第一篇：學(xué)憲法總結(jié)

文化中心?！皣覒椃ㄈ铡被顒?dòng)總結(jié)

2017年12月4日是我國第四個(gè)“國家憲法日”。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，普及憲法知識(shí)，加強(qiáng)憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。文化各中小學(xué)積極組織，認(rèn)真謀劃“國家憲法日”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，以弘揚(yáng)憲法精神為宗旨，以宣講憲法基本原則和基本知識(shí)為重點(diǎn)，制定工作方案，全面開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

12月4日，各校舉行了《憲法》晨讀活動(dòng)：利用晨會(huì)時(shí)間，學(xué)校選擇憲法序言及正文中的個(gè)別章節(jié)、條款，在晨會(huì)上學(xué)習(xí)，組織學(xué)生集體朗讀。

12月4日，各校團(tuán)、隊(duì)組織學(xué)生觀看《第二屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)總決賽》，通過觀看演講同學(xué)們對(duì)憲法有了更深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法律意識(shí)，在選手們動(dòng)情的演說中同學(xué)們更加熱愛憲法。

12月4日上午，各校分別在班級(jí)組織開展了以“憲法在心中”為主題的法制班隊(duì)課。通過活動(dòng)的開展和學(xué)習(xí)，使學(xué)生懂得遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)，學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

12月4日上午和下午時(shí)間，各校廣播站”制作“憲法在心中”特別廣播節(jié)目，宣傳《憲法》知識(shí)，營造《憲法》教育氛圍，深入開展《憲法》教育活動(dòng)。

12月4日下午，各校又組織學(xué)生，舉行了“憲法在我心中“的征文比賽。文化中心校通過舉行“國家憲法日”系列教育活動(dòng)，在全體師生中掀起了學(xué)習(xí)憲法基本知識(shí)的高潮，認(rèn)識(shí)到《憲法》是我國的基本法，其他法律制定要以《憲法》為基準(zhǔn)，不能違背《憲法》規(guī)定。公民的行為要以憲法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律。通過活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的法制觀念，培養(yǎng)了師生的法制意識(shí)，弘揚(yáng)了憲法精神，加強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)習(xí)與傳承，深入理解了習(xí)總書記倡導(dǎo)的“依法治國”的治國理念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園營造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：憲法總結(jié)

1憲法?集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)建立建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。

2、憲法的本質(zhì)?一國統(tǒng)治階級(jí)在建立民主制國家過程中各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。

3、憲法的特征?)1? 憲法是國家的根本法。

?內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。

?法律效力上，憲法的法律效力最高。

?制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。)2? 憲法是公民權(quán)利的保障書?！緫椃ㄗ钪饕?、最核心的價(jià)值】)3? 憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。

4、憲法的分類

資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者傳統(tǒng)的憲法分類?)1?是否具有統(tǒng)一的法典形式

成文憲法?具有統(tǒng)一的法典形式 又稱文書憲法、制定憲法

不成文憲法?不具有統(tǒng)一的法典形式，而散見于多種法律文書、憲法慣例和憲法判例)2?憲法有無嚴(yán)格的制定和修改機(jī)關(guān)及程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)

剛性憲法?由特定制憲機(jī)關(guān)制定、修改程序嚴(yán)于普通法律的憲法。

優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)定性、可維護(hù)憲法尊嚴(yán)?但缺乏適應(yīng)性——成文法

柔性憲法?制定修改機(jī)關(guān)及程序與普通法相同的憲法。

優(yōu)點(diǎn)是彈性大、適應(yīng)性強(qiáng)?缺乏穩(wěn)定性——不成文法)三?制憲主體?

欽定憲法?由君主或以君主名義制定和頒布的憲法。

民定憲法?由民意機(jī)關(guān)或者由全民公決制定的憲法。

協(xié)定憲法?君主與人民雙方進(jìn)行協(xié)商制定。階級(jí)妥協(xié)的產(chǎn)物

二、馬克思主義憲法學(xué)者的憲法分類

國家類型和憲法的階級(jí)本質(zhì)?資本主義類型憲法、社會(huì)主義類型憲法。

第三章 憲法的制定

1、憲法制定權(quán)?制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。

2、制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)關(guān)區(qū)別)1?制憲機(jī)關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機(jī)關(guān)?憲法起草機(jī)關(guān)是具體工作機(jī)關(guān)，不能獨(dú)立地

行使制憲權(quán)。)2?制憲機(jī)關(guān)一般是常設(shè)機(jī)關(guān)?憲法起草機(jī)關(guān)是臨時(shí)性的機(jī)關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后便解散。)3?制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)通過憲法?憲法起草機(jī)關(guān)則并無權(quán)批準(zhǔn)憲法。)4?制憲機(jī)關(guān)一般由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)?

憲法起草機(jī)關(guān)則一般通過任命的方式產(chǎn)生，注重來源的廣泛性。

第四章 憲法的基本原則

憲法的基本原則?人們制定、實(shí)施憲法過程中必須遵循的最基本準(zhǔn)則，是貫穿立憲、行憲的

基本精神。

內(nèi)容?人民主權(quán)原則是邏輯起點(diǎn)?基本人權(quán)原則是終極目的?

權(quán)力制約原則是基本手段?法治原則是根本保障

2、人民主權(quán)原則?國家中絕大多數(shù)人擁有國家最高權(quán)利。)1?資產(chǎn)階級(jí)“人民主權(quán)”學(xué)說的階級(jí)局限性和歷史意義

局限性??在“人民”的范圍問題上，實(shí)際上只是資產(chǎn)階級(jí)。

?人民主權(quán)的論證是唯心主義的。

?人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒有涉及更為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1/30頁 歷史意義?

?主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。

?既然政府的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。

在各國憲法中體現(xiàn))1?明確規(guī)定人民主權(quán)原則)2?通過規(guī)定人民行使國家權(quán)力的形式來保障人民主權(quán))3?通過規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)

資本主義?規(guī)定人民主權(quán)，是資產(chǎn)階級(jí)民主的首要原則。私有制構(gòu)成人民主權(quán)的障礙。社會(huì)主義?規(guī)定一切權(quán)力屬于人民。是對(duì)人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是主權(quán)在民。

2、基本人權(quán)原則

人權(quán)?指作為一個(gè)人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個(gè)人為滿足生存發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。在各國憲法中體現(xiàn))1?既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容)2?并不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只規(guī)定公民基本權(quán)利)3?原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對(duì)公民基本權(quán)利規(guī)定較少

資本主義?稱“天賦人權(quán)”，人生而享有自由、平等、財(cái)產(chǎn)、追求幸福的權(quán)利，以財(cái)產(chǎn)權(quán)

為核心，以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級(jí)性。

社會(huì)主義?稱“公民基本權(quán)利”，是對(duì)基本人權(quán)的確定。公開限制少數(shù)敵對(duì)分子的部分人權(quán)

以人權(quán)的階級(jí)性謀求人權(quán)的普遍性。

3、權(quán)力制約原則?國家權(quán)力部分之間的相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則

它既包括公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力之間的制約。資本主義表現(xiàn)為分權(quán)原則?社會(huì)主義?表現(xiàn)為監(jiān)督原則，全國人大和人民對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

5、法治原則?統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。

體現(xiàn)?資本主義?)1?憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切組織、機(jī)關(guān)和

個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。)2?法律面前人人平等)3?未經(jīng)正當(dāng)法律程序不得剝奪任何人的權(quán)利和自由)4?各國家機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律授予，其權(quán)力必須依法行使)5?司法獨(dú)立

社會(huì)主義?不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高法律效力，是一切國家機(jī)關(guān)和全體公民最高的行為準(zhǔn)則，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高的人民代表機(jī)關(guān)

第五章 憲法淵源、憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)

1、憲法的淵源?是指能夠影響憲法產(chǎn)生和變動(dòng)的因素。)1?制憲和修憲活動(dòng)、)2?國家機(jī)關(guān)的決策、決定和闡釋、)3?違憲審查機(jī)關(guān)的判決和憲法解釋)4?國家和有關(guān)組織的決策、)5?政治慣例、)6?道德規(guī)范、正義觀念、宗教規(guī)則、)7?政治學(xué)說與憲法學(xué)說、)8?國際法和外國憲法

2、憲法形式?是具有憲法效力的規(guī)范或慣例所具有的外在表現(xiàn)形式。

包括?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋、國際條約和國際習(xí)慣、權(quán)威性憲法著作 2/30頁

我國憲法的淵源形式?成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法解釋、國際條約國際習(xí)慣 我國憲法的淵源?)1?全國人大及其常委會(huì)的制憲、修憲、釋憲與違憲審查)2?其他國家機(jī)關(guān)的政策、決定)3?執(zhí)政黨的大政方針)4?政治慣例)5?馬克思主義政治學(xué)說及其在中國的發(fā)展以及憲法學(xué)說)6?國際法和外國憲法

3、憲法結(jié)構(gòu)?構(gòu)筑憲法的各個(gè)組成部分的有機(jī)組合和有序排列

4、憲法的序言作用;)1?憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本

權(quán)利和自由的原則和精神。)2?憲法序言是國家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于

組織動(dòng)員全國人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。)3?憲法序言規(guī)定一國的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其

實(shí)施具有指導(dǎo)作用。

第六章 憲法規(guī)范

1、憲法規(guī)范?是指調(diào)整國家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系的各種規(guī)范的總和。特點(diǎn)?政治性、組織性與限制性、最高性、穩(wěn)定性與適應(yīng)性、制裁性、原則性、歷史性與概括性。

憲法規(guī)范的分類?)1?確認(rèn)性規(guī)范?是對(duì)已存在事實(shí)的認(rèn)定。主要意義在于根據(jù)一定原則和程序，確立具體的主要的憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性規(guī)范的存在為主要特征)2?權(quán)利性規(guī)范?是指賦予特定主體以主體資格，使之享有特定權(quán)利的憲法規(guī)范)3?義務(wù)性規(guī)范?是指憲法規(guī)定特定主體必須為或不為某種行為，否則應(yīng)承擔(dān)憲法上的不良法律后果的規(guī)范)4?程序性規(guī)范?是指具體規(guī)定憲法制度運(yùn)行過程的步驟、階段等的規(guī)范主要涉及國家

機(jī)關(guān)方面的內(nèi)容

第七章 憲法關(guān)系

1.憲法關(guān)系?按照一定憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的，以憲法上的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容

的社會(huì)政治關(guān)系，是立憲社會(huì)最為基本的政治秩序在法律上尤其是在憲法上的表現(xiàn)，也叫憲政法律關(guān)系

性質(zhì)和特點(diǎn))1?憲法關(guān)系是特定社會(huì)民主政治關(guān)系的法律模式)2?憲法關(guān)系是近代社會(huì)法制體系中最為基本的法律關(guān)系)3?憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的現(xiàn)實(shí)化與具體化)4?憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動(dòng)的方)5?憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系、也是憲法主體之間的價(jià)值關(guān)系

2、憲法關(guān)系的主體?依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動(dòng)的政治實(shí)踐主體，是憲法權(quán)利和義務(wù)的直接承擔(dān)者和直接行使者

主體包括?公民、國家

二、國家、國家機(jī)關(guān)、民族、政黨、利益集團(tuán) 3/30頁

?簡述公民在憲法關(guān)系中的地位)1?人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)

為國家主權(quán)的所有者?作為個(gè)體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和

憲法義務(wù)承擔(dān)者的身份，是相對(duì)于國家的被統(tǒng)治者。)2?公民在憲法關(guān)系中的地位，既由人民的主權(quán)者地位所決定，又從個(gè)體方面體現(xiàn)并且

不斷實(shí)現(xiàn)著人民的主權(quán)，是人民主權(quán)在憲法關(guān)系中的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)形式。公民之所以成為

憲法關(guān)系的主體，是由其內(nèi)在特征決定的。

?平等性。公民在法律面前一律平等，是憲政社會(huì)的根本原則，是商品經(jīng)濟(jì)條件下主體利益

要求的社會(huì)價(jià)值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。

?自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。一方面公民有意志的自由?另一方面公民有

按照自己的意志參加憲法關(guān)系實(shí)踐以及決定參與方式、參與程度的自由。?主動(dòng)性。公民在憲法關(guān)系實(shí)踐中不是消極地適應(yīng)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會(huì)

政治生活，以其意志和行為反作用于社會(huì)、國家和其他公民。)3?由于公民權(quán)利與憲法關(guān)系在價(jià)值目標(biāo)上的一致性，以及人在身份和政治地位上的變革，使公民的權(quán)利行為成為推動(dòng)憲法關(guān)系內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形式變革的最為活躍、最為積極的因素。因此公民的積極作用始終是憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動(dòng)力

3、內(nèi)容?1?、權(quán)利——權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核

2?、公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神

3?、國家權(quán)力的互相制約是權(quán)利制約權(quán)力的重要補(bǔ)充

4?權(quán)力制約權(quán)力是憲法關(guān)系的另一項(xiàng)內(nèi)容

簡述?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核)1?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會(huì)政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會(huì)政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會(huì)向權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。)2?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會(huì)政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對(duì)既定社會(huì)政治秩序的確認(rèn)以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實(shí)現(xiàn)。正是通過對(duì)權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式)3?權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國家機(jī)關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使?另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關(guān)系的動(dòng)態(tài)運(yùn)作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動(dòng)公民與國家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。)4?權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會(huì)和憲法關(guān)系中的一對(duì)基本矛盾。這對(duì)基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在?公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對(duì)方主體承認(rèn)，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對(duì)立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對(duì)沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過對(duì)權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。)5?權(quán)利與權(quán)力的互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項(xiàng)中的運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式?從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動(dòng)力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)則必然促使國家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。4/30頁

二、公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神)一?權(quán)利制約權(quán)力是由人民的主權(quán)者地位決定的)二?公民權(quán)利制約國家權(quán)力的基本途徑和方式)1?從國家權(quán)力的來源看。國家權(quán)力來源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過憲法明確授予，所以憲法和法律在確認(rèn)公民廣泛政治社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機(jī)制，規(guī)定了普選制度。)2?從國家權(quán)力的行使看。憲法主要通過法律制約、政治制約、社會(huì)制約等方式來監(jiān)督保障公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的行使進(jìn)行制約。這就使公民通過各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國家權(quán)力行使的過程中去。)3?從國家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力行使后果的控制機(jī)制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任和政治責(zé)任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國家權(quán)力的合法運(yùn)作，而且促使國家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極后果。

4、憲法關(guān)系的客體?憲法行為即公民和國家等主體依法行使憲法賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為

包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為

?試從公民與國家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實(shí)施憲法行為對(duì)憲法關(guān)系的積極作用 公民?)1?公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ)?)2?從個(gè)別的具體事項(xiàng)來看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一?)3?公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑?)4?隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動(dòng)著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。

國家?)1?國家利用以強(qiáng)制力為后盾的權(quán)力行為維護(hù)憲法關(guān)系賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，從而為憲法

關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?)2?在憲法和法律規(guī)定的條件下，國家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和

消滅，這是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本政治動(dòng)力之一?)3?國家權(quán)力負(fù)有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，有賴于國家在憲法

法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。

?試論“公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，國家權(quán)力為公民權(quán)利服務(wù)，公民權(quán)利制約國家權(quán)力?！?1?實(shí)證法角度，憲法是由掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級(jí)制定的，因而是先有國家權(quán)力，然后

才有憲法，然后才有真正意義上的受法制保障的公民權(quán)利?)2?自然法角度，憲法是權(quán)利的產(chǎn)物，即是先有權(quán)利，然后才有憲法?而國家權(quán)力只能由

