機(jī)關(guān)不努力的結(jié)果。三是因?yàn)閷?duì)執(zhí)法工作尤其是執(zhí)法程序不了解而妄加猜疑。一些群眾由于缺乏法律知識(shí)，僅對(duì)實(shí)體法有所了解，但對(duì)程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不甚了解，從而對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重誤解。例如，取保候?qū)?、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“復(fù)出”而被群眾誤解為是警察做了手腳，認(rèn)為是“警匪一家”、徇私舞弊的腐敗行為，因此產(chǎn)生對(duì)警察的強(qiáng)烈不滿和對(duì)立。

（四）媒介誤導(dǎo)的負(fù)面影響。媒介宣傳具有廣泛性、權(quán)威性、誘導(dǎo)性和煽動(dòng)性，在充分肯定媒體對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極作用的同時(shí)，也要看到因?yàn)橐恍┟襟w不負(fù)責(zé)任的宣傳破壞了警民關(guān)系。今年發(fā)生的貴州甕安案、哈爾濱“10.11”案、楊佳襲警案等都是典型的例子。剖析警民關(guān)系中媒介造成的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)警界“高、大、全” 宣傳帶來的負(fù)作用。由于人民群眾從電影電視等媒體中了解的公安機(jī)關(guān)、人民警察都是完美無缺、無所不能的，而一旦警察執(zhí)法辦案中稍有差錯(cuò)或者略有瑕眥，形象上稍有不足，就會(huì)責(zé)怪埋怨，甚至上訴上訪，還有些人動(dòng)則上網(wǎng)違背事實(shí)真相地對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民警察進(jìn)行誹謗攻擊?？梢钥隙?，媒體本意是想宣傳塑造公安機(jī)關(guān)、人民警察的良好形象，由于拔得太高，脫離實(shí)際太遠(yuǎn)，不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，反而造成了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、對(duì)警察的不信任、不理解。二是負(fù)面報(bào)道、特別是一些與事實(shí)不符的負(fù)面報(bào)道過多。媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民警察監(jiān)督是應(yīng)該的，但宣傳必須有紀(jì)律，特別是在當(dāng)前我國社會(huì)正處在社會(huì)矛盾的凸顯期，對(duì)一些敏感問題一定要慎重報(bào)道，尤其是在還沒有搞清事情真相的情況下不能捕風(fēng)捉影，更不能為了提高關(guān)注度（點(diǎn)擊率）而用“警察”二字吸引人們的眼球。今年發(fā)生的幾起警民糾紛都存在這個(gè)問題，如哈爾濱“10.11”案，本是很正常的相互斗毆致人死亡案，雖有六名警察參與，但并非在執(zhí)法過程中，按理這起普通的刑事案依相關(guān)法律辦就行了，因?yàn)椤傲齑蛩酪淮髮W(xué)生”這樣的不良報(bào)道，一時(shí)間不僅煸動(dòng)了群眾的不滿情緒，還使少數(shù)不法分子得以利用，增加了群眾對(duì)警察的抵觸心理，使公安機(jī)關(guān)、人民警察的形象受到很大的傷害。三是對(duì)那些事實(shí)清楚、警察非過錯(cuò)方的警民矛盾不能旗臶鮮明地伸張正義。如楊佳襲警案，楊佳傷害無辜，極其兇殘地殺害六名警察，罪大惡極，喪失人性，而一些媒體（有的甚至是國家的主流媒體）不是理直氣壯地予以批判譴責(zé)，竟然把“視角”放在所謂導(dǎo)致楊佳殺人的“深層次”原因，好象那六名警察該殺、楊佳在此之前借用臟車不該管！這種連起碼的是非觀念都沒有的宣傳，不說在我們這樣的社會(huì)主義國家，就連西方國家的人們也感“不可想象”，如此混淆視聽怎能不影響警民關(guān)系？

（五）警務(wù)活動(dòng)透明度不高導(dǎo)致群眾不理解。長期以來，人民警察隊(duì)伍形成了埋頭苦千、頑強(qiáng)拼搏、不畏艱難、任勞任怨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，但對(duì)民警的委屈、疾苦和困難卻很少向社會(huì)宣傳，警務(wù)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的透明度。一些群眾只看到了警察不盡人意的一面，而不能了解民警艱難困苦的一面，無法喚起對(duì)警察工作的理解和同情。一是對(duì)警察的工作職能不清。一些群眾只知道警察是國家工作人員、是為群眾服務(wù)的、是抓壞人的，便以為什么都屬警察管，警察什么也都能管，不知道警察的職責(zé)、任務(wù)也是有限的，不屬于警察管的不僅難以管好還是違規(guī)的。二是對(duì)警察的生活待遇不清。很多群眾僅憑通過影視或者在大街上看見的警察威武瀟灑形象，便以為警察很威風(fēng)、很強(qiáng)勢、很自在，有的以個(gè)別警察以權(quán)謀私、吃拿卡要來推理所有警察都“很腐敗、有搞頭”、很富有。不知道大部分警察是清正廉潔的，而在公務(wù)員中警察是工作時(shí)間最長、危險(xiǎn)性最大、奉獻(xiàn)最多者，但他們的工資標(biāo)準(zhǔn)和一般公務(wù)員是一樣的，因?yàn)檗k案經(jīng)費(fèi)不足，許多警察周末加班值勤連正常的補(bǔ)助都沒有。三是對(duì)警察的奉獻(xiàn)犧牲不清。很多群眾不知道每年有數(shù)百名警察在履行職責(zé)中獻(xiàn)出生命，數(shù)千名警察在公務(wù)中負(fù)傷；沒想到當(dāng)人們八小時(shí)以外、節(jié)假日與家人團(tuán)聚盡享天倫之樂時(shí)警察還在崗位上夜以繼日地工作；沒想到一有急難險(xiǎn)重的任務(wù)都是人民警察沖在一線；更沒想到警察也是有血有肉的人，他們也有父母子女需要照顧；四是對(duì)警察的委曲辛酸不清。除苦累危險(xiǎn)外，警察在工作中更有許多難以言表的委曲和辛酸，如當(dāng)前社會(huì)案件高發(fā)期與辦案警力、經(jīng)費(fèi)不足、辦案設(shè)備和技術(shù)手段跟不上相對(duì)破案率不高導(dǎo)致人民群眾不滿意的責(zé)備；黨委政府安排處理拆遷、計(jì)生等非公安職能管轄的工作時(shí)稍有不妥領(lǐng)導(dǎo)要說警察不作為、要遭“追究責(zé)任”，而同時(shí)又被群眾指責(zé)亂作為；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中把人救了、險(xiǎn)排了群眾沒話說，一旦沒救出、沒排除，就可能遭到群眾的非議甚至由此發(fā)生警民糾紛……尤其令人氣憤的是，在打擊犯罪過程中需要群眾出來作證時(shí)，群眾卻不愿意，結(jié)果眼睜睜地看著犯罪嫌疑人走脫，而一些犯罪嫌疑人竟敢猖狂地對(duì)著公安民警吐唾沫，而公安民警卻無可奈何！

