第一篇：2011年恩施市政府工作報告——正稿1
政府工作報告
2011年1月19日在市八屆人民代表大會第六次會議上
市長 秦 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，并對《恩施市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明，請各位代表一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2010年工作回顧
2010年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委?一二三四五?的總體思路和?四三二?工作重心，著力建設(shè)?仙居恩施?，搶抓機遇，狠抓落實，較好地完成了市八屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85 億元(預(yù)計、下同)，增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為21.2：37.7：41.1。實現(xiàn)財政總收入9.5億元，其中地方一般預(yù)算收入5.2億元，分別增長25.6%、25%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3160元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13100元，分別增長10%、12%。完成全社會固定資產(chǎn)投資60.7億元，增長22%。實現(xiàn)社會消費品零售總額41.7億元，增長14.6%。一年來，主要做了以下工作：
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會第二屆會員大會，硒資源開發(fā)利用工作積極推進。農(nóng)民組織化程度逐漸提高，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社78家，各類專業(yè)合作社達(dá)到 176 家。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不斷健全，新發(fā)展村級綜合服務(wù)社70家。
旅游發(fā)展如火如荼。加快重點景區(qū)建設(shè)步伐，恩施大峽谷旅游專用公路建設(shè)快速推進，干堰塘至大樓門扶手電梯安裝結(jié)束，巖灣餐廳建成營業(yè)，馬鞍龍生態(tài)停車場投入運營；梭布埡景區(qū)新大門投入使用，龍麟宮景區(qū)改造升級完成，楓香坡、蓮花池、柳州城等城郊生態(tài)休閑旅游持續(xù)升溫，重點景區(qū)服務(wù)能力不斷提高。加強旅游配套服務(wù)建設(shè)，啟動了2家五星級酒店建設(shè)，全市新增床位3456 張、旅行社23 家、導(dǎo)游及講解員480人。強化旅游宣傳，舉辦了?全國百強旅行社恩施行?，邀請解放軍總醫(yī)院專家團到我市參觀見學(xué)，著名學(xué)者于丹到恩施作專題講座、著名主持人吳小莉主持恩施女兒會，旅游產(chǎn)業(yè)?井噴?式發(fā)展。全年共接待游客276萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.3億元。其中景區(qū)景點接待游客50.8萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入3168萬元。
財力保障和融資能力增強。狠抓財源建設(shè)，強化稅收征管，財政收入連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。搶抓機遇爭取項目和資金支持，全年向上級爭取和實施各類項目82個，落實到位資金7.3億元。加強融資工作，規(guī)范融資平臺，創(chuàng)新融資機制，全年落實銀行融資3.3億元；采取BT、BOT、TOT等方式，通過城市污水處理廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、葉挺路后山灣段改造、安臵房建設(shè)等項目實現(xiàn)融
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受到州內(nèi)外廣泛關(guān)注。按照?三個原則?和?五個環(huán)節(jié)?要求，規(guī)范農(nóng)民建房管理，特色民居建設(shè)與改造工作取得較好成效。狠抓農(nóng)村公路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國省道大中修118公里，改建升級農(nóng)村公路471公里，規(guī)范養(yǎng)護農(nóng)村公路722公里，解決了7.2萬人飲水安全問題。抓好扶貧開發(fā)，實施了104個重點貧困村整村推進，落實106個村?一事一議?籌資籌勞財政獎補資金。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進集鎮(zhèn)美化、綠化、亮化、凈化，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。
生態(tài)文明建設(shè)得到加強。嚴(yán)格落實環(huán)境保護一票否決制度，狠抓節(jié)能減排，水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量進一步提高。深入推進城鄉(xiāng)清潔家園工程，大力實施天然林保護、低產(chǎn)林改造、沼氣池建設(shè)等生態(tài)保護工程，加強城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量污染源治理、噪聲管理、生活垃圾和污水處理，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)文明水平明顯提高。深入推進資源節(jié)約和開發(fā)利用，基本農(nóng)田得到有效保護，礦產(chǎn)資源開發(fā)進一步規(guī)范，水電、風(fēng)能、沼氣池等清潔可再生能源開發(fā)利用取得較大進展。
(三)狠抓改革開放，發(fā)展活力不斷增強
各項改革穩(wěn)步推進。實施了政府機構(gòu)改革，深入推進以崗位設(shè)臵為重點的事業(yè)單位人事制度改革和以實施績效工資為重點的收入分配制度改革，確保了各項工作的連續(xù)性和正常運轉(zhuǎn)。林權(quán)制度改革全面完成，受到國家和省充分肯定。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作穩(wěn)步實
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各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面發(fā)展教育事業(yè)，啟動實施了龍鳳高中、舞陽中學(xué)改擴建和農(nóng)村中小學(xué)校園安全工程，狠抓農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和安居工程建設(shè)，教育教學(xué)條件不斷改善；強化師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，著力建設(shè)高效課堂，義務(wù)教育和高中教育質(zhì)量明顯提高。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市中心醫(yī)院門診住院綜合大樓建設(shè)加快推進，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固，疾病預(yù)防控制和婦幼保健水平進一步提高。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，恩施女兒會入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并在國家工商總局注冊系列商標(biāo)；成功舉辦了?2010年恩施女兒會?，參加了省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會并取得良好成績。大力開展科技創(chuàng)新和科普活動，被正式納入省民族團結(jié)文化生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。抓好人口和計劃生育工作，13生育文明?三級聯(lián)創(chuàng)”○、計劃生育綜合治理取得突出成效。認(rèn)真
組織開展第六次全國人口普查工作，完成年度任務(wù)。實施廣播電視?村村通?工程，受到中宣部、國家廣電總局表彰。民兵預(yù)備役、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯(lián)、工會、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
(五)狠抓民主法治和政府自身建設(shè)，政府執(zhí)行力不斷提高 積極推進社會管理創(chuàng)新，切實加強實有人口、實有房屋管理，加強校園安全保衛(wèi)、道路交通安全社會化管理等工作，深入開展社會治安綜合治理，?全國平安建設(shè)先進縣市?成果得到鞏固提升。
示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，精深加工不夠；工業(yè)發(fā)展水平不高,要素支撐乏力；服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游配套建設(shè)滯后，接待能力不足；城鎮(zhèn)建設(shè)資金困難，征地拆遷安臵滯后；社會事業(yè)發(fā)展?欠帳?較多，改善民生任務(wù)艱巨；一些社會矛盾仍很突出,維護社會穩(wěn)定壓力大；經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境欠優(yōu),政府服務(wù)水平和效率有待進一步提升。等等。對這些問題和困難，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、2011年工作安排
2011年，是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，也是全面落實市委《關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建設(shè)?仙居恩施?的決定》的第一年。建設(shè)?仙居恩施?就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以州城發(fā)展為龍頭，20以八大生態(tài)走廊○為骨架，突出特色產(chǎn)業(yè)、特色民居、生態(tài)道路和文明素質(zhì)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民生活城鎮(zhèn)化，城市市民生活鄉(xiāng)村化，讓本地人生活得像神仙，讓外來人體驗恩施神仙般的生活。按照市委建設(shè)?仙居恩施?的總體部署，做好全年的各項工作，對推進全市經(jīng)濟社會在?十二五?時期實現(xiàn)新的跨越具有十分重要的意義。
2011年工作的總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，按照
