第一篇：第十個憲法總結(jié)

杜熱鄉(xiāng)第一牧業(yè)寄宿制學(xué)校開展第十個“憲法

法律宣傳月”活動總結(jié)

為不斷深化普法教育，推動“法律進校園”活動的深入開展，努力營造校園學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，提高廣大師生的法律素質(zhì)和法制意識，全力構(gòu)建和諧文明校園，根據(jù)縣教育局富教勤字{2013}22號文件精神，杜熱鄉(xiāng)第一牧業(yè)寄宿制學(xué)校結(jié)合本校實際情況，認真組織開展了富蘊縣教育系統(tǒng)第九個“憲法法律宣傳月”活動。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

塔勒道

學(xué)校黨支部書記 副組長： 斯馬乎里

學(xué)校校長 成員：

努爾別克

學(xué)校副校長

娜畢婭

學(xué)校副校長（德育主任）

木拉提

學(xué)校教務(wù)主任（辦公室主任）

娜麗娜

學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員

加爾肯

克孜加爾教學(xué)點負責人

馬胡力別克

加依勒木教學(xué)點負責人

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

重點學(xué)習(xí)了宣傳《憲法》、《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》、《自治區(qū)社會治安綜合治理條例》、《環(huán)境保護法》、《國防教育法》、《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)知識。對廣大師生進行法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非能力，養(yǎng)成遵紀守法習(xí)慣。

三、活動時間

2013年4月1日——4月30日

四、活動形式及過程

1、督促學(xué)生讀了關(guān)于青少年法律的書。并通過法制教育課、少先隊隊會學(xué)習(xí)、班會學(xué)習(xí)等形式，對學(xué)生進行了法律知識教育。

2、舉辦了一次法制黑板報評比。以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報內(nèi)容，做了宣傳工作。各年級班主任積極做了指導(dǎo)督促工作，效果良好。

3、通過組織學(xué)生觀看法制錄像、法制電影等，對青少年學(xué)生進行了生動、直觀的法制教育，增強他們的學(xué)法、知法、守法的自覺性。

4、每周三的政治學(xué)習(xí)時間，黨支部書記組織大家學(xué)習(xí)了各項法律法規(guī)。增強了教職工自護意識和防范能力。

通過不斷的學(xué)習(xí)，師生們加強了法律意識，政治思想得到了提高，為加強法制建設(shè)，全面落實法治方略，保證九年義務(wù)教育的順利實施，保證教師和學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害，奠定了有利的基礎(chǔ)。

杜熱鄉(xiāng)第一牧業(yè)寄宿制學(xué)校

2013年5月6日

杜熱鄉(xiāng)第一牧業(yè)寄宿制學(xué)校開展第十個

“憲法法律宣傳月”活動總結(jié)

杜熱鄉(xiāng)第一牧業(yè)寄宿制學(xué)校

2013年5月6日

第二篇：第十個憲法法律宣傳月活動方案

衛(wèi)生院第十個“憲法法律宣傳月”活動方案

今年是自治區(qū)第十個“憲法法律宣傳月”，此次活動的主題是“弘揚憲法精神、推進依法治區(qū)”。根據(jù)【2013】5號文件要求，為進一步推進我院普法依法治理工作和組織開展好宣傳月的各項活動，現(xiàn)結(jié)合我院實際，制定本活動方案。

一、認真抓好憲法的再學(xué)習(xí)再宣傳

要在認真貫徹落實“兩會”和自治區(qū)“六五”普法中期總結(jié)推進電視電話會議精神同時，認真貫徹落實總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上和中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)室的重要講話精神，大力開展對憲法的再學(xué)習(xí)、再宣傳，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學(xué)法尊法守法的良好氣氛。

二、認真抓好“反暴力講法制講秩序”的學(xué)習(xí)宣傳

要以自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編印的《“反暴力講法制講秩序”普法讀本》為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)資料，通過專題講座、集中學(xué)習(xí)、重點問題研討等方法大力宣傳“一反兩講”，使我院干部職工深刻理解“反暴力是新疆各族群眾的根本利益所在”、“講法制是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障”、“講秩序是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求”不斷提高我院領(lǐng)導(dǎo)干部及職工服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的能力和水平。

三、認真抓好保障和改善民生的宣傳教育

我們要圍繞各族群眾關(guān)心的對于醫(yī)療方面的熱點難點問題，深入學(xué)習(xí)宣傳與收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉法律法規(guī)。通過依法履行、嚴格執(zhí)法、公正司法大力保障和維護各族群眾的合法權(quán)益。

四、突出重點，大力營造學(xué)法尊法的濃厚氛圍

充分利用宣傳標語、懸掛橫幅、集市日等方式進行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，要堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，結(jié)合自身實際情況來推動法治文化繁榮和發(fā)展。

五、認真做好自治區(qū)統(tǒng)一組織的公職人員學(xué)法考試

嚴格按照自治區(qū)有關(guān)要求，做好輔導(dǎo)及考試工作，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法尊法守法的能力。

衛(wèi)生院

二○一三年四月五日

第三篇：醫(yī)院2013年第十個“憲法·法律宣傳月”活動計劃

××××醫(yī)院

第十個“憲法·法律宣傳月”活動實施方案

2013年4月是自治區(qū)第十個“憲法·法律宣傳月”，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，為認真開展好此項宣傳活動，我院特制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，以弘揚法治精神為方向，以維護醫(yī)院穩(wěn)定為根本，以領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員為重點，深入開展法制教育，充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進“依法治院”中的作用，進一步增強全院職工的法制觀念和法律意識，提高法治管理能力和水平，使醫(yī)院各項事業(yè)的管理逐步走上法制化軌道，為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

二、活動安排

1、在貫徹落實“兩會“和自治區(qū)”六五“普法中期總結(jié)推進點電視電話會議精神額同時，認真貫徹落實總書記在首都各界紀念先行憲法公布實施30周年大會上和中央政治局第四次集中學(xué)習(xí)時的重要講話精神，大力開展憲法的再學(xué)習(xí)再宣傳，學(xué)習(xí)《憲法》、《社會保障法》、《人民調(diào)解法》及相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認識，加強日常的學(xué)習(xí)與教育。采取多種形式推進普法宣傳教育活動，活動期間要采

取辦黑板報、懸掛標語、法治宣傳片電教、集體學(xué)習(xí)等多種形式宣傳法律知識和法治理論，營造濃郁的法治氣氛，提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)、職工時時刻刻遵守法律法規(guī)。

2、認真組織好全院領(lǐng)導(dǎo)、職工學(xué)習(xí)《自治區(qū)法制宣傳教育條例》。嚴格遵守學(xué)習(xí)制度，按時學(xué)習(xí)，做到集體學(xué)習(xí)有記錄、個人學(xué)習(xí)有筆記。結(jié)合我院實際，圍繞依法治教，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和社會主義法制理論，努力提高我院領(lǐng)導(dǎo)、職工的能力和水平。

3、開展“六五”普法考試，以考促學(xué)，強化我院領(lǐng)導(dǎo)、職工的法律認識及法律觀念。

4、開展以“反暴力、講法制、講秩序”專題法制宣講，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)、職工的法律意識。

三、活動要求

1、認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照通知要求，切實加強對本院宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，有效組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

2、圍繞主題，突出重點。搞好今年的宣傳月活動，對推進“六五”普法工作具有重要意義。圍繞這次活動主題，緊緊抓住“六五”普法規(guī)劃啟動的契機，認真開展活動，與我院工作實際相結(jié)合，與社會治安綜合治理工作相結(jié)合，與提全院領(lǐng)導(dǎo)、職工的綜合素質(zhì)相結(jié)合，促進平安醫(yī)院的建設(shè)。

3、按時完成相關(guān)工作。在宣傳月活動中，要及時總結(jié)

上報活動開展情況。

××××醫(yī)院 2013年4月6日

第四篇：第十個公民道德教育月活動總結(jié)

克州師范（三中）關(guān)于開展

第十個“公民道德建設(shè)月”活動總結(jié)

根據(jù)州宣傳部、州文明辦關(guān)于開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動的相關(guān)精神和總體要求，在校黨委的指導(dǎo)下，我校開展了一系列活動，取得了較為顯著的效果?，F(xiàn)把活動情況總結(jié)如下：

一、宣傳到位、學(xué)習(xí)氛圍濃厚

1、工會組織全體教職工學(xué)習(xí)了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《教育法》、《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》等內(nèi)容，進行了討論并寫了學(xué)習(xí)心得。教職工通過學(xué)習(xí)提高了自身文明素養(yǎng)的自覺意識。

2、團委主辦了以 “愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范為主題的宣傳板報，使道德建設(shè)深入人心。

3、校辦利用宣傳欄、貼標語、掛橫幅等多種形式對公民道德建設(shè)月活動進行了宣傳。

二、具體活動 ：

1、3月5日，團委組織相關(guān)工作人員、志愿服務(wù)者、學(xué)生會成員開展了學(xué)雷鋒活動。清除校園及其周圍 “衛(wèi)生死角”。使同學(xué)們深刻認識到學(xué)習(xí)雷鋒精神的重要性。

2、3月8日，為紀念“三八國際勞動婦女節(jié)”，校婦委會舉辦了慶?；顒印＝M織全校女教師召開了“慶‘三八’、迎上海世博會、廣州

亞運會、講文明、樹形象”大會。號召婦女同志自尊、自信、自強、自立，充分發(fā)揮婦女在學(xué)校建設(shè)、學(xué)校管理中的“半邊天”作用。

3月10日我校師生舉行“四好少年”報告會。會議由副書記親自主持，報告會號召學(xué)生繼續(xù)向“四好少年”的目標努力。

3、3月12日我校師生參加了植樹活動。不僅美化了校園環(huán)境，更進一步提高了大家的環(huán)保意識。

4、開展“送溫暖獻愛心”活動，幫助支部的助學(xué)對象，給他們提供了精神支持和幫助，定人定期定時進行訪問。

我校積極組織開展了第九個“公民道德建設(shè)月”活動，以月帶年，形成了“月月是建設(shè)月，年年是建設(shè)年”的良好氛圍?；顒佑牲h委全面負責，各科室具體安排，明確任務(wù)，落實到位，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項活動順利進行，公民道德建設(shè)月活動取得了實效。

克州師范（三中）政教處

2011年6月

第五篇：憲法總結(jié)

1憲法?集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。

2、憲法的本質(zhì)?一國統(tǒng)治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。

3、憲法的特征?)1? 憲法是國家的根本法。

?內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。

?法律效力上，憲法的法律效力最高。

?制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格。)2? 憲法是公民權(quán)利的保障書?！緫椃ㄗ钪饕?、最核心的價值】)3? 憲法是民主事實法律化的基本形式。

4、憲法的分類

資產(chǎn)階級學(xué)者傳統(tǒng)的憲法分類?)1?是否具有統(tǒng)一的法典形式

成文憲法?具有統(tǒng)一的法典形式 又稱文書憲法、制定憲法

不成文憲法?不具有統(tǒng)一的法典形式，而散見于多種法律文書、憲法慣例和憲法判例)2?憲法有無嚴格的制定和修改機關(guān)及程序為標準

剛性憲法?由特定制憲機關(guān)制定、修改程序嚴于普通法律的憲法。

優(yōu)點是穩(wěn)定性、可維護憲法尊嚴?但缺乏適應(yīng)性——成文法

柔性憲法?制定修改機關(guān)及程序與普通法相同的憲法。

優(yōu)點是彈性大、適應(yīng)性強?缺乏穩(wěn)定性——不成文法)三?制憲主體?

欽定憲法?由君主或以君主名義制定和頒布的憲法。

民定憲法?由民意機關(guān)或者由全民公決制定的憲法。

協(xié)定憲法?君主與人民雙方進行協(xié)商制定。階級妥協(xié)的產(chǎn)物

二、馬克思主義憲法學(xué)者的憲法分類

國家類型和憲法的階級本質(zhì)?資本主義類型憲法、社會主義類型憲法。

第三章 憲法的制定

1、憲法制定權(quán)?制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。

2、制憲機關(guān)與憲法起草機關(guān)區(qū)別)1?制憲機關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機關(guān)?憲法起草機關(guān)是具體工作機關(guān)，不能獨立地

行使制憲權(quán)。)2?制憲機關(guān)一般是常設(shè)機關(guān)?憲法起草機關(guān)是臨時性的機關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后便解散。)3?制憲機關(guān)有權(quán)批準通過憲法?憲法起草機關(guān)則并無權(quán)批準憲法。)4?制憲機關(guān)一般由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)?