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本內(nèi)涵

警民關(guān)系是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系受一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定和特定時(shí)期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。只要國家存在，犯罪未被消滅，警民關(guān)系就一直存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，具有客觀必然性。警民關(guān)系一方面以平等、互助為基礎(chǔ)，以情感交流為紐帶，具有人際關(guān)系的種種屬性;另一方面警民關(guān)系是警察在執(zhí)行各種警務(wù)活動(dòng)中與公眾形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是以法律為基礎(chǔ)的，又不同于一般的人際關(guān)系。警民關(guān)系的外延始終處于不斷變化、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中。而和諧警民關(guān)系是針對(duì)不和諧警民關(guān)系提出來的，是針對(duì)現(xiàn)階段頻發(fā)的各種不和諧警民關(guān)系現(xiàn)象、各種警民關(guān)系失衡甚至警民之間的沖突來談的。和諧警民關(guān)系就是指警民間的關(guān)系達(dá)到了對(duì)等平衡、相宜相生、和衷共濟(jì)的境界，也就是警察以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為天職，民眾以促進(jìn)國家發(fā)展為己任。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是黨的群眾路線對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、回應(yīng)和滿足人民群眾新期待和新要求的迫切需要。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，對(duì)于保障公安機(jī)關(guān)履行好“三大”政治和社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求

怎樣才能構(gòu)建出和諧的警民關(guān)系?這既是現(xiàn)實(shí)問題，也是思想認(rèn)識(shí)問題，它集中體現(xiàn)了作為執(zhí)法主體的本質(zhì)要求。

一是從前提條件看，公安機(jī)關(guān)和每名民警都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，一切問題都可以最終歸結(jié)到思想認(rèn)識(shí)問題。構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提條件，必須把是否符合人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度關(guān)注民生。只有這樣，公安機(jī)關(guān)和民警才會(huì)自覺、主動(dòng)地接近群眾，深入群眾，耐心細(xì)致地做群眾工作。

二是從隊(duì)伍建設(shè)看，應(yīng)努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，樹立人民警察和公安機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。要始終保持公安隊(duì)伍堅(jiān)定的政治方向，繼續(xù)深入抓好警務(wù)公開，加大內(nèi)外監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證構(gòu)建和諧警民關(guān)系各項(xiàng)活動(dòng)的健康發(fā)展;改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，用經(jīng)常性的、強(qiáng)有力的思想政治工作，保證構(gòu)建和諧警民關(guān)系活動(dòng)的順利開展;加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使民警掌握為民服務(wù)的過硬本領(lǐng)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，提高群眾滿意度。

三是從方式方法看，應(yīng)把重點(diǎn)放在關(guān)心群眾的疾苦，尊重群眾，盡量多為群眾辦好事、辦實(shí)事上。從以往成功的經(jīng)驗(yàn)來看，主動(dòng)式的警務(wù)機(jī)制，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，是爭取和贏得群眾信任與密切警民關(guān)系的好方式、好方法。對(duì)群眾的困難、愿望和要求，只要能夠辦到的，都應(yīng)盡量幫助群眾解決。這樣做，就會(huì)贏得群眾的信任和尊重，群眾就會(huì)主動(dòng)地協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警搞好各項(xiàng)公安工作。

四是從人際關(guān)系看，要建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通。一方面要認(rèn)真、廣泛地聽取群眾的呼聲，另一方面盡可能地利用多種形式向群眾宣傳政策法規(guī)，公開公安機(jī)關(guān)和民警的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度。這樣既便于群眾了解和遵守法律法規(guī)，又可以使群眾有目的地參與一些群防群治活動(dòng)，由此還可以避免違法違紀(jì)和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的方法途徑

改善警民關(guān)系，首先要從公安機(jī)關(guān)自身抓起，狠抓公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，通過我們扎實(shí)有效的工作，逐步改善社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系，從而真正建立起適應(yīng)公安工作需求的、符合時(shí)代特征的新型警民關(guān)系。

(一)貫徹政治建警方針，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。思想政治工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的生命線，必須始終把隊(duì)伍的政治建設(shè)放在首位。一要堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體民警頭腦，不斷提升執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，強(qiáng)化全局意識(shí)。二要加強(qiáng)黨性鍛煉，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益。三要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。要繼承發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)守公安工作紀(jì)律，努力提高自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)抵抗力和免疫力。