憲法設(shè)定和授予，任何人和任何組織都不得行使憲法所沒有明確授予的權(quán)力?在這個(gè)

意義上說，是先有公民權(quán)利，然后才有國家權(quán)力?)3?憲政角度，國家權(quán)力有限，它只能在憲法明確規(guī)定的范圍內(nèi)、按照法定程序行使，遵循“法不許可即禁止”的邏輯，并只能為著人民同意之目的而存在?否則，就構(gòu)成

對(duì)法制的侵犯，并最終造成對(duì)公民權(quán)利的侵害?從這個(gè)意義上說，公民權(quán)利是國家

權(quán)力的基本界限，是制約國家權(quán)力的基本因素，國家權(quán)力必須受制于公民權(quán)利?)4?人權(quán)角度，權(quán)利必須受到保障?人權(quán)只受成文法的明確限制，遵循“法不禁止即自由”

的邏輯，一切“法律明文所設(shè)置的界限”以外的限制，都意味著對(duì)人權(quán)的侵犯?國家

權(quán)力是為保障人權(quán)而存在的，是公民充分享受和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本的必要的條件?離開

國家權(quán)力的有效保障，公民權(quán)利便只有回歸到“自然狀態(tài)”中去，回歸到祈禱上帝

保佑或私立救濟(jì)的狀態(tài)之中去?從這個(gè)意義上說，公民權(quán)利是國家權(quán)力的目的，國家

權(quán)力是公民權(quán)利得以保障和實(shí)現(xiàn)的條件和手段。

第八章 憲法的價(jià)值與作用

1、憲法的作用?憲法規(guī)范通過調(diào)整憲法關(guān)系主體的行為從而最終對(duì)社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的影響。

特點(diǎn)?)1?憲法作用本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)根本意志的現(xiàn)實(shí)化)2?憲法作用的對(duì)象是憲法關(guān)系主體的行為和社會(huì)關(guān)系)3?憲法對(duì)憲法關(guān)系主體和社會(huì)政治關(guān)系可能產(chǎn)生積極或消極的作用)4?憲法作用的全面發(fā)揮依賴一定社會(huì)條件

?憲法作用于公民與國家的區(qū)別)1?憲法采用不完全列舉的方式為公民設(shè)定各項(xiàng)自由與權(quán)利，而且這些自由、權(quán)利的設(shè)定

對(duì)于公民來說，都是一種原則性的、有選擇性的指引?同時(shí)，在權(quán)利列舉之外，只要

憲法未加禁止和限制的領(lǐng)域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對(duì)國家權(quán)力的規(guī)范，則是具體的、確定的指引，主要表現(xiàn)為限制權(quán)力行使的范圍，即憲法和相關(guān)法律嚴(yán)格

規(guī)定了國家權(quán)力可以涉及的領(lǐng)域，國家不能超越這一限制而行使權(quán)力，也不能因憲法

對(duì)某一領(lǐng)域未作規(guī)范而擅自行使權(quán)力。)2?憲法設(shè)定公民權(quán)利，是以“可以這樣做”的行為模式來確定的。公民在自己的權(quán)利

領(lǐng)域可以決定是否行使某項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對(duì)于國家

權(quán)力的確定，則同時(shí)也是一種國家職責(zé)的設(shè)定。這樣，國家對(duì)于憲法授予的權(quán)力，沒有自由裁量作為或不作為的權(quán)利，而只能按照憲法的規(guī)定加以行使。因而在憲政

社會(huì)中，國家及其職能機(jī)關(guān)所享有、掌握和行使的權(quán)力，同時(shí)也是一種作為的義務(wù)

不能隨意放棄。)3?憲法不僅限制國家權(quán)力的范圍，而且規(guī)范國家權(quán)力行使的程序。國家行使權(quán)力的方式、途徑必須嚴(yán)格遵循憲法的規(guī)定，不符合程序的權(quán)力行為在憲法上一般被視為違法行為

而沒有法律效力。而公民權(quán)利在不侵害國家、社會(huì)利益和他人權(quán)利的情況下，公民

可以自由選擇實(shí)現(xiàn)的方式。)4?在評(píng)價(jià)作用方面，憲法對(duì)公民權(quán)利行為的評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)其行為本身，對(duì)其行為動(dòng)機(jī)、目的、后果的評(píng)價(jià)則是次要的。而對(duì)國家權(quán)力行為的評(píng)價(jià)，則既重視其行為本身，也重視其行為的動(dòng)機(jī)與后果。當(dāng)然，前者主要是對(duì)權(quán)力行為是否越權(quán)、是否符合法定

程序進(jìn)行純粹法律上的評(píng)價(jià)，后者則主要是一種政治評(píng)價(jià)。也就是說，即使權(quán)力行為

依法做出，但如果沒有積極的政治后果，也可以通過一定途徑對(duì)行為主體做出政治制裁。憲法的作用?

1、規(guī)范作用?指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制

2、社會(huì)作用

對(duì)政治關(guān)系)1?是構(gòu)成一國政治制度和政治體制及其構(gòu)成要素的根本依據(jù)。)2?是確認(rèn)保障一國民主制度的根本依據(jù)。)3?現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，政治關(guān)系必須以國家法制為基礎(chǔ)運(yùn)作發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系)1?憲法根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，確定一定社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制形式，從而決定一國

經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本性質(zhì)?)2?憲法以一定方式確認(rèn)或確定適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制?)3?憲法規(guī)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定發(fā)展的基本原則和基本措施? 6/30頁

對(duì)社會(huì)文化關(guān)系)1?確認(rèn)或直接規(guī)定所在社會(huì)的意識(shí)形態(tài)即與其相適應(yīng)的各種制度，將其確立為社會(huì)發(fā)展

的指導(dǎo)思想)2?確認(rèn)保護(hù)一定的社會(huì)道德，要求人們遵循社會(huì)公德)3?規(guī)定教育、宗教等思想意識(shí)方面的制度，影響社會(huì)意識(shí))4?憲法本身有價(jià)值系統(tǒng)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并在各項(xiàng)憲政制度中體現(xiàn)出來

第十章 憲法與憲政

1、憲政?憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的

政治形態(tài)或政治過程。

2、憲政的基本內(nèi)涵)1?憲政與民主政治

憲政以近代民主政治為前提、基礎(chǔ)和內(nèi)容。憲法是對(duì)已取得的民主事實(shí)的確認(rèn)，是民主事實(shí)的法律化，沒有近代人民爭取民主的事實(shí)，就不可能有憲法，更談不上憲政。民主政治建立以后，還需要通過憲法的實(shí)施即憲政實(shí)踐去維護(hù)發(fā)展和完善使之符合民眾的意識(shí)和一般的文化精神。盡管憲政是民主政治，是民主政治的理想形態(tài)，但不能說憲政等同于民主政治，有民主政治也不等同于有了憲政。民主政治必須是法治下的民主政治。)2?憲政與法治

法治意味著嚴(yán)格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。它包含一個(gè)國家以憲法為基礎(chǔ)的法律和法律制度由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過程。法治強(qiáng)調(diào)國家受憲法和法律的限制，政府權(quán)力來源于憲法和法律的授權(quán)，依憲法和法律指示的軌道有效地運(yùn)行。法治的集中表現(xiàn)是法律至上、憲法至上。依法治國，首先是依憲治國，即運(yùn)用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權(quán)力也就不會(huì)服從于法律。因此，憲政是法治的基本標(biāo)志，法治是憲政的必然結(jié)果。)3?憲政與人權(quán)

人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個(gè)人在社會(huì)中應(yīng)該享有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)權(quán)利的總稱。人權(quán)具有三種形態(tài)，即應(yīng)有人權(quán)、法定人權(quán)和實(shí)有人權(quán)。對(duì)公民權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是每一個(gè)國家憲法的重要組成部分，憲法發(fā)展和完善的過程，也是對(duì)公民基本權(quán)利選擇范圍不斷擴(kuò)大、層次不斷加深的過程。由于憲政是動(dòng)態(tài)的憲法，因此，憲政是發(fā)展人權(quán)的手段，沒有憲政實(shí)踐，人權(quán)的保障就只能停留于憲法條文的靜態(tài)之中，而不可能表現(xiàn)在公民的實(shí)際享有之中。如果說憲法是應(yīng)有人權(quán)向法定人權(quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，那么憲政就是法定人權(quán)向?qū)嵱腥藱?quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。而且憲法和憲政通過對(duì)國家權(quán)力的限制和約束，避免其侵犯公民權(quán)利，以此來保障人權(quán)。

3、憲政的特征)1?憲法的實(shí)施是建立憲政的基本途徑)2?建立有限政府是憲政的基本精神)3?樹立憲法最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)

4、建設(shè)中國特色社會(huì)主義憲政

指導(dǎo)思想?鄧小平民主與法治思想、黨的依法治國方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明 憲政建設(shè)條件?)1?經(jīng)濟(jì)條件?限制權(quán)力經(jīng)濟(jì)，發(fā)展權(quán)利經(jīng)濟(jì))2?政治條件?正確處理執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志和憲法的關(guān)系，建立合理的“權(quán)利——權(quán)力”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民主政治建設(shè))3?思想文化條件?剔除傳統(tǒng)法文化糟粕，吸收外來法文化精華)4?自身?xiàng)l件?制定科學(xué)完備的憲法，健全法律體系 7/30頁

3、憲法與憲政的關(guān)系

一、聯(lián)系)1?邏輯上?憲政以憲法為起點(diǎn)，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了

一紙空文?)2?內(nèi)容上?憲法的內(nèi)容決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實(shí)憲法的目的?)3?價(jià)值取向上?憲法和憲政都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制

國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為價(jià)值取向。

因此?憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。憲法指導(dǎo)憲政實(shí)踐，憲政實(shí)踐完善憲法。

憲法與憲政的關(guān)系是理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系。

二、區(qū)別)1?外在狀態(tài)?憲法通常是指憲法典或憲法性法律，是靜態(tài)的文書形式?憲政是指立憲

政治的實(shí)際運(yùn)行，是動(dòng)態(tài)的立憲政治。)2?內(nèi)容范圍?憲法是規(guī)定國家組織活動(dòng)的政治規(guī)范，但一國在具體政治實(shí)踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。諸如憲法慣例、憲法判例，由于是在

政治實(shí)踐中產(chǎn)生的，是動(dòng)態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍。)3?價(jià)值取向?有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主

權(quán)為主導(dǎo)，從而將憲法和憲法性法律全面真實(shí)地貫徹于具體的政治實(shí)踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本

精神和價(jià)值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。

第十一章 國家性質(zhì)

1、國家性質(zhì)?通過特定的憲法規(guī)范和憲法制度，反映一國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的基本特征，反映該國社會(huì)制度的根本屬性。)第二版?

國家性質(zhì)?是對(duì)客觀憲法規(guī)范和憲法制度的總結(jié)，表現(xiàn)著特定國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化

制度的基本特征，反映著特定國家所實(shí)行的社會(huì)制度的根本屬性)第三版?

2、國家政權(quán)的階級(jí)歸屬?是指國家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手里，或者哪個(gè)階級(jí)是國家的統(tǒng)治階級(jí)。它反映國家的階級(jí)本質(zhì)

3、我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家)二?人民民主專政實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政)1?二者所表示的是同一種性質(zhì)的國家政權(quán)，即工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國

家政權(quán)。)2?二者反映了同一種新型國家內(nèi)部的階級(jí)關(guān)系，即工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民是國家

主人，只對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政。)3?二者擔(dān)負(fù)著相同的歷史使命，即消滅剝削階級(jí)和剝削制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，進(jìn)而為

過渡到共產(chǎn)主義社會(huì)準(zhǔn)備條件。)四?人民民主專政是民主與專政的結(jié)合4、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?無產(chǎn)階級(jí)及其政黨在進(jìn)行革命建設(shè)中，為了獲得更廣泛的同盟軍以壯大

自己的力量，同其他革命階級(jí)及一切可以團(tuán)結(jié)的人們所結(jié)成的政治聯(lián)盟

5、經(jīng)濟(jì)制度?是指一國通過憲法和法律調(diào)整已生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)

關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和

6、文化制度?一國通過憲法和法律調(diào)整以社會(huì)意識(shí)形態(tài)為核心的各種基本文化關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和 8/30頁

?試論我國現(xiàn)行《憲法》對(duì)我國經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的保障條款。

答?生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行《憲法》第6條規(guī)定?“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！币虼?，全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制是我國社會(huì)主義公有制的兩種基本形式。憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的保障條款，即體現(xiàn)在對(duì)“全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”的保障上。)1?全民所有制。在我國，全民所有制也表現(xiàn)為國家所有制，是指生產(chǎn)資料歸全體人民所有，人民作為一個(gè)整體擁有生產(chǎn)資料，任何個(gè)人或者一部分人都不能充當(dāng)所有者和擁有所有權(quán)的一種所有制形式。全民所有制在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，它決定著我國國民經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展水平，控制著我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本物質(zhì)力量。搞好國有經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。因此，現(xiàn)行《憲法》第7條規(guī)定?“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”由于土地等自然資源是國有經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，《憲法》第9條又規(guī)定?“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有?！薄稇椃ā返?0條也規(guī)定，城市的土地屬于國家所有?農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地法律規(guī)定屬于國家所有的，屬于國家所有。)2?集體所有制。集體所有制是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的勞動(dòng)者共同所有的一種所有制形式。我國城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)在改革開放以后得到了巨大發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。為此，《憲法》第?條規(guī)定?“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有效保障的需要，憲法修正案第15條又進(jìn)一步規(guī)定?“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”另外，《憲法》第9條還規(guī)定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂可以依照法律規(guī)定屬于集體所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有?宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。全民所有制和集體所有制是我國社會(huì)主義公有制的兩種基本形式，但這并不等于說，我國社會(huì)主義公有制只能通過純粹的全民所有制和純粹的集體所有制來實(shí)現(xiàn)。我國現(xiàn)行《憲法》第，條第：款規(guī)定?國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就表明，在堅(jiān)持公有制的主體地位的前提下，我國憲法并不反對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，如股份制、混合所有制等等。只有采取多種形式實(shí)現(xiàn)公有制的主體地位，我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)才能得到夯實(shí)。

1?論我國現(xiàn)行《憲法》關(guān)于基本文化制度的規(guī)定。)1?文化建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。憲法修正案第18條指出，我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?國家的根本任務(wù)是沿著中國特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。而文化現(xiàn)代化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。)2?國家發(fā)展教育事業(yè)。《憲法》第19條規(guī)定?國家發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。

3?國家發(fā)展科學(xué)事業(yè)?！稇椃ā返?0條規(guī)定?國家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。9/30頁)4?國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)?！稇椃ā返?1條規(guī)定?國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。)5?國家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)?！稇椃ā返?2條規(guī)定?國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)。國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。)6?加強(qiáng)思想道德建設(shè)。《憲法》第24條規(guī)定?國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第十二章 國家形式)上?

1、國家形式?一國統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的形式，包括政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。

國家形式與國家性質(zhì)的聯(lián)系?)1?國家性質(zhì)在一般情況下決定國家形式。

?任何統(tǒng)治階級(jí)必然選擇最適合實(shí)現(xiàn)國家性質(zhì)的國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式?