憲法起草機關(guān)則一般通過任命的方式產(chǎn)生，注重來源的廣泛性。

第四章 憲法的基本原則

憲法的基本原則?人們制定、實施憲法過程中必須遵循的最基本準則，是貫穿立憲、行憲的

基本精神。

內(nèi)容?人民主權(quán)原則是邏輯起點?基本人權(quán)原則是終極目的?

權(quán)力制約原則是基本手段?法治原則是根本保障

2、人民主權(quán)原則?國家中絕大多數(shù)人擁有國家最高權(quán)利。)1?資產(chǎn)階級“人民主權(quán)”學(xué)說的階級局限性和歷史意義

局限性??在“人民”的范圍問題上，實際上只是資產(chǎn)階級。

?人民主權(quán)的論證是唯心主義的。

?人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒有涉及更為重要的社會經(jīng)濟領(lǐng)域。1/30頁 歷史意義?

?主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。

?既然政府的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。

在各國憲法中體現(xiàn))1?明確規(guī)定人民主權(quán)原則)2?通過規(guī)定人民行使國家權(quán)力的形式來保障人民主權(quán))3?通過規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)

資本主義?規(guī)定人民主權(quán)，是資產(chǎn)階級民主的首要原則。私有制構(gòu)成人民主權(quán)的障礙。社會主義?規(guī)定一切權(quán)力屬于人民。是對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性發(fā)展，實質(zhì)上就是主權(quán)在民。

2、基本人權(quán)原則

人權(quán)?指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足生存發(fā)展需要而應(yīng)當享有的權(quán)利。在各國憲法中體現(xiàn))1?既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容)2?并不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只規(guī)定公民基本權(quán)利)3?原則上確認基本人權(quán)，但對公民基本權(quán)利規(guī)定較少

資本主義?稱“天賦人權(quán)”，人生而享有自由、平等、財產(chǎn)、追求幸福的權(quán)利，以財產(chǎn)權(quán)

為核心，以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性。

社會主義?稱“公民基本權(quán)利”，是對基本人權(quán)的確定。公開限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán)

以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。

3、權(quán)力制約原則?國家權(quán)力部分之間的相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則

它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力之間的制約。資本主義表現(xiàn)為分權(quán)原則?社會主義?表現(xiàn)為監(jiān)督原則，全國人大和人民對國家機關(guān)的監(jiān)督。

5、法治原則?統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態(tài)。

體現(xiàn)?資本主義?)1?憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切組織、機關(guān)和

個人都必須以憲法為根本的活動準則。)2?法律面前人人平等)3?未經(jīng)正當法律程序不得剝奪任何人的權(quán)利和自由)4?各國家機關(guān)的職權(quán)由憲法和法律授予，其權(quán)力必須依法行使)5?司法獨立

社會主義?不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高法律效力，是一切國家機關(guān)和全體公民最高的行為準則，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高的人民代表機關(guān)

第五章 憲法淵源、憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)

1、憲法的淵源?是指能夠影響憲法產(chǎn)生和變動的因素。)1?制憲和修憲活動、)2?國家機關(guān)的決策、決定和闡釋、)3?違憲審查機關(guān)的判決和憲法解釋)4?國家和有關(guān)組織的決策、)5?政治慣例、)6?道德規(guī)范、正義觀念、宗教規(guī)則、)7?政治學(xué)說與憲法學(xué)說、)8?國際法和外國憲法

2、憲法形式?是具有憲法效力的規(guī)范或慣例所具有的外在表現(xiàn)形式。

包括?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋、國際條約和國際習(xí)慣、權(quán)威性憲法著作 2/30頁

我國憲法的淵源形式?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法解釋、國際條約國際習(xí)慣 我國憲法的淵源?)1?全國人大及其常委會的制憲、修憲、釋憲與違憲審查)2?其他國家機關(guān)的政策、決定)3?執(zhí)政黨的大政方針)4?政治慣例)5?馬克思主義政治學(xué)說及其在中國的發(fā)展以及憲法學(xué)說)6?國際法和外國憲法

3、憲法結(jié)構(gòu)?構(gòu)筑憲法的各個組成部分的有機組合和有序排列

4、憲法的序言作用;)1?憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本

權(quán)利和自由的原則和精神。)2?憲法序言是國家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國在一定歷史時期的根本任務(wù)，從而有利于

組織動員全國人民朝著共同的目標前進。)3?憲法序言規(guī)定一國的基本原則，對具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其

實施具有指導(dǎo)作用。

第六章 憲法規(guī)范

1、憲法規(guī)范?是指調(diào)整國家最基本、最重要的社會關(guān)系的各種規(guī)范的總和。特點?政治性、組織性與限制性、最高性、穩(wěn)定性與適應(yīng)性、制裁性、原則性、歷史性與概括性。

憲法規(guī)范的分類?)1?確認性規(guī)范?是對已存在事實的認定。主要意義在于根據(jù)一定原則和程序，確立具體的主要的憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性規(guī)范的存在為主要特征)2?權(quán)利性規(guī)范?是指賦予特定主體以主體資格，使之享有特定權(quán)利的憲法規(guī)范)3?義務(wù)性規(guī)范?是指憲法規(guī)定特定主體必須為或不為某種行為，否則應(yīng)承擔憲法上的不良法律后果的規(guī)范)4?程序性規(guī)范?是指具體規(guī)定憲法制度運行過程的步驟、階段等的規(guī)范主要涉及國家

機關(guān)方面的內(nèi)容

第七章 憲法關(guān)系

1.憲法關(guān)系?按照一定憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的，以憲法上的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容

的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在法律上尤其是在憲法上的表現(xiàn)，也叫憲政法律關(guān)系

性質(zhì)和特點)1?憲法關(guān)系是特定社會民主政治關(guān)系的法律模式)2?憲法關(guān)系是近代社會法制體系中最為基本的法律關(guān)系)3?憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的現(xiàn)實化與具體化)4?憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動的方)5?憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實關(guān)系、也是憲法主體之間的價值關(guān)系

2、憲法關(guān)系的主體?依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實踐主體，是憲法權(quán)利和義務(wù)的直接承擔者和直接行使者

主體包括?公民、國家

二、國家、國家機關(guān)、民族、政黨、利益集團 3/30頁

?簡述公民在憲法關(guān)系中的地位)1?人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認

為國家主權(quán)的所有者?作為個體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和

憲法義務(wù)承擔者的身份，是相對于國家的被統(tǒng)治者。)2?公民在憲法關(guān)系中的地位，既由人民的主權(quán)者地位所決定，又從個體方面體現(xiàn)并且

不斷實現(xiàn)著人民的主權(quán)，是人民主權(quán)在憲法關(guān)系中的實現(xiàn)表現(xiàn)形式。公民之所以成為

憲法關(guān)系的主體，是由其內(nèi)在特征決定的。

?平等性。公民在法律面前一律平等，是憲政社會的根本原則，是商品經(jīng)濟條件下主體利益

要求的社會價值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。

?自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。一方面公民有意志的自由?另一方面公民有

按照自己的意志參加憲法關(guān)系實踐以及決定參與方式、參與程度的自由。?主動性。公民在憲法關(guān)系實踐中不是消極地適應(yīng)社會政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會

政治生活，以其意志和行為反作用于社會、國家和其他公民。)3?由于公民權(quán)利與憲法關(guān)系在價值目標上的一致性，以及人在身份和政治地位上的變革，使公民的權(quán)利行為成為推動憲法關(guān)系內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形式變革的最為活躍、最為積極的因素。因此公民的積極作用始終是憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動力

3、內(nèi)容?1?、權(quán)利——權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核

2?、公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神

3?、國家權(quán)力的互相制約是權(quán)利制約權(quán)力的重要補充

4?權(quán)力制約權(quán)力是憲法關(guān)系的另一項內(nèi)容

簡述?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核)1?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會向權(quán)利社會的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。)2?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實現(xiàn)。正是通過對權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式)3?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國家機關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使?另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關(guān)系的動態(tài)運作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會發(fā)展對權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動公民與國家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。)4?權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運作的基本形式。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會和憲法關(guān)系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在?公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對方主體承認，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對沖突進行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過對權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動態(tài)平衡發(fā)展。)5?權(quán)利與權(quán)力的互動關(guān)系推動憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項中的運動是憲法關(guān)系運作的基本形式?從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動則必然促使國家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。4/30頁

二、公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神)一?權(quán)利制約權(quán)力是由人民的主權(quán)者地位決定的)二?公民權(quán)利制約國家權(quán)力的基本途徑和方式)1?從國家權(quán)力的來源看。國家權(quán)力來源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過憲法明確授予，所以憲法和法律在確認公民廣泛政治社會權(quán)利的同時，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機制，規(guī)定了普選制度。)2?從國家權(quán)力的行使看。憲法主要通過法律制約、政治制約、社會制約等方式來監(jiān)督保障公民權(quán)利對國家權(quán)力的行使進行制約。這就使公民通過各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國家權(quán)力行使的過程中去。)3?從國家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對國家權(quán)力行使后果的控制機制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員的法律責任和政治責任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國家權(quán)力的合法運作，而且促使國家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極后果。

4、憲法關(guān)系的客體?憲法行為即公民和國家等主體依法行使憲法賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為

包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為

?試從公民與國家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實施憲法行為對憲法關(guān)系的積極作用 公民?)1?公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ)?)2?從個別的具體事項來看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一?)3?公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑?)4?隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴展，從而推動著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。

國家?)1?國家利用以強制力為后盾的權(quán)力行為維護憲法關(guān)系賴以存在的社會基礎(chǔ)，從而為憲法

關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?)2?在憲法和法律規(guī)定的條件下，國家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和

消滅，這是憲法關(guān)系運作的基本政治動力之一?)3?國家權(quán)力負有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，有賴于國家在憲法

法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。

?試論“公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，國家權(quán)力為公民權(quán)利服務(wù)，公民權(quán)利制約國家權(quán)力。”)1?實證法角度，憲法是由掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級制定的，因而是先有國家權(quán)力，然后

才有憲法，然后才有真正意義上的受法制保障的公民權(quán)利?)2?自然法角度，憲法是權(quán)利的產(chǎn)物，即是先有權(quán)利，然后才有憲法?而國家權(quán)力只能由

憲法設(shè)定和授予，任何人和任何組織都不得行使憲法所沒有明確授予的權(quán)力?在這個

意義上說，是先有公民權(quán)利，然后才有國家權(quán)力?)3?憲政角度，國家權(quán)力有限，它只能在憲法明確規(guī)定的范圍內(nèi)、按照法定程序行使，遵循“法不許可即禁止”的邏輯，并只能為著人民同意之目的而存在?否則，就構(gòu)成

對法制的侵犯，并最終造成對公民權(quán)利的侵害?從這個意義上說，公民權(quán)利是國家

權(quán)力的基本界限，是制約國家權(quán)力的基本因素，國家權(quán)力必須受制于公民權(quán)利?)4?人權(quán)角度，權(quán)利必須受到保障?人權(quán)只受成文法的明確限制，遵循“法不禁止即自由”

的邏輯，一切“法律明文所設(shè)置的界限”以外的限制，都意味著對人權(quán)的侵犯?國家

權(quán)力是為保障人權(quán)而存在的，是公民充分享受和實現(xiàn)人權(quán)的基本的必要的條件?離開

國家權(quán)力的有效保障，公民權(quán)利便只有回歸到“自然狀態(tài)”中去，回歸到祈禱上帝

保佑或私立救濟的狀態(tài)之中去?從這個意義上說，公民權(quán)利是國家權(quán)力的目的，國家

權(quán)力是公民權(quán)利得以保障和實現(xiàn)的條件和手段。

第八章 憲法的價值與作用

1、憲法的作用?憲法規(guī)范通過調(diào)整憲法關(guān)系主體的行為從而最終對社會關(guān)系產(chǎn)生的影響。

特點?)1?憲法作用本質(zhì)上是統(tǒng)治階級根本意志的現(xiàn)實化)2?憲法作用的對象是憲法關(guān)系主體的行為和社會關(guān)系)3?憲法對憲法關(guān)系主體和社會政治關(guān)系可能產(chǎn)生積極或消極的作用)4?憲法作用的全面發(fā)揮依賴一定社會條件

?憲法作用于公民與國家的區(qū)別)1?憲法采用不完全列舉的方式為公民設(shè)定各項自由與權(quán)利，而且這些自由、權(quán)利的設(shè)定

對于公民來說，都是一種原則性的、有選擇性的指引?同時，在權(quán)利列舉之外，只要

憲法未加禁止和限制的領(lǐng)域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對國家權(quán)力的規(guī)范，則是具體的、確定的指引，主要表現(xiàn)為限制權(quán)力行使的范圍，即憲法和相關(guān)法律嚴格