(二)強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，注重提高工作效率。首先，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，這是對(duì)國家和人民群眾的最大服務(wù)。第二，堅(jiān)持 “服務(wù)在先”的理念，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)治安行政管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，特別要注重選擇突破口，從涉及群眾利益的窗口單位和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手，從群眾看得見摸得著的實(shí)事入手，竭誠為民服務(wù)，從而拉近與群眾的距離。第三，要擺正位臵，定位公仆角色。在群眾身上進(jìn)行“感情投資”，做群眾的知心人，讓群眾既感受到人民警察的威嚴(yán)，又感受到警察的可親。第四，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針。深入群眾調(diào)查研究，吸納各方面意見，做出切合實(shí)際的判斷和決策，避免形成脫離群眾的主觀臆斷，使公安工作與群眾路線真正有機(jī)地結(jié)合起來。

(三)逐步增強(qiáng)法制觀念，切實(shí)提高執(zhí)法水平。一是要牢固樹立“公安工作對(duì)法律負(fù)責(zé)”的觀念，明確對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事和嚴(yán)格、公正執(zhí)法的責(zé)任心。二是要加強(qiáng)法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，堅(jiān)持“三必”，不斷提高公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是要完善執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，加大內(nèi)部和社會(huì)各界監(jiān)督的力度，防止濫用權(quán)力。四要針對(duì)影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問題，從思想教育、制度建設(shè)、內(nèi)外監(jiān)督等多方面采取措施，堅(jiān)決糾正執(zhí)法隨意性，抵制各種壓力和誘惑，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。五要明確執(zhí)法范圍，以完善的監(jiān)督機(jī)制、制度化的法律規(guī)章和條例代替行政命令，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧的警民關(guān)系。

(四)尋求探索溝通渠道，努力縮短警民距離。一是要認(rèn)真做好信訪工作，把公安信訪機(jī)制推向社會(huì)，面向群眾，及時(shí)了解群眾的冷暖疾苦。二是要改善警務(wù)運(yùn)作模式，做到警力下沉，沉到社區(qū)，警務(wù)前移，移到窗口，與群眾實(shí)行“零距離”接觸;三是警務(wù)公開，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察，從而取得彼此信任，避免誤會(huì)和磨擦。在此基礎(chǔ)上，還要完成各種轉(zhuǎn)變，即執(zhí)法理念，由“為民執(zhí)法”向“執(zhí)法為民”轉(zhuǎn)變;服務(wù)觀念，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;信息意識(shí)，由“被動(dòng)接警”向“主動(dòng)排查”轉(zhuǎn)變;管控模式，由“打擊為主”向“打防并舉”轉(zhuǎn)變。

(五)創(chuàng)造濃厚宣傳氛圍，盡力取得支持理解。一是要向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民達(dá)成共識(shí)，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。二是要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對(duì)民警的理解，加深警民之間的感情交流。三是要大力宣傳公安隊(duì)伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解和信賴公安民警。四是要向群眾公開和宣傳公安機(jī)關(guān)的辦事制度，提高工作透明度，構(gòu)筑有利于密切警民關(guān)系的社會(huì)環(huán)境。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，引導(dǎo)群眾擁政愛警。

長治市公安局郊區(qū)分局宣傳科：王彥峰 電話：***

第二篇：改進(jìn)工作作風(fēng) 密切警民關(guān)系

改進(jìn)工作作風(fēng) 密切警民關(guān)系

云南、遼寧邊防總隊(duì)強(qiáng)力推進(jìn)“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)

本報(bào)訊 記者楊 璽、通訊員張蕓蕓、趙 坤、實(shí)習(xí)記者周國兵報(bào)道：從2月1日以來，云南邊防總隊(duì)啟動(dòng)“突出重點(diǎn)走訪月”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)。

這個(gè)總隊(duì)對(duì)外出務(wù)工人員較多的農(nóng)村、矛盾多發(fā)和隱患集中的社區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校及其周邊地區(qū)；治安復(fù)雜區(qū)域、場所和部位；重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要工地和企業(yè)園區(qū)；弱勢群體、特殊群體、困難群眾、重點(diǎn)人員和案事件當(dāng)事人等單位和群體進(jìn)行深入走訪，著重從五個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。

——聯(lián)系群眾的直通車。這個(gè)總隊(duì)成立由軍政主官任組長的“三訪三評(píng)”深化“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組，總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次工作例會(huì)，每周發(fā)布活動(dòng)綜述，每月進(jìn)行一次通報(bào)，講評(píng)活動(dòng)進(jìn)展情況。緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期盼、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和滿意度、提高邊防執(zhí)法公信力、提升邊防服務(wù)管理水平，全面掀起走訪評(píng)議新熱潮。

——警民關(guān)系的潤滑劑。突出重點(diǎn)走訪對(duì)象，豐富走訪內(nèi)容形式，充分利用社會(huì)力量和資源，完善上門走訪、駐村走訪、錯(cuò)時(shí)走訪、預(yù)約走訪、聯(lián)合走訪，依托互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等科技手段，拓展警民點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、鍵對(duì)鍵聯(lián)系的平臺(tái)，切實(shí)掌握情況、摸清動(dòng)態(tài)。

——社會(huì)穩(wěn)定的減震器。做到與“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)安保工作相結(jié)合，嚴(yán)密部署、提前防范，確保邊境地區(qū)安定、和諧。通過大力開展排查治爆緝槍等專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提高預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力，確保邊防轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

——部隊(duì)發(fā)展的新動(dòng)力。這個(gè)總隊(duì)各級(jí)積極向駐地黨委政府和人民群眾進(jìn)行述職、報(bào)告工作、接受評(píng)議，要求官兵做到對(duì)群眾和有關(guān)單位的評(píng)查意見登記率達(dá)到100%，意見建議反饋率達(dá)到100%，合理化意見建議整改率達(dá)到100%，來信來電來訪