?國家性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，國家形式也隨之變化。)2?國家形式反映并制約國家性質(zhì)。國家形式反映國家性質(zhì)，并對(duì)它所從屬的、反映的特定性質(zhì)的國家產(chǎn)生反作用。

2、政體?是指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其國家主權(quán)的宏觀體制

政權(quán)組織形式?是指實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，實(shí)際上是指國家機(jī)關(guān)

的組織體系

政體與政權(quán)組織形式區(qū)別?)1?側(cè)重點(diǎn)不同?政體著重于體制，政權(quán)組織形式著重于機(jī)關(guān)。)2?政體是對(duì)政權(quán)組織形式的抽象和概括，政權(quán)組織形式則是政體的具體化。)3?政體是宏觀上的國家政權(quán)構(gòu)架，對(duì)政體類別的界定必須以最基本的區(qū)別點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，政權(quán)組織形式則是宏觀政權(quán)構(gòu)架的微觀體現(xiàn)，對(duì)政權(quán)組織形式類別的界定，并不一定 以基本區(qū)別點(diǎn)為依據(jù)。

3、政體與政權(quán)組織形式的種類

資本主義?)1?君主政體——二元君主立憲制、議會(huì)君主立憲制

二元君主立憲制?君主權(quán)力雖然受到憲法和議會(huì)的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。

議會(huì)君主立憲制?君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)的嚴(yán)格限制，以至于君主行使的只是一些

形式上或禮儀性的職權(quán)，君主對(duì)議會(huì)、內(nèi)閣法院都沒有實(shí)際控制能力。)2?共和政體——總統(tǒng)制、議會(huì)共和制、委員會(huì)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制

總統(tǒng)制?總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得通過不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)。

議會(huì)共和制?議員由選民產(chǎn)生，政府由議會(huì)下院多數(shù)黨組成，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?

政府與議會(huì)相互滲透，議會(huì)可以迫使政府辭職，政府也可解散議會(huì)。委員會(huì)制?最高國家行政機(jī)關(guān)是委員會(huì)，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任

眾議會(huì)和委員會(huì)都無權(quán)解散對(duì)方。

半總統(tǒng)半議會(huì)制?總統(tǒng)為國家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會(huì)議等權(quán)力?總理是政府首腦

對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使總理和內(nèi)閣辭職。

社會(huì)主義?

共和政體——人民代表制

人民代表制?選民選舉代表組成人民代表機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)由統(tǒng)計(jì)人們代表機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?人民代表機(jī)關(guān)在整個(gè)國家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，不可能與其他國家機(jī)關(guān)存在分權(quán)與制衡關(guān)系。

4、人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度?擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。)1?國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn))2?選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提)3?以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心)4?對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵

?人民代表大會(huì)制度是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式 原因?

1、社會(huì)主義民主本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是其實(shí)現(xiàn)形式)1?從人民代表大會(huì)的組成來說?各級(jí)人民代表大會(huì)都由人民代表組成，人民代表由人民

民主選舉產(chǎn)生。)2?從人民代表大會(huì)的職權(quán)來說?人民代表大會(huì)代表人民行使國家權(quán)力)3?從人民代表大會(huì)的責(zé)任來說?它要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督

2、各種實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主形式中，人民代表大會(huì)制度居于最重要地位。

3、人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度

4、人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性)1?人民代表大會(huì)制度適合中國國情，因而具有很強(qiáng)生命力)2?人民代表大會(huì)制度便于人民參加國家管理)3人民代表大會(huì)制度?便于集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力)4?人民代表大會(huì)制度既能保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮

6、加強(qiáng)完善人民代表大會(huì)制度)1?理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系

?各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)黨組織的關(guān)系?

?各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系?

?各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。)2?加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)

?組織機(jī)構(gòu)建設(shè)?增設(shè)專門委員會(huì)?加強(qiáng)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機(jī)構(gòu)建設(shè)?加強(qiáng)各級(jí)

人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)

?制度建設(shè)?會(huì)議制度?各級(jí)人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系制度?人大代表與選民的聯(lián)系制度 ?成員素質(zhì)的提高?選舉思想道德品質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的代表?加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

7、基層群眾性自治制度?是指基層群眾性自治組織形式及其運(yùn)作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種形式，是社會(huì)主義民主制度的一個(gè)重要方面。不是群眾性調(diào)解組織。11/30頁

完善我國的基層群眾性自治制度)1?各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重居委會(huì)和村委會(huì)的自主權(quán)和法律地位。)2?不斷提高居委會(huì)和村委會(huì)干部的自身素質(zhì)。)3?盡可能增加居委會(huì)和村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源。)4?搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)。)5?發(fā)展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國方略、健全法制緊密結(jié)合起來。)6?拓寬基層群眾自治的途徑和形式。

第十三章 國家形式)下?

1、國家結(jié)構(gòu)形式?國家整體與其組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。)1?單一制?是指國家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)組成，各組成單位

都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。)2?聯(lián)邦制?是指由兩個(gè)及兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位)如邦、州、共和國?組成聯(lián)盟國家的國家結(jié)構(gòu)形式)3?邦聯(lián)?是指若干主權(quán)獨(dú)立國家為實(shí)現(xiàn)某種共同目的)如軍事、貿(mào)易?而結(jié)成的松散的國家聯(lián)盟

2、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

為什么說我國是單一制國家)1?全國只有一部憲法，只有一個(gè)中央國家機(jī)關(guān)體系?)2?每個(gè)公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國籍?)3?各行政單位或自治單位均受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨(dú)立存在?)4?各行政單位或自治單位所擁有的權(quán)力通常由中央以法律的形式授予?)5?國家整體是代表國家進(jìn)行國際交往的唯一主體。

我國采用單一制的原因?)1?長期實(shí)行單一制的歷史傳統(tǒng))2?民族分布和民族成分狀況)3?融洽的民族關(guān)系 我國實(shí)行單一制的優(yōu)越性)1?有利于國家的獨(dú)立和統(tǒng)一)2?有利于國家的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè))3?有利于各民族共同繁榮和發(fā)展

3、行政區(qū)劃?統(tǒng)治階級(jí)為便于管理，兼顧地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、民族分布等因素，把國家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。原則?有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、兼顧行政管理效率和地方自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)

參照歷史狀況

劃分情況?

(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市?

(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市?

(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

我國存在三種行政單位?一般行政單位、民族自治地方、特別行政區(qū)

三級(jí)?省)自治區(qū)、直轄市?、縣)自治縣、縣級(jí)市?、鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)? 在有自治州和中心城市管縣)地級(jí)市?的情況下分為四級(jí)

劃分和變更程序?)1?省、自治區(qū)、直轄市的建置由全國人大批準(zhǔn))2?省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，市)自治州?、縣)自治縣?的建置和區(qū)域劃分，由國務(wù)院批準(zhǔn) 12/30頁)3?鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?的建置和區(qū)域劃分，由上級(jí)國家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)和

有關(guān)民族代表充分協(xié)商擬定，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn))4?民族自治地方的界限需要變動(dòng)的，由上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)

4、民族區(qū)域自治

在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治 地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。

民族自治地方?是指少數(shù)民族聚居并實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域

民族自治機(jī)關(guān)?在民族自治地方設(shè)立的、行使地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)、同時(shí)行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。)1?雙重性質(zhì)?國家地方政府機(jī)關(guān)、行使民族自治權(quán)的民族自治機(jī)關(guān))2?不同于一般地方國家機(jī)關(guān)的特點(diǎn)?

? 民族自治地方的人大中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)

的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。

? 民族自治地方的人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

? 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

? 民族自治地方人民政府的其他組成人員和自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量

配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族區(qū)域自治的優(yōu)越性?)1?有利于貫徹民主集中制)2?有利于少數(shù)民族充分行使自治權(quán))3?有利于促進(jìn)各民族共同繁榮和發(fā)展

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治?)1?維護(hù)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益)2?大力幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化)3?禁止民族歧視、民族分裂?反對(duì)大民族主義、地方民族主義。

5、特別行政區(qū)

“一國兩制”?“一個(gè)國家，兩種制度”的簡稱，是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。

特別行政區(qū)?在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義

制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

中央與特別行政區(qū)的關(guān)系?

1、特別行政區(qū)對(duì)中央人民政府的直接從屬性)1?特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級(jí)行政區(qū)域)2?特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級(jí)地方政權(quán)，直轄于中央人民政府)3?中央人民政府與特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系，特別行政區(qū)有高度自治權(quán)，但不享有國家主權(quán)，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，相當(dāng)于省、自治區(qū)、直轄市。)4?中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國防等國家主權(quán)方面的事務(wù)。

主要有?負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)?任命行政長官和主要官員

決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)?解釋、修改特別行政區(qū)基本法等。

2、特別行政區(qū)享有高度自治權(quán))1?特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)等

只是外交和國防方面的權(quán)力除外。13/30頁)2?特別行政區(qū)與中央人民政府所轄其他行政區(qū)劃相比，還有一些特殊性。?政治經(jīng)濟(jì)制度，特別行政區(qū)?資本主義制度?其他行政區(qū)域?社會(huì)主義制度? ?地方政權(quán)體系，特別行政區(qū)?不再下設(shè)任何政權(quán)單位?

其他行政區(qū)域?可下設(shè)其他政權(quán)單位?

?與中央隸屬關(guān)系，特別行政區(qū)?直轄于中央領(lǐng)導(dǎo)?

其他行政區(qū)域?只有省、自治區(qū)、直轄市受中央直接領(lǐng)導(dǎo)? ?行使權(quán)力大小，特別行政區(qū)?高度自治權(quán)?

其他區(qū)域?必須依法制定地方性法規(guī)，行使一定自主權(quán)，但自治程度不高? ?中央干預(yù)程度，特別行政區(qū)?除與之有關(guān)的外交事務(wù)和國防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)外，中央不干預(yù)其自治事務(wù)?

其他行政區(qū)域?必須完全服從中央?

?實(shí)施法律不同，特別行政區(qū)?獨(dú)有法律體系?

其他行政區(qū)域?必須執(zhí)行全國統(tǒng)一法律和國務(wù)院制定分布的行政法規(guī)。特別行政區(qū)的政治制度和法律制度?)一?政治制度)二?法律制度?特別行政區(qū)的法律制度不僅自成體系，而且在總體上說，不屬于社會(huì)主義性質(zhì)。)1?特別行政區(qū)基本法。)2?予以保留的原有法律。)3?特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。)4?適用于特別行政區(qū)的全國性法律。)5?適用于特別行政區(qū)的國際條約。?試對(duì)我國的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區(qū)進(jìn)行比較分析)1?一般行政單位分為省)直轄市?、縣)縣級(jí)市?、鄉(xiāng))鎮(zhèn)?三級(jí)，在設(shè)區(qū)的市的情況下則為四級(jí)。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒有自治權(quán)，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行中央的法律、法規(guī)及各種政策和措施。)2?民族自治地方是指以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)建立的實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。民族自治地方除行使憲法規(guī)定的一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)，并在經(jīng)濟(jì)、文化、機(jī)關(guān)組成等方面享有特殊的優(yōu)惠。)3?特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)除外交和國防等事務(wù)外享有高度的自治權(quán)。與其他兩種行政單位相比，中央對(duì)特別行政區(qū)的事務(wù)管得較少，中央人民政府所屬各部門也不得干預(yù)特別行政區(qū)自行管理的事務(wù)?另外，特別行政區(qū)之下不再設(shè)立基層政權(quán)單位?在實(shí)施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數(shù)全國性法律必須在特別行政區(qū)實(shí)行以外，其他法律都不得在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)施。

8、?簡述我國國旗和國徽的含義)1?國旗、國徽代表國家主權(quán)，象征國家尊嚴(yán)。我國的國旗是五星紅旗。國旗旗面的紅色象征革命，旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命人民大團(tuán)結(jié)。四顆小星各有一角尖正對(duì)著大星的中心點(diǎn)，表示億萬人民的心都向著偉大的中國共產(chǎn)黨。)2?我國國徽的中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。國徽?qǐng)D案中的齒輪和谷穗象征工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，天安門表示中國人民自“五四”運(yùn)動(dòng)以來進(jìn)行新民主主義革命斗爭的勝利，同時(shí)又標(biāo)志人民民主專政的中華人民共和國的誕生，形象地體現(xiàn)了我國各族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。五星代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民的大團(tuán)結(jié)。14/30頁

第十四章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))上?

1、國籍?一個(gè)人屬于某個(gè)國家的一種法律上的身份，反映一個(gè)人同某一特定國家的固定的

法律聯(lián)系。

2、公民和人民)1?范疇不同?公民是與外國人相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。)2?范圍不同?公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵人。)3?后果不同?人民享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，但并非所有的

公民都能享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。)4?公民所表達(dá)的一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的是群體概念。

3、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵

公民的基本權(quán)利?是指由憲法規(guī)定的，公民為實(shí)現(xiàn)自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或者可能性

公民的基本義務(wù)?是指由憲法規(guī)定的，為實(shí)現(xiàn)公共利益，公民必須為或不為某種行為的必要性。它是公民對(duì)于國家的首要義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)

的基礎(chǔ)，是反映和決定公民在國家中的政治和法律地位的重要因素。

4、人權(quán)VS公民權(quán))1?聯(lián)系?在通常意義上，人權(quán)和公民權(quán)是對(duì)公民基本權(quán)利的不同稱謂，因此二者在本質(zhì)

上是一致的，即所謂“人權(quán)的本質(zhì)即公民權(quán)”。)2?區(qū)別

?人權(quán)是指人之為人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，它既包括法律化的權(quán)利，也包括非法律化的權(quán)利，如

道德權(quán)利等?公民權(quán)僅指由憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，其范圍比人權(quán)要小? ?人權(quán)是針對(duì)神權(quán)提出來的?公民權(quán)是針對(duì)“自然權(quán)利”提出來的。因此，公民權(quán)在時(shí)序上

比人權(quán)要晚，它是人權(quán)發(fā)展的產(chǎn)物?

?人權(quán)的內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)和不斷被公民權(quán)利化的趨勢(shì)?公民權(quán)的

內(nèi)容也隨著人權(quán)內(nèi)容的不斷法律化而呈擴(kuò)大的趨勢(shì)?

?在國內(nèi)法上，人權(quán)與公民權(quán)通常交疊使用?但在國際法上，常用人權(quán)的概念，而很少用

公民權(quán)概念。

第二節(jié) 公民基本權(quán)利和自由的保障及其界限

1、保障?)1? 物質(zhì)保障，憲法確立了人民主權(quán)原則，為公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)提供了物資條件?)2? 政治保障，主要指國家政權(quán)的歸屬對(duì)公民基本權(quán)利和自由的保障?)3? 法律保障，即憲法不僅規(guī)定公民的基本權(quán)利和自由，而且通過依法制裁公民基本權(quán)利

和自由的行為，保證公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。

2、界限?)1?不得妨礙他人的權(quán)利和自由?)2?不違反國家承認(rèn)的公民權(quán)利和自由的目的。

3、限制方式?)1?在憲法中直接加以具體的限制，即憲法規(guī)定公民享有某種權(quán)利和自由的同時(shí)，又規(guī)定

在某些特定情況下可以加以限制?)2? 在憲法中不作具體限制，只規(guī)定依法限制的原則?)3? 在憲法中對(duì)公民基本權(quán)利和自由不作限制，但對(duì)各種權(quán)利和自由加以總的原則性限制。

第十五章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))下?