規(guī)定了國家權(quán)力可以涉及的領(lǐng)域，國家不能超越這一限制而行使權(quán)力，也不能因憲法

對某一領(lǐng)域未作規(guī)范而擅自行使權(quán)力。)2?憲法設(shè)定公民權(quán)利，是以“可以這樣做”的行為模式來確定的。公民在自己的權(quán)利

領(lǐng)域可以決定是否行使某項權(quán)利，有權(quán)選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對于國家

權(quán)力的確定，則同時也是一種國家職責的設(shè)定。這樣，國家對于憲法授予的權(quán)力，沒有自由裁量作為或不作為的權(quán)利，而只能按照憲法的規(guī)定加以行使。因而在憲政

社會中，國家及其職能機關(guān)所享有、掌握和行使的權(quán)力，同時也是一種作為的義務(wù)

不能隨意放棄。)3?憲法不僅限制國家權(quán)力的范圍，而且規(guī)范國家權(quán)力行使的程序。國家行使權(quán)力的方式、途徑必須嚴格遵循憲法的規(guī)定，不符合程序的權(quán)力行為在憲法上一般被視為違法行為

而沒有法律效力。而公民權(quán)利在不侵害國家、社會利益和他人權(quán)利的情況下，公民

可以自由選擇實現(xiàn)的方式。)4?在評價作用方面，憲法對公民權(quán)利行為的評價，重在評價其行為本身，對其行為動機、目的、后果的評價則是次要的。而對國家權(quán)力行為的評價，則既重視其行為本身，也重視其行為的動機與后果。當然，前者主要是對權(quán)力行為是否越權(quán)、是否符合法定

程序進行純粹法律上的評價，后者則主要是一種政治評價。也就是說，即使權(quán)力行為

依法做出，但如果沒有積極的政治后果，也可以通過一定途徑對行為主體做出政治制裁。憲法的作用?

1、規(guī)范作用?指引、評價、預(yù)測、教育、強制

2、社會作用

對政治關(guān)系)1?是構(gòu)成一國政治制度和政治體制及其構(gòu)成要素的根本依據(jù)。)2?是確認保障一國民主制度的根本依據(jù)。)3?現(xiàn)代社會是法治社會，政治關(guān)系必須以國家法制為基礎(chǔ)運作發(fā)展。對經(jīng)濟關(guān)系)1?憲法根據(jù)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，確定一定社會的生產(chǎn)資料所有制形式，從而決定一國

經(jīng)濟關(guān)系的基本性質(zhì)?)2?憲法以一定方式確認或確定適合于經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟體制?)3?憲法規(guī)定促進經(jīng)濟長期、穩(wěn)定發(fā)展的基本原則和基本措施? 6/30頁

對社會文化關(guān)系)1?確認或直接規(guī)定所在社會的意識形態(tài)即與其相適應(yīng)的各種制度，將其確立為社會發(fā)展

的指導(dǎo)思想)2?確認保護一定的社會道德，要求人們遵循社會公德)3?規(guī)定教育、宗教等思想意識方面的制度，影響社會意識)4?憲法本身有價值系統(tǒng)和價值標準，并在各項憲政制度中體現(xiàn)出來

第十章 憲法與憲政

1、憲政?憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的

政治形態(tài)或政治過程。

2、憲政的基本內(nèi)涵)1?憲政與民主政治

憲政以近代民主政治為前提、基礎(chǔ)和內(nèi)容。憲法是對已取得的民主事實的確認，是民主事實的法律化，沒有近代人民爭取民主的事實，就不可能有憲法，更談不上憲政。民主政治建立以后，還需要通過憲法的實施即憲政實踐去維護發(fā)展和完善使之符合民眾的意識和一般的文化精神。盡管憲政是民主政治，是民主政治的理想形態(tài)，但不能說憲政等同于民主政治，有民主政治也不等同于有了憲政。民主政治必須是法治下的民主政治。)2?憲政與法治

法治意味著嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態(tài)。它包含一個國家以憲法為基礎(chǔ)的法律和法律制度由靜態(tài)到動態(tài)的運行過程。法治強調(diào)國家受憲法和法律的限制，政府權(quán)力來源于憲法和法律的授權(quán)，依憲法和法律指示的軌道有效地運行。法治的集中表現(xiàn)是法律至上、憲法至上。依法治國，首先是依憲治國，即運用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權(quán)力也就不會服從于法律。因此，憲政是法治的基本標志，法治是憲政的必然結(jié)果。)3?憲政與人權(quán)

人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人在社會中應(yīng)該享有的政治、經(jīng)濟和文化等各項權(quán)利的總稱。人權(quán)具有三種形態(tài)，即應(yīng)有人權(quán)、法定人權(quán)和實有人權(quán)。對公民權(quán)利的確認和保護是每一個國家憲法的重要組成部分，憲法發(fā)展和完善的過程，也是對公民基本權(quán)利選擇范圍不斷擴大、層次不斷加深的過程。由于憲政是動態(tài)的憲法，因此，憲政是發(fā)展人權(quán)的手段，沒有憲政實踐，人權(quán)的保障就只能停留于憲法條文的靜態(tài)之中，而不可能表現(xiàn)在公民的實際享有之中。如果說憲法是應(yīng)有人權(quán)向法定人權(quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，那么憲政就是法定人權(quán)向?qū)嵱腥藱?quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。而且憲法和憲政通過對國家權(quán)力的限制和約束，避免其侵犯公民權(quán)利，以此來保障人權(quán)。

3、憲政的特征)1?憲法的實施是建立憲政的基本途徑)2?建立有限政府是憲政的基本精神)3?樹立憲法最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)

4、建設(shè)中國特色社會主義憲政

指導(dǎo)思想?鄧小平民主與法治思想、黨的依法治國方略和建設(shè)社會主義政治文明 憲政建設(shè)條件?)1?經(jīng)濟條件?限制權(quán)力經(jīng)濟，發(fā)展權(quán)利經(jīng)濟)2?政治條件?正確處理執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志和憲法的關(guān)系，建立合理的“權(quán)利——權(quán)力”結(jié)構(gòu)，加強民主政治建設(shè))3?思想文化條件?剔除傳統(tǒng)法文化糟粕，吸收外來法文化精華)4?自身條件?制定科學(xué)完備的憲法，健全法律體系 7/30頁

3、憲法與憲政的關(guān)系

一、聯(lián)系)1?邏輯上?憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了

一紙空文?)2?內(nèi)容上?憲法的內(nèi)容決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實憲法的目的?)3?價值取向上?憲法和憲政都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制

國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為價值取向。

因此?憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。憲法指導(dǎo)憲政實踐，憲政實踐完善憲法。

憲法與憲政的關(guān)系是理論與實踐的辯證關(guān)系。

二、區(qū)別)1?外在狀態(tài)?憲法通常是指憲法典或憲法性法律，是靜態(tài)的文書形式?憲政是指立憲

政治的實際運行，是動態(tài)的立憲政治。)2?內(nèi)容范圍?憲法是規(guī)定國家組織活動的政治規(guī)范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。諸如憲法慣例、憲法判例，由于是在

政治實踐中產(chǎn)生的，是動態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍。)3?價值取向?有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主

權(quán)為主導(dǎo)，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本

精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。

第十一章 國家性質(zhì)

1、國家性質(zhì)?通過特定的憲法規(guī)范和憲法制度，反映一國在政治、經(jīng)濟、文化方面的基本特征，反映該國社會制度的根本屬性。)第二版?

國家性質(zhì)?是對客觀憲法規(guī)范和憲法制度的總結(jié)，表現(xiàn)著特定國家政治、經(jīng)濟和文化

制度的基本特征，反映著特定國家所實行的社會制度的根本屬性)第三版?

2、國家政權(quán)的階級歸屬?是指國家政權(quán)掌握在哪個階級手里，或者哪個階級是國家的統(tǒng)治階級。它反映國家的階級本質(zhì)

3、我國是人民民主專政的社會主義國家)二?人民民主專政實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政)1?二者所表示的是同一種性質(zhì)的國家政權(quán)，即工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國

家政權(quán)。)2?二者反映了同一種新型國家內(nèi)部的階級關(guān)系，即工人階級和廣大勞動人民是國家

主人，只對少數(shù)敵對分子實行專政。)3?二者擔負著相同的歷史使命，即消滅剝削階級和剝削制度，實現(xiàn)社會主義，進而為

過渡到共產(chǎn)主義社會準備條件。)四?人民民主專政是民主與專政的結(jié)合4、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?無產(chǎn)階級及其政黨在進行革命建設(shè)中，為了獲得更廣泛的同盟軍以壯大

自己的力量，同其他革命階級及一切可以團結(jié)的人們所結(jié)成的政治聯(lián)盟

5、經(jīng)濟制度?是指一國通過憲法和法律調(diào)整已生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟

關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和

6、文化制度?一國通過憲法和法律調(diào)整以社會意識形態(tài)為核心的各種基本文化關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和 8/30頁

?試論我國現(xiàn)行《憲法》對我國經(jīng)濟制度基礎(chǔ)的保障條款。

答?生產(chǎn)資料的社會主義公有制，是我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行《憲法》第6條規(guī)定?“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”因此，全民所有制和勞動群眾集體所有制是我國社會主義公有制的兩種基本形式。憲法對經(jīng)濟制度基礎(chǔ)的保障條款，即體現(xiàn)在對“全民所有制和勞動群眾集體所有制”的保障上。)1?全民所有制。在我國，全民所有制也表現(xiàn)為國家所有制，是指生產(chǎn)資料歸全體人民所有，人民作為一個整體擁有生產(chǎn)資料，任何個人或者一部分人都不能充當所有者和擁有所有權(quán)的一種所有制形式。全民所有制在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)優(yōu)勢地位，它決定著我國國民經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展水平，控制著我國國民經(jīng)濟的命脈，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本物質(zhì)力量。搞好國有經(jīng)濟具有極為重要的意義。因此，現(xiàn)行《憲法》第7條規(guī)定?“國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”由于土地等自然資源是國有經(jīng)濟賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，《憲法》第9條又規(guī)定?“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有?！薄稇椃ā返?0條也規(guī)定，城市的土地屬于國家所有?農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地法律規(guī)定屬于國家所有的，屬于國家所有。)2?集體所有制。集體所有制是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的勞動者共同所有的一種所有制形式。我國城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟在改革開放以后得到了巨大發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位。為此，《憲法》第?條規(guī)定?“國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展?！睘檫m應(yīng)新形勢下對集體經(jīng)濟有效保障的需要，憲法修正案第15條又進一步規(guī)定?“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”另外，《憲法》第9條還規(guī)定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂可以依照法律規(guī)定屬于集體所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有?宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。全民所有制和集體所有制是我國社會主義公有制的兩種基本形式，但這并不等于說，我國社會主義公有制只能通過純粹的全民所有制和純粹的集體所有制來實現(xiàn)。我國現(xiàn)行《憲法》第，條第：款規(guī)定?國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這就表明，在堅持公有制的主體地位的前提下，我國憲法并不反對公有制實現(xiàn)形式的多樣化，如股份制、混合所有制等等。只有采取多種形式實現(xiàn)公有制的主體地位，我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)才能得到夯實。

1?論我國現(xiàn)行《憲法》關(guān)于基本文化制度的規(guī)定。)1?文化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。憲法修正案第18條指出，我國將長期處于社會主義初級階段?國家的根本任務(wù)是沿著中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。而文化現(xiàn)代化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。)2?國家發(fā)展教育事業(yè)?！稇椃ā返?9條規(guī)定?國家發(fā)展社會主義教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵自學(xué)成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。

3?國家發(fā)展科學(xué)事業(yè)?！稇椃ā返?0條規(guī)定?國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。9/30頁)4?國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。《憲法》第21條規(guī)定?國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。)5?國家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)。《憲法》第22條規(guī)定?國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。)6?加強思想道德建設(shè)?！稇椃ā返?4條規(guī)定?國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設(shè)。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第十二章 國家形式)上?

1、國家形式?一國統(tǒng)治階級實現(xiàn)國家權(quán)力的形式，包括政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。

國家形式與國家性質(zhì)的聯(lián)系?)1?國家性質(zhì)在一般情況下決定國家形式。

?任何統(tǒng)治階級必然選擇最適合實現(xiàn)國家性質(zhì)的國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式?