重點項目建設(shè)，努力形成包裝儲備一批、洽談簽約一批、開工建設(shè)一批的梯次推進格局，大力推進投資過億、產(chǎn)值過億工程，實現(xiàn)工業(yè)項目建設(shè)的良性循環(huán)。加快推進硒都茶城、中百倉儲、清江創(chuàng)業(yè)園、建材城等項目建設(shè)，積極支持山寨皮革、宇宏木業(yè)、偉峰高嶺土等項目建成投產(chǎn)，支持中百倉儲農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)加工、太極生化擴建生物復(fù)合肥及生物農(nóng)藥生產(chǎn)線、來發(fā)塑料萬噸農(nóng)膜生產(chǎn)線等項目加快建設(shè)。加大石煤綜合利用、姚家坪電站、分水灘電站、鐵礦開采等項目工作力度，力爭開工建設(shè)。
實施企業(yè)成長工程。突出抓好現(xiàn)有企業(yè)的提檔升級，全年實施技改項目40個，完成技改投資6億元。新增年產(chǎn)品銷售收入過500萬元工業(yè)企業(yè)15家，其中過2000萬元企業(yè) 8家，過億元企業(yè)2家。緊緊圍繞富硒綠色食品、水電能源、煙草、機械制造、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，培植一批具有較強競爭力的大企業(yè)。加強對企業(yè)的指導(dǎo)，為企業(yè)搭建融資、信息、維權(quán)服務(wù)平臺。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育一批企業(yè)進入全省科技型企業(yè)成長路線圖團隊；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)整體素質(zhì)，提高企業(yè)盈利能力。
(二)以農(nóng)民增收為重點，壯大發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合打造?仙居恩施?、建設(shè)八大生態(tài)走廊的要求，按照?新建與管理并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉?的原則，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水
1好恩施市第一次全國水利普查。抓好移民后期扶持工作，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)村?萬村千鄉(xiāng)?市場工程和家電下鄉(xiāng)工作，不斷完善?以錢養(yǎng)事?
○23、?一事一議?籌資籌勞工作機制，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。
(三)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加強重點景區(qū)建設(shè)。圍繞打造中國優(yōu)秀旅游城市目的地目標(biāo)，按照?政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與?的發(fā)展模式，強力推進恩施大峽谷、清江畫廊、梭布埡石林等重點景區(qū)建設(shè)。狠抓恩施大峽谷創(chuàng)4A級景區(qū)工作，加快景區(qū)旅游綜合服務(wù)樞紐項目建設(shè)進度，啟動云龍河地縫、大山頂景區(qū)開發(fā)工作；加快建設(shè)恩施大峽谷旅游專用公路，積極做好恩施大峽谷干堰塘至倒灌水段道路和沐撫集鎮(zhèn)道路改造工作，努力改善旅游通行條件。啟動清江畫廊渾水河旅游港區(qū)建設(shè)，加快梭布埡景區(qū)提檔升級工作。積極做好老城區(qū)和歷史文化古跡、紅色革命遺址保護開發(fā)工作，促進歷史文化旅游發(fā)展。圍繞建設(shè)八大生態(tài)走廊部署，推進楓香坡、蓮花池、柳州城、望城坡、戽口、小溪、南里渡等鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游景點建設(shè)。
完善旅游配套服務(wù)。充分發(fā)揮恩施資源優(yōu)勢，加大旅游商品的開發(fā)力度，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進星級賓館建設(shè)，支持做好2家五星級酒店建設(shè)；引導(dǎo)發(fā)展星級農(nóng)家樂，支持新發(fā)展農(nóng)家樂100家。積極做好游客接待中心、恩施土家特色古鎮(zhèn)、文化
3大道人行天橋、親水走廊五期工程進度；啟動實施金鳳大道及許家坪隧道、施州大道北端改造、金桂大道至爛草灣連接線、紅廟污水處理廠、垃圾綜合處理廠、三水廠擴建等工程建設(shè)。做好恩施城區(qū)環(huán)型快速通道前期工作，啟動州城電網(wǎng)提檔升級工程，進一步抓好供水、排污、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善一批衛(wèi)生、文化、體育、停車場等公共服務(wù)設(shè)施。積極配合做好州行政中心、文化中心、體育中心、恩施民族中學(xué)、恩施機場擴建、金山大道、金龍大道等項目建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)管理水平。圍繞?潔凈、暢通、安寧、和諧?的要求，深入推進“六城同創(chuàng)”，鞏固中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市創(chuàng)建成果，抓好全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市創(chuàng)建工作。推行城市網(wǎng)格化管理，開展文明衛(wèi)生先進單位和文明小區(qū)創(chuàng)建工作，完善門前?四24包?責(zé)任制○。整合執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法，從嚴(yán)整治城區(qū)道路
25交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)營秩序。大力倡導(dǎo)?三不三尊重?○，提升市民素質(zhì)。加強環(huán)境保護，積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理，狠抓節(jié)能減排，提高環(huán)境質(zhì)量。積極探索集鎮(zhèn)、村莊管理模式，提高管理水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，推進集鎮(zhèn)美化、亮化、凈化、綠化。
扎實開展新農(nóng)村建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，重點抓好八大生態(tài)走廊沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居改造和生態(tài)公路建設(shè)。按照?青瓦白墻花格窗?和突出吊腳樓元素等要求，完成民居建設(shè)與改造
5員的跟蹤服務(wù)工作，支持做好融資、用工、市場開拓等工作，營造優(yōu)惠寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大一批新的市場主體。
(六)以財源建設(shè)為基礎(chǔ)，切實提高財力保障水平
扎實做好財稅工作。加強財源建設(shè)，夯實基礎(chǔ)財源，鞏固壯大骨干財源，培植后續(xù)財源。完善財政管理體制，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線為主要內(nèi)容，深化財政預(yù)算管理制度改革。加強財政收入、支出、監(jiān)督三大管理體系建設(shè)，提升財政保障服務(wù)水平。加大對重點稅源、重點稅種的監(jiān)控力度，堅持依法征稅，確保稅收平穩(wěn)增長；嚴(yán)格非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收。
加大融資力度。鞏固?全省最佳金融信用縣(市)?創(chuàng)建成果，支持市農(nóng)村信用社組建恩施農(nóng)村商業(yè)銀行，積極爭取并支持各類金融機構(gòu)在恩施設(shè)立分支機構(gòu)，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強恩施城投公司，提高融資能力。盤活國有資產(chǎn)，加大土地整理力度，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和土地收益。采取多種方式融資，進一步爭取銀行支持，大力吸收民間資本，努力緩解城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展資金壓力。緊緊依托資源優(yōu)勢，精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)項目，積極向上爭取項目投資。進一步完善?十二五?規(guī)劃項目工作，繼續(xù)做好?616?對口支援工程項目和資金爭取落實工作。
(七)以改善民生為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會
著力提高社會保障水平。加強就業(yè)和再就業(yè)工作。完善城鄉(xiāng)
7固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，確保農(nóng)民參合率92%以上。加快推進恩施文化廣場建設(shè)，盡快啟動皮劃艇激流回旋項目，扎實開展民族文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進景區(qū)活動，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級民族團結(jié)文化生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。切實做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。推進廣播電視?村村通?和有線電視數(shù)字化工程，完成農(nóng)村公益電影放映目標(biāo)。做好檔案、史志工作，編輯出版《恩施市志》。繼續(xù)抓好民兵預(yù)備役、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、住房公積金管理、新聞出版、外事僑務(wù)等工作，支持工商聯(lián)、工會、婦女兒童、青少年、關(guān)工委等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，認(rèn)真解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，搶抓全省社會管理創(chuàng)新綜合試點縣市機遇，切實加強社會治安綜合治理，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀平安建設(shè)先進縣市。繼續(xù)抓好?兩個教育?活動，強化?三堵三鬧?整治。加強信訪工作，探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，做好群體性事件和非正常死亡事件的預(yù)防處臵。狠抓重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)的安全治理，強化對食品、藥品、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查安全隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱等工作，加強應(yīng)急救援體系和信息平臺