一、公民參與政治生活方面的權(quán)利和自由)一?平等權(quán)?所有公民根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一切領(lǐng)域內(nèi)

享有同等的權(quán)利。)二?選舉權(quán)和被選舉權(quán)——最基本的政治權(quán)利

選舉權(quán)?公民依法享有選舉代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利

被選舉權(quán)?公民依法享有被選舉權(quán)為代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利)三?政治自由——言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由)1?言論自由?公民對(duì)于政治和社會(huì)生活中的各種問題，有通過語言方式表達(dá)其思想

和見解的自由)2?出版自由?是公民以出版物的形式表達(dá)其思想和見解的自由)3?結(jié)社自由?公民為一定宗旨，依照法定程序組織或者參加具有持續(xù)性的社會(huì)團(tuán)體的自由)4?集會(huì)、游行、示威自由

集會(huì)自由:是指公民聚集于公共場(chǎng)所，發(fā)表意見，表達(dá)意愿的自由

游行自由?是公民有在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的自由

示威自由?是公民在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持聲援等共同意愿的自由)四?批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)利

批評(píng)權(quán)?指公民對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，有提出批評(píng)意見的權(quán)利 建議權(quán)?指公民對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利 申訴權(quán)?指公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)做出的錯(cuò)誤的、違法的決定或裁定，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到傷害時(shí)，受害公民有向有關(guān)機(jī)關(guān)

申述理由，要求重新處理的權(quán)利

控告權(quán)?是指公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)或者國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行

揭發(fā)和指控的權(quán)利

控告VS檢舉)1?實(shí)施人不同?控告——受國家機(jī)關(guān)或其工作人員違法失職行為不法侵害的人?

檢舉——無直接聯(lián)系)2?目的不同?控告——為保護(hù)自己權(quán)益?

檢舉——出于正義感和維護(hù)公共利益

?簡述公民的獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利的主要內(nèi)容

公民獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，是指權(quán)利為了自我保障而衍生出來的一種權(quán)利。它的存在，為權(quán)利保障體系提供了其自足的和自我完結(jié)的內(nèi)在契機(jī)。它主要包括提起申訴、控告的權(quán)利和國家賠償及補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。我國現(xiàn)行《憲法》第41條對(duì)公民的申訴、控告或者檢舉以及國家賠償請(qǐng)求權(quán)作了明確規(guī)定。

?申訴權(quán)是指當(dāng)公民的合法權(quán)益，因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤的、違法的決定或判決，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時(shí)，受害公民有向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。包括訴訟上的申訴權(quán)和非訴訟上的申訴權(quán)。

?提出控告或檢舉權(quán)利是指公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)或國家工作人員的違法失職行為，有向

有關(guān)國家機(jī)關(guān)揭發(fā)、指控或檢舉，并請(qǐng)求予以懲罰或制裁的權(quán)利。

?國家賠償及補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，是指公民個(gè)人或其他權(quán)利主體的權(quán)利，因國家或公共權(quán)力機(jī)關(guān)的

行為而蒙受損害時(shí)，依法享有的向國家提出賠償及補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。16/30頁

二、公民的人身自由和信仰自由)一?人身自由

公民的人身自由?公民的人身)包括肉體和精神?不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。廣義的人身自由?還包括與人身自由相聯(lián)系的人格尊嚴(yán)和公民住宅不受侵犯，公民的通信

自由和通信秘密受法律保護(hù)，以及公民的宗教信仰自由。)二?人格尊嚴(yán)不受侵犯

?簡述公民的人格尊嚴(yán)的憲法含義)1?憲法學(xué)中公民的人格尊嚴(yán)即公民的人格權(quán)，它反映的是公民個(gè)人與國家之間的關(guān)系，是一種公權(quán)利?而民事意義上的人格權(quán)，是指由法律所認(rèn)可的人格主體地位，具有權(quán)利能力的含義，或多指與個(gè)人不可分離的身體、自由、名譽(yù)以及姓名、肖像、個(gè)人隱私等利益，它反映的是私人之間的相互關(guān)系。)2?狹義的人格權(quán)是指與個(gè)人人格價(jià)值具有基本關(guān)聯(lián)性的、不可侵犯的權(quán)利，主要包括

名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)以及隱私權(quán)。)3?廣義的人格權(quán)，同時(shí)還包括構(gòu)成人格本質(zhì)的個(gè)人生命、身體、精神以及與個(gè)人生活

相關(guān)聯(lián)的利益等內(nèi)容。)4?我國現(xiàn)行《憲法》第38條規(guī)定?“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。憲法這一規(guī)定中的“人格尊嚴(yán)”相當(dāng)于狹義上的人格權(quán)。

名譽(yù)權(quán)?是指公民享有自己的名聲并享有其名聲不受侵害的權(quán)利

榮譽(yù)權(quán)?是指公民享有和維護(hù)從國家、社會(huì)組織獲得各種榮譽(yù)稱號(hào)的權(quán)利 姓名權(quán)?公民有權(quán)決定、使用和改變自己的姓氏名稱，其他任何人不得干涉、濫用和假冒

公民的姓名

肖像權(quán)?是指公民有自主的制作、占有和使用其肖像的權(quán)利。)三?住宅不受侵犯?是指任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和個(gè)人，非經(jīng)法律許可，不得隨意

侵入、搜查或者查封公民的住宅)四?通信自由和通信秘密受法律保護(hù)?

是指對(duì)于公民的通信)包括電報(bào)電話和郵件?他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽)五?宗教信仰自由)1?每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由?)2?有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由?)3?在同一宗教里，有信仰這種教派的自由，也有信仰那種教派的自由?)4?有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由?)5?有按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

三、公民的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、文化方面權(quán)利公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)?

?試述我國憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障)1?概念?公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民對(duì)其擁有的合法財(cái)產(chǎn)有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是維持人的生存所不可缺少的、不可剝奪的基本權(quán)利。)2?背景?在我國，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷程，由于傳統(tǒng)觀念的影響，過去我們一直強(qiáng)調(diào)了國家利益和集體利益，個(gè)人利益則未曾受到足夠的重視。新中國的幾部憲法盡管對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼承權(quán)都作了不同形式的規(guī)定，但在整體上都缺乏系統(tǒng)性和完整性。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公民個(gè)人擁有的私有財(cái)產(chǎn)普遍有了不同程度的增加，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)已成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。17/30頁)2?保障?2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所通過的現(xiàn)行憲法的第四次修正案明確規(guī)定?“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償?！边@一修正案從根本上肯定了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在公民權(quán)利體系中的地位，確保了憲法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全面性和嚴(yán)肅性，具有較強(qiáng)的歷史進(jìn)步意義。)3?具體規(guī)定?所謂合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，是指公民通過合法勞動(dòng)或其他方式獲得，并占有一定財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括對(duì)生活資料和一定生產(chǎn)資料的所有權(quán)。其中，生活資料主要包括勞動(dòng)的和非勞動(dòng)的薪金，或租金收入、儲(chǔ)蓄、房屋、交通工具、債券、股票以及其他日常生活用品的所有權(quán)?生產(chǎn)資料主要是指法律允許個(gè)人擁有的生產(chǎn)工具、原材料、勞動(dòng)產(chǎn)品、牲畜等等。繼承權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的延伸，是公民合法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法形式。要保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)保護(hù)公民的繼承權(quán)，以使財(cái)產(chǎn)本身能無損失地繼承下來。同時(shí)，為了防止國家對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，憲法修正案進(jìn)一步完善了公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的憲法基礎(chǔ)，即國家只有在為了公共利益的前提下，才可以對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或征用。而且，征收或者征用必須嚴(yán)格依照法律，并同時(shí)給予補(bǔ)償后，才能進(jìn)行，而不得隨意侵犯。第二節(jié) 我國公民的基本義務(wù)

1、維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)

2遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)物，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德

3、維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益

4、保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織

5、依法納稅

6、其他方面的義務(wù)?計(jì)劃生育、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等

第三節(jié) 我國公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的特點(diǎn)及行使原則

特點(diǎn))1?權(quán)利和自由的廣泛性 ?享有權(quán)利的主體非常廣泛?公民權(quán)力和自由范圍的廣泛)2?權(quán)利與義務(wù)的平等性 ?公民享有權(quán)利和適用法律上的一律平等

?公民平等的享有權(quán)利，平等的履行義務(wù))3?權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性 ?內(nèi)容?既有物質(zhì)保障又有法律保障)4?權(quán)利和義務(wù)的一致性

?憲法要求公民既要享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，又要履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)

?公民的某些權(quán)利和義務(wù)是相互結(jié)合 ?權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)，相輔相成

原則?)1?相對(duì)性)2?有限制性)3?不損害整體利益

第十六章 選舉制度

1、選舉制度?一國統(tǒng)治階級(jí)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機(jī)關(guān)代表與國家公職人員的

原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。

2、作用)1?為選民選出自己信賴的代表組成國家機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供制度保障。)2?為選民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。)3?是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使選民民主意識(shí)得以提高的重要手段。)4?是緩和社會(huì)矛盾、解除社會(huì)危機(jī)、維持社會(huì)安定的重要措施。18/30頁

3、體制)一?地域代表制與職業(yè)代表制)我國采用的兩種主要代表制?)1?地域代表制?按選民的居住地區(qū)劃分選區(qū)，或以區(qū)、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)域?yàn)檫x舉單位選舉代表或議員的制度。通常有兩種方式?一是每個(gè)選舉區(qū)只產(chǎn)生一名議員或代表，稱為小選區(qū)制或單數(shù)選區(qū)制?另一種是一個(gè)選區(qū)產(chǎn)生二名以上的議員或代表，稱為大選區(qū)制或復(fù)數(shù)選區(qū)制。)2?職業(yè)代表制?將選舉人依職業(yè)予以分類，根據(jù)職業(yè)團(tuán)體而不是居住區(qū)域或行政區(qū)域，選舉議員或代表的制度。)二?多數(shù)代表制與比例代表制)1?多數(shù)代表制?候選人依法定標(biāo)準(zhǔn)，得票較多者即可當(dāng)選的制度。)2?比例代表制?依一定計(jì)票方法，使各政黨依其所得票數(shù)，按比例選出代表的制度。

4、選舉制度與政黨制度

政黨制度是指有關(guān)政黨的地位和作用，特別是有關(guān)政黨執(zhí)政、參與或影響國家政權(quán)的各種制度的總稱。

選舉制度同政黨制度有密切的聯(lián)系，它們都是建現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。在同一國家中，二者不僅反映了相同的國家性質(zhì)，而且選舉制度的類型、地位、作用都和本國的政黨制度有一定的聯(lián)系。近代以來，選舉制度與政黨制度的相互作用、相互滲透愈加明顯 在資本主義國家?二者關(guān)系表現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)政黨在形式上通過選舉才能執(zhí)政。我國的選舉制度是人們實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的保證，政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，他們之間的關(guān)系十分密切。我國的選舉制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮其作用和功效，另一方面，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我國政黨制度特點(diǎn)的代表結(jié)構(gòu)都是通過我國的選舉制度的運(yùn)作來達(dá)到

第二節(jié) 選舉制度的基本原則

1、普遍性原則?享有選舉權(quán)主體的廣泛性

2、平等性原則?凡選民在權(quán)利和地位上平等，每人在每次選舉中只有一次投票權(quán)，并且

每票的價(jià)值相等。

3、直接選舉與間接選舉并用原則

直接選舉?由選民直接投票選舉代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的選舉?

間接選舉?由選民選出的代表投票選舉上一級(jí)代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的選舉。

4、無記名投票原則

5、差額選舉原則?在選舉中候選人數(shù)多于應(yīng)選代表名額的選舉

6、選舉權(quán)利保障原則

第四節(jié) 對(duì)代表的監(jiān)督和罷免

一、對(duì)直接選舉的代表的罷免

對(duì)于縣級(jí)人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名?對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名 向縣級(jí)人大常委書面提出罷免要求。

二、對(duì)間接選舉的代表的罷免

?簡述我國《選舉法》關(guān)于罷免間接選舉產(chǎn)生的人民代表的主要程序。)1?根據(jù)我國《選舉法》第45條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)由它選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案?在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)1/5以上的組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。19/30頁)2?向人民代表大會(huì)提出的罷免案，由大會(huì)主席團(tuán)交全體會(huì)議表決，向常務(wù)委員會(huì)提出的罷免案，由主任會(huì)議提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決。在表決罷免案之前，應(yīng)由提出罷免案的一方作出罷免案的說明，然后由被提出罷免的代表進(jìn)行申辯，最后進(jìn)行表決。)3?在人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)上通過罷免案，需分別經(jīng)代表大會(huì)過半數(shù)的代表或常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過，罷免的決議需報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

四、代表資格的終止和停止

?我國人大代表資格終止和停止是否相同?簡述各自的條件。

答? 兩者不相同。根據(jù)我國《選舉法》的規(guī)定?)1?代表資格終止的條件包括?任期屆滿?死亡?喪失國籍?遷出或調(diào)離本行政區(qū)域?辭職被接受?未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議?被依法剝奪政治權(quán)利?被依法罷免。)2?代表資格停止的原因有?代表因刑事犯罪嫌疑被羈押，正在受偵查、起訴、審判?被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑。上述情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。

第十七章 國家機(jī)構(gòu)

1、國家機(jī)構(gòu)?是國家借助國家權(quán)力為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治和政治管理職能，依照憲法和法律規(guī)定

建立起來的國家機(jī)關(guān)的總和。

2、組織活動(dòng)原則)一?民主集中制?是民主與集中的辨正統(tǒng)一，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。)1?人民群眾與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系?全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主

選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?)2?國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系?國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民

代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?)3?中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系?中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則?)4?國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制?集體負(fù)責(zé)制度)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)?、個(gè)人負(fù)責(zé)制)行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)?是民主集中制原則的具體運(yùn)用?)二?社會(huì)主義法治原則)1?社會(huì)主義法治?以反映廣大人民群眾根本意志和利益的法律為依據(jù)來治理國家，形成一種穩(wěn)定有序的社會(huì)狀態(tài)。)2?要求?)1?國家立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法工作，完善立法制度，建立完備的法律體系?)2?國家機(jī)關(guān)一切活動(dòng)都必須符合法律規(guī)定，不得有超越憲法和法律的特權(quán))三?責(zé)任制原則?國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)、履行職務(wù)均應(yīng)對(duì)其后果負(fù)責(zé)。

2、表現(xiàn)?)1?國家機(jī)關(guān)總體上對(duì)人民負(fù)責(zé)?國家權(quán)力機(jī)關(guān)向人民負(fù)責(zé)，其他國家機(jī)關(guān)向

國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?)2?在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，分別實(shí)行集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制。

A?集體負(fù)責(zé)制?在重大問題的決定過程中，大家集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，實(shí)行集體責(zé)任制。其作用在于能夠集思廣益，避免權(quán)力的過分集中，防止專斷和片面性?

B?個(gè)人負(fù)責(zé)制?由特定個(gè)人決定問題并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。在我國表現(xiàn)為首長負(fù)責(zé)制，行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，實(shí)行首長責(zé)任制，由首長行使最后決定權(quán)，并由首長代表本機(jī)關(guān)承擔(dān)全部責(zé)任。其作用在于有利于發(fā)揮首長個(gè)人的智慧和才干、提高工作效率，避免相互推諉和職責(zé)不清的現(xiàn)象?同時(shí)又不排斥民主的集體討論，是民主集中制的一種具體運(yùn)用? 四?聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則)五?精簡效率原則 第二節(jié) 代議機(jī)關(guān)

人大 常委

中央 地方 中央 地方)縣以上? 性最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他中央國地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常設(shè)機(jī)構(gòu)，本機(jī)人民代表大會(huì)閉質(zhì)家機(jī)關(guān)都由其產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，其他地方國家機(jī)關(guān)都受全國人大的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)期間形式地方國家和受它監(jiān)督。由它產(chǎn)生，向他負(fù)責(zé)，和監(jiān)督，對(duì)全國人大權(quán)力的機(jī)關(guān)，組成部地受它監(jiān)督。負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在分。位 全國人大閉會(huì)期間

行使部分國家權(quán)力。任每屆任期五年，沒有限制代表的每屆任期五年，沒有每屆任期五年?委員未規(guī)定 期 連任?每屆人大任期屆滿兩月限制代表的連任 長、副委員長連續(xù)任

前，必須完成下屆選舉不能選舉職不得超過兩屆

情況，2/3以上決定推遲?非常

情況結(jié)束一年內(nèi)，必須完成下屆

全國人大代表選舉。

職?修改憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施。?解釋憲法、監(jiān)督憲 權(quán) ?制定和修改基本法律。?選法實(shí)施及立法權(quán)?