及網(wǎng)絡(luò)留言回復(fù)率達(dá)到100%，可行性便民利民服務(wù)承諾兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

——邊防工作的宣傳站。這個(gè)總隊(duì)以全國公安系統(tǒng)英雄模范和立功集體表彰大會(huì)，省公安廳與省委宣傳部、省委政法委舉辦第三屆“百姓最喜愛的人民警察”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳先進(jìn)典型和事跡，營造良好輿論氛圍。

本報(bào)訊 記者孫模同、李 瑋報(bào)道：在“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)中，遼寧邊防總隊(duì)將“改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，提升服務(wù)人民群眾工作質(zhì)量”作為活動(dòng)的切入點(diǎn)，向全部隊(duì)提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入開展訪評(píng)活動(dòng)；千方百計(jì)地幫助群眾解決一批實(shí)際困難；積極主動(dòng)地化解一批矛盾糾紛；卓有成效地解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題”的明確要求。

活動(dòng)開展以來，這個(gè)總隊(duì)各級(jí)圍繞訪評(píng)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，積極改進(jìn)工作思路，不斷拓展活動(dòng)形式，抓住人民群眾關(guān)心的問題和轄區(qū)熱點(diǎn)，紛紛出臺(tái)了有效舉措，得到了群眾的認(rèn)可，也推動(dòng)了“三訪三評(píng)”活動(dòng)的深入開展。這個(gè)總隊(duì)圍繞轄區(qū)矛盾隱患，要求全部隊(duì)深入訪察轄區(qū)因項(xiàng)目開發(fā)、干群關(guān)系、工程建設(shè)、土地征用、勞資糾紛、族群矛盾、海上作業(yè)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，圍繞矛盾根源聽取群眾的意見和建議。截至目前，總隊(duì)各級(jí)共召開警民座談會(huì)80余次，收集群眾意見1600余條，走訪各級(jí)地方黨委政府20余次，向地方黨委政府反映群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題37件。

依托“三訪三評(píng)”活動(dòng)，這個(gè)總隊(duì)黨委還把領(lǐng)導(dǎo)干部“體察民情、了解民意、解決民困”作為重點(diǎn)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭唱好改進(jìn)工作作風(fēng)的“重頭戲”，要求各級(jí)軍政主官要帶頭走訪，確定走訪戶數(shù)，保證5月底前，對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口100%走訪一遍。同時(shí)，這個(gè)總隊(duì)還嚴(yán)格落實(shí)總隊(duì)、支隊(duì)黨委常委下基層當(dāng)兵走訪制度，要求走訪期間所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格記錄走訪情況，切實(shí)拿出解決轄區(qū)突出問題的具體辦法。

第三篇：密切警民關(guān)系 打造平安縣域

密切警民關(guān)系 打造平安縣域.txt如果不懂就說出來，如果懂了，就笑笑別說出來。貪婪是最真實(shí)的貧窮，滿足是最真實(shí)的財(cái)富。幽默就是一個(gè)人想哭的時(shí)候還有笑的興致。熊寨派出所為解民憂深入田間地頭

為進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，正陽縣熊寨派出所民警深入田間地頭開展“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。

一是堅(jiān)持普遍走訪與重點(diǎn)走訪相結(jié)合。組織民警深入轄區(qū)對(duì)不滿意、不熟悉的群眾開展重點(diǎn)走訪，征求意見和建議，找準(zhǔn)群眾不滿意的原因，并及時(shí)的提出解決辦法，通過有針對(duì)性的解決問題，確保不滿意群眾在走訪一周內(nèi)滿意，不熟悉群眾在走訪一次后熟悉；二是堅(jiān)持走訪與打擊防范相結(jié)合。積極拓寬治安信息收集范圍，廣泛物建治安信息員，及時(shí)掌握各種違法犯罪動(dòng)態(tài)，有效遏制各類違法犯罪案件發(fā)生。同時(shí)通過現(xiàn)場答疑、舉辦法制講座、懸掛橫幅、入戶座談等方式廣泛開展大走訪宣傳活動(dòng)；三是堅(jiān)持走訪與調(diào)處矛盾糾紛相結(jié)合。對(duì)影響安全穩(wěn)定的隱患苗頭進(jìn)行全面排查和梳理分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控勸導(dǎo)，最大限度地化解矛盾糾紛。

楊玉軍

付寨派出所細(xì)節(jié)入手為群眾辦實(shí)事

今年以來，河南省正陽縣公安局付寨派出所從細(xì)節(jié)入手密切警民關(guān)系，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，不僅提升了群眾滿意度和安全感，更受到了轄區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。

該所民警在日常接處警或者入戶工作時(shí)，見到群眾先道一句問候，比如“您好”、“注意安全”等，這類看似簡單的問候，卻讓群眾時(shí)刻感受到民警的真誠，拉近了警民關(guān)系，群眾也更愿意同民警交流，談?wù)勆磉叺氖?，說說身邊的人。派出所領(lǐng)導(dǎo)明確要求每一名民警對(duì)來所里辦理業(yè)務(wù)的群眾，多一句提醒、多一句解釋，讓群眾明白需要準(zhǔn)備什么手續(xù)、該如何辦理。在辦理各類案事件過程中，不許指責(zé)群眾的麻痹大意和疏忽，對(duì)出現(xiàn)的問題要加以提醒和引導(dǎo)。派出所要求民警在日常工作中，同時(shí)，群眾時(shí)刻抱著一顆感恩的心，不忘對(duì)群眾說一句“謝謝”，感謝群眾的理解與支持、感謝群眾的配合與協(xié)作，少發(fā)牢騷怨語，讓群眾切實(shí)感受到民警的真誠。