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9產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展。工業(yè)園區(qū)大力拓展，凈增年產(chǎn)品銷售收入過500萬元工業(yè)企業(yè)57家，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增加46億元、20億元，比?十五?期末增長245.2%、238.2%，年均增長28.1%、27.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。六大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，培育了?恩施玉露?、?湖北思樂?、?大山鼎?、?清江源?四大農(nóng)業(yè)品牌和一批龍頭企業(yè)，全市州級以上龍頭企業(yè)達(dá)到20家，其中省級龍頭企業(yè)5家。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。恩施大峽谷馳名中外，楓香坡、蓮花池、柳州城等鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游景點受到州內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。累計投資30多億元，加快城區(qū)道路、橋梁、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了鳳凰大橋、鳳凰山隧道、施州大橋、金桂大道、土橋廣場、施州大道黑色化等一大批重點工程，城市功能不斷完善，城市骨架不斷拓展，城鎮(zhèn)化水平達(dá)30.4％，比?十五?期末提高了5.4個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)條件改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道硬化率達(dá)100％，路燈覆蓋率80%以上。滬渝高速公路、宜萬鐵路開通運營，城鄉(xiāng)通行條件大為改觀。農(nóng)村公路、飲水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。?十一五?時期累計新建和改擴建等級以上農(nóng)村公路1347公里，全市等級以上公路達(dá)3628公里，行政村通達(dá)率達(dá)100%、通暢率達(dá)90%；累計解決了21.5萬人的飲水安全問題，全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)完善工程和城市電網(wǎng)二期改造工程。以?五改三建兩提高一公開?為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)穩(wěn)步推進，特色民居改造成效顯著，鄉(xiāng)村面貌
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1較大進步。
總體來看，?十一五?時期的五年是全市經(jīng)濟實力明顯增強、社會發(fā)展明顯加快、城鎮(zhèn)面貌明顯變化、對外開放明顯擴大、民主法制明顯進步的五年。五年的發(fā)展，提升了人民群眾的生活水平，提升了幸福指數(shù)，提升了恩施的對外形象，提升了發(fā)展自信。全市干部群眾扎實苦干，辛勤耕耘的工作實績既讓全市人民獲得了實惠，也得到了上級黨委政府的充分肯定和認(rèn)可。在前三年的全省縣域經(jīng)濟考核中，我市兩次獲得省委、省政府的表彰，并在大會上作典型發(fā)言；財政收入進入全省第一方陣，財政收入質(zhì)量處于全省前列。在全州年度考核中，連續(xù)三年名列前茅，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全州的比重逐年提高，全州發(fā)展龍頭地位正在形成。五年來，我市先后榮獲?全國雙擁模范城?、?全國科技進步先進縣(市)?、?全國科普示范縣(市)?、?全國民族團結(jié)進步先進集體?、?中國優(yōu)秀旅游城市?、?全國平安建設(shè)先進縣(市)?、?全國(全省)村務(wù)公開民主管理示范縣(市)?、?全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市)?、?全省最佳金融信用縣市?、?省級園林城市?、?全省村級組織辦公活動場所建設(shè)先進縣(市)?等榮譽。平安創(chuàng)建、?616?對口支援工程、林權(quán)制度改革、為民服務(wù)全程代理、新農(nóng)村建設(shè)、清潔家園工程等方面的經(jīng)驗和亮點，在全國、全省、全州產(chǎn)生了一定影響并作推廣。
?十一五?時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。五年的發(fā)展實
3重點突出、措施具體，為?十二五?發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，《綱要(草案)》也客觀分析了?十二五?面臨的困難和挑戰(zhàn)。集中體現(xiàn)在市域經(jīng)濟總體實力仍然很弱，趕超全國全面建設(shè)小康社會進程的任務(wù)艱巨；社會事業(yè)發(fā)展?欠賬?較多，改善民生促進社會和諧的壓力較大；特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未發(fā)揮，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的進程較慢；城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相匹配。等等。
(三)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo) ?十二五?經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以建設(shè)?仙居恩施?統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步突出?四大重點?，全力打造?三張名片?，深入推進?兩大工程?，著力改善民生，奮力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把恩施市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會文明和諧的?仙居恩施?。
?十二五?經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)：一是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。?十二五?期間，生產(chǎn)總值年均增長12%，人均生產(chǎn)總值1.8萬元以上；地方一般預(yù)算收入年均增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長18%。二是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。力爭到?十二五?末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 14:38.5:47.5。同時，《綱要(草案)》在增強可持續(xù)發(fā)展能力、提高公共服務(wù)水平和保障民生等方面也提出了具體目標(biāo)。提
5抓好城市管理綜合執(zhí)法，搞好城市綜合整治，不斷提升城市形象。以八大生態(tài)走廊為重點，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷豐富和完善?五改三建兩提高一公開?為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)?恩施模式?，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。加強集鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)民建房的規(guī)劃與管理。扎實開展新一輪扶貧開發(fā)工作，完成60個村(居委會)的整村推進任務(wù)。進一步加強城鄉(xiāng)交通、水利、農(nóng)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。
第三，大力改善民生，促進社會和諧?！毒V要(草案)》對社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進行了全面部署。提出要重點抓好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極開展社區(qū)科普活動，不斷提高自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展教育事業(yè)，著力推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固提高義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育進程，積極發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心支持特殊教育，高度重視民辦教育發(fā)展，努力實現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展目標(biāo)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化公立醫(yī)院規(guī)劃布局，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展，促進基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民健康保障水平。加強社會主義精神文明建設(shè)，抓好恩施文化廣場、恩施女兒城等重點項目建設(shè)，打造精品文化品牌，促進文體事業(yè)繁榮。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，完善社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，逐步解決群眾?住房難?問題。積極開展全民創(chuàng)業(yè)工作，穩(wěn)定和擴大就業(yè)渠道。強化安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，加強應(yīng)急救援
7要進一步做好項目的編制、論證、申報、爭取和落實工作，力爭?十二五?時期項目投資超過1000億元。特別要注重抓好大項目的謀劃和實施，重點抓好恩施城區(qū)環(huán)型快速通道、石煤綜合利用、姚家坪水電站、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、恩施土家特色古鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)。
各位代表！《恩施市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》經(jīng)本次人代會審議通過后，將成為指導(dǎo)全市未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
各位代表！做好今年的各項工作，全面完成?十二五?規(guī)劃任務(wù)，對政府的執(zhí)行力和服務(wù)水平提出了新的更高的要求。我們必須堅持不懈地推進政府自身建設(shè)。
努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷提高科學(xué)決策能力。按照?創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo)、做思考型干部?的要求，切實抓好干部隊伍建設(shè)，增強科學(xué)決策能力，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，使決策更加符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律和市場規(guī)律。要堅持向群眾學(xué)習(xí)，堅持問政于民、問計于民，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。