舉、決定和罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人事任免權(quán)?決定

人。?決定國家重大問題。?監(jiān)重大問題?監(jiān)督權(quán)

督權(quán)。?全國人民代表大會(huì)有權(quán)?全國人大授予其

行使應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)他

行使的其他職權(quán)。

?全國人大會(huì)議制度)1?召集?舉行會(huì)議是全國人民代表大會(huì)的工作方式。例行會(huì)議于每年的第一季度舉行，由全國人大常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國人大常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時(shí)召集會(huì)議。每屆的代表選舉完畢后兩個(gè)月之內(nèi)，必須由上屆的全國人大常務(wù)委員會(huì)召集本屆全國人大的第一次會(huì)議，以后的歷次會(huì)議則均由本屆常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。)2?組成?全國人大代表按照各自所屬的選舉單位組織成代表團(tuán)，并分別推選團(tuán)長、副團(tuán)長。代表團(tuán)還可分成幾個(gè)代表小組。)3?討論?全國人大每次會(huì)議之前，由全國人大常委會(huì)主持召集預(yù)備會(huì)議，討論本次例行會(huì)議的議程，選舉主席團(tuán)和秘書長，決定其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。)4?形式?預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議)5?主持?全國人民代表大會(huì)每次會(huì)議由主席團(tuán)主持，主席團(tuán)是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主席團(tuán)的人數(shù)法無明文規(guī)定。)6?列席?國務(wù)院的組成人員、中央軍委的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，列席全國人大會(huì)議其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。21/30頁

國家元首?一國最高代表，國際上代表本國，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。職權(quán)?)1?公布法律、發(fā)布命令)2?人事任免權(quán)3?外交權(quán)4?榮典權(quán) 第四節(jié) 行政機(jī)關(guān)

國務(wù)院 地方政府

性質(zhì)和地位 中央人民政府，最高國家權(quán)力地方人民政府，地方國家權(quán)力

機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 組成 總理、副總理若干，委員若干、省級(jí)?縣級(jí)?鄉(xiāng)級(jí)

各部部長、各委員會(huì)主任、審

計(jì)長、秘書長

任期 每屆任期5年，總理、副總理、省級(jí)、縣級(jí)——5年

國務(wù)委員連續(xù)不得超過兩屆 鄉(xiāng)級(jí)——3年 領(lǐng)導(dǎo)體制 總理負(fù)責(zé)制 首長負(fù)責(zé)制 ?國務(wù)院的性質(zhì)和地位)1?國務(wù)院是中央人民政府，對(duì)外以中央政府名義活動(dòng)，地方各級(jí)人民政府是它的下級(jí)

單位，受其領(lǐng)導(dǎo)。)2?國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國務(wù)院從屬于全國人大，國務(wù)院由全國人大

選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，向它報(bào)告工作，閉會(huì)期間對(duì)全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，受全國人大常委會(huì)監(jiān)督。

?國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部委工作和全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)工作，全國一切國家)3

機(jī)關(guān)須服從國務(wù)院的決定和命令。

第五節(jié) 審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)

國外模式?)1?審檢合一型?檢察機(jī)關(guān)沒有自己獨(dú)立的組織系統(tǒng)，而附設(shè)于法院內(nèi)部。)德?)2?審檢分離型?檢察機(jī)關(guān)自行單獨(dú)設(shè)置，與審判機(jī)關(guān)完全分離，有自己的組織系統(tǒng)。)英?)3?檢察機(jī)關(guān)附屬于行政機(jī)關(guān)。)美?

二、我國法院的審判工作原則)1?公民在適用法律上一律平等)2?獨(dú)立審判，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人干涉)3?公開審判)4?被告人有權(quán)辯護(hù))5?各民族有權(quán)適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟)6?合議制)7?回避

第十八章 政黨制度

1、政治綱領(lǐng)、政治主張而奮斗的政治組織。

2、政黨制度?有關(guān)政黨的地位和作用，特別是有關(guān)政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的各種制度的統(tǒng)稱。

?簡述政黨的憲法地位)1?政黨自產(chǎn)生后，在各國政治實(shí)踐中發(fā)揮著非常重要的作用，但各國憲法對(duì)政黨一般都

不作規(guī)定。直到二戰(zhàn)后，部分西方國家出于對(duì)共產(chǎn)主義的恐懼，才明確要求把政黨法

律化，使政黨的活動(dòng)納入資產(chǎn)階級(jí)法治的軌道，并因此在憲法中對(duì)政黨作了規(guī)定

一些二戰(zhàn)后成立的民族主義國家的憲法，也有相應(yīng)的規(guī)定。)2?社會(huì)主義國家憲法對(duì)政黨的規(guī)定，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面?一是明確規(guī)定無產(chǎn)階級(jí)政黨

在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位?二是一些存在其他民主政黨的國家，一般都明示或暗示這些

民主政黨的合法地位以及與無產(chǎn)階級(jí)政黨的合作關(guān)系。)3?各國憲法中，除了對(duì)政黨進(jìn)行原則性規(guī)定外，部分國家憲法中還設(shè)有專章專節(jié)規(guī)定

政黨制度。)4?一些國家還通過制定政黨法或者其他單行法規(guī)的形式，對(duì)政黨和政黨制度進(jìn)行規(guī)定。22/30頁

三、?試論政黨制度與民主憲政的關(guān)系)1?政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物。

雖然政黨的產(chǎn)生原因在根本上歸結(jié)為資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但始終這種經(jīng)濟(jì)上的客觀需要主要表現(xiàn)為政治上的權(quán)利要求。在利益多元化的社會(huì)中，政黨成為動(dòng)員和組織屬于一定階級(jí)、階層或一定社會(huì)集團(tuán)的成員參與政治的的一種形式。由此可見，導(dǎo)致政黨產(chǎn)生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發(fā)展。)2?政黨制度促進(jìn)了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展。

?政黨制度的出現(xiàn)，使古代君主個(gè)人終身統(tǒng)治的專制政治轉(zhuǎn)變?yōu)榻F(xiàn)代政黨的民主政治。?政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾、沖突的重要途徑。

?政黨制度狀況直接影響民主憲政的狀況，關(guān)系到民主憲政的成敗。

?政黨制度還是擴(kuò)大政治參與的主要措施之一。

第二節(jié) 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

1、多黨合作制度?是指在我國，代表工人階級(jí)即無產(chǎn)階級(jí)的政黨邀請(qǐng)其他政黨參與執(zhí)政，共同管理國家事務(wù)。

表現(xiàn)?中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨?

各民主黨派同中國共產(chǎn)黨合作的參政黨，合作以接受中共領(lǐng)導(dǎo)為前提。8個(gè)民主黨派?中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。)四?多黨合作制度我國具體歷史條件下的必然產(chǎn)物。主要表現(xiàn)在?

?從民主黨派形成和發(fā)展的歷史看，民主黨派是一種具有政黨形式的政治組織，具有階級(jí)聯(lián)盟或政治聯(lián)盟的性質(zhì)。它們作為中間勢(shì)力，要革命、要參與政權(quán)，必須做出選擇，聯(lián)合起來結(jié)成同盟。

?從民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)來看，它們是以民族資產(chǎn)階級(jí)為主體的，帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線和階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。我國社會(huì)主義改造完成以后，各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了質(zhì)的變化，成為各自所聯(lián)系的部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治同盟，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的政治力量。

?民主黨派從成立時(shí)起就和中國共產(chǎn)黨建立了良好的合作關(guān)系。在歷史上的不同時(shí)期，民主黨派的政治綱領(lǐng)與中國共產(chǎn)黨都有相一致的地方，而這種合作關(guān)系則為最后形成多黨合作的政黨制度奠定了客觀基礎(chǔ)。)五?多黨合作的意義?

1，利于進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義民主的廣泛性，即社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求? 2，利于加強(qiáng)和改善中共領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)外的民主生活，加強(qiáng)民主監(jiān)督，減少和避免決策的失誤?

3，利于培養(yǎng)人民群眾和黨外人士的參與意識(shí)，暢通各種民主渠道，提高人民參政能力和

正確運(yùn)用民主權(quán)利的水平。)六?“特色”)1?中國共產(chǎn)黨在中國政黨中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo))2?各政黨共同致力中國特色社會(huì)主義事業(yè))3?在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨)4?中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間實(shí)行政治協(xié)商、互相監(jiān)督)5?中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由，組織獨(dú)立和法律地位平等

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二、多黨合作制度的內(nèi)容和形式)一?內(nèi)容

1、參政基本點(diǎn)?參加國家政權(quán)，參加國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參加國家事務(wù)的管理。

2、監(jiān)督總原則?在四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)和支持民主黨派與

無黨派人士對(duì)黨和國家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無不言，言無不盡，并且勇于堅(jiān)持正確的意見。

第十九章 憲法實(shí)施及其保障

憲法實(shí)施?憲法規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹落實(shí)，即將憲法文字上的、抽象上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進(jìn)而將憲法規(guī)范所體現(xiàn)的人民意志轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)關(guān)系中的人的行為。

構(gòu)成?)1?憲法適用?一定國家機(jī)關(guān)對(duì)憲法實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的有目的的干預(yù)。)2?憲法遵守?指一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定從事各項(xiàng)行為。憲法遵守既是憲法實(shí)施最基本的要求，也是憲法實(shí)施最基本的方式。

憲法遵守通常包括三層含義?一是享有憲法賦予的權(quán)利?二是履行憲法規(guī)定的作為義務(wù)

三是遵循憲法規(guī)定的禁止性命令。

三、憲法實(shí)施VS憲法實(shí)現(xiàn))1?聯(lián)系?憲法實(shí)施實(shí)際上是憲法實(shí)現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)和主體部分。沒有憲法的實(shí)施就不可能

有憲法的實(shí)現(xiàn)，憲法實(shí)施是憲法實(shí)現(xiàn)的前提?沒有憲法實(shí)現(xiàn)，憲法的實(shí)施則

喪失了實(shí)際意義，憲法實(shí)現(xiàn)是憲法實(shí)施的目的所在。)2?區(qū)別?

?含義上，憲法實(shí)施是一種實(shí)際的活動(dòng)過程，憲法實(shí)現(xiàn)不僅包括這一活動(dòng)過程，而且還包括

這一活動(dòng)過程所產(chǎn)生的結(jié)果。

?內(nèi)容上，憲法實(shí)施主要側(cè)重于憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而憲法實(shí)現(xiàn)除了以上內(nèi)容外，還

特別強(qiáng)調(diào)憲法的監(jiān)督和保障。

?結(jié)果上，憲法實(shí)施既可能是正值，也可能是負(fù)值，但憲法實(shí)現(xiàn)則肯定是正值。?邏輯關(guān)系上，憲法實(shí)施是過程、是手段，憲法實(shí)現(xiàn)則是目的、是結(jié)果。

第二節(jié) 憲法實(shí)施的條件及過程

一、憲法實(shí)施的條件)一?外部條件)1?政治條件?民主政治)2?經(jīng)濟(jì)條件?商品經(jīng)濟(jì))3?思想意識(shí)條件?人們對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)狀況)二?自身?xiàng)l件?憲法本身是否科學(xué)、憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制

二、憲法實(shí)施的過程?憲法實(shí)施的連續(xù)性在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)。)二?特點(diǎn)?)1?實(shí)效性)2?動(dòng)態(tài)性)3?階段性)4?整體性)三?加強(qiáng)憲法實(shí)施過程研究的意義)1?加強(qiáng)憲法實(shí)施過程的研究，有利于順利、有效地實(shí)施憲法。)2?加強(qiáng)憲法實(shí)施過程的研究，有利于發(fā)現(xiàn)和解決憲法實(shí)施可能面臨的問題和障礙。)3?加強(qiáng)憲法實(shí)施過程的研究，有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)憲法的合理性，并進(jìn)而完善和發(fā)展憲法。)4?加強(qiáng)憲法實(shí)施過程的研究，有利于分解和細(xì)化憲法實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)人們

實(shí)施憲法的信心。24/30頁)四?主要階段)1?準(zhǔn)備階段

?以實(shí)施憲法的目標(biāo)為中心，明確憲法實(shí)施的指導(dǎo)思想，用以指導(dǎo)憲法的實(shí)施活動(dòng)，保證憲法實(shí)施活動(dòng)的順利進(jìn)行。

?設(shè)計(jì)憲法實(shí)施方案。

?建立健全合理的憲法實(shí)施機(jī)構(gòu)。)2?實(shí)際實(shí)施階段

?加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)、宣傳，提高憲法實(shí)施主體的憲法意識(shí)，使憲法實(shí)施主體的行動(dòng)與憲法的要求相一致。

?掌握實(shí)施進(jìn)度，把握實(shí)施方向。

?保證實(shí)施機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，提高實(shí)施效率。)3?實(shí)施評(píng)價(jià)階段

?在評(píng)價(jià)時(shí)，必須正確處理好整體與部分、宏觀與微觀之間的關(guān)系。

?必須確立評(píng)價(jià)憲法實(shí)施狀況的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括憲法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和憲政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。

第三節(jié) 憲法實(shí)施保障

憲法實(shí)施保障?立憲國家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實(shí)而建立和開展的活動(dòng)的總稱?；緝?nèi)容)1?保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。)2?保障國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體

公民的行為的合憲性。

三、我國憲法實(shí)施保障機(jī)制)1?政治保障?中國共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。)2?法律保障?憲法自身的保障。)3?組織保障?依靠監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)來保障憲法的事實(shí)。)4?依靠人民群眾

四、保障的基本方式)1?以被審查的對(duì)象是否已經(jīng)生效，事先審查、事后審查及事先審查與事后審查相結(jié)合 ?事先審查?在法律、法規(guī)和法律性文件尚未正式頒布實(shí)施之前，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其是否合憲

進(jìn)行審查?如果發(fā)現(xiàn)違憲，即予立即修改、糾正。

?事后審查?在法律、法規(guī)和法律性文件頒布實(shí)施之后，或者在特定行為產(chǎn)生實(shí)際影響之后，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其是否合憲進(jìn)行的審查。

?事先審查和事后審查相結(jié)合?為了更好地發(fā)揮憲法實(shí)施保障機(jī)制的作用，克服以上兩種

審查方式的缺陷。)2?以審查的起因?yàn)楦鶕?jù)，附帶審查、起訴審查和提請(qǐng)審查

?附帶審查?司法機(jī)關(guān)在審理案件過程中，對(duì)擬適用的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性

進(jìn)行的審查。

?起訴審查?有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者公民個(gè)人在自己憲法上的權(quán)力或者權(quán)利受到侵

或者可能受到侵犯時(shí)，依法訴請(qǐng)憲法實(shí)施保障機(jī)關(guān)對(duì)特定法律性文件和行為的合憲性進(jìn)行

的審查。

?提請(qǐng)審查?特定國家機(jī)關(guān)或國家領(lǐng)導(dǎo)人依法將有異議的法律性文件或行為，提請(qǐng)?jiān)搰鴳椃?/p>