此外，付寨派出所還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際案例編印“警情周報(bào)”下發(fā)到農(nóng)村警務(wù)室，由民警入村、入戶、入田間地頭向群眾宣傳，這些舉措深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎與好評(píng)。

王海軍

上蔡縣交警規(guī)范執(zhí)法提升工作質(zhì)量

為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，提升群眾滿意度，上蔡縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)堅(jiān)持以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)執(zhí)法工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法工作整體水平。

事故處理中隊(duì)把提高民警思想認(rèn)識(shí)，作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民理念。加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法具體要求，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，徹底消除特權(quán)性思想和執(zhí)法隨意性。將執(zhí)法觀念由行政化管理向人性化管理和親情化服務(wù)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范管理，完善窗口管理制度，樹立窗口良好形象，營造良好執(zhí)法服務(wù)氛圍。針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，深入開展隊(duì)伍教育整頓，組織開展討論，排查整改工作漏洞。制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)細(xì)則和辦法，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，細(xì)心辦理每一起交通事故案件。

趙文學(xué)

“創(chuàng)先爭優(yōu)”內(nèi)外兼修力促社會(huì)和諧

為提高人民群眾對(duì)公安交通管理工作的滿意度，上蔡交警牢固樹立執(zhí)法為民思想，在全體黨員干部和民警中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，推進(jìn)和諧警民關(guān)系縱深發(fā)展。

他們以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，爭創(chuàng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。努力建設(shè)黨員素質(zhì)優(yōu)良，有堅(jiān)定黨性意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的好黨員隊(duì)伍。通過認(rèn)真完善規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，努力創(chuàng)造圍繞中心、服務(wù)大局、成效明顯的工作業(yè)績。努力創(chuàng)建群眾反映好、黨員威信高，在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切的基層黨組織。同時(shí)，要求每一位黨員必須努力做到“五帶頭”切實(shí)提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。該大隊(duì)要求黨員民警從美化、亮化服務(wù)做起，并加大硬件投入，創(chuàng)造舒適寬松環(huán)境，讓辦事群眾坐有凳子、寫有桌子、喝有杯子，對(duì)待群眾來有迎聲、辦有回聲、走有送聲，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。積極推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)舉措，最大限度縮短辦事時(shí)間，全面提高人民滿意度，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄭學(xué)峰

平輿縣交警為小學(xué)生開辟綠色通道。

滕有良攝

正陽縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警慰問貧困群眾。

周洋攝

上蔡縣交警深入中小學(xué)校開展交通安全活動(dòng)。

劉進(jìn)喜攝

汝南縣公安局民警到轄區(qū)開展法律宣傳。

第四篇：淺談和諧社會(huì)中如何密切新時(shí)期警民關(guān)系

淺談和諧社會(huì)中如何密切新時(shí)期警民關(guān)系

密切警民關(guān)系，是公安工作堅(jiān)持群眾路線的基本要求，是做好各項(xiàng)公安工作的保障。只有構(gòu)建良好的警民關(guān)系才能更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分釋放群眾在揭露犯罪、深挖犯罪和搜集敵社情信息等方面的能量，保證各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長治久安的奮斗目標(biāo)。我們認(rèn)為，公安工作面臨的形勢出現(xiàn)了很多變化，對(duì)密切警民關(guān)系也賦予了許多新的內(nèi)容，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，才能更好地密切新時(shí)期警民關(guān)系。

一、客觀認(rèn)識(shí)四個(gè)主要問題

一是少數(shù)民警做群眾工作方法滯后。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，警民關(guān)系也在不斷發(fā)生著變化。有些基層民警不能適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，思想保守，觀念陳舊，對(duì)如何在新形勢下密切警民關(guān)系沒有進(jìn)行深入研究，對(duì)如何建立新時(shí)期警民關(guān)系沒有在思想觀念上及時(shí)轉(zhuǎn)變，仍然使用一些滯后的方法做群眾工作，其弊端已在不同程度上顯現(xiàn)。

二是個(gè)別民警宗旨意識(shí)淡薄。隨著我國法制化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公安民警的執(zhí)法工作也提出了更高的要求。然而，在我們的隊(duì)伍中，由于個(gè)別民警執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之少數(shù)民警在日常工作中作風(fēng)自由散漫、辦事拖拖拉拉，甚至有極個(gè)別民警執(zhí)法犯法、徇私枉法、充當(dāng)保護(hù)傘，利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要、報(bào)，動(dòng)搖了做群眾工作的基礎(chǔ)，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系的發(fā)展。

三是一些民警與群眾溝通不暢。一方面，是群眾不了解民警的工作，有些群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為民警的工作就是有案子辦一辦、沒案子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對(duì)我們的辛勤工作缺乏了解，對(duì)我們的工作難度缺乏理解，對(duì)我們的工作成績?nèi)狈φJ(rèn)同。另一方面，是警務(wù)公開不夠深入，雖然我們以各種形式進(jìn)行警務(wù)公開宣傳，但隨著群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法保護(hù)自身利益的愿望逐步加大，群眾更需要了解公安機(jī)關(guān)詳細(xì)的工作職責(zé)、辦事制度、辦案程序等可公開的具體工作內(nèi)容，而在這方面由于我們的工作不夠細(xì)致，致使有些群眾產(chǎn)生猜疑和誤解，進(jìn)而影響到警民關(guān)系。

四是部分工作職責(zé)不清。近些年來，有些地方的公安機(jī)關(guān)包攬了大量超出職責(zé)范圍的非警務(wù)活動(dòng)，不僅浪費(fèi)了警力資源、增加了民警負(fù)擔(dān)，也在群眾中造成了公安機(jī)關(guān)是全能服務(wù)單位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無論大事小情都找公安機(jī)關(guān)，認(rèn)為這是民警應(yīng)該做的、必須做的，做得好是天職，做不好就失職，一旦出現(xiàn)工作失誤或超出職責(zé)范圍無法處理的問題，群眾就不滿意。