努力建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，切實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。重視司法監(jiān)督，強化監(jiān)察、95、改造城區(qū)背街小巷6條；
6、完成農(nóng)村危房改造1500戶；
7、完成清潔能源入戶工程8000戶；
8、完成龍鳳高中、舞陽中學(xué)、桂花園小學(xué)改擴建，實施恩施盲校建設(shè)；
9、解決14個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)集鎮(zhèn)垃圾無害化處理問題；
10、建設(shè)20個社區(qū)規(guī)范化服務(wù)場所。
各位代表！恩施市當(dāng)前已經(jīng)進入一個嶄新的發(fā)展時期，面臨著空前的發(fā)展機遇，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，銳意進取，扎實工作，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫?十二五?全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新篇章！
32○
1留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的?農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目?所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取?一事一議?的籌集辦法。
⑩財政四項改革：指以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，國庫集中支付為核心，政府采購、收支兩條線為重要組成部分的財政制度改革。?四個一?負(fù)責(zé)制：是指市委、市政府、恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為支持重點項目○建設(shè)實施的一項措施。具體內(nèi)容是：一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)一名局長(主任)、一名政法干警、一名紀(jì)檢干部，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決重點項目建設(shè)工作中的困難和問題。
12?616?對口支援工程：是湖北省委、省政府為落實中央民族工作會議精神，進一○步加強民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度而實施的一項工程。由一名省委省政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)６個單位(4個省直廳局、一所高校或科研院所、一家大型企業(yè)參與)、對口支援1個縣市、每年辦６件實事。2007年8月全面啟動。
13生育文明?三級聯(lián)創(chuàng)?○： 是指省人口計生委為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，開創(chuàng)新時期人口和計劃生育工作新局面，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全省開展的社會主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會、社區(qū))?三級聯(lián)創(chuàng)?活動。
14○?兩個教育?：是指黨員干部增強服務(wù)群眾意識教育和群眾增強遵紀(jì)守法意識教育。15?三堵三鬧?○： 三堵是指堵門、堵路、堵工地；三鬧是指鬧訪、鬧喪、鬧醫(yī)。16?四訪促和諧?○：2009年3月，省委、省政府發(fā)出通知，啟動2009年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?四訪促和諧?主題活動，通過開門接訪察民情、主動約訪排民憂、帶案下訪解民難、上門回訪暖民心，鞏固和擴大縣委書記大接訪活動成果，促進和諧社會建設(shè)。?四訪促和諧?活動規(guī)定，各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作職責(zé)和特點定期接待群眾來訪，根據(jù)具體情況開展帶案下訪活動。
17創(chuàng)先爭優(yōu)活動：為鞏固、擴大和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，中共中央決○定從2010年4月開始，圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。
18?1+4+x?村(居)務(wù)公開：○?1?就是全市統(tǒng)一確定一個綜合性村務(wù)公開日，?4?就
325?三不三尊重?○：2009年2月19日，市委書記譚文驕在州城建設(shè)管理大會上倡導(dǎo)?三不三尊重?。內(nèi)容是：?不違背交通法規(guī)，尊重交警；不違背文明守則，尊重城管；不違背保潔要求，尊重環(huán)衛(wèi)?。
26恩施文化廣場：即原市文化館片區(qū)改造工程，項目名稱為?文化摩爾城?○。27五改三建兩提高一公開：○?五改?即改水，改路，改廚，改廁，改圈；?三建?即建沼氣池，建農(nóng)家房舍，建致富園；?兩提高?即提高村級組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村文明程度；?一公開?即每個村每年必須進行4次村務(wù)公開。
28兩圈一帶：兩圈是指：武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈；一帶是指：長江經(jīng)濟○帶。
29五縱七橫一環(huán)：十二五時期形成五縱七橫一環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效、便捷的交○通體系。五縱：高旗大道，旗峰大道+土司路+航空大道，施州大道，金桂大道+土橋路，金龍大道(亂草灣——州級開發(fā)區(qū)——七里坪路)；七橫：站前大道，施州大道北線，火車站——州行政中心——向家村，高速公路連接線的延伸線(金鳳大道：209繞城線——紅旗大橋——高速連接線，以隧道方式穿過許家坪機場與高速公路連接線連接，西與209國道外遷線連接)，金山大道(高旗大道接點—黃泥壩—州級開發(fā)區(qū))，民族路延長線——209繞城線+民族大道+土橋大道，人民路延長線——209繞城線+中山路+人民路+黃石大橋下穿五峰山延長線——外環(huán)；一環(huán)：外遷的?209?繞城公路+吉星高速互通——向家村——七里坪——譚家壩
30?城市綜合體?○：就是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。
31?兩型?社會：指的是?資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?○。
32清潔能源：指在生產(chǎn)和使用過程、不產(chǎn)生有害物質(zhì)排放的能源?？稍偕?、消耗○后可得到恢復(fù)，或非再生的(如風(fēng)能、水能、天然氣等)及經(jīng)潔凈技術(shù)處理過的能源。
第二篇：2010年政府工作報告正稿（定稿）
政府工作報告
──2010年1月29日在松木坪鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第四次會議上
鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 黃興發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市人大代表、政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
過去的一年，是新世紀(jì)以來我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展受影響最大、遇到困難最多的一年。一年來,全鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建“工業(yè)強鎮(zhèn)、椪柑大鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定的重點，堅定信心，搶抓機遇，克難奮進，改革創(chuàng)新，較好地完成了鎮(zhèn)七屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
──綜合實力得到提升。全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不斷壯大，全年完成企業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長19.5%；財政收入完成4142萬元，與上年持平，其中地方一般預(yù)算收入2225萬元，同比增長17.7 %；固定資產(chǎn)投資完成4.47億元，同比增長99.1%；農(nóng)民人平純收入實現(xiàn)6715元,同比增長15%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，同比增長28.8%；規(guī)模工業(yè)銷售收入5.89億元，同比增長96.6%；新增規(guī)模企業(yè)4家，凈增規(guī)模企業(yè)3家，其中新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn) 1
品加工企業(yè)1家。民營經(jīng)濟發(fā)展加快，全鎮(zhèn)私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到82家，個體工商戶達(dá)到780家。開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力營造信用環(huán)境，連續(xù)多年被評為全省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
──項目建設(shè)取得新進展。2009年新簽約項目6個，其中工業(yè)項目3個，分別是湖北紅嘉高嶺土項目、湖北鑫強節(jié)能建材項目、湖北天利達(dá)果蔬酵素項目，上述3個工業(yè)項目正在建設(shè)之中。商貿(mào)企業(yè)3個，分別是宜都市清江河工貿(mào)有限公司、湖北宜都銀海商貿(mào)有限責(zé)任公司、湖北雙杰商貿(mào)有限責(zé)任公司，預(yù)計2010年上半年全部建成投產(chǎn)?？⒐ね懂a(chǎn)項目3個，分別是華新攪拌站項目和宜都清江河工貿(mào)有限公司、湖北宜都銀海商貿(mào)有限責(zé)任公司兩個商貿(mào)企業(yè)。3個投產(chǎn)項目當(dāng)年實現(xiàn)稅收146萬元。在項目建設(shè)上，今年重點圍繞華新混凝土攪拌站項目投產(chǎn)、鑫強建材磷石膏項目、紅嘉無堿玻璃用高嶺土項目、天利達(dá)果蔬酵素項目等三個項目開工建設(shè)及林森科技工藝革新、資源配置做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決了相關(guān)矛盾和問題，為在建項目的投產(chǎn)及建成項目的達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，開展了以“訪民營老板，問發(fā)展服務(wù)與需求”的民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，會后，在短短三個月時間內(nèi)，先后就有清江河工貿(mào)有限公司等6家商貿(mào)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，在學(xué)習(xí)活動中招商引資工作取得了一定成效。立足資源優(yōu)勢加強招商引資，促使資源可持續(xù)、循環(huán)利用。紅嘉高嶺土、楚熊高嶺土、豪邁高嶺土的建成，使我們開發(fā)高嶺土資源、走資源轉(zhuǎn)化增值的思 2