實(shí)施保障機(jī)關(guān)進(jìn)行的合憲性審查。

憲法實(shí)施評(píng)價(jià)?國家有關(guān)機(jī)關(guān)和公民個(gè)人以憲法規(guī)范、立憲價(jià)值取向及社會(huì)發(fā)展需要等為

標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)憲法實(shí)施行為和實(shí)施結(jié)果所作的價(jià)值評(píng)判。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))1?憲法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)憲法實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)所依據(jù)的憲法規(guī)范原則、內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)化程度等

客觀事實(shí)。)2?憲政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

?發(fā)展生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)?具體內(nèi)容涵蓋社會(huì)生產(chǎn)力、人們生活水平的實(shí)際提高、社會(huì)全面進(jìn)步等內(nèi)容。

?權(quán)力制約標(biāo)準(zhǔn)?憲法確定的權(quán)力制約原則是否能得到貫徹以及其貫徹程度等客觀事實(shí)。?憲政秩序標(biāo)準(zhǔn)?以憲政秩序構(gòu)建的程度、進(jìn)程、性質(zhì)等客觀事實(shí)判斷憲法實(shí)施狀況，是立憲目的的客觀要求。

第二十章 憲法解釋

1、憲法解釋?憲法實(shí)施過程中，由一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及其界限所做的一種說明。憲法解釋VS法律解釋)1?憲法解釋是一種廣義上的法律解釋。因?yàn)閼椃ㄊ欠傻囊环N，所以憲法解釋的原則、方法、程序以及運(yùn)作的一般原理，都應(yīng)遵循法律解釋的一般規(guī)律。)2?憲法是“法律的法律”，是一種特殊的法律，所以憲法解釋與普通法律解釋又有區(qū)別。相對(duì)于普通法律而言，憲法具有歷史性、包容性、妥協(xié)性和敏感性等特點(diǎn)。因此，在解釋憲法與適用憲法的時(shí)候，必須照顧憲法規(guī)定之整體?同時(shí)，闡釋法條和補(bǔ)充解釋對(duì)憲法解釋來說比對(duì)普通法律的解釋更加重要。)3?由于憲法是國家根本法，因此憲法的解釋程序比普通法律的解釋程序更加嚴(yán)格。

二、憲法解釋的必要性)1?憲法都是普遍性、原則性規(guī)范，其抽象性較強(qiáng)。)2?憲法解釋是維護(hù)法制統(tǒng)一和社會(huì)公正的需要。)3?憲法解釋是使憲法適應(yīng)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，從而保持憲法生機(jī)和活力的重要手段。)4?改正憲法缺陷的需要。

第三節(jié) 憲法解釋的原則、方法、程序

一、原則)一?總原則?目前學(xué)術(shù)界有從嚴(yán)原則和從寬原則兩種

?從嚴(yán)原則——制憲權(quán)是人民行使主權(quán)的體現(xiàn)，人民通過制定憲法，劃定國家權(quán)力的界限和規(guī)定人民的權(quán)利和自由。憲法解釋必須嚴(yán)格按照制憲者的意愿進(jìn)行，否則會(huì)破壞人民的制憲權(quán)。

?從寬原則——憲法的規(guī)定不是為了說明過去，而是為了說明未來，制憲者不可能準(zhǔn)確預(yù)見未來，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)憲法做出新的解釋。因此，憲法解釋應(yīng)該是廣義的、靈活的，對(duì)憲法應(yīng)該從寬解釋。)二?具體原則?

(1)依法解釋原則。(2)符合制憲目的原則。(3)以憲法的根本精神和基本原則為指導(dǎo)。(4)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的原則。(5)字面解釋原則。(6)整體解釋原則。

二、方法)1?統(tǒng)一解釋?對(duì)人們理解不一的憲法條文作出明確而統(tǒng)一說明的方法。)2?條理解釋?根據(jù)文字、法理等對(duì)憲法條文予以說明。)3?補(bǔ)充解釋?憲法在規(guī)定過程中存在遺漏，在實(shí)施中通過解釋予以適當(dāng)補(bǔ)充的方法。)4?擴(kuò)大解釋?由于社會(huì)情況變化發(fā)展，使憲法內(nèi)容不能滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，因而通過

憲法解釋擴(kuò)大其含義的方法。26/30頁

三、程序)1?提出?國務(wù)院、中央軍委、兩高、全國人大專門委員會(huì) —— 全國人大常委會(huì))2?審查?全國人大常委會(huì))3?決議?過半數(shù)，舉手/無記名投票)4?公布?國家元首

第二十一章 憲法修改

憲法修改?憲法實(shí)施過程中，隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化發(fā)展，出現(xiàn)憲法內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序刪除、增加、變更憲法內(nèi)容的活動(dòng)。

二、憲法修改的必要性

為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會(huì)實(shí)際的發(fā)展和變化

?制憲之初或者修憲之時(shí)，制憲者或者修憲者有可能對(duì)社會(huì)實(shí)際的認(rèn)識(shí)和判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤。?憲法規(guī)范只有與社會(huì)實(shí)際相適應(yīng)，才能發(fā)揮其對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用。?為了彌補(bǔ)憲法規(guī)范在實(shí)施過程中出現(xiàn)的漏洞。

第二節(jié) 憲法修改的限制

1、無限制說?只要依據(jù)憲法規(guī)定的修改程序，憲法的任何規(guī)定都可以修改。)1?人民主權(quán)的絕對(duì)性。憲法是人民根本意志的表現(xiàn)和反映，修改憲法也是人民行使主權(quán)的表現(xiàn)和反映，所以不應(yīng)該受到限制。)2?憲法上任何條文的效力相等，因而都可以修改。)3?在事實(shí)上，憲法的內(nèi)容哪些可以修改，那些不能修改并無標(biāo)準(zhǔn)可循。

2、有限制說?憲法修改應(yīng)當(dāng)有法律上的界限，憲法修改機(jī)關(guān)并非依據(jù)憲法規(guī)定的修改程序，就可對(duì)憲法的任何內(nèi)容進(jìn)行修改，而應(yīng)該受到一定限制。)1?任何一部憲法都有其根本精神，而根本精神在憲法條文之上，所以這種根本精神不能

成為憲法修改的對(duì)象。)2?修憲權(quán)是由制憲權(quán)派生的，它不可能變更作為其存在基礎(chǔ)的制憲權(quán)根源，因此對(duì)憲法

進(jìn)行隨意修改是不可行的。)3?一些國家的憲法規(guī)定，人權(quán)與人民主權(quán)是“人類普遍的原理”，這本身即包含了確認(rèn)

修改憲法有法的界限的理論。

? 盡管這兩種理論都有一定道理，但也都有一定的片面性。實(shí)際上，憲法修改是否應(yīng)該受限制只是形式問題，而起決定作用的是憲法的內(nèi)容，即憲法是否 真實(shí)地反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的要求。如果一部憲法在制定時(shí)就歪曲社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的要求，那么嚴(yán)格限制憲法修改只會(huì)加深矛盾，造成憲法危機(jī)。另一方面，如果憲法正確地反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的要求，那么為了穩(wěn)定政局和法律秩序，對(duì)憲法修改進(jìn)行某些限制又是可行的。所以，不能絕對(duì)地認(rèn)為憲法的修改應(yīng)該受到限制或者不應(yīng)該受到限制。

二、限制憲法修改的表現(xiàn))一?內(nèi)容上限制

不得成為憲法修改的對(duì)象?)1?憲法的根本原則和基本精神)2?國家領(lǐng)土范圍)3?共和整體)二?時(shí)間上限制)1?消極限制?不得修改憲法的時(shí)間限制。

?規(guī)定憲法頒布實(shí)施或修改后的若干年內(nèi)不得修改憲法。

?特定時(shí)間或時(shí)期內(nèi)不得修改憲法。)2?積極限制?規(guī)定憲法應(yīng)當(dāng)定期修改。27/30頁

第三節(jié) 憲法修改的方式

1、全面修改?在國家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化前提下，憲法修改機(jī)關(guān)依法對(duì)

憲法的大部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、變動(dòng)，通過或批準(zhǔn)整部憲法并重新頒布的活動(dòng)。

2、部分修改?憲法修改機(jī)關(guān)根據(jù)憲法修改程序，以決議或者憲法修正案等方式，對(duì)憲法中的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的活動(dòng)。)二?特征??憲法修改機(jī)關(guān)的修改活動(dòng)依據(jù)憲法修改程序進(jìn)行——區(qū)別于制定憲法 ?憲法修改機(jī)關(guān)并不重新通過或者批準(zhǔn)整部憲法，而只是通過決議或者憲法修正案等形式——區(qū)別于全面修改)三?方式?)1?以決議的方式直接在憲法條文中以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，修改以后，重新公布憲法?)2?以決議的方式直接廢除憲法條文中的某些規(guī)定，修改之后，也需要重新公布憲法?)3?以憲法修正案的方式增刪憲法的內(nèi)容。

憲法修正案的功能??廢除憲法原來的條款或內(nèi)容

?增補(bǔ)憲法條款或內(nèi)容

?變動(dòng)憲法規(guī)定

三、無形修改

無形修改?在憲法條文未作變動(dòng)情況下，由于社會(huì)發(fā)展、國家權(quán)力運(yùn)作等，使憲法條文本來的含義發(fā)生變化。

?簡述制憲權(quán)與修憲權(quán)的差異

制憲權(quán)淵源于國家權(quán)力的性質(zhì)，與國家政權(quán)性質(zhì)具有緊密的聯(lián)系。制憲權(quán)是近代國家權(quán)力的重要組成部分，在國家政權(quán)性質(zhì)沒有發(fā)生變化的情況下，無論憲法怎樣變化，都不發(fā)生制憲權(quán)的變化問題，而只存在修憲權(quán)的行使問題。近現(xiàn)代民主憲政國家的國家權(quán)力從形式上來源于憲法，而制憲權(quán)是啟動(dòng)憲法形成并最終使國家權(quán)力合法化的一種權(quán)力。因此，制憲權(quán)是一種原生性的權(quán)力，修憲權(quán)則是一種派生性的權(quán)力，通常由憲法確定其主體、行使的程序等。

第二十二章 違憲審查制度

1、違憲審查制度?享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項(xiàng)

立法或某種行為是否合憲的制度。

特征?)1?違憲審查主體是享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)。)2?違憲審查有特定的范圍。)3?違憲審查程序具有多樣性。)4?違憲審查方式有別于一般司法案件的審判。

二、違憲審查VS憲法監(jiān)督

違憲審查 憲法監(jiān)督

主體 享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān) 政黨、組織、全體公民

對(duì)象 窄 寬

形式 結(jié)論都具有法律意義 違憲審查、輿論批評(píng)、抗議等

第二節(jié) 違憲審查的主要模式

1、司法審查模式?普通法院在審理具體案件中，對(duì)該案件所適用的法律和行政法規(guī)的合憲性進(jìn)行審查、裁決的一種違憲審查模式。)1?優(yōu)點(diǎn)??使一國的違憲審查具有經(jīng)常性、有效性和可操作性

?有利于平衡國家權(quán)力、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、穩(wěn)定國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、維護(hù)憲法的最高權(quán)威和一國法制的統(tǒng)一等)2?缺點(diǎn)??只是針對(duì)具體個(gè)案的審查，不能撤銷違憲的法律及法律性文件

?對(duì)有關(guān)法律違憲性裁決的效力具有不確定性和有限性。28/30頁

2、立法機(jī)關(guān)審查?憲法或憲法慣例所規(guī)定的有立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查、裁決違憲的一種違憲

審查模式。)1?優(yōu)點(diǎn)?立法審查具有權(quán)威性和權(quán)力行使的同一性以及監(jiān)督的直接性和快捷性)2?缺點(diǎn)?時(shí)效性、經(jīng)常性和公正性不夠理想

3、專門機(jī)關(guān)審查?由憲法所規(guī)定的專門機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、行政規(guī)章等的合憲性進(jìn)行審查、裁決的一種違憲審查模式。

?特設(shè)機(jī)關(guān)審查模式?由根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立的專門行使違憲審查權(quán)的法院負(fù)責(zé)違憲審查的一種模式。

優(yōu)點(diǎn)?程序靈活和審查方式多樣，審查具有終極性效力。

缺點(diǎn)?案件堆積如山，精力和人手不夠。

?專門政治機(jī)關(guān)?專門政治機(jī)關(guān)的職權(quán)主要是政治性職權(quán)。

四、復(fù)合審查模式?一國的違憲審查權(quán)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家機(jī)關(guān)共同行使，并根據(jù)法律規(guī)定或國家認(rèn)可的權(quán)限、程序和方式對(duì)違憲案件進(jìn)行合憲性審查和裁決的一種模式。)二?評(píng)價(jià))1?優(yōu)點(diǎn)?審查主體的雙重性或多重性，且各審查主體相互分工，密切配合，使違憲案件得到有效審查。)2?確定?違憲審查權(quán)分散、不統(tǒng)一。

第三節(jié) 違憲責(zé)任

違憲責(zé)任?國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為

違背憲法原則、精神和具體內(nèi)容而須承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。

二、特征)1?違憲責(zé)任的承擔(dān)主體雖然具有多重性，但主要是國家立法機(jī)關(guān))2?違憲責(zé)任是基于憲法關(guān)系發(fā)生的，即在憲政實(shí)踐中因憲政關(guān)系主體違憲而引起)3?違憲責(zé)任追究程序具有多元性)4?違憲責(zé)任既有法律性質(zhì)、又有政治性質(zhì))5?違憲責(zé)任的承擔(dān)方式不同于其他法律責(zé)任

三、種類)1?按違憲責(zé)任主體為標(biāo)準(zhǔn)，立法機(jī)關(guān)違憲責(zé)任、司法機(jī)關(guān)違憲責(zé)任、國家重要領(lǐng)導(dǎo)人

違憲責(zé)任、政黨違憲責(zé)任)2?行為方式，作為違憲責(zé)任、不作為違憲責(zé)任)3?性質(zhì)，具體違憲責(zé)任、抽象違憲責(zé)任

四、形式)1?彈劾)2?罷免)3?撤銷4?宣告無效)5?拒絕適用)6?取締政治組織

五、歸結(jié)

認(rèn)定違憲責(zé)任主要依據(jù)以下因素?)1?違憲事實(shí)，即違反憲法規(guī)定的客觀情況。違憲事實(shí)的存在是確定違憲責(zé)任的首要條件。)2?損害，即受到的損失和不利影響。)3?因果關(guān)系，它是指違憲事實(shí)與損害之間存在因果關(guān)系，即損害的存在或可能發(fā)生的損害是違憲事實(shí)所造成或?qū)⒁斐傻摹?4?過錯(cuò)。即責(zé)任主體對(duì)造成的損害是出于故意或過失。29/30頁

第四節(jié) 建立中國特色的違憲審查制度

一、我國違憲審查制度的現(xiàn)狀

二、健全和完善我國的違憲審查制度)1?加強(qiáng)全國人大及其常委會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，促使違憲審查運(yùn)行的具體化)2?加強(qiáng)普通法院行政庭建設(shè))3?制定程序性規(guī)則，建立違憲審查程序制度)4?增強(qiáng)全民憲法意識(shí)

第二十三章 憲法秩序

1、憲法秩序?基于人們對(duì)一定社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，通過制憲對(duì)該社會(huì)所需要的一致性、連續(xù)