二、必須堅(jiān)持三個(gè)基本原則

一是真誠服務(wù)原則。這是密切新形勢下警民關(guān)系的根本原則?；鶎用窬袑?shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，我們的民警只有帶著深厚的感情,虛心聽取群眾的意見和呼聲，用親民愛民的具體行動(dòng)密切警民關(guān)系。特別是要帶著真誠服務(wù)的態(tài)度深入到人民群眾中，想方設(shè)法為群眾排憂解難，全心全意為群眾去辦好事實(shí)事，才能真正得到群眾的信任和擁護(hù)。

二是全員參與原則。在新的歷史時(shí)期，每名民警都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，特別是在直接接觸群眾的窗口單位民警，更要立足本職本崗，以良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的工作，把好密切警民關(guān)系的第一道關(guān)，站好密切警民關(guān)系的第一班崗，全身心地投身到密切警民關(guān)系的工作中來。

三是長期堅(jiān)持原則。密切警民關(guān)系是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，決非一朝一夕之事，更不能一蹴而就、畢其功于一役，必須持之以恒、堅(jiān)持不懈，并注重從一點(diǎn)一滴中改起，從一事一人上做起，從事關(guān)公安工作發(fā)展的大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)做群眾工作的認(rèn)識(shí)，不斷扭轉(zhuǎn)做群眾工作的態(tài)度，把密切新時(shí)期群民關(guān)系提升到更高的水平。

三、認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)保障措施

一是開展思想教育，樹立為民意識(shí)。要在民警中大力開展為人民服務(wù)的思想教育，采取多種形式引導(dǎo)民警牢固樹立執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)民警的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，以人民滿意不滿意、高興不高興來想問題、做工作，相信群眾、依靠群眾，為了群眾、造福群眾，切實(shí)把為人民服務(wù)的思想轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的行動(dòng)。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究，善謀為民之策。廣大基層民警要經(jīng)常深入到群眾中，了解和掌握群眾存在的困難，社會(huì)治安存在的問題，摸清群眾的生活規(guī)律、風(fēng)俗習(xí)慣、處事方式，設(shè)身處地地為群眾著想，尋求解決群眾問題的辦法，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。要努力做到，如果給群眾辦成事，不僅能解決群眾困難，更密切警民關(guān)系；如果給群眾辦不成事，也能讓群眾理解，更不會(huì)影響到警民關(guān)系。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹立為民形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是民警隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。我們要以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷建立健全并認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)章制度；要強(qiáng)化民警的養(yǎng)成教育，從大處著眼、小處著手，不斷增強(qiáng)民警的執(zhí)法為民意識(shí)，提高民警的素養(yǎng)和水平；要建立起行之有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督制約體系，確保公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，努力在人民群眾心目中樹立起親民、愛民、助民、為民的良好形象。

四是搞好宣傳引導(dǎo)，營造為民氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，借助輿論大力宣傳和弘揚(yáng)民警隊(duì)伍中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，增進(jìn)人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。要深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和交流，搭建拉近警民關(guān)系的第一平臺(tái)。要繼續(xù)加強(qiáng)警務(wù)公開，讓公安機(jī)關(guān)的辦案程序和辦事制度更加透明，使人民群眾對(duì)我們的工作流程和工作規(guī)定更加了解，主動(dòng)配合民警做好工作。

第五篇：警民關(guān)系

對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系問題的調(diào)查和思考

[摘要]如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問題開展了一次深入、詳實(shí)的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，提出了要按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改各警民關(guān)系。1．端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表；2．堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路；3．科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高；4．堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施；5．打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。

[正文]近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面的變化，警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化，如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區(qū)分局就當(dāng)前的警民關(guān)系開展了一次深入、詳實(shí)的抽樣問卷調(diào)查，共向社會(huì)各界人士發(fā)放調(diào)查表500份，收回483份。在483名被調(diào)查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(qū)(村)干部占24．6％，機(jī)關(guān)工作人員占19．0％，工人占13．3％，農(nóng)民占8．1％，離退休人員占10．6％，個(gè)體經(jīng)營者占6．0％。問卷調(diào)查中，有363名群眾認(rèn)為社會(huì)治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調(diào)查表明，我們有著良好的警民關(guān)系，公安工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)。但從問卷情況看，警民關(guān)系也出現(xiàn)了一些新問題，不容忽視。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響警民關(guān)系的問題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)公安民警工作推諉、作風(fēng)粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠(yuǎn)之。從問卷調(diào)查的情況看，483人中有93人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不夠好，占19．3％，有139人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機(jī)關(guān)立案不實(shí)，破案不力，給人以無能形象。改革開放以后，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口流動(dòng)迅速增加，社會(huì)管理職能減弱，公安機(jī)關(guān)依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續(xù)追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高破案率，一段時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對(duì)受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感。

(三)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案，關(guān)系案、人情案、“油水”案屢見不鮮；有的為圖辦案快，濫用強(qiáng)制措施，動(dòng)不動(dòng)就留置盤問，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施；有的為了謀取個(gè)人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的形象，也損害了警民之間的關(guān)系。

(四)公安機(jī)關(guān)的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。調(diào)查顯示，人民群眾認(rèn)為當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要因素中民警下基層少認(rèn)同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達(dá)62．9％。