路更加清晰。落戶紅花套清江綠色產(chǎn)業(yè)園的年產(chǎn)8000噸果蔬酵素系列產(chǎn)品項目為我鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值起到了示范帶動作用。
──安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化安全生產(chǎn)“三項行動”。在重點行業(yè)和領(lǐng)域扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，強化安全教育，營造濃厚安全氛圍；強化安全領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)硬責(zé)任；強化隱患整改督辦檢查，提升企業(yè)本質(zhì)安全；強化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故手不軟。立足安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，在高危行業(yè)推行“專家查隱患、政府督整改、企業(yè)抓落實”的安全管理機制。引導(dǎo)企業(yè)擺正角色定位，全鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)上強調(diào)兩個主體一起上，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任制。安委會管理層次進一步理順，各成員單位工作職責(zé)進一步明確，責(zé)任進一步增強，安全工作齊抓共管的局面得到進一步鞏固。在整頓礦業(yè)秩序上努力工作，有效遏制了亂挖濫采蔓延的勢頭，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn)。
──農(nóng)民增收渠道逐步建立。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東七村萬畝現(xiàn)代糧油示范區(qū)，以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)帶動農(nóng)民增收。扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育年出欄千頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶，以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動農(nóng)民增收。推行椪柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品質(zhì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以椪柑產(chǎn)業(yè)增效促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，不斷完善項目建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)相對接的機制，建立招商引資企業(yè)用工和農(nóng)民就業(yè)信息臺帳，鼓勵招商引資企業(yè)優(yōu)先錄用鎮(zhèn)內(nèi)剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力 3
就近轉(zhuǎn)移，以增加就業(yè)促進農(nóng)民增收。全面落實糧食直補、水稻良種補貼、油菜良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、家電購置補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補助、水庫移民后期扶持等惠農(nóng)政策，以落實政策促進農(nóng)民增收。
──社會和諧安定有序。全鎮(zhèn)上下在發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任理念的指引下，嚴(yán)格執(zhí)行《宜都市信訪維穩(wěn)工作分級負(fù)責(zé)、分別處置、分類問責(zé)實施辦法》，制定了《中共松木坪鎮(zhèn)委員會關(guān)于切實做好信訪維穩(wěn)工作的意見》，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信訪維穩(wěn)信息工作的全覆蓋。每月定期召開矛盾糾紛排查例會，及時準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素。按照分級負(fù)責(zé)、分別處置的原則及時對矛盾糾紛進行調(diào)處，做到糾紛不上交，矛盾不激化，影響不擴大，問題得到妥善解決。加強對信訪維穩(wěn)工作的考核力度，對越級訪、群體訪、赴省進京訪及群體性事件嚴(yán)格考核。切實加大對信訪維穩(wěn)工作的保障力度，全年信訪維穩(wěn)經(jīng)費支出達(dá)120多萬元。不斷探索完善信訪維穩(wěn)長效機制，大量矛盾糾紛在基層得以有效化解，維護了全鎮(zhèn)穩(wěn)定。農(nóng)村思想政治工作扎實開展，新農(nóng)村建設(shè)文明示范戶創(chuàng)建評比活動有效激發(fā)了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民勤勞致富的熱情，增進了家庭成員和鄰里之間的團結(jié)和睦，增強了文明和諧的社會氛圍。
──社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持以人為本，努力改善民生，積極推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，教學(xué)設(shè)施條 4
件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段零輟學(xué)目標(biāo)，連續(xù)四年被評為全市教育目標(biāo)考核先進單位。教育與人文環(huán)境的聯(lián)系日益緊密，炳炎紅軍小學(xué)掛牌儀式隆重舉行，紅軍精神得到進一步傳承，特色教育內(nèi)涵進一步拓展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高，防范重大疫情蔓延的應(yīng)急機制不斷完善，技術(shù)不斷提高，手段不斷增強；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率達(dá)到99.4%。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實開展，信息化管理水平不斷完善，生育秩序明顯好轉(zhuǎn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。民政工作全面落實，各項優(yōu)撫政策兌現(xiàn)及時，在扶貧濟困、救助弱勢群體、促進社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。文化體育事業(yè)平衡發(fā)展，投資24.5萬元改建了鎮(zhèn)綜合文化站，挖掘整理傳承吹打樂特色文化，榮獲了“湖北吹打樂之鄉(xiāng)”稱號；積極開展全民健身活動，在全市舉辦的“松宜煤業(yè)杯”籃球賽中獲得好成績。加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治，以茶元寺集鎮(zhèn)、雅澧線、江茶路為重點，著力推進清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境逐步美化、亮化。人事、統(tǒng)計、檔案、老齡、民兵、武裝、電力、電信、郵政、殘疾人事業(yè)等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
──城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為支撐，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，功能不斷完善。投資416萬元建設(shè)東七村人口安全飲水入戶管網(wǎng)工程項目，爭取擴內(nèi)需中央新增投資300萬元建設(shè)松木坪集鎮(zhèn)3個小區(qū)自來水項目，解決了全鎮(zhèn)近萬人的安全飲水問題。永豐水庫除險加固工程全面完成，實施 5
堰塘整治120口。全面實施村級道路硬化工程，在市級計劃27.6公里的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級追加5.05公里，全年村級公路硬化里程達(dá)32.65公里。爭取國債項目資金80多萬元興建鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合影像樓，群眾就醫(yī)條件進一步得到改善。投資10萬元改造江家灣村委會，村級陣地不斷完善。改善農(nóng)村電力設(shè)施，對金崗嶺等12個臺區(qū)實施低壓改造，對徐家灣等5個臺區(qū)實施戶表改造，農(nóng)村用電保障進一步加強。以萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)建設(shè)為契機，不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)水利設(shè)施水泥化。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷的考驗和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表和社會各屆人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、各位代表及參與、關(guān)心、支持我鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，綜合實力仍不夠強。二是農(nóng)民就業(yè)率不高，農(nóng)民增收長效機制尚未形成。三是地質(zhì)災(zāi)害治理難度大，在一定時期內(nèi)還將影響著老百姓的生產(chǎn)生活。四是政府自身建設(shè)仍需加強，作風(fēng)有待進一步改進。對于這些問題，我們將認(rèn)真加以解決，進一步增強責(zé)任意識和發(fā)展意識，奮發(fā)有為地做好各項工作，6
絕不辜負(fù)人民的期望和重托！
2010年的主要工作任務(wù)