?國家性質(zhì)發(fā)生變化時，國家形式也隨之變化。)2?國家形式反映并制約國家性質(zhì)。國家形式反映國家性質(zhì)，并對它所從屬的、反映的特定性質(zhì)的國家產(chǎn)生反作用。

2、政體?是指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級實現(xiàn)其國家主權(quán)的宏觀體制

政權(quán)組織形式?是指實現(xiàn)國家權(quán)力的機關(guān)以及各機關(guān)之間的相互關(guān)系，實際上是指國家機關(guān)

的組織體系

政體與政權(quán)組織形式區(qū)別?)1?側(cè)重點不同?政體著重于體制，政權(quán)組織形式著重于機關(guān)。)2?政體是對政權(quán)組織形式的抽象和概括，政權(quán)組織形式則是政體的具體化。)3?政體是宏觀上的國家政權(quán)構(gòu)架，對政體類別的界定必須以最基本的區(qū)別點為標準，政權(quán)組織形式則是宏觀政權(quán)構(gòu)架的微觀體現(xiàn)，對政權(quán)組織形式類別的界定，并不一定 以基本區(qū)別點為依據(jù)。

3、政體與政權(quán)組織形式的種類

資本主義?)1?君主政體——二元君主立憲制、議會君主立憲制

二元君主立憲制?君主權(quán)力雖然受到憲法和議會的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。

議會君主立憲制?君主的權(quán)力受到憲法和議會的嚴格限制，以至于君主行使的只是一些

形式上或禮儀性的職權(quán)，君主對議會、內(nèi)閣法院都沒有實際控制能力。)2?共和政體——總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制、半總統(tǒng)半議會制

總統(tǒng)制?總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對議會負責，議會不得通過不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。

議會共和制?議員由選民產(chǎn)生，政府由議會下院多數(shù)黨組成，政府對議會負責?

政府與議會相互滲透，議會可以迫使政府辭職，政府也可解散議會。委員會制?最高國家行政機關(guān)是委員會，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會成員輪流擔任

眾議會和委員會都無權(quán)解散對方。

半總統(tǒng)半議會制?總統(tǒng)為國家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會議等權(quán)力?總理是政府首腦

對議會負責，議會可以迫使總理和內(nèi)閣辭職。

社會主義?

共和政體——人民代表制

人民代表制?選民選舉代表組成人民代表機關(guān)行使國家權(quán)力，各級國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)由統(tǒng)計人們代表機關(guān)選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督?人民代表機關(guān)在整個國家機關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，不可能與其他國家機關(guān)存在分權(quán)與制衡關(guān)系。

4、人民代表大會制度

人民代表大會制度?擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負責，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。)1?國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點)2?選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提)3?以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心)4?對人民負責，受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵

?人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式 原因?

1、社會主義民主本質(zhì)是人民當家作主，人民代表大會制度是其實現(xiàn)形式)1?從人民代表大會的組成來說?各級人民代表大會都由人民代表組成，人民代表由人民

民主選舉產(chǎn)生。)2?從人民代表大會的職權(quán)來說?人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力)3?從人民代表大會的責任來說?它要對人民負責，受人民監(jiān)督

2、各種實現(xiàn)社會主義民主形式中，人民代表大會制度居于最重要地位。

3、人民代表大會制度是我國根本政治制度

4、人民代表大會制度優(yōu)越性)1?人民代表大會制度適合中國國情，因而具有很強生命力)2?人民代表大會制度便于人民參加國家管理)3人民代表大會制度?便于集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力)4?人民代表大會制度既能保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮

6、加強完善人民代表大會制度)1?理順各級人大及其常委會與其他機關(guān)組織的關(guān)系

?各級人大及其常委會與同級黨組織的關(guān)系?

?各級人大及其常委會與同級國家行政機關(guān)的關(guān)系?

?各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關(guān)系。)2?加強人民代表大會制度的自身建設(shè)

?組織機構(gòu)建設(shè)?增設(shè)專門委員會?加強地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構(gòu)建設(shè)?加強各級

人大及其常委會的組織建設(shè)

?制度建設(shè)?會議制度?各級人大常委會與代表的聯(lián)系制度?人大代表與選民的聯(lián)系制度 ?成員素質(zhì)的提高?選舉思想道德品質(zhì)高、參政議政能力強的代表?加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

7、基層群眾性自治制度?是指基層群眾性自治組織形式及其運作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式，是社會主義民主制度的一個重要方面。不是群眾性調(diào)解組織。11/30頁

完善我國的基層群眾性自治制度)1?各級人民政府及其派出機構(gòu)應(yīng)當尊重居委會和村委會的自主權(quán)和法律地位。)2?不斷提高居委會和村委會干部的自身素質(zhì)。)3?盡可能增加居委會和村委會的經(jīng)濟來源。)4?搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)。)5?發(fā)展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國方略、健全法制緊密結(jié)合起來。)6?拓寬基層群眾自治的途徑和形式。

第十三章 國家形式)下?

1、國家結(jié)構(gòu)形式?國家整體與其組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。)1?單一制?是指國家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)組成，各組成單位

都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。)2?聯(lián)邦制?是指由兩個及兩個以上的聯(lián)邦組成單位)如邦、州、共和國?組成聯(lián)盟國家的國家結(jié)構(gòu)形式)3?邦聯(lián)?是指若干主權(quán)獨立國家為實現(xiàn)某種共同目的)如軍事、貿(mào)易?而結(jié)成的松散的國家聯(lián)盟

2、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

為什么說我國是單一制國家)1?全國只有一部憲法，只有一個中央國家機關(guān)體系?)2?每個公民只有一個統(tǒng)一的國籍?)3?各行政單位或自治單位均受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨立存在?)4?各行政單位或自治單位所擁有的權(quán)力通常由中央以法律的形式授予?)5?國家整體是代表國家進行國際交往的唯一主體。

我國采用單一制的原因?)1?長期實行單一制的歷史傳統(tǒng))2?民族分布和民族成分狀況)3?融洽的民族關(guān)系 我國實行單一制的優(yōu)越性)1?有利于國家的獨立和統(tǒng)一)2?有利于國家的發(fā)展和社會主義建設(shè))3?有利于各民族共同繁榮和發(fā)展

3、行政區(qū)劃?統(tǒng)治階級為便于管理，兼顧地理條件、歷史傳統(tǒng)、風俗習(xí)慣、經(jīng)濟聯(lián)系、民族分布等因素，把國家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。原則?有利于民族團結(jié)、有利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、兼顧行政管理效率和地方自主權(quán)的實現(xiàn)

參照歷史狀況

劃分情況?

(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市?

(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市?

(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

我國存在三種行政單位?一般行政單位、民族自治地方、特別行政區(qū)

三級?省)自治區(qū)、直轄市?、縣)自治縣、縣級市?、鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)? 在有自治州和中心城市管縣)地級市?的情況下分為四級

劃分和變更程序?)1?省、自治區(qū)、直轄市的建置由全國人大批準)2?省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，市)自治州?、縣)自治縣?的建置和區(qū)域劃分，由國務(wù)院批準 12/30頁)3?鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?的建置和區(qū)域劃分，由上級國家機關(guān)會同有關(guān)地方國家機關(guān)和

有關(guān)民族代表充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準)4?民族自治地方的界限需要變動的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定，報國務(wù)院批準

4、民族區(qū)域自治

在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治 地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。

民族自治地方?是指少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域

民族自治機關(guān)?在民族自治地方設(shè)立的、行使地方國家機關(guān)職權(quán)、同時行使自治權(quán)的國家機關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。)1?雙重性質(zhì)?國家地方政府機關(guān)、行使民族自治權(quán)的民族自治機關(guān))2?不同于一般地方國家機關(guān)的特點?

? 民族自治地方的人大中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)

的民族也應(yīng)有適當名額的代表。

? 民族自治地方的人大常委會應(yīng)當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

? 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。

? 民族自治地方人民政府的其他組成人員和自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量

配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族區(qū)域自治的優(yōu)越性?)1?有利于貫徹民主集中制)2?有利于少數(shù)民族充分行使自治權(quán))3?有利于促進各民族共同繁榮和發(fā)展

堅持和完善民族區(qū)域自治?)1?維護各民族平等、團結(jié)、互助關(guān)系，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益)2?大力幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化)3?禁止民族歧視、民族分裂?反對大民族主義、地方民族主義。

5、特別行政區(qū)

“一國兩制”?“一個國家，兩種制度”的簡稱，是指在統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過最高國家權(quán)力機關(guān)決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實行社會主義的制度和政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。

特別行政區(qū)?在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義

制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

中央與特別行政區(qū)的關(guān)系?

1、特別行政區(qū)對中央人民政府的直接從屬性)1?特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區(qū)域)2?特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，直轄于中央人民政府)3?中央人民政府與特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系，特別行政區(qū)有高度自治權(quán)，但不享有國家主權(quán)，不是獨立的政治實體，相當于省、自治區(qū)、直轄市。)4?中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國防等國家主權(quán)方面的事務(wù)。

主要有?負責管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)?任命行政長官和主要官員

決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)?解釋、修改特別行政區(qū)基本法等。

2、特別行政區(qū)享有高度自治權(quán))1?特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)等

只是外交和國防方面的權(quán)力除外。13/30頁)2?特別行政區(qū)與中央人民政府所轄其他行政區(qū)劃相比，還有一些特殊性。?政治經(jīng)濟制度，特別行政區(qū)?資本主義制度?其他行政區(qū)域?社會主義制度? ?地方政權(quán)體系，特別行政區(qū)?不再下設(shè)任何政權(quán)單位?

其他行政區(qū)域?可下設(shè)其他政權(quán)單位?

?與中央隸屬關(guān)系，特別行政區(qū)?直轄于中央領(lǐng)導(dǎo)?

其他行政區(qū)域?只有省、自治區(qū)、直轄市受中央直接領(lǐng)導(dǎo)? ?行使權(quán)力大小，特別行政區(qū)?高度自治權(quán)?

其他區(qū)域?必須依法制定地方性法規(guī)，行使一定自主權(quán)，但自治程度不高? ?中央干預(yù)程度，特別行政區(qū)?除與之有關(guān)的外交事務(wù)和國防事務(wù)由中央負責外，中央不干預(yù)其自治事務(wù)?

其他行政區(qū)域?必須完全服從中央?

?實施法律不同，特別行政區(qū)?獨有法律體系?

其他行政區(qū)域?必須執(zhí)行全國統(tǒng)一法律和國務(wù)院制定分布的行政法規(guī)。特別行政區(qū)的政治制度和法律制度?)一?政治制度)二?法律制度?特別行政區(qū)的法律制度不僅自成體系，而且在總體上說，不屬于社會主義性質(zhì)。)1?特別行政區(qū)基本法。)2?予以保留的原有法律。)3?特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。)4?適用于特別行政區(qū)的全國性法律。)5?適用于特別行政區(qū)的國際條約。?試對我國的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區(qū)進行比較分析)1?一般行政單位分為省)直轄市?、縣)縣級市?、鄉(xiāng))鎮(zhèn)?三級，在設(shè)區(qū)的市的情況下則為四級。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒有自治權(quán)，因此必須嚴格執(zhí)行中央的法律、法規(guī)及各種政策和措施。)2?民族自治地方是指以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)建立的實行區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級。民族自治地方除行使憲法規(guī)定的一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)，并在經(jīng)濟、文化、機關(guān)組成等方面享有特殊的優(yōu)惠。)3?特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)除外交和國防等事務(wù)外享有高度的自治權(quán)。與其他兩種行政單位相比，中央對特別行政區(qū)的事務(wù)管得較少，中央人民政府所屬各部門也不得干預(yù)特別行政區(qū)自行管理的事務(wù)?另外，特別行政區(qū)之下不再設(shè)立基層政權(quán)單位?在實施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數(shù)全國性法律必須在特別行政區(qū)實行以外，其他法律都不得在特別行政區(qū)內(nèi)實施。

8、?簡述我國國旗和國徽的含義)1?國旗、國徽代表國家主權(quán)，象征國家尊嚴。我國的國旗是五星紅旗。國旗旗面的紅色象征革命，旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命人民大團結(jié)。四顆小星各有一角尖正對著大星的中心點，表示億萬人民的心都向著偉大的中國共產(chǎn)黨。)2?我國國徽的中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。國徽圖案中的齒輪和谷穗象征工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，天安門表示中國人民自“五四”運動以來進行新民主主義革命斗爭的勝利，同時又標志人民民主專政的中華人民共和國的誕生，形象地體現(xiàn)了我國各族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。五星代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民的大團結(jié)。14/30頁

第十四章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))上?