性、確定性進(jìn)行確認(rèn)，形成憲法應(yīng)然秩序，通過憲法各種調(diào)整手段，將應(yīng)然

憲法秩序轉(zhuǎn)變成實(shí)然憲法秩序。

?首要要素——成文憲法?核心——現(xiàn)實(shí)憲法?關(guān)鍵因素——觀念憲法

?簡述成文憲法、現(xiàn)實(shí)憲法、觀念憲法與憲法秩序的關(guān)系)1?成文憲法是憲法秩序的第一個(gè)要素。成文憲法的歷史和現(xiàn)狀都表明，成文憲法的目的是指向現(xiàn)實(shí)憲法，希望現(xiàn)實(shí)憲法按照體現(xiàn)在成文憲法中的目的有規(guī)律的發(fā)展，但結(jié)果并不順利。對(duì)個(gè)人自由和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有意識(shí)的追求，使憲法規(guī)范致力于改變這二者之間的不協(xié)調(diào)因素。)2?現(xiàn)實(shí)憲法是憲法秩序的核心，是衡量憲法秩序的第一層次標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)憲法既是觀念憲法、成文憲法的客觀依據(jù)，又是成文憲法規(guī)范和調(diào)整的客體，因此憲法秩序是圍繞著現(xiàn)實(shí)憲法而展開的。)3?觀念憲法是憲法秩序的關(guān)鍵因素，沒有觀念憲法就不會(huì)有成文憲法，沒有觀念憲法的作用，就不會(huì)形成真正的憲法秩序。

?簡述觀念憲法的作用。)1?它基于現(xiàn)實(shí)憲法的固有特性，產(chǎn)生相應(yīng)的憲法要求，作為成文憲法產(chǎn)生的前提?)2?它能根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則對(duì)成文憲法進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且這種評(píng)價(jià)直接對(duì)人們參與社會(huì)關(guān)系的行為起著指引與導(dǎo)向作用。

?公民權(quán)利對(duì)于憲法秩序的意義)1?由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過程中促進(jìn)了憲政體制的運(yùn)行，從而推進(jìn)了憲法秩序的

實(shí)現(xiàn)。)2?公民權(quán)利及其所體現(xiàn)或反映的憲法原則，決定了憲法秩序的性質(zhì)。)3?公民權(quán)利的范圍及其實(shí)現(xiàn)程度，在一定意義上反映了憲法秩序的穩(wěn)定程度和狀態(tài)。

第三篇：憲法總結(jié)

1、分權(quán)理論：重要人物：○1分權(quán)理論可追溯至亞里斯多德?！?近代分權(quán)學(xué)說由洛克所倡導(dǎo)，由孟德斯鳩加以發(fā)展和完成：○3美國的漢密爾頓、杰弗遜等人將“分權(quán)理論”具體運(yùn)用到了國家機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和憲法的制定實(shí)踐中，并發(fā)展了“分權(quán)理論”（如聯(lián)邦與州的分權(quán)、設(shè)兩院制的國會(huì)）。議會(huì)至上模式（以英國為典型）：議會(huì)的立法權(quán)代表了國家至高無上的權(quán)力，超越了行政權(quán)與司法權(quán)，不受任何其他權(quán)力的控制。議會(huì)至上模式存在的問題：誰來監(jiān)督立法者？三權(quán)制衡模式；三權(quán)制衡模式（以美國為典型）○1行政、司法、立法三大政府機(jī)構(gòu)地位平等且互相制衡的政治制度，是當(dāng)前世界上資本主義國家普遍采用的一種民主政治制度。○2美國三權(quán)制衡的表現(xiàn)：國會(huì)可彈劾總統(tǒng)，總統(tǒng)可否決國會(huì)立法議案；聯(lián)邦最高法院可通過違憲審查限制國會(huì)和總統(tǒng)的權(quán)力；總統(tǒng)和國會(huì)對(duì)聯(lián)邦最高法院的人事任命享有一定的控制權(quán)。議會(huì)制起源：○1現(xiàn)代議會(huì)制度起源于英國，議會(huì)職權(quán)：○1立法權(quán)：聯(lián)邦制國家的中央議會(huì)只享有有限的立法權(quán)；單一制國家中央議會(huì)的立法權(quán)通常不受限制○2人事任免權(quán)：英國（責(zé)任內(nèi)閣制）——人事任免權(quán)主要表現(xiàn)在責(zé)任內(nèi)閣的產(chǎn)生和罷免上；美國（總統(tǒng)共和制）——主要的人事任免權(quán)由總統(tǒng)掌握，但議會(huì)對(duì)人事任免具有一定的控制權(quán)。如美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)任命大使、公使和領(lǐng)事、聯(lián)邦最高法院的法官及其他聯(lián)邦官員，必須經(jīng)過“參議院的建議與同意”（但憲法并未規(guī)定參議院是否有權(quán)控制官員的罷免）?！?監(jiān)督權(quán)（主要指對(duì)其他部門官員的監(jiān)督）主要監(jiān)督方法包括：1）質(zhì)詢：議會(huì)對(duì)某行政決定提出疑問，并要求政府作出口頭或書面答復(fù)2）調(diào)查：成立專門的委員會(huì)對(duì)官員受指控的違法或?yàn)^職行為進(jìn)行調(diào)查3）聽證：議員在接到公民對(duì)具體行政行為的申訴后，召集有關(guān)當(dāng)事人并采取準(zhǔn)司法程序進(jìn)行調(diào)查，為調(diào)查的一種形式4）不信任表決（內(nèi)閣制國家采用）：議會(huì)以投票表決方式對(duì)內(nèi)閣的施政方針或閣員、部長的行為表示信任與否，不信任投票如獲議會(huì)多數(shù)通過，或者內(nèi)閣向國家元首提出總辭職；或者由內(nèi)閣首相（總理）呈請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新選舉，如新選出的議會(huì)仍對(duì)內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣必須辭職5）彈劾：議會(huì)對(duì)被指控違法或?yàn)^職的官員進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)確鑿將罷免其職務(wù)（如需進(jìn)一步判罪，須經(jīng)司法程序）

2、我國國家主席職權(quán)，法院審級(jí)制度：○1根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的決定，公布法律○2任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長○3授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令○4代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

3、違憲審查制度概念，內(nèi)涵；基本模式；違憲審查存在的問題：產(chǎn)生標(biāo)志：馬伯里訴麥迪遜案，內(nèi)涵：指由特定的機(jī)構(gòu)基于憲法，對(duì)某項(xiàng)立法或某種國家機(jī)關(guān)行為（在有些國家還包括政黨）是否合憲進(jìn)行的具有一定法律效力的審查。旨在保證憲法的全面實(shí)施，維護(hù)憲法的權(quán)威?；灸Ｊ健?普通法院審查模式：美國○2憲法法院審查模式：德國（審理總統(tǒng)彈劾案）○3憲法委員會(huì)審查模式：法國（事前及事后審查，總統(tǒng)選舉結(jié)果的確認(rèn)）○4立法機(jī)關(guān)審查模式：英國。我國違憲審查機(jī)關(guān)：全國人大及其常委會(huì)。問題：○1關(guān)于憲法可否進(jìn)入訴訟存在爭議○2違憲審查主體不明○3欠缺公民啟動(dòng)違憲審查的有效機(jī)制

4、全國人大主要職權(quán)：○1立法權(quán)——修改憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他基本法律○2人事任免權(quán)——選舉國家正副主席；根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；選舉中央軍委主席，并根據(jù)軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；選舉最高法院院長和最高檢察院檢察長。罷免所有以上官員，并決定或撤銷全國人大常委會(huì)的不適當(dāng)決定?！?監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的工作，質(zhì)詢國務(wù)院及各部委○4決定國家重大政策——審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，以及國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

5、修憲機(jī)關(guān):全國人大；憲法解釋機(jī)關(guān):全國人大常委會(huì)；憲法監(jiān)督:全國人大及全國人大常委會(huì)。

6、政黨制度類型，特點(diǎn)；一黨制：新加坡；兩黨制：美、英、加、澳、新西蘭；多黨制：德、法、日、意、俄；我國政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。八大民主黨派（民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟）；選舉原則（普遍選舉，平等選舉，直接選舉與間接選舉并用，秘密投票）

1）地區(qū)代表制：又稱首位代表制、勝者全贏制、單一成員選舉制，指在某個(gè)選區(qū)贏得多數(shù)選票的政黨可以獲得該選區(qū)全部的議會(huì)席位

? ? ? 適用于兩黨制 適用于多黨制

例：德國基本法規(guī)定，一半眾議院議員由比例代表制選出，另一半則由地區(qū)代表制選出，外加5%規(guī)則限制

及選區(qū)劃分；城鄉(xiāng)選票（1:8-1:5-1:4-1:1）

7、憲法總論：為什么說憲法是最高法？憲法是規(guī)定國家的基本制度、調(diào)整國家與個(gè)人之間基本關(guān)系的根本法。憲法的形式：○1憲法的效力高于普通法律○2憲法的制定與修改程序較普通法律更為嚴(yán)格。憲法的內(nèi)容：○1規(guī)定國家最基本的原則、制度和組織機(jī)構(gòu)○2規(guī)定公民的基本權(quán)利（及義務(wù)）。表決程序：制憲一般要獲得立法機(jī)關(guān)成員的2/3或3/4以上贊成才能通過，有的國家還規(guī)定須全民公投。

8、憲政基本概念與基本要素，與憲法的關(guān)系；概念：以憲法為依據(jù)的民主形式，一種使政治運(yùn)作法律化的理念或理想狀態(tài)，它要求政府所有權(quán)力的行使都被納入到憲法的軌道并受憲法的制約，實(shí)現(xiàn)憲法精神的制度保障及過程（依憲治國）。憲政的基本要素:制憲（成文不成文）、民主、法治、人權(quán).9、憲法史；英國：不成文憲法的典型代表。重要的憲法性文件--1215年《自由大憲章》1628年《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?689年《權(quán)利法案》1701年《王位繼承法》美國：世界上第一部成文憲法--1787年制定，1789年生效，由7條正文和27個(gè)憲法修正案組成--序言、第一條（立法權(quán)）、第二條（行政權(quán)）、第三條（司法權(quán)）、第四條（州際合作等）、第五條（修正）、第六條（效力）、第七條（生效）。確立了如下基本原則--三權(quán)分立、聯(lián)邦體制、憲法至上、人人平等。中國：○149年共同綱領(lǐng)：第一部憲法性文件○254年憲法：第一部憲法--第一屆全國人大第一次會(huì)議--制憲機(jī)關(guān)○375年憲法○478年憲法○582年憲法及四次修正案。修正：88年、93年、99年、04年

10、成文憲法與不成文憲法區(qū)別及代表性國家：不：英國；成文：美國。憲法的表現(xiàn)形式不同，是否制憲。

11、憲法的七種淵源：○1憲法典及憲法修正案○2憲法性法律○3憲法慣例○4憲法判例○5憲法解釋○6國際條約和國際慣例○7權(quán)威性憲法著作。注：大陸法系不包括4和7

12、形式平等是近代憲法確立的平等理念。它將社會(huì)中的“人”抽象化，全然不顧現(xiàn)實(shí)中的“人”由于先天與后天的因素而導(dǎo)致的強(qiáng)弱之分，只是保障人們?cè)谧杂筛?jìng)爭中的機(jī)會(huì)平等。實(shí)質(zhì)平等是二十世紀(jì)興起的新型平等觀念。它從人人生而不同的個(gè)體差異出發(fā)，對(duì)弱者給予差別對(duì)待和特別保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)上平等。關(guān)系：實(shí)質(zhì)平等以形式平等為基礎(chǔ)，對(duì)形式平等的缺陷和不足予以完善與補(bǔ)足，因而是形式平等的一種發(fā)展形態(tài)。

13、生命權(quán)與生存權(quán)的區(qū)別：生命權(quán)是自然人按照自然規(guī)律，安全地存在于世界上，其生命不受非法剝奪，并不受各種危險(xiǎn)的威脅以及在法定的特殊情形下，可以放棄生命的權(quán)利。其內(nèi)容包括：防御權(quán)、享受生命的權(quán)利和生命保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。生存權(quán)是指人們獲得足夠的食物、衣著、住房以維持有尊嚴(yán)的相當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利。生存權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)因國而異。關(guān)系：生命權(quán)是生存權(quán)的前提；生存權(quán)是生命權(quán)延續(xù)的保障。

14、隱私權(quán)的產(chǎn)生，相關(guān)內(nèi)容：隱私權(quán)的萌芽：人類的隱私意識(shí)；隱私權(quán)誕生的標(biāo)志：【美】沃倫、布蘭迪斯：《論隱私權(quán)》1890年。隱私權(quán)的內(nèi)容（私人信息保密權(quán)--我國一般認(rèn)為，姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚的秘密、通信、日記和其它私人文件、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系、檔案材料等均屬個(gè)人隱私；私人生活免受干擾權(quán)--住宅不受非法侵入、窺視或者騷擾。在公共場(chǎng)所及住宅內(nèi)的個(gè)人活動(dòng)不受非法監(jiān)視、監(jiān)聽、窺視、攝影、錄像。）

15、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況；征收征用的條件——符合公共利益需要；依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行；依法給予公正合理的補(bǔ)償；2011年1月前的主要法律依據(jù)為《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》由國務(wù)院頒布施行，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。農(nóng)村土地房屋征收與補(bǔ)償，現(xiàn)行法律依據(jù)為土地管理法（第45-50條）及實(shí)施條例（第25-26條）

16、表達(dá)自由權(quán)的種類○1言論自由○2新聞與出版自由○3集會(huì)與游行示威自由○4結(jié)社自由。表達(dá)自由（2）比例代表制：指政黨在議會(huì)中所占的席位數(shù)取決于其在全國范圍內(nèi)獲得的選票占總選票的比例（3）混合代表制：在比例代表制基礎(chǔ)上進(jìn)行改良，吸收地區(qū)代表制。的規(guī)制，對(duì)言論自由的限制不得侵害言論自由的本質(zhì)內(nèi)容；在確實(shí)需要限制言論自由的情況下，限制應(yīng)在“最小范圍內(nèi)”進(jìn)行（應(yīng)盡可能采取損害較小的限制手段；限制言論自由的程度應(yīng)與言論自由可能造成的損害成比例）---明顯且即刻的危險(xiǎn)原則

17、知情權(quán)：2008年5月1日《政府信息公開條例》，（應(yīng)該只是選擇題），官員財(cái)產(chǎn)公開問題

18、國家結(jié)構(gòu)形式的含義，單一制，聯(lián)邦制特征的比較；含義：特定國家的統(tǒng)治階級(jí)按照何種原則，采取何種形式來劃分國家內(nèi)部區(qū)域，以及調(diào)整國家整體與組成部分之間，中央與地方之間的相互關(guān)系。它是國家制度的重要內(nèi)容，與政體同屬國家形式的范疇。包括單一制和復(fù)合制兩種，其中復(fù)合制又分為聯(lián)邦與邦聯(lián)。比較：

（一）法律體系○1單一制：只有一部憲法○2聯(lián)邦制：聯(lián)邦和各成員各自制定憲法○3邦聯(lián)制：一般只存在各成員國憲法，邦聯(lián)無統(tǒng)一憲法

（二）國家機(jī)構(gòu)體系○1單一制：國家只有一套中央機(jī)關(guān)體系，地方機(jī)構(gòu)為中央的派出或分支機(jī)構(gòu)○2聯(lián)邦制：聯(lián)邦與各成員各自擁有獨(dú)立的機(jī)關(guān)○3邦聯(lián)制：成員國有獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，邦聯(lián)沒有完整的一套機(jī)構(gòu)

（三）整體與部分的權(quán)力劃分○1單一制：地方權(quán)力為中央和憲法所授予○2聯(lián)邦制：聯(lián)邦的權(quán)力來源于各成員國的參與，但聯(lián)邦權(quán)力高于成員國權(quán)力?！?邦聯(lián)制：邦聯(lián)權(quán)力為成員國所授予