2010年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年，也是應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市六屆四次黨代會、人代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住我市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快實現(xiàn)“兩個率先”的重要發(fā)展機遇，緊緊圍繞建設(shè)“新型工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)文明新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步振奮精神，堅定信心，強化招商引資和項目建設(shè), 突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，全力維護社會和諧穩(wěn)定，與時俱進,求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入10億元，增長40%；企業(yè)總產(chǎn)值39億元,增長40%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值8億元,增長40%；固定資產(chǎn)投資6.7億元，增長50%；財政收入5380萬元，增長30%；農(nóng)民人平純收入7722元，增長15%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下重點工作：
一、加強項目建設(shè)，著力培育工業(yè)強鎮(zhèn)
堅持以提高工業(yè)化水平為目標(biāo)，推進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。進一步完善項目策劃、生成、儲備、跟蹤、落地機制，形成項目滾動發(fā)展工作格局。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，以資源加工帶動資源開發(fā)。引進建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利資源轉(zhuǎn)化增值、有助 7
產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的資源深加工、精加工企業(yè)，促進全鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。以壯大規(guī)模為主積極打造億元企業(yè)，以科技創(chuàng)新為主促進企業(yè)提檔升級，以品牌創(chuàng)優(yōu)為主提高市場競爭力。
按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項目抓效益”的思路，進一步落實項目專班推進機制，加大項目推進力度，不斷提高項目建設(shè)工作水平。要按照盤活建成的、推進在建的、服務(wù)受益的定向服務(wù)要求，逐步達(dá)到項目盤活、盤大、盤強的目的。要按照跟蹤盯緊的工作要求，促使有意向的項目盡快落戶。要牢牢把握政策導(dǎo)向，堅持高起點，精心謀劃對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的大項目。要積極支持規(guī)模企業(yè)擴大投資新上項目，實現(xiàn)發(fā)展一個項目，聯(lián)動一片產(chǎn)業(yè)、帶動一方發(fā)展。
始終強化“抓招商就是抓發(fā)展、要發(fā)展靠招商”的理念，繼續(xù)下大力抓好招商引資工作。要進一步建立招商目標(biāo)責(zé)任制，強化招商引資硬責(zé)任。要大員上陣，專班出擊，搞好招商引資全程服務(wù)。要進一步創(chuàng)新機制，逐步推行社會化、信息化招商引資，形成全員招商、大招商的工作格局。要進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，確保資金、技術(shù)、人才引得進、留得住、發(fā)展好。要進一步探索規(guī)律，圍繞本地資源優(yōu)勢有針對性地開展招商引資，以資源轉(zhuǎn)化增值為取向，以新產(chǎn)品的開發(fā)帶動全鎮(zhèn)資源的開發(fā)，不斷提高招商引資工作實效。2010年，全鎮(zhèn)招商引資及項目建設(shè)要完成“543”目標(biāo)：即新簽約項目5個，建成投產(chǎn)項目4個，盤活項目3個。
全面落實國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的各項政策，促進鎮(zhèn)屬企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。加強政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。堅持分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題，增強自我發(fā)展能力。抓好安全監(jiān)管工作，不斷完善“專家查隱患、政府督整改、企業(yè)抓落實”的安全監(jiān)管機制，做到安全監(jiān)管保平安，安全生產(chǎn)增效益。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，維護正常開采秩序，保護好生態(tài)環(huán)境。切實抓好森林防火、電力安全、防汛安全、食品藥品安全、道路安全、消防安全、船舶安全、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等安全工作。堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收秩序，確保財政收入穩(wěn)定增長。2010年要完成財政收入5380萬元，一般預(yù)算收入要完成2890萬元。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)
堅持用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)培植，促進生產(chǎn)發(fā)展。以種肥供應(yīng)一體化、種植全程機械化、配套設(shè)施水泥化、病蟲防控生態(tài)化、產(chǎn)品銷售合作化為措施，發(fā)展萬畝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全糧油產(chǎn)業(yè)。采取訂單式、合同制管理，今年力爭發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米1000畝，優(yōu)質(zhì)油500畝。推廣“十個一”（配方施肥一張單、生物防治一袋蟲、增糖控水一張模、農(nóng)業(yè)投入一本帳、蟲害誘殺一盞燈一張板、深槽栽培一株草、土壤改良一袋肥、延遲采收一個棚、冷藏保鮮一個庫）的生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展種植大戶，抓好精品園建設(shè)，9
提升椪柑品質(zhì)；依托經(jīng)紀(jì)人銷售隊伍，拓展銷售渠道；扶持“今果果”合作社自主開發(fā)終、高端市場，打造精品名牌，培育椪柑產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)“村村有基地、人平一畝柑、人均增收過千元”的目標(biāo)。以發(fā)展有機茶為主攻方向，依托三山公司現(xiàn)有基地、品牌優(yōu)勢及市場效應(yīng)，進一步引進技術(shù)、人才和資金，走引進聯(lián)合開發(fā)之路，大力推廣無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深度開發(fā)系列有機茶，圍繞提升茶葉品質(zhì)、包裝提檔升級、增強市場競爭力、擴大市場份額做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級品牌。以畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域環(huán)?？沙惺苣芰Ψ秶鷥?nèi)，著力培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，以扶持年出欄千頭生豬、百頭菜牛、500只山羊養(yǎng)殖大戶為重點，推動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。今年內(nèi)力爭培養(yǎng)年出欄500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶4個。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以萬畝現(xiàn)代糧油示范區(qū)建設(shè)為樣板，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照路路相通、溝渠成網(wǎng)的要求，逐步實現(xiàn)水利設(shè)施水泥化。爭取農(nóng)電改造項目，實施11個臺區(qū)電力改造，新增兩臺200千伏安變壓器，提升農(nóng)村用電質(zhì)量。繼續(xù)實施村級公路硬化工程，全年完成10公里村級公路硬化任務(wù)。進一步加強水利設(shè)施建設(shè)，全年整治堰塘不低于50口。
三、注重改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)
以改善民生為重點，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展。以提升為民辦事服務(wù)水平為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心、農(nóng)村財務(wù)服務(wù) 10
中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心，抓緊完成立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)啟動建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)村一體化電子政務(wù)平臺，建立鎮(zhèn)村電子政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電腦辦公、無紙化辦公，提高工作效率。武裝科技服務(wù)隊伍，定期組織農(nóng)民開展以柑糧油高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培為主的適用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)與科研院校開展合作，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。堅持教育優(yōu)先，全面提升教學(xué)質(zhì)量。進一步整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展；推行目標(biāo)管理，促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;加強師資隊伍建設(shè)，促進教育內(nèi)涵發(fā)展；關(guān)注關(guān)愛留守子女成長教育。傳承優(yōu)秀民間文化，培養(yǎng)造就一批文藝骨干；挖掘、整理人文資源，啟動炳炎故居建設(shè)，弘揚紅軍精神，進一步增強“湖北吹打樂之鄉(xiāng)”后續(xù)效應(yīng)；健全村級文化陣地，規(guī)范建設(shè)全鎮(zhèn)村級圖書室和農(nóng)家書屋，武裝一批農(nóng)村文化中心戶，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；加快村級文化體育設(shè)施建設(shè)步伐，開展全民健身，舉辦一次農(nóng)民趣味運動會。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境；深入貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面提高合作醫(yī)療實施和管理水平。以穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比為重點，強化基層基礎(chǔ)工作，進一步完善計劃生育工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活,嚴(yán)格落實各項優(yōu)扶政策。大力宣傳國家相關(guān)社會保障政策，逐步擴大城鄉(xiāng)社會保障工作覆蓋面，2010年全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保率力爭達(dá)70% 11