1、國籍?一個人屬于某個國家的一種法律上的身份，反映一個人同某一特定國家的固定的

法律聯(lián)系。

2、公民和人民)1?范疇不同?公民是與外國人相對應(yīng)的法律概念，人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。)2?范圍不同?公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵人。)3?后果不同?人民享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，但并非所有的

公民都能享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。)4?公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的是群體概念。

3、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵

公民的基本權(quán)利?是指由憲法規(guī)定的，公民為實現(xiàn)自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或者可能性

公民的基本義務(wù)?是指由憲法規(guī)定的，為實現(xiàn)公共利益，公民必須為或不為某種行為的必要性。它是公民對于國家的首要義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)

的基礎(chǔ)，是反映和決定公民在國家中的政治和法律地位的重要因素。

4、人權(quán)VS公民權(quán))1?聯(lián)系?在通常意義上，人權(quán)和公民權(quán)是對公民基本權(quán)利的不同稱謂，因此二者在本質(zhì)

上是一致的，即所謂“人權(quán)的本質(zhì)即公民權(quán)”。)2?區(qū)別

?人權(quán)是指人之為人應(yīng)當享有的權(quán)利，它既包括法律化的權(quán)利，也包括非法律化的權(quán)利，如

道德權(quán)利等?公民權(quán)僅指由憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，其范圍比人權(quán)要小? ?人權(quán)是針對神權(quán)提出來的?公民權(quán)是針對“自然權(quán)利”提出來的。因此，公民權(quán)在時序上

比人權(quán)要晚，它是人權(quán)發(fā)展的產(chǎn)物?

?人權(quán)的內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢和不斷被公民權(quán)利化的趨勢?公民權(quán)的

內(nèi)容也隨著人權(quán)內(nèi)容的不斷法律化而呈擴大的趨勢?

?在國內(nèi)法上，人權(quán)與公民權(quán)通常交疊使用?但在國際法上，常用人權(quán)的概念，而很少用

公民權(quán)概念。

第二節(jié) 公民基本權(quán)利和自由的保障及其界限

1、保障?)1? 物質(zhì)保障，憲法確立了人民主權(quán)原則，為公民基本權(quán)利和自由的實現(xiàn)提供了物資條件?)2? 政治保障，主要指國家政權(quán)的歸屬對公民基本權(quán)利和自由的保障?)3? 法律保障，即憲法不僅規(guī)定公民的基本權(quán)利和自由，而且通過依法制裁公民基本權(quán)利

和自由的行為，保證公民基本權(quán)利和自由的實現(xiàn)。

2、界限?)1?不得妨礙他人的權(quán)利和自由?)2?不違反國家承認的公民權(quán)利和自由的目的。

3、限制方式?)1?在憲法中直接加以具體的限制，即憲法規(guī)定公民享有某種權(quán)利和自由的同時，又規(guī)定

在某些特定情況下可以加以限制?)2? 在憲法中不作具體限制，只規(guī)定依法限制的原則?)3? 在憲法中對公民基本權(quán)利和自由不作限制，但對各種權(quán)利和自由加以總的原則性限制。

第十五章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))下?

一、公民參與政治生活方面的權(quán)利和自由)一?平等權(quán)?所有公民根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟、社會、文化等一切領(lǐng)域內(nèi)

享有同等的權(quán)利。)二?選舉權(quán)和被選舉權(quán)——最基本的政治權(quán)利

選舉權(quán)?公民依法享有選舉代議機關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利

被選舉權(quán)?公民依法享有被選舉權(quán)為代議機關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利)三?政治自由——言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由)1?言論自由?公民對于政治和社會生活中的各種問題，有通過語言方式表達其思想

和見解的自由)2?出版自由?是公民以出版物的形式表達其思想和見解的自由)3?結(jié)社自由?公民為一定宗旨，依照法定程序組織或者參加具有持續(xù)性的社會團體的自由)4?集會、游行、示威自由

集會自由:是指公民聚集于公共場所，發(fā)表意見，表達意愿的自由

游行自由?是公民有在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的自由

示威自由?是公民在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持聲援等共同意愿的自由)四?批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)利

批評權(quán)?指公民對國家機關(guān)和國家工作人員在工作中的缺點和錯誤，有提出批評意見的權(quán)利 建議權(quán)?指公民對國家機關(guān)、國家工作人員的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利 申訴權(quán)?指公民的合法權(quán)益因行政機關(guān)或者司法機關(guān)做出的錯誤的、違法的決定或裁定，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到傷害時，受害公民有向有關(guān)機關(guān)

申述理由，要求重新處理的權(quán)利

控告權(quán)?是指公民對任何國家機關(guān)或者國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機關(guān)進行

揭發(fā)和指控的權(quán)利

控告VS檢舉)1?實施人不同?控告——受國家機關(guān)或其工作人員違法失職行為不法侵害的人?

檢舉——無直接聯(lián)系)2?目的不同?控告——為保護自己權(quán)益?

檢舉——出于正義感和維護公共利益

?簡述公民的獲得權(quán)利救濟的權(quán)利的主要內(nèi)容

公民獲得權(quán)利救濟的權(quán)利，是指權(quán)利為了自我保障而衍生出來的一種權(quán)利。它的存在，為權(quán)利保障體系提供了其自足的和自我完結(jié)的內(nèi)在契機。它主要包括提起申訴、控告的權(quán)利和國家賠償及補償?shù)恼埱髾?quán)。我國現(xiàn)行《憲法》第41條對公民的申訴、控告或者檢舉以及國家賠償請求權(quán)作了明確規(guī)定。

?申訴權(quán)是指當公民的合法權(quán)益，因行政機關(guān)或司法機關(guān)作出的錯誤的、違法的決定或判決，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，受害公民有向有關(guān)機關(guān)申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。包括訴訟上的申訴權(quán)和非訴訟上的申訴權(quán)。

?提出控告或檢舉權(quán)利是指公民對于任何國家機關(guān)或國家工作人員的違法失職行為，有向

有關(guān)國家機關(guān)揭發(fā)、指控或檢舉，并請求予以懲罰或制裁的權(quán)利。

?國家賠償及補償請求權(quán)，是指公民個人或其他權(quán)利主體的權(quán)利，因國家或公共權(quán)力機關(guān)的

行為而蒙受損害時，依法享有的向國家提出賠償及補償?shù)臋?quán)利。16/30頁

二、公民的人身自由和信仰自由)一?人身自由

公民的人身自由?公民的人身)包括肉體和精神?不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。廣義的人身自由?還包括與人身自由相聯(lián)系的人格尊嚴和公民住宅不受侵犯，公民的通信

自由和通信秘密受法律保護，以及公民的宗教信仰自由。)二?人格尊嚴不受侵犯

?簡述公民的人格尊嚴的憲法含義)1?憲法學(xué)中公民的人格尊嚴即公民的人格權(quán)，它反映的是公民個人與國家之間的關(guān)系，是一種公權(quán)利?而民事意義上的人格權(quán)，是指由法律所認可的人格主體地位，具有權(quán)利能力的含義，或多指與個人不可分離的身體、自由、名譽以及姓名、肖像、個人隱私等利益，它反映的是私人之間的相互關(guān)系。)2?狹義的人格權(quán)是指與個人人格價值具有基本關(guān)聯(lián)性的、不可侵犯的權(quán)利，主要包括

名譽權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)以及隱私權(quán)。)3?廣義的人格權(quán)，同時還包括構(gòu)成人格本質(zhì)的個人生命、身體、精神以及與個人生活

相關(guān)聯(lián)的利益等內(nèi)容。)4?我國現(xiàn)行《憲法》第38條規(guī)定?“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。憲法這一規(guī)定中的“人格尊嚴”相當于狹義上的人格權(quán)。

名譽權(quán)?是指公民享有自己的名聲并享有其名聲不受侵害的權(quán)利

榮譽權(quán)?是指公民享有和維護從國家、社會組織獲得各種榮譽稱號的權(quán)利 姓名權(quán)?公民有權(quán)決定、使用和改變自己的姓氏名稱，其他任何人不得干涉、濫用和假冒

公民的姓名

肖像權(quán)?是指公民有自主的制作、占有和使用其肖像的權(quán)利。)三?住宅不受侵犯?是指任何機關(guān)、團體、組織和個人，非經(jīng)法律許可，不得隨意

侵入、搜查或者查封公民的住宅)四?通信自由和通信秘密受法律保護?

是指對于公民的通信)包括電報電話和郵件?他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽)五?宗教信仰自由)1?每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由?)2?有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由?)3?在同一宗教里，有信仰這種教派的自由，也有信仰那種教派的自由?)4?有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由?)5?有按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

三、公民的社會、經(jīng)濟、教育、文化方面權(quán)利公民私有財產(chǎn)權(quán)?

?試述我國憲法對公民私有財產(chǎn)權(quán)的保障)1?概念?公民的私有財產(chǎn)權(quán)是指公民對其擁有的合法財產(chǎn)有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是維持人的生存所不可缺少的、不可剝奪的基本權(quán)利。)2?背景?在我國，對私有財產(chǎn)權(quán)的認識經(jīng)歷了一個曲折的歷程，由于傳統(tǒng)觀念的影響，過去我們一直強調(diào)了國家利益和集體利益，個人利益則未曾受到足夠的重視。新中國的幾部憲法盡管對公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)和私有財產(chǎn)權(quán)的繼承權(quán)都作了不同形式的規(guī)定，但在整體上都缺乏系統(tǒng)性和完整性。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公民個人擁有的私有財產(chǎn)普遍有了不同程度的增加，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，加強對公民私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護已成為時代發(fā)展的必然要求。17/30頁)2?保障?2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議所通過的現(xiàn)行憲法的第四次修正案明確規(guī)定?“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產(chǎn)權(quán)實行征收或征用并給予補償?！边@一修正案從根本上肯定了公民的私有財產(chǎn)權(quán)在公民權(quán)利體系中的地位，確保了憲法對財產(chǎn)權(quán)保護的全面性和嚴肅性，具有較強的歷史進步意義。)3?具體規(guī)定?所謂合法財產(chǎn)的所有權(quán)，是指公民通過合法勞動或其他方式獲得，并占有一定財產(chǎn)的權(quán)利，包括對生活資料和一定生產(chǎn)資料的所有權(quán)。其中，生活資料主要包括勞動的和非勞動的薪金，或租金收入、儲蓄、房屋、交通工具、債券、股票以及其他日常生活用品的所有權(quán)?生產(chǎn)資料主要是指法律允許個人擁有的生產(chǎn)工具、原材料、勞動產(chǎn)品、牲畜等等。繼承權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的延伸，是公民合法財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法形式。要保護公民的財產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當同時保護公民的繼承權(quán)，以使財產(chǎn)本身能無損失地繼承下來。同時，為了防止國家對公民私有財產(chǎn)權(quán)的侵害，憲法修正案進一步完善了公民私有財產(chǎn)保護的憲法基礎(chǔ)，即國家只有在為了公共利益的前提下，才可以對公民的私有財產(chǎn)進行征收或征用。而且，征收或者征用必須嚴格依照法律，并同時給予補償后，才能進行，而不得隨意侵犯。第二節(jié) 我國公民的基本義務(wù)

1、維護祖國統(tǒng)一和各民族團結(jié)

2遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財物，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德

3、維護祖國的安全、榮譽和利益

4、保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織

5、依法納稅

6、其他方面的義務(wù)?計劃生育、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等

第三節(jié) 我國公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的特點及行使原則

特點)1?權(quán)利和自由的廣泛性 ?享有權(quán)利的主體非常廣泛?公民權(quán)力和自由范圍的廣泛)2?權(quán)利與義務(wù)的平等性 ?公民享有權(quán)利和適用法律上的一律平等

?公民平等的享有權(quán)利，平等的履行義務(wù))3?權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性 ?內(nèi)容?既有物質(zhì)保障又有法律保障)4?權(quán)利和義務(wù)的一致性

?憲法要求公民既要享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，又要履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)

?公民的某些權(quán)利和義務(wù)是相互結(jié)合 ?權(quán)利和義務(wù)相互促進，相輔相成

原則?)1?相對性)2?有限制性)3?不損害整體利益

第十六章 選舉制度

1、選舉制度?一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機關(guān)代表與國家公職人員的

原則、程序與方法等各項制度的總稱。

2、作用)1?為選民選出自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供制度保障。)2?為選民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。)3?是促進民意的形成、表達，并使選民民主意識得以提高的重要手段。)4?是緩和社會矛盾、解除社會危機、維持社會安定的重要措施。18/30頁