(五)公安機(jī)關(guān)依靠力量素質(zhì)不高，也直接影喃到警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)依靠的工糾隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)等等在工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的在工作中超越權(quán)限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀(jì)，而人民群眾誤把公安機(jī)關(guān)依靠力量的違法違紀(jì)行為看作是人民警察的行為，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時(shí)方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個(gè)別隱蔽力量利用公安機(jī)關(guān)仗勢欺人，則更是影響了警民關(guān)系。

二、存在上述問題的原因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但概括起來主要有以下幾方面：

(一)公安機(jī)關(guān)的改革跟不上市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐，思想觀念、工作方法、機(jī)構(gòu)沒置等等還不能適應(yīng)改革開放的新形勢。改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求變得更加迫切。面對(duì)群眾這種需求層次的變化，公安機(jī)關(guān)缺乏必要的思想準(zhǔn)備，還習(xí)慣于沿用形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安工作的一整套方法來指導(dǎo)工作，習(xí)慣于大呼隆、運(yùn)動(dòng)式的方法，對(duì)如何正確貫徹執(zhí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無關(guān)”、“沒時(shí)間”、“群眾工作難做”等思想，一味強(qiáng)調(diào)公安工作是專門工作，以管人者自居，或單純靠說教，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情，影響警民關(guān)系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)體制雖然隨著國家行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，以及公安工作的實(shí)際需要有所發(fā)展和變化，但是由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制政府機(jī)構(gòu)模式的影響，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。機(jī)構(gòu)重疊、重復(fù)設(shè)置、機(jī)關(guān)龐大、層次繁多、業(yè)務(wù)交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個(gè)體私營企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有大中型企業(yè)，而公安保部門管理的對(duì)象，仍然主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國有大中型企業(yè)。又如公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的分配體制，雖然引進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制，但還沒有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機(jī)關(guān)的工作效率和實(shí)績。

(二)公安機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成總體素質(zhì)不夠高，數(shù)量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對(duì)于過去，公安民警的學(xué)歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當(dāng)今發(fā)展形勢要求來看，前景不容樂觀。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說明：全區(qū)公安機(jī)關(guān)有大專以上學(xué)歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統(tǒng)的這個(gè)比例達(dá)到了79．2％，檢察系統(tǒng)的這個(gè)比例更高，達(dá)85．0％。由于文化層次不高，知識(shí)相對(duì)不足，因此，面對(duì)各種紛至沓來的新科技、新知識(shí)，不少民警無法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創(chuàng)新，被動(dòng)挨打。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。隨著公安工作新任務(wù)的不斷增加，相應(yīng)的專業(yè)人才如計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防和偵查方面的人才，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪預(yù)防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進(jìn)來，而內(nèi)部公安民警學(xué)非所用、一警不能多用的現(xiàn)象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀(jì)的人調(diào)離出公安機(jī)關(guān)，更是困難重重。這種“有用的人進(jìn)不來，沒用的人出不去”的人才機(jī)制，嚴(yán)重影響了警力資源，制約了公安工作的發(fā)展和提高。三是基層警力明顯不足。相對(duì)于過去，公安民警的數(shù)量有了大的增加，但與承組的工作任務(wù)來看，矛盾比較突出，特別是基層公安機(jī)關(guān)的警力嚴(yán)重不足直接影響了公安機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量。

(三)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障。經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大問題，特別是中央決定政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實(shí)行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾提出：“各級(jí)黨委、政府一定要按照

‘從優(yōu)待警’的方針，采取有力措施，把這個(gè)問題解決好。要把公安機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開展?！倍鴮?shí)際情況卻不盡如人意。這主要表現(xiàn)在：當(dāng)前犯罪的升級(jí)程度不斷加大，公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)需求不斷增加，而國家財(cái)政撥款在滿足民警基本工資外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際辦案的需要。這就造成了嚴(yán)重的收支不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層公安機(jī)關(guān)為彌補(bǔ)辦案辦公經(jīng)費(fèi)不足，動(dòng)輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費(fèi)、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行，出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財(cái)物大流動(dòng)，犯罪活動(dòng)也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開放型、多維型、高技能型發(fā)展。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)以改革求適應(yīng)，以改革求發(fā)展，努力強(qiáng)化新時(shí)期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實(shí)效。但是公安機(jī)關(guān)偵查破案的體制、途徑和專業(yè)

化手段還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化，使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)真實(shí)職能的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量職責(zé)之外的工作，如計(jì)劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環(huán)衛(wèi)等等工作，這些本不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但有關(guān)部門為了加大執(zhí)法力度，往往要求公安機(jī)關(guān)一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門管理行為往往成了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。久而久之群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能認(rèn)識(shí)就產(chǎn)生了誤區(qū)，把本來不屬于公安機(jī)關(guān)管理的工作也視為公安職能。而事實(shí)上群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)管理過寬的問題也頗有微詞。問卷調(diào)查顯示：49人中有197人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質(zhì)較差，自我調(diào)控能力不強(qiáng)。在改革開放的新形勢下，公安工作的壓力和競爭日益增大，廣大民警在承擔(dān)繁重的工作任務(wù)時(shí)，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務(wù)的完成與社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質(zhì)，在不同的場合、面對(duì)不同的對(duì)象，要擔(dān)當(dāng)不同角色，學(xué)會(huì)自我調(diào)控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質(zhì)的原因，不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，控制自己的行動(dòng)。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發(fā)泄到審查對(duì)象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉(zhuǎn)嫁到接待人民群眾的態(tài)度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執(zhí)法辦案中，以致工作出現(xiàn)情緒化。而公安機(jī)關(guān)對(duì)民警的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改善警民關(guān)系