以上。啟動民間資本，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視，力爭2010年新發(fā)展有線電視用戶500戶。繼續(xù)抓好以礦山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)受損房屋搬遷重建為主的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
四、加強環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
科學(xué)編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，與松宜管委會共同完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照布局合理、發(fā)展聯(lián)動、設(shè)施共享的思路搞好村莊規(guī)劃，強化規(guī)劃管理，農(nóng)房建設(shè)要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，確保鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃落實。加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治，以雅澧線、江茶路、五茶路、彭泉路、松王路為重點，整治“臟、亂、差”。抓好中心村垃圾處理場建設(shè)，全鎮(zhèn)構(gòu)建以集鎮(zhèn)為中心，中心村為重點，居民點為支點的垃圾清運處理體系，實現(xiàn)垃圾專人清收、定時清運。抓好觀音橋中心村整治，規(guī)劃建設(shè)一處停車場，實施五茶路綠化。完善集鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾處理場，實施集鎮(zhèn)150米暗河整治。創(chuàng)新“以錢養(yǎng)事”管理機制，不斷提升公益事業(yè)社會化服務(wù)水平。
五、強化守土有責(zé)，促進穩(wěn)定和諧
切實加強社會管理。狠抓社會治安綜合治理，推進治安防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善物防技防設(shè)施，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，進一步拓展和規(guī)范法律援助工作，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，加強基層應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好礦山企業(yè)、?；飞a(chǎn)使用企業(yè)、道路交通、建筑安裝企業(yè)、人員密集場所的安全管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，12
有效遏制一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強市場監(jiān)督管理，確保食品藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資等質(zhì)量安全。
高度重視信訪維穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實《信訪工作條例》，嚴(yán)格落實“三分”責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，強化鎮(zhèn)村兩級責(zé)任，進一步加強鎮(zhèn)、村、組、戶四級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心和村綜治維穩(wěn)信訪工作站的作用，進一步創(chuàng)新信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機制、矛盾糾紛排查機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、矛盾糾紛化解機制，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，將矛盾化解在基層，杜絕赴省進京訪、集體訪、纏訪和惡性事件的發(fā)生。
扎實開展法制宣傳教育。按照“五五”普法工作部署，全面加強全民法律知識的普及，增強全體公民法制觀念和依法維權(quán)意識。深入開展 “平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷增強人民群眾的安全感。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)開展嚴(yán)打整治行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
2010年，面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們將以更加堅定的信心，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，努力提高執(zhí)政為民的能力，用實實在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任和支持。
更加注重理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要大力弘揚全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推 13
動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，積極爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。加強對公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高履職本領(lǐng)。鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，扎實抓好整改落實工作，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推進科學(xué)發(fā)展的能力和水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，把工作的著力點放在謀大事、抓重點、解決突出問題上來。
更加注重工作落實。正確把握政府工作自身的規(guī)律和特點，找準(zhǔn)角色定位。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要堅持在感情上貼近群眾，行動上深入群眾，避免身在基層不了解基層，人在群眾中不認(rèn)識群眾。在推進工作落實上要以身作則，率先垂范，在“干”字上下功夫。要帶頭干，不當(dāng)“甩手掌柜”；要領(lǐng)著干，堅持問政于民、問需于民、問計于民；要抓緊干，定下來的事，說干就干，絕不能慢慢騰騰、拖拖拉拉。要進一步加強督辦檢查，盯住“不落實的事”，問責(zé)“不抓落實的人”。
更加注重清正廉潔。認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)廉政型政府。模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真管好團隊，做令行禁止、廉潔從政的模范。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終牢記“兩個務(wù)必”，狠剎空談、浮夸、吃喝、工作不落實等歪風(fēng)，不斷加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，增強廉潔從政意識。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的長效機制，執(zhí)行定期公開制度，做到工作公開 14
透明。完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，堅決查處違法違紀(jì)案件。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費，堅持勤儉辦事，以清正廉潔取信于民。
各位代表，同志們，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點，機遇前所未有，任務(wù)光榮艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加蓬勃的朝氣、更加踏實的作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)和依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力，奮勇拼搏，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)繁榮、富強、文明的松木坪而努力奮斗！
第三篇：2012王正偉政府工作報告
寧夏回族自治區(qū)政府工作報告(2012年1月11日 王正偉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
盤點去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟總量跨上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12%。實現(xiàn)財政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有
新提高。十項民生計劃30件為民實事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個重點開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。
尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個翻番”目標(biāo)有四個提前實現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅實的步伐，極大地增強了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！
一年來的主要工作是：