3、體制)一?地域代表制與職業(yè)代表制)我國采用的兩種主要代表制?)1?地域代表制?按選民的居住地區(qū)劃分選區(qū)，或以區(qū)、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)域為選舉單位選舉代表或議員的制度。通常有兩種方式?一是每個選舉區(qū)只產(chǎn)生一名議員或代表，稱為小選區(qū)制或單數(shù)選區(qū)制?另一種是一個選區(qū)產(chǎn)生二名以上的議員或代表，稱為大選區(qū)制或復(fù)數(shù)選區(qū)制。)2?職業(yè)代表制?將選舉人依職業(yè)予以分類，根據(jù)職業(yè)團體而不是居住區(qū)域或行政區(qū)域，選舉議員或代表的制度。)二?多數(shù)代表制與比例代表制)1?多數(shù)代表制?候選人依法定標準，得票較多者即可當選的制度。)2?比例代表制?依一定計票方法，使各政黨依其所得票數(shù)，按比例選出代表的制度。

4、選舉制度與政黨制度

政黨制度是指有關(guān)政黨的地位和作用，特別是有關(guān)政黨執(zhí)政、參與或影響國家政權(quán)的各種制度的總稱。

選舉制度同政黨制度有密切的聯(lián)系，它們都是建現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。在同一國家中，二者不僅反映了相同的國家性質(zhì)，而且選舉制度的類型、地位、作用都和本國的政黨制度有一定的聯(lián)系。近代以來，選舉制度與政黨制度的相互作用、相互滲透愈加明顯 在資本主義國家?二者關(guān)系表現(xiàn)在資產(chǎn)階級政黨在形式上通過選舉才能執(zhí)政。我國的選舉制度是人們實現(xiàn)國家權(quán)力的保證，政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，他們之間的關(guān)系十分密切。我國的選舉制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮其作用和功效，另一方面，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我國政黨制度特點的代表結(jié)構(gòu)都是通過我國的選舉制度的運作來達到

第二節(jié) 選舉制度的基本原則

1、普遍性原則?享有選舉權(quán)主體的廣泛性

2、平等性原則?凡選民在權(quán)利和地位上平等，每人在每次選舉中只有一次投票權(quán)，并且

每票的價值相等。

3、直接選舉與間接選舉并用原則

直接選舉?由選民直接投票選舉代議機關(guān)代表和國家公職人員的選舉?

間接選舉?由選民選出的代表投票選舉上一級代議機關(guān)代表和國家公職人員的選舉。

4、無記名投票原則

5、差額選舉原則?在選舉中候選人數(shù)多于應(yīng)選代表名額的選舉

6、選舉權(quán)利保障原則

第四節(jié) 對代表的監(jiān)督和罷免

一、對直接選舉的代表的罷免

對于縣級人民代表大會代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名?對于鄉(xiāng)級人民代表大會代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名 向縣級人大常委書面提出罷免要求。

二、對間接選舉的代表的罷免

?簡述我國《選舉法》關(guān)于罷免間接選舉產(chǎn)生的人民代表的主要程序。)1?根據(jù)我國《選舉法》第45條的規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議時，主席團或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對由它選出的上一級人民代表大會代表的罷免案?在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或常務(wù)委員會1/5以上的組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。19/30頁)2?向人民代表大會提出的罷免案，由大會主席團交全體會議表決，向常務(wù)委員會提出的罷免案，由主任會議提交常務(wù)委員會全體會議進行表決。在表決罷免案之前，應(yīng)由提出罷免案的一方作出罷免案的說明，然后由被提出罷免的代表進行申辯，最后進行表決。)3?在人民代表大會或常務(wù)委員會上通過罷免案，需分別經(jīng)代表大會過半數(shù)的代表或常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過，罷免的決議需報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

四、代表資格的終止和停止

?我國人大代表資格終止和停止是否相同?簡述各自的條件。

答? 兩者不相同。根據(jù)我國《選舉法》的規(guī)定?)1?代表資格終止的條件包括?任期屆滿?死亡?喪失國籍?遷出或調(diào)離本行政區(qū)域?辭職被接受?未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議?被依法剝奪政治權(quán)利?被依法罷免。)2?代表資格停止的原因有?代表因刑事犯罪嫌疑被羈押，正在受偵查、起訴、審判?被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑。上述情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。

第十七章 國家機構(gòu)

1、國家機構(gòu)?是國家借助國家權(quán)力為實現(xiàn)政治統(tǒng)治和政治管理職能，依照憲法和法律規(guī)定

建立起來的國家機關(guān)的總和。

2、組織活動原則)一?民主集中制?是民主與集中的辨正統(tǒng)一，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。)1?人民群眾與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系?全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主

選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督?)2?國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系?國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民

代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督?)3?中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系?中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則?)4?國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制?集體負責制度)權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)?、個人負責制)行政機關(guān)、軍事機關(guān)?是民主集中制原則的具體運用?)二?社會主義法治原則)1?社會主義法治?以反映廣大人民群眾根本意志和利益的法律為依據(jù)來治理國家，形成一種穩(wěn)定有序的社會狀態(tài)。)2?要求?)1?國家立法機關(guān)加強立法工作，完善立法制度，建立完備的法律體系?)2?國家機關(guān)一切活動都必須符合法律規(guī)定，不得有超越憲法和法律的特權(quán))三?責任制原則?國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)、履行職務(wù)均應(yīng)對其后果負責。

2、表現(xiàn)?)1?國家機關(guān)總體上對人民負責?國家權(quán)力機關(guān)向人民負責，其他國家機關(guān)向

國家權(quán)力機關(guān)負責?)2?在國家機關(guān)內(nèi)部，分別實行集體負責制和個人負責制。

A?集體負責制?在重大問題的決定過程中，大家集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔責任。權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)在行使職權(quán)過程中，實行集體責任制。其作用在于能夠集思廣益，避免權(quán)力的過分集中，防止專斷和片面性?

B?個人負責制?由特定個人決定問題并承擔相應(yīng)責任的制度。在我國表現(xiàn)為首長負責制，行政機關(guān)、軍事機關(guān)在行使職權(quán)過程中，實行首長責任制，由首長行使最后決定權(quán)，并由首長代表本機關(guān)承擔全部責任。其作用在于有利于發(fā)揮首長個人的智慧和才干、提高工作效率，避免相互推諉和職責不清的現(xiàn)象?同時又不排斥民主的集體討論，是民主集中制的一種具體運用? 四?聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則)五?精簡效率原則 第二節(jié) 代議機關(guān)

人大 常委

中央 地方 中央 地方)縣以上? 性最高國家權(quán)力機關(guān)，其他中央國地方國家權(quán)力機關(guān)，全國人大常設(shè)機構(gòu)，本機人民代表大會閉質(zhì)家機關(guān)都由其產(chǎn)生，對它負責，其他地方國家機關(guān)都受全國人大的領(lǐng)導(dǎo)會期間形式地方國家和受它監(jiān)督。由它產(chǎn)生，向他負責，和監(jiān)督，對全國人大權(quán)力的機關(guān)，組成部地受它監(jiān)督。負責并報告工作，在分。位 全國人大閉會期間

行使部分國家權(quán)力。任每屆任期五年，沒有限制代表的每屆任期五年，沒有每屆任期五年?委員未規(guī)定 期 連任?每屆人大任期屆滿兩月限制代表的連任 長、副委員長連續(xù)任

前，必須完成下屆選舉不能選舉職不得超過兩屆

情況，2/3以上決定推遲?非常

情況結(jié)束一年內(nèi)，必須完成下屆

全國人大代表選舉。

職?修改憲法并監(jiān)督憲法的實施。?解釋憲法、監(jiān)督憲 權(quán) ?制定和修改基本法律。?選法實施及立法權(quán)?

舉、決定和罷免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人事任免權(quán)?決定

人。?決定國家重大問題。?監(jiān)重大問題?監(jiān)督權(quán)

督權(quán)。?全國人民代表大會有權(quán)?全國人大授予其

行使應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)他

行使的其他職權(quán)。

?全國人大會議制度)1?召集?舉行會議是全國人民代表大會的工作方式。例行會議于每年的第一季度舉行，由全國人大常務(wù)委員會召集。如果全國人大常務(wù)委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時召集會議。每屆的代表選舉完畢后兩個月之內(nèi)，必須由上屆的全國人大常務(wù)委員會召集本屆全國人大的第一次會議，以后的歷次會議則均由本屆常務(wù)委員會負責召集。)2?組成?全國人大代表按照各自所屬的選舉單位組織成代表團，并分別推選團長、副團長。代表團還可分成幾個代表小組。)3?討論?全國人大每次會議之前，由全國人大常委會主持召集預(yù)備會議，討論本次例行會議的議程，選舉主席團和秘書長，決定其他準備事項。)4?形式?預(yù)備會議、主席團會議、大會全體會議、代表團會議)5?主持?全國人民代表大會每次會議由主席團主持，主席團是臨時性機構(gòu)，主席團的人數(shù)法無明文規(guī)定。)6?列席?國務(wù)院的組成人員、中央軍委的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，列席全國人大會議其他有關(guān)機關(guān)、團體的負責人，經(jīng)主席團決定，可以列席會議。21/30頁

國家元首?一國最高代表，國際上代表本國，是國家機構(gòu)的重要組成部分。職權(quán)?)1?公布法律、發(fā)布命令)2?人事任免權(quán)3?外交權(quán)4?榮典權(quán) 第四節(jié) 行政機關(guān)

國務(wù)院 地方政府

性質(zhì)和地位 中央人民政府，最高國家權(quán)力地方人民政府，地方國家權(quán)力

機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) 機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) 組成 總理、副總理若干，委員若干、省級?縣級?鄉(xiāng)級

各部部長、各委員會主任、審

計長、秘書長

任期 每屆任期5年，總理、副總理、省級、縣級——5年

國務(wù)委員連續(xù)不得超過兩屆 鄉(xiāng)級——3年 領(lǐng)導(dǎo)體制 總理負責制 首長負責制 ?國務(wù)院的性質(zhì)和地位)1?國務(wù)院是中央人民政府，對外以中央政府名義活動，地方各級人民政府是它的下級

單位，受其領(lǐng)導(dǎo)。)2?國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，國務(wù)院從屬于全國人大，國務(wù)院由全國人大

選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，向它報告工作，閉會期間對全國人大常委會負責，受全國人大常委會監(jiān)督。

?國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部委工作和全國地方各級國家行政機關(guān)工作，全國一切國家)3

機關(guān)須服從國務(wù)院的決定和命令。

第五節(jié) 審判機關(guān)和檢查機關(guān)

國外模式?)1?審檢合一型?檢察機關(guān)沒有自己獨立的組織系統(tǒng)，而附設(shè)于法院內(nèi)部。)德?)2?審檢分離型?檢察機關(guān)自行單獨設(shè)置，與審判機關(guān)完全分離，有自己的組織系統(tǒng)。)英?)3?檢察機關(guān)附屬于行政機關(guān)。)美?

二、我國法院的審判工作原則)1?公民在適用法律上一律平等)2?獨立審判，不受行政機關(guān)、社會團體、個人干涉)3?公開審判)4?被告人有權(quán)辯護)5?各民族有權(quán)適用本民族語言文字進行訴訟)6?合議制)7?回避

第十八章 政黨制度

1、政治綱領(lǐng)、政治主張而奮斗的政治組織。

2、政黨制度?有關(guān)政黨的地位和作用，特別是有關(guān)政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的各種制度的統(tǒng)稱。

?簡述政黨的憲法地位)1?政黨自產(chǎn)生后，在各國政治實踐中發(fā)揮著非常重要的作用，但各國憲法對政黨一般都

不作規(guī)定。直到二戰(zhàn)后，部分西方國家出于對共產(chǎn)主義的恐懼，才明確要求把政黨法

律化，使政黨的活動納入資產(chǎn)階級法治的軌道，并因此在憲法中對政黨作了規(guī)定

一些二戰(zhàn)后成立的民族主義國家的憲法，也有相應(yīng)的規(guī)定。)2?社會主義國家憲法對政黨的規(guī)定，主要體現(xiàn)在兩個方面?一是明確規(guī)定無產(chǎn)階級政黨

在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位?二是一些存在其他民主政黨的國家，一般都明示或暗示這些

民主政黨的合法地位以及與無產(chǎn)階級政黨的合作關(guān)系。)3?各國憲法中，除了對政黨進行原則性規(guī)定外，部分國家憲法中還設(shè)有專章專節(jié)規(guī)定

政黨制度。)4?一些國家還通過制定政黨法或者其他單行法規(guī)的形式，對政黨和政黨制度進行規(guī)定。22/30頁

三、?試論政黨制度與民主憲政的關(guān)系)1?政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物。

雖然政黨的產(chǎn)生原因在根本上歸結(jié)為資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，但始終這種經(jīng)濟上的客觀需要主要表現(xiàn)為政治上的權(quán)利要求。在利益多元化的社會中，政黨成為動員和組織屬于一定階級、階層或一定社會集團的成員參與政治的的一種形式。由此可見，導(dǎo)致政黨產(chǎn)生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發(fā)展。)2?政黨制度促進了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展。

?政黨制度的出現(xiàn)，使古代君主個人終身統(tǒng)治的專制政治轉(zhuǎn)變?yōu)榻F(xiàn)代政黨的民主政治。?政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾、沖突的重要途徑。

?政黨制度狀況直接影響民主憲政的狀況，關(guān)系到民主憲政的成敗。

?政黨制度還是擴大政治參與的主要措施之一。

第二節(jié) 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

1、多黨合作制度?是指在我國，代表工人階級即無產(chǎn)階級的政黨邀請其他政黨參與執(zhí)政，共同管理國家事務(wù)。

表現(xiàn)?中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨?