（四）公民國籍○1單一制：一個(gè)（主權(quán)國家）○2聯(lián)邦制：具有成員國和聯(lián)邦的雙重國籍○3邦聯(lián)制：一個(gè)（成員國）

（五）對(duì)外關(guān)系○1單一制：國家是單一的國際法主體○2聯(lián)邦制：通常以聯(lián)邦作為外交主體，成員無外交權(quán)，但也有例外?！?邦聯(lián)：邦聯(lián)不是國際交往的主要主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立。

19、民族區(qū)域自治： 2001年民族區(qū)域自治法修改，明確將民族區(qū)域自治制度確定為基本政治制度。主要內(nèi)容：○1民族自治地方的行政區(qū)劃，分為三級(jí)：自治區(qū)5個(gè)、自治州30個(gè)、自治縣（旗）120多個(gè)○2民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)包括自治地方的人大和人民政府，不包括軍事機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)?！?民族自治地方的自治權(quán)：1民族立法權(quán)2變通執(zhí)行權(quán)3財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)4文化、語言文字自主權(quán)5組織公安部隊(duì)權(quán)6少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)

20、直接選舉和間接選舉適用范圍，代表國家，選舉的方法；直接選舉：相對(duì)多數(shù)決（簡單多數(shù)決）：無論多少人參加選舉，以每人得票多少為準(zhǔn)，得票最高的候選人當(dāng)選。臺(tái)灣、菲律賓、冰島、韓國及墨西哥等采用。絕對(duì)多數(shù)決（二輪多數(shù)選舉）：在第一輪選舉中采用絕對(duì)多數(shù)制，候選人須獲得本選區(qū)有效票的過半數(shù)才能當(dāng)選，否則進(jìn)行第二輪選舉；在第二輪選舉采用相對(duì)多數(shù)制，得票多著當(dāng)選。葡萄牙、法國等采用。間接選舉：美國選舉人制度

人大選舉的完善：應(yīng)擴(kuò)大直接選舉的適用范圍，應(yīng)以地域代表制為主，應(yīng)增強(qiáng)代表選舉的競(jìng)爭性，應(yīng)提高代表的履職水平，使之專職化，并完善罷免機(jī)制

我國人大代表：全國，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州——間接選舉；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)——直接選舉（選舉法第2條）

21、特別行政區(qū)與中央政府的關(guān)系，特別行政區(qū)政治體制特點(diǎn)；一國兩制：基本法的性質(zhì)是憲法的特別法，憲法通過其特別法即基本法對(duì)特別行政區(qū)發(fā)生效力。

關(guān)系：○1特別行政區(qū)是我國的地方行政區(qū)域。中央權(quán)力包括：防務(wù)、外交、政府組織權(quán)和有關(guān)政治事務(wù)的最終決定權(quán)、決定將有關(guān)全國性法律在特別行政區(qū)實(shí)施的權(quán)力、對(duì)特別行政區(qū)立法的備案審查權(quán)、基本法解釋權(quán)?！?特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。高度自治權(quán)包括：行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、獨(dú)立的財(cái)政與稅收權(quán)、其他經(jīng)授權(quán)自行處理的對(duì)外事務(wù)。特行區(qū)政體特點(diǎn)——以行政長官為首的行政主導(dǎo)體制（包括：行政長官、行政會(huì)議、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)）香港在2017年實(shí)現(xiàn)行政長官普選。

第四篇：憲法總結(jié)

張三營中學(xué)2017年國家憲法日主題教育總結(jié)

2017年12月4日是我國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施35周年，也是第四個(gè)國家憲法日和第17個(gè)全國法制宣傳日。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“國家憲法日”的宣傳教育，根據(jù)隆教〔2017〕第145號(hào)文件精神，我校印發(fā)了教普法辦函〔2017〕14號(hào)通知，將11月下旬至12月上旬作為我?！皣覒椃ㄈ铡毙麄髟?，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。具體活動(dòng)安排如下：

一、學(xué)校制定了本校國家憲法日的工作方案，落實(shí)通知的相關(guān)要求，明確活動(dòng)的具體內(nèi)容和安排；

二、學(xué)校將國家憲法日的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)部署、落實(shí)到每一個(gè)師生，做到全體知曉、全員參與；

三、憲法日升國旗儀式。12月4日上午，我校在教學(xué)樓前廣場(chǎng)舉行了“國家憲法日”升國旗儀式。黨委書記姚懷出席并講話，學(xué)校全體教職工和全體學(xué)生參加。德育處于瑞蓮主任主持升旗儀式。姚懷書記在講話中對(duì)師生學(xué)習(xí)宣傳踐行憲法精神提出了兩點(diǎn)希望：一是希望廣大教職工在履行好公民義務(wù)的同時(shí)，更要努力成為依法治教的踐行者、依法治校的監(jiān)督者和依法治國的傳播者，這既是一份責(zé)任，也是一份榮耀，更是一份使命與擔(dān)當(dāng)。二是希望同學(xué)們要爭做守法公民，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，通過多種方式參與學(xué)校管理；認(rèn)真學(xué)習(xí)、尊敬老師，珍惜憲法賦予的受教育權(quán)。

四、團(tuán)委書記于瑞蓮帶領(lǐng)大家進(jìn)行宣誓，全體學(xué)生面對(duì)鮮艷的五星紅旗，許下了莊嚴(yán)的承諾。

五、憲法晨讀活動(dòng)。各班級(jí)先后組織學(xué)生利用上課前10分鐘時(shí)間，選擇十九大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國重要論述和憲法序言、正文中的適當(dāng)章節(jié)、條款，進(jìn)行憲法晨讀活動(dòng)。

六、利用校園網(wǎng)、校內(nèi)宣傳屏幕、宣傳欄等媒體進(jìn)行法制宣傳，營造良好的氛圍，如懸掛“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)依法治國”等法制宣傳橫幅標(biāo)語，營造法制宣傳的氛圍；

七、利用教職工政治學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織全體教職工深入學(xué)習(xí)《憲法》、《新安全生產(chǎn)法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，提高依法治校和實(shí)施素質(zhì)教育的水平。

此次主題教育，增強(qiáng)了師生法治觀念，提高了廣大師生遵紀(jì)守法意識(shí)，營造了“學(xué)憲法、知憲法、守憲法”的良好氛圍。

第五篇：憲法總結(jié)

憲法總結(jié)

1、為什么說憲法是根本大法

因?yàn)?A、憲法規(guī)定了一個(gè)國家按最根本性的內(nèi)容

B、憲法有著更為嚴(yán)格的制定和修改程序

C、憲法具有最高的法律效力

2、誰有制憲權(quán)

制憲權(quán)屬于制定憲法的主體（人民），但具體形式的是立憲機(jī)關(guān)，如制憲議會(huì)

3、成文法與不成文法的分類依據(jù)

憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式，例如：1787美國憲法、1791法國憲法（兩個(gè)都是最早成文憲法）英國憲法（不成文）

4、憲法淵源

憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式，各國由本國的歷史文化傳統(tǒng)，法律傳統(tǒng)，政治力量對(duì)比關(guān)系以及政治需要等因素決定，采取了適合本國的憲法表現(xiàn)形式。憲法主要有以下淵源：

一、憲法典；

二、憲法性法律；

三、憲法慣例；

四、憲法判例；

五、憲法解釋；

六、國際條約

5、不成文憲法的典型

英國憲法

6、國家性質(zhì)

即國家階級(jí)本質(zhì)，又稱“國體”，是反映社會(huì)各階級(jí)、階層在社會(huì)中的地位的國家基本制度，同時(shí)，國家性質(zhì)也受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)等因素。國家性質(zhì)是憲法中最基本的內(nèi)容之一。

國家性質(zhì)的決定因素：

1、國家政群的階級(jí)本質(zhì)；

2、國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

3、物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)的構(gòu)建

7、第一個(gè)社會(huì)主義憲法

1954年憲法是我國第一部社會(huì)主義類型的憲法。這部憲法以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，又是《共同綱領(lǐng)》的繼續(xù)和發(fā)展。

8、領(lǐng)導(dǎo)人任期，何時(shí)規(guī)定

任期5年；1982年規(guī)定；

9、“法律面前人人平等”主體是誰

10、憲法監(jiān)督權(quán)

是我國現(xiàn)行憲法所確立的公民的基本權(quán)利之一，指的是公民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員活動(dòng)的權(quán)利。具體內(nèi)容“提出批評(píng)和建議的權(quán)利”

11、法院對(duì)誰負(fù)責(zé)

12、誰有權(quán)讓國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)

憲法第八十條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定發(fā)布發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令?！?/p>

13、提出避難要求的人

14、公民享有選舉權(quán)的基本要求

1、必須具有中華人民共和國國籍，是中國公民；

2、年滿18周歲；

3、享有政治權(quán)利。

15、宗教自由

A、內(nèi)心的信仰自由；B、宗教上的行為自由；C、宗教上的結(jié)社的自由

16、誰有權(quán)設(shè)立特別政區(qū)

17、全國人大按什么組團(tuán)

18、特別行政區(qū)獨(dú)立管轄自主權(quán)

19、檢察院之間的關(guān)系

人民檢察院在性質(zhì)上不同于國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)，也不同于國家審判機(jī)關(guān)，而是我國專門行使國家檢察權(quán)的機(jī)關(guān)。人民檢察院上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

20、我國憲法基本原則

是指憲法所確認(rèn)和包含的基本方針，是指導(dǎo)憲法規(guī)定、修改和憲法實(shí)施的基本準(zhǔn)則，貫徹于憲法始終，并體現(xiàn)在憲法規(guī)定的具體制度中。具體有：a、人民主權(quán)原則；b、基本人權(quán)原則；c、法治原則；d、權(quán)力制約原則或民主集中制原則

21、憲法最高，為什么

A、憲法是一般法律的制定基礎(chǔ)和依據(jù)；B、一般法律規(guī)定與憲法相抵觸的無效

22、憲法實(shí)質(zhì)分類（按照歷史唯物主義的基本原理）

A、資本主主義類型的憲法與社會(huì)主義類型的憲法；B、法定的憲法與現(xiàn)實(shí)的憲法

有助于即使不同性質(zhì)憲法的根本區(qū)別點(diǎn)及階級(jí)本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)不同性質(zhì)憲法的發(fā)展和變化規(guī)律。

24。有權(quán)修憲議案

立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，特設(shè)機(jī)關(guān)，混合機(jī)關(guān)。

25。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派參加的，包括社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者，還有社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者組成的廣泛的政治聯(lián)盟。

26。非公有制經(jīng)濟(jì)

包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。

27。人大代表大會(huì)是何制度

根本政治制度

28。國務(wù)院法律地位

我國行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)。制定的行政法規(guī)效力低于全國人大及其常委會(huì)會(huì)制定的法律，屬于法律效力的第二級(jí)。

29。國家形式

單一制的國家：全國只有一部憲法；只有一套統(tǒng)一的中央機(jī)關(guān)體系；公民只有一個(gè)國籍；中央人民政府是我國對(duì)外交往的唯一國際法主體；地方所行使的權(quán)力源于中央通過立法的授予。

30。憲法規(guī)范特點(diǎn)

1）根本性和最高性2）廣泛性3）原則性 4）適應(yīng)性和穩(wěn)定性

31。憲法修正案主要功能

32。多黨合作與政治協(xié)商特點(diǎn)

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參加國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針，政策，法律，法規(guī)的制定與執(zhí)行。

33。政黨基本特征

1、有明確、具體的政綱，即政治主張和方針政策。

2、有定型的從中央到基層的組織系統(tǒng)。

3、有一定數(shù)量的黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。

4、有約束黨員行為規(guī)范的紀(jì)律。

5、通過黨組織和黨員的各種活動(dòng)，廣泛爭取非黨群眾的支持，竭力爭取執(zhí)掌或參與國家政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)自己的政綱。

34。社會(huì)公德

愛祖國，愛人民，愛勞動(dòng)，愛科學(xué)，愛社會(huì)主義。

35。我國政權(quán)組織形式

人民代表大會(huì)制。國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

36。我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特別行政區(qū)

深圳，珠海，汕頭，廈門，海南。香港，澳門。

37。自治地區(qū)人大代表如何產(chǎn)生

第一條 為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，發(fā)展和規(guī)范人民民主，根據(jù)中華人民共和國憲法，制定地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉程序。

第二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。

第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。本法對(duì)于人民代表的職位另有規(guī)定和被剝奪政治權(quán)利的除外。[2]

第四條 中華人民共和國公民有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

每一選民在一次選舉中只有一份投票權(quán)，每一選票具有同等的價(jià)值。

第五條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉采取差額競(jìng)爭的方法，實(shí)行秘密投票。

第六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉堅(jiān)持公開原則。

第七條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)保持一定比例的婦女代表。

有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。

38。人大代表向誰負(fù)責(zé)

選民。

39。地方人大常委職權(quán)

重大事項(xiàng)的討論、決定權(quán)，選舉權(quán)，任免權(quán)，地方立法權(quán)，監(jiān)督權(quán)

簡答題：

一）憲政憲法關(guān)系

憲政就是指以閉住事實(shí)為政治內(nèi)容的憲法的實(shí)施。

1）憲法是一國憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，又是一國憲政的規(guī)范形式和依據(jù)。（實(shí)行憲政必須有所依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因而憲政的前提和基礎(chǔ)是制憲，即由憲法對(duì)憲政的基本內(nèi)容和基本指標(biāo)作出明確的規(guī)定。制憲的水平在一定意義上決定 著制憲的水平）

2）憲政史憲法的實(shí)施。（實(shí)行法治，建立法治國家，是實(shí)行憲政的基礎(chǔ)。憲法保障制度特別是違憲審查制度的建立和有效運(yùn)作時(shí)實(shí)行憲政的必要條件。）

二）我國人口內(nèi)涵及構(gòu)成環(huán)節(jié)。

三．論述題

我國公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利分析，法律保障現(xiàn)實(shí)分析。

答：

（一）勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)

（1.勞動(dòng)權(quán)是指有勞動(dòng)能力的公民，有獲得工作和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)

利。

2.公民有平等的就業(yè)權(quán)、選擇職業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，國家要努力增 加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫他人勞動(dòng)。

3.國家提倡勞動(dòng)競(jìng)賽，提倡義務(wù)勞動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范。）

（二）休息權(quán)

（1.休息權(quán)是指為了保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和提高勞動(dòng)效率，規(guī)定勞

動(dòng)者享受的休假或者休養(yǎng)的權(quán)利。

2.國家規(guī)定了休假制度，如八小時(shí)工作制、雙休日制度、節(jié)假日制

度和探親假制度等；同時(shí)，國家發(fā)展各種休息場(chǎng)所與設(shè)施。）

（三）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

（1.范圍--公民可合法擁有的私人財(cái)產(chǎn)，包括合法的收入、儲(chǔ)蓄、房

屋和其他財(cái)產(chǎn)。

2.保護(hù)途徑--刑事附帶民事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中的國家賠

償?shù)热N。

3.保護(hù)公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)同時(shí)意味著保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。）

（四）退休人員的生活保障權(quán)

（1.企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡、條件的有權(quán)退休安度晚年。

2.上述人員退休后享有一定的工資待遇和其他生活待遇。）

（五）物質(zhì)幫助權(quán)

（1.前提條件：①年老；②疾??；③喪失勞動(dòng)能力。

2.具體措施：

①國家興建和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；

②國家實(shí)行退休保障制度；

③國家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士軍屬，優(yōu)待軍人家屬；

④國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘廢的公民的勞動(dòng)、生

活和教育。）