(一)端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表。江澤民總書記提出的“三個(gè)代表”的要求中，代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；堅(jiān)持專門工作和群眾路線相結(jié)合，是公安工作的根本方針，群眾是維護(hù)社會(huì)治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和深厚基礎(chǔ)，公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會(huì)各方面的幫助，而且，社會(huì)越發(fā)展，技術(shù)越進(jìn)步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關(guān)系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態(tài)度問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前警民關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢和改善警民關(guān)系的緊迫性，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，端正態(tài)度，積極探索新形勢下加強(qiáng)警民關(guān)系的新途徑、新方法，努力實(shí)踐“為人民服務(wù)”，永懷愛民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，把代表最廣大人民利益的要求切實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中去。

(二)堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路。新形勢下，既要繼承發(fā)揚(yáng)公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)新。一是要改革工作方式方法。針對(duì)人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)關(guān)系的深刻變化，用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號(hào)等較低層面上，警民關(guān)系的改善和加強(qiáng)也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會(huì)知識(shí)，注意研究適合群眾心理特點(diǎn)的語言、工作方式，提高與社會(huì)不同層次人員交往的能力；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實(shí)想法，做群眾的貼心人；必須嚴(yán)格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時(shí)下責(zé)任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度，廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面的交往，密切與群眾的聯(lián)系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經(jīng)?；椭贫然槐仨毎丫瘎?wù)公開作為公安機(jī)關(guān)改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓，做到警務(wù)公開和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運(yùn)作過程延伸，使公開的效果由促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)

建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴(kuò)展，把人民群眾的社會(huì)監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力。二是改革警務(wù)體制，提高工作績效。重點(diǎn)是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡綜合部門警力，充實(shí)一線，對(duì)職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經(jīng)驗(yàn)加以重組、合并，真正實(shí)現(xiàn)“精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層”的目標(biāo)，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。三是改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把公安經(jīng)費(fèi)納入國家的總體規(guī)劃，妥善解決嚴(yán)格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經(jīng)費(fèi)保障問題。

(三)科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高。努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的根本保證。一要大力開展好“三項(xiàng)”教育。在全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育方面，要切實(shí)解決少數(shù)民警公仆意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、形象不佳等問題，重點(diǎn)解決對(duì)待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。在實(shí)事求是的思想路線教育方面，要切實(shí)糾正當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的形式主義、作風(fēng)不扎實(shí)、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決報(bào)喜不報(bào)憂、立案不實(shí)和警令政令不暢問題。在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)甚至執(zhí)法犯法等問題，重點(diǎn)解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。二要大力組織崗位培訓(xùn)。鑒于目前公安民警素質(zhì)狀況，要突出法律教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，做到與總體工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)，年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有匯報(bào)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，力爭通過三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達(dá)到總數(shù)的80％以上。同時(shí)要把好進(jìn)人關(guān)。今后基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，主要應(yīng)進(jìn)公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生，適量招收一些研究生、法學(xué)博土、刑偵、經(jīng)偵專家，非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才，必須經(jīng)過公安專業(yè)培訓(xùn)及考試，擇優(yōu)錄取。三要大力倡導(dǎo)科技強(qiáng)警。要加大科技知識(shí)培訓(xùn)的力度和新科技開發(fā)的投入，對(duì)新出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭的主動(dòng)權(quán)。各項(xiàng)公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運(yùn)用，盡可能把高科技引入公安管理機(jī)制，使其在保一方平安中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。與此同時(shí)，對(duì)公安專業(yè)技術(shù)有特長的民警要給予一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)其工作熱情，對(duì)一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進(jìn)人才，加強(qiáng)公安科技隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭取地方財(cái)政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應(yīng)用科技成果，為公安第一線提供必要的技術(shù)手段和技術(shù)裝備。此外，要高度重視對(duì)公安民警特別是一線民警的良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾患的治療。

(四)堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施，特別要強(qiáng)化一線基層窗口單位的警風(fēng)建設(shè)。對(duì)在實(shí)際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來的外界變故造成警民關(guān)系緊張的情況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)要善于化解和修補(bǔ)，在查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)外有別的原則，對(duì)內(nèi)做到不護(hù)短，不手軟，有錯(cuò)必糾，對(duì)違法違紀(jì)民警堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以此來展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)密切警民關(guān)系的決心；對(duì)外要做好善后工作，及時(shí)修補(bǔ)與群眾的關(guān)系。在平時(shí)的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風(fēng)建設(shè)，特別對(duì)派出所、刑偵隊(duì)、辦證中心、110等部門要加大監(jiān)督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴(yán)整，語言文明，態(tài)度熱情，行為規(guī)范。注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，重點(diǎn)要抓住執(zhí)法活動(dòng)中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強(qiáng)制措施等問題，以及取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、保外就醫(yī)、留置盤問等容易出問題的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展檢查和監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題并糾正于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部。

(五)打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，必須緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)的職能，有效地履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。首先，必須從多方面入手，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來的治安實(shí)踐表明，在動(dòng)態(tài)治安環(huán)境下，“無打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數(shù)，特別要提高多發(fā)性、連發(fā)性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴(yán)重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會(huì)影響的案件，特別是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)危害大的公共場所惡性爆炸案，減少社會(huì)負(fù)面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，提高認(rèn)證取證的水平和打擊處理實(shí)效。同時(shí)，加大追逃工作的力度，堅(jiān)持“網(wǎng)上追逃”的有效做法，力爭抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對(duì)社會(huì)的危害。其次，必須把創(chuàng)安工作作為解決治安難點(diǎn)的重要措施來抓。要以“無人上訪、鬧事、無火災(zāi)事故、重大刑事案件”和“豐富的社區(qū)活動(dòng)、和睦的鄰里關(guān)系、良好的子女教育、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全村(居)的長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。同時(shí)要圍繞“擴(kuò)大外延，豐富內(nèi)涵”的要求，推進(jìn)創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場、安全學(xué)校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，為人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造—個(gè)良好的環(huán)境。