各民主黨派同中國共產(chǎn)黨合作的參政黨，合作以接受中共領(lǐng)導(dǎo)為前提。8個民主黨派?中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。)四?多黨合作制度我國具體歷史條件下的必然產(chǎn)物。主要表現(xiàn)在?

?從民主黨派形成和發(fā)展的歷史看，民主黨派是一種具有政黨形式的政治組織，具有階級聯(lián)盟或政治聯(lián)盟的性質(zhì)。它們作為中間勢力，要革命、要參與政權(quán)，必須做出選擇，聯(lián)合起來結(jié)成同盟。

?從民主黨派的社會基礎(chǔ)來看，它們是以民族資產(chǎn)階級為主體的，帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線和階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。我國社會主義改造完成以后，各民主黨派的社會基礎(chǔ)發(fā)生了質(zhì)的變化，成為各自所聯(lián)系的部分社會主義勞動者和部分擁護社會主義的愛國者的政治同盟，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為社會主義事業(yè)服務(wù)的政治力量。

?民主黨派從成立時起就和中國共產(chǎn)黨建立了良好的合作關(guān)系。在歷史上的不同時期，民主黨派的政治綱領(lǐng)與中國共產(chǎn)黨都有相一致的地方，而這種合作關(guān)系則為最后形成多黨合作的政黨制度奠定了客觀基礎(chǔ)。)五?多黨合作的意義?

1，利于進一步增強社會主義民主的廣泛性，即社會主義民主的本質(zhì)要求? 2，利于加強和改善中共領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)外的民主生活，加強民主監(jiān)督，減少和避免決策的失誤?

3，利于培養(yǎng)人民群眾和黨外人士的參與意識，暢通各種民主渠道，提高人民參政能力和

正確運用民主權(quán)利的水平。)六?“特色”)1?中國共產(chǎn)黨在中國政黨中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo))2?各政黨共同致力中國特色社會主義事業(yè))3?在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨)4?中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間實行政治協(xié)商、互相監(jiān)督)5?中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由，組織獨立和法律地位平等

23/30頁

二、多黨合作制度的內(nèi)容和形式)一?內(nèi)容

1、參政基本點?參加國家政權(quán)，參加國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參加國家事務(wù)的管理。

2、監(jiān)督總原則?在四項基本原則基礎(chǔ)上，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與

無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。

第十九章 憲法實施及其保障

憲法實施?憲法規(guī)范在現(xiàn)實生活中貫徹落實，即將憲法文字上的、抽象上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中生動的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進而將憲法規(guī)范所體現(xiàn)的人民意志轉(zhuǎn)化為具體社會關(guān)系中的人的行為。

構(gòu)成?)1?憲法適用?一定國家機關(guān)對憲法實現(xiàn)所進行的有目的的干預(yù)。)2?憲法遵守?指一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴格依照憲法的規(guī)定從事各項行為。憲法遵守既是憲法實施最基本的要求，也是憲法實施最基本的方式。

憲法遵守通常包括三層含義?一是享有憲法賦予的權(quán)利?二是履行憲法規(guī)定的作為義務(wù)

三是遵循憲法規(guī)定的禁止性命令。

三、憲法實施VS憲法實現(xiàn))1?聯(lián)系?憲法實施實際上是憲法實現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)和主體部分。沒有憲法的實施就不可能

有憲法的實現(xiàn)，憲法實施是憲法實現(xiàn)的前提?沒有憲法實現(xiàn)，憲法的實施則

喪失了實際意義，憲法實現(xiàn)是憲法實施的目的所在。)2?區(qū)別?

?含義上，憲法實施是一種實際的活動過程，憲法實現(xiàn)不僅包括這一活動過程，而且還包括

這一活動過程所產(chǎn)生的結(jié)果。

?內(nèi)容上，憲法實施主要側(cè)重于憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而憲法實現(xiàn)除了以上內(nèi)容外，還

特別強調(diào)憲法的監(jiān)督和保障。

?結(jié)果上，憲法實施既可能是正值，也可能是負值，但憲法實現(xiàn)則肯定是正值。?邏輯關(guān)系上，憲法實施是過程、是手段，憲法實現(xiàn)則是目的、是結(jié)果。

第二節(jié) 憲法實施的條件及過程

一、憲法實施的條件)一?外部條件)1?政治條件?民主政治)2?經(jīng)濟條件?商品經(jīng)濟)3?思想意識條件?人們對憲法的認識狀況)二?自身條件?憲法本身是否科學(xué)、憲法本身是否規(guī)定了完善的實施機制

二、憲法實施的過程?憲法實施的連續(xù)性在時間和空間上的表現(xiàn)。)二?特點?)1?實效性)2?動態(tài)性)3?階段性)4?整體性)三?加強憲法實施過程研究的意義)1?加強憲法實施過程的研究，有利于順利、有效地實施憲法。)2?加強憲法實施過程的研究，有利于發(fā)現(xiàn)和解決憲法實施可能面臨的問題和障礙。)3?加強憲法實施過程的研究，有利于準確評價憲法的合理性，并進而完善和發(fā)展憲法。)4?加強憲法實施過程的研究，有利于分解和細化憲法實施的目標和任務(wù)，增強人們

實施憲法的信心。24/30頁)四?主要階段)1?準備階段

?以實施憲法的目標為中心，明確憲法實施的指導(dǎo)思想，用以指導(dǎo)憲法的實施活動，保證憲法實施活動的順利進行。

?設(shè)計憲法實施方案。

?建立健全合理的憲法實施機構(gòu)。)2?實際實施階段

?加強憲法的學(xué)習(xí)、宣傳，提高憲法實施主體的憲法意識，使憲法實施主體的行動與憲法的要求相一致。

?掌握實施進度，把握實施方向。

?保證實施機制運轉(zhuǎn)，提高實施效率。)3?實施評價階段

?在評價時，必須正確處理好整體與部分、宏觀與微觀之間的關(guān)系。

?必須確立評價憲法實施狀況的標準，主要包括憲法規(guī)范標準和憲政價值標準兩個層次。

第三節(jié) 憲法實施保障

憲法實施保障?立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立和開展的活動的總稱。基本內(nèi)容)1?保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。)2?保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體

公民的行為的合憲性。

三、我國憲法實施保障機制)1?政治保障?中國共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。)2?法律保障?憲法自身的保障。)3?組織保障?依靠監(jiān)督憲法實施的機關(guān)來保障憲法的事實。)4?依靠人民群眾

四、保障的基本方式)1?以被審查的對象是否已經(jīng)生效，事先審查、事后審查及事先審查與事后審查相結(jié)合 ?事先審查?在法律、法規(guī)和法律性文件尚未正式頒布實施之前，由有權(quán)機關(guān)對其是否合憲

進行審查?如果發(fā)現(xiàn)違憲，即予立即修改、糾正。

?事后審查?在法律、法規(guī)和法律性文件頒布實施之后，或者在特定行為產(chǎn)生實際影響之后，由有權(quán)機關(guān)對其是否合憲進行的審查。

?事先審查和事后審查相結(jié)合?為了更好地發(fā)揮憲法實施保障機制的作用，克服以上兩種

審查方式的缺陷。)2?以審查的起因為根據(jù)，附帶審查、起訴審查和提請審查

?附帶審查?司法機關(guān)在審理案件過程中，對擬適用的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性

進行的審查。

?起訴審查?有關(guān)國家機關(guān)、社會組織或者公民個人在自己憲法上的權(quán)力或者權(quán)利受到侵

或者可能受到侵犯時，依法訴請憲法實施保障機關(guān)對特定法律性文件和行為的合憲性進行

的審查。

?提請審查?特定國家機關(guān)或國家領(lǐng)導(dǎo)人依法將有異議的法律性文件或行為，提請該國憲法

實施保障機關(guān)進行的合憲性審查。

憲法實施評價?國家有關(guān)機關(guān)和公民個人以憲法規(guī)范、立憲價值取向及社會發(fā)展需要等為

標準，對憲法實施行為和實施結(jié)果所作的價值評判。

二、評價標準)1?憲法規(guī)范標準?對憲法實施進行評價所依據(jù)的憲法規(guī)范原則、內(nèi)容及現(xiàn)實化程度等

客觀事實。)2?憲政價值標準

?發(fā)展生產(chǎn)力標準?具體內(nèi)容涵蓋社會生產(chǎn)力、人們生活水平的實際提高、社會全面進步等內(nèi)容。

?權(quán)力制約標準?憲法確定的權(quán)力制約原則是否能得到貫徹以及其貫徹程度等客觀事實。?憲政秩序標準?以憲政秩序構(gòu)建的程度、進程、性質(zhì)等客觀事實判斷憲法實施狀況，是立憲目的的客觀要求。

第二十章 憲法解釋

1、憲法解釋?憲法實施過程中，由一定主體對憲法內(nèi)容、含義及其界限所做的一種說明。憲法解釋VS法律解釋)1?憲法解釋是一種廣義上的法律解釋。因為憲法是法律的一種，所以憲法解釋的原則、方法、程序以及運作的一般原理，都應(yīng)遵循法律解釋的一般規(guī)律。)2?憲法是“法律的法律”，是一種特殊的法律，所以憲法解釋與普通法律解釋又有區(qū)別。相對于普通法律而言，憲法具有歷史性、包容性、妥協(xié)性和敏感性等特點。因此，在解釋憲法與適用憲法的時候，必須照顧憲法規(guī)定之整體?同時，闡釋法條和補充解釋對憲法解釋來說比對普通法律的解釋更加重要。)3?由于憲法是國家根本法，因此憲法的解釋程序比普通法律的解釋程序更加嚴格。

二、憲法解釋的必要性)1?憲法都是普遍性、原則性規(guī)范，其抽象性較強。)2?憲法解釋是維護法制統(tǒng)一和社會公正的需要。)3?憲法解釋是使憲法適應(yīng)社會關(guān)系的發(fā)展變化，從而保持憲法生機和活力的重要手段。)4?改正憲法缺陷的需要。

第三節(jié) 憲法解釋的原則、方法、程序

一、原則)一?總原則?目前學(xué)術(shù)界有從嚴原則和從寬原則兩種

?從嚴原則——制憲權(quán)是人民行使主權(quán)的體現(xiàn)，人民通過制定憲法，劃定國家權(quán)力的界限和規(guī)定人民的權(quán)利和自由。憲法解釋必須嚴格按照制憲者的意愿進行，否則會破壞人民的制憲權(quán)。

?從寬原則——憲法的規(guī)定不是為了說明過去，而是為了說明未來，制憲者不可能準確預(yù)見未來，為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，應(yīng)當根據(jù)新的形勢對憲法做出新的解釋。因此，憲法解釋應(yīng)該是廣義的、靈活的，對憲法應(yīng)該從寬解釋。)二?具體原則?

(1)依法解釋原則。(2)符合制憲目的原則。(3)以憲法的根本精神和基本原則為指導(dǎo)。(4)適應(yīng)社會發(fā)展需要的原則。(5)字面解釋原則。(6)整體解釋原則。

二、方法)1?統(tǒng)一解釋?對人們理解不一的憲法條文作出明確而統(tǒng)一說明的方法。)2?條理解釋?根據(jù)文字、法理等對憲法條文予以說明。)3?補充解釋?憲法在規(guī)定過程中存在遺漏，在實施中通過解釋予以適當補充的方法。)4?擴大解釋?由于社會情況變化發(fā)展，使憲法內(nèi)容不能滿足社會現(xiàn)實的需要，因而通過

憲法解釋擴大其含義的方法。26/30頁

三、程序)1?提出?國務(wù)院、中央軍委、兩高、全國人大專門委員會 —— 全國人大常委會)2?審查?全國人大常委會)3?決議?過半數(shù)，舉手/無記名投票)4?公布?國家元首

第二十一章 憲法修改

憲法修改?憲法實施過程中，隨著社會現(xiàn)實的變化發(fā)展，出現(xiàn)憲法內(nèi)容與現(xiàn)實不相適應(yīng)時，由有權(quán)機關(guān)根據(jù)法定程序刪除、增加、變更憲法內(nèi)容的活動。

二、憲法修改的必要性

為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會實際的發(fā)展和變化

?制憲之初或者修憲之時，制憲者或者修憲者有可能對社會實際的認識和判斷出現(xiàn)錯誤。?憲法規(guī)范只有與社會實際相適應(yīng)，才能發(fā)揮其對社會關(guān)系的調(diào)整作用。?為了彌補憲法規(guī)范在實施過程中出現(xiàn)的漏洞。

第二節(jié) 憲法修改的限制

1、無限制說?只要依據(jù)憲法規(guī)定的修改程序，憲法的任何規(guī)定都可以修改。)1?人民主權(quán)的絕對性。憲法是人民根本意志的表現(xiàn)和反映，修改憲法也是人民行使主權(quán)的表現(xiàn)和反映，所以不應(yīng)該受到限制。)2?憲法上任何條文的效力相等，因而都可以修改。)3?在事實上，憲法的內(nèi)容哪些可以修改，那些不能修改并無標準可循。

2、有限制說?憲法修改應(yīng)當有法律上的界限，憲法修改機關(guān)并非依據(jù)憲法規(guī)定的修改程序，就可對憲法的任何內(nèi)容進行修改，而應(yīng)該受到一定限制。)1?任何一部憲法都有其根本精神，而根本精神在憲法條文之上，所以這種根本精神不能

成為憲法修改的對象。)2?修憲權(quán)是由制憲權(quán)派生的，它不可能變更作為其存在基礎(chǔ)的制憲權(quán)根源，因此對憲法

進行隨意修改是不可行的。)3?一些國家的憲法規(guī)定，人權(quán)與人民主權(quán)是“人類普遍的原理”，這本身即包含了確認

修改憲法有法的界限的理論。

? 盡管這兩種理論都有一定道理，但也都有一定的片面性。實際上，憲法修改是否應(yīng)該受限制只是形式問題，而起決定作用的是憲法的內(nèi)容，即憲法是否 真實地反映了社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的要求。如果一部憲法在制定時就歪曲社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的要求，那么嚴格限制憲法修改只會加深矛盾，造成憲法危機。另一方面，如果憲法正確地反映了社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的要求，那么為了穩(wěn)定政局和法律秩序，對憲法修改進行某些限制又是可行的。所以，不能絕對地認為憲法的修改應(yīng)該受到限制或者不應(yīng)該受到限制。

二、限制憲法修改的表現(xiàn))一?內(nèi)容上限制

不得成為憲法修改的對象?)1?憲法的根本原則和基本精神)2?國家領(lǐng)土范圍)3?共和整體)二?時間上限制)1?消極限制?不得修改憲法的時間限制。

?規(guī)定憲法頒布實施或修改后的若干年內(nèi)不得修改憲法。

?特定時間或時期內(nèi)不得修改憲法。)2?積極限制?規(guī)定憲法應(yīng)當定期修改。27/30頁

第三節(jié) 憲法修改的方式

1、全面修改?在國家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化前提下，憲法修改機關(guān)依法對

憲法的大部分內(nèi)容進行調(diào)整、變動，通過或批準整部憲法并重新頒布的活動。

2、部分修改?憲法修改機關(guān)根據(jù)憲法修改程序，以決議或者憲法修正案等方式，對憲法中的部分內(nèi)容進行調(diào)整或變動的活動。)二?特征??憲法修改機關(guān)的修改活動依據(jù)憲法修改程序進行——區(qū)別于制定憲法 ?憲法修改機關(guān)并不重新通過或者批準整部憲法，而只是通過決議或者憲法修正案等形式——區(qū)別于全面修改)三?方式?)1?以決議的方式直接在憲法條文中以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，修改以后，重新公布憲法?)2?以決議的方式直接廢除憲法條文中的某些規(guī)定，修改之后，也需要重新公布憲法?)3?以憲法修正案的方式增刪憲法的內(nèi)容。

憲法修正案的功能??廢除憲法原來的條款或內(nèi)容

?增補憲法條款或內(nèi)容

?變動憲法規(guī)定

三、無形修改

無形修改?在憲法條文未作變動情況下，由于社會發(fā)展、國家權(quán)力運作等，使憲法條文本來的含義發(fā)生變化。

?簡述制憲權(quán)與修憲權(quán)的差異

制憲權(quán)淵源于國家權(quán)力的性質(zhì)，與國家政權(quán)性質(zhì)具有緊密的聯(lián)系。制憲權(quán)是近代國家權(quán)力的重要組成部分，在國家政權(quán)性質(zhì)沒有發(fā)生變化的情況下，無論憲法怎樣變化，都不發(fā)生制憲權(quán)的變化問題，而只存在修憲權(quán)的行使問題。近現(xiàn)代民主憲政國家的國家權(quán)力從形式上來源于憲法，而制憲權(quán)是啟動憲法形成并最終使國家權(quán)力合法化的一種權(quán)力。因此，制憲權(quán)是一種原生性的權(quán)力，修憲權(quán)則是一種派生性的權(quán)力，通常由憲法確定其主體、行使的程序等。

第二十二章 違憲審查制度

1、違憲審查制度?享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項

立法或某種行為是否合憲的制度。

特征?)1?違憲審查主體是享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)。)2?違憲審查有特定的范圍。)3?違憲審查程序具有多樣性。)4?違憲審查方式有別于一般司法案件的審判。

二、違憲審查VS憲法監(jiān)督

違憲審查 憲法監(jiān)督

主體 享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān) 政黨、組織、全體公民

對象 窄 寬

形式 結(jié)論都具有法律意義 違憲審查、輿論批評、抗議等

第二節(jié) 違憲審查的主要模式

1、司法審查模式?普通法院在審理具體案件中，對該案件所適用的法律和行政法規(guī)的合憲性進行審查、裁決的一種違憲審查模式。)1?優(yōu)點??使一國的違憲審查具有經(jīng)常性、有效性和可操作性

?有利于平衡國家權(quán)力、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、穩(wěn)定國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、維護憲法的最高權(quán)威和一國法制的統(tǒng)一等)2?缺點??只是針對具體個案的審查，不能撤銷違憲的法律及法律性文件

?對有關(guān)法律違憲性裁決的效力具有不確定性和有限性。28/30頁

2、立法機關(guān)審查?憲法或憲法慣例所規(guī)定的有立法機關(guān)負責審查、裁決違憲的一種違憲

審查模式。)1?優(yōu)點?立法審查具有權(quán)威性和權(quán)力行使的同一性以及監(jiān)督的直接性和快捷性)2?缺點?時效性、經(jīng)常性和公正性不夠理想

3、專門機關(guān)審查?由憲法所規(guī)定的專門機關(guān)對法律、法規(guī)、行政規(guī)章等的合憲性進行審查、裁決的一種違憲審查模式。

?特設(shè)機關(guān)審查模式?由根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立的專門行使違憲審查權(quán)的法院負責違憲審查的一種模式。

優(yōu)點?程序靈活和審查方式多樣，審查具有終極性效力。

缺點?案件堆積如山，精力和人手不夠。

?專門政治機關(guān)?專門政治機關(guān)的職權(quán)主要是政治性職權(quán)。

四、復(fù)合審查模式?一國的違憲審查權(quán)由兩個或兩個以上的國家機關(guān)共同行使，并根據(jù)法律規(guī)定或國家認可的權(quán)限、程序和方式對違憲案件進行合憲性審查和裁決的一種模式。)二?評價)1?優(yōu)點?審查主體的雙重性或多重性，且各審查主體相互分工，密切配合，使違憲案件得到有效審查。)2?確定?違憲審查權(quán)分散、不統(tǒng)一。

第三節(jié) 違憲責任

違憲責任?國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為

違背憲法原則、精神和具體內(nèi)容而須承擔的相應(yīng)法律責任。

二、特征)1?違憲責任的承擔主體雖然具有多重性，但主要是國家立法機關(guān))2?違憲責任是基于憲法關(guān)系發(fā)生的，即在憲政實踐中因憲政關(guān)系主體違憲而引起)3?違憲責任追究程序具有多元性)4?違憲責任既有法律性質(zhì)、又有政治性質(zhì))5?違憲責任的承擔方式不同于其他法律責任

三、種類)1?按違憲責任主體為標準，立法機關(guān)違憲責任、司法機關(guān)違憲責任、國家重要領(lǐng)導(dǎo)人

違憲責任、政黨違憲責任)2?行為方式，作為違憲責任、不作為違憲責任)3?性質(zhì)，具體違憲責任、抽象違憲責任

四、形式)1?彈劾)2?罷免)3?撤銷4?宣告無效)5?拒絕適用)6?取締政治組織

五、歸結(jié)

認定違憲責任主要依據(jù)以下因素?)1?違憲事實，即違反憲法規(guī)定的客觀情況。違憲事實的存在是確定違憲責任的首要條件。)2?損害，即受到的損失和不利影響。)3?因果關(guān)系，它是指違憲事實與損害之間存在因果關(guān)系，即損害的存在或可能發(fā)生的損害是違憲事實所造成或?qū)⒁斐傻摹?4?過錯。即責任主體對造成的損害是出于故意或過失。29/30頁

第四節(jié) 建立中國特色的違憲審查制度

一、我國違憲審查制度的現(xiàn)狀

二、健全和完善我國的違憲審查制度)1?加強全國人大及其常委會的機構(gòu)建設(shè)，促使違憲審查運行的具體化)2?加強普通法院行政庭建設(shè))3?制定程序性規(guī)則，建立違憲審查程序制度)4?增強全民憲法意識

第二十三章 憲法秩序

1、憲法秩序?基于人們對一定社會規(guī)律的認識，通過制憲對該社會所需要的一致性、連續(xù)

性、確定性進行確認，形成憲法應(yīng)然秩序，通過憲法各種調(diào)整手段，將應(yīng)然

憲法秩序轉(zhuǎn)變成實然憲法秩序。

?首要要素——成文憲法?核心——現(xiàn)實憲法?關(guān)鍵因素——觀念憲法

?簡述成文憲法、現(xiàn)實憲法、觀念憲法與憲法秩序的關(guān)系)1?成文憲法是憲法秩序的第一個要素。成文憲法的歷史和現(xiàn)狀都表明，成文憲法的目的是指向現(xiàn)實憲法，希望現(xiàn)實憲法按照體現(xiàn)在成文憲法中的目的有規(guī)律的發(fā)展，但結(jié)果并不順利。對個人自由和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的有意識的追求，使憲法規(guī)范致力于改變這二者之間的不協(xié)調(diào)因素。)2?現(xiàn)實憲法是憲法秩序的核心，是衡量憲法秩序的第一層次標準?，F(xiàn)實憲法既是觀念憲法、成文憲法的客觀依據(jù)，又是成文憲法規(guī)范和調(diào)整的客體，因此憲法秩序是圍繞著現(xiàn)實憲法而展開的。)3?觀念憲法是憲法秩序的關(guān)鍵因素，沒有觀念憲法就不會有成文憲法，沒有觀念憲法的作用，就不會形成真正的憲法秩序。

?簡述觀念憲法的作用。)1?它基于現(xiàn)實憲法的固有特性，產(chǎn)生相應(yīng)的憲法要求，作為成文憲法產(chǎn)生的前提?)2?它能根據(jù)一定的價值準則對成文憲法進行評價，而且這種評價直接對人們參與社會關(guān)系的行為起著指引與導(dǎo)向作用。

?公民權(quán)利對于憲法秩序的意義)1?由憲法確認的公民權(quán)利在實現(xiàn)過程中促進了憲政體制的運行，從而推進了憲法秩序的

實現(xiàn)。)2?公民權(quán)利及其所體現(xiàn)或反映的憲法原則，決定了憲法秩序的性質(zhì)。)3?公民權(quán)利的范圍及其實現(xiàn)程度，在一定意義上反映了憲法秩序的穩(wěn)定程度和狀態(tài)。