(一)圍繞提升經(jīng)濟競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙粌?yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效?！叭笫痉秴^(qū)”建設(shè)順利推進，糧食總產(chǎn)358.9萬噸，實現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個示范基地引領(lǐng)作用進一步增強，機械化水平高出全國4個百分點。引進中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎，“塞外香”等9個糧油品牌榮獲國家金獎，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個國家和地區(qū)?！叭笄|”計劃助推工業(yè)升級。銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項目建成投產(chǎn)。新增火電裝機368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機分別達(dá)150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國家壟斷。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟試點成效顯著?！八拇篌w系”帶動服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長15%
和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25%。名牌戰(zhàn)略扎實推進，又有9個品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費持續(xù)繁榮。社會消費品零售總額達(dá)477億元，增長18.2%
(二)圍繞提升區(qū)域競爭力，推進了“兩大戰(zhàn)略”的深入實施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強。編制實施沿黃經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟區(qū)形成呼應(yīng)之勢。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級政府投入22億元，撬動社會投資46億元，實施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點項目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的53.9%，6個縣市躋身西部百強縣。與2007年相比，13個縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，17個縣市地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。
(三)圍繞提升開放競爭力，拓寬了對外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，鞏固擴大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點推進向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個國家和地區(qū)、2300多個企業(yè)機構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會，簽約項目164個，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會址，中阿合作交流的“寧夏平臺”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會、園博會、房車節(jié)等“六大節(jié)會”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機制，與神華集團等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動河?xùn)|機場三期擴建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個，簽訂對外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實際利用外資3億美元，增長30.4%。進出口總額22.6億美元，增長15.1%。
(四)圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在
全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實推進。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革?；?、強基礎(chǔ)、建機制取得實效。文化體制和糧食流通體制改革進展順利，寧夏演藝集團和儲備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺建成發(fā)揮作用，8項教育改革試點全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動政府部門履職評估機制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體。建設(shè)安定有序的社會環(huán)境。出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，強化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位管理，治安防控體系進一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強。加強國家安全工作。進一步完善國防動員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實施
“六個百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)受益。深入推進引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個通過節(jié)水型社會建設(shè)試點驗收的省區(qū)。
(五)圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強，寧夏在國內(nèi)外的美譽度和影響力迅速提升。改善民生讓社會更溫暖。實施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項目12個，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會保障體系，擴大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時啟動社會救助和保
障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時調(diào)控食品市場，居民消費價格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個一級學(xué)科博士點。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏病；新招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人?！八拿庖痪戎被菁?6萬婦女兒童。“少生快富”提標(biāo)擴面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項目實現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團結(jié)讓社會更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進”等活動，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進一步鞏固和加強。
各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢下，在跌宕起伏的經(jīng)濟大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，奪取了一個又一個勝利，為長遠(yuǎn)
發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
輝煌的事業(yè)總是在攻堅克難中鑄就。我們既要堅定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實解決。
二、當(dāng)前形勢和2012年奮斗目標(biāo)
今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。
今年的形勢十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機日
趨惡化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟增速下行、物價可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機、搶抓機遇。一是搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。二是搶抓國家擴大消費需求，促使經(jīng)濟由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機遇。三是搶抓國家大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機遇。四是搶抓國家深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。只要我們牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識，堅定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。
全面實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅定不移地做到：
——遵循科學(xué)發(fā)展不動搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。
——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅。充分發(fā)揮首府銀川市對全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動
作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進城鄉(xiāng)互動，山川共進，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。
——堅持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制，擴大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。
——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護環(huán)境就是保護競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進全國節(jié)水型社會和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
——創(chuàng)新社會管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強和創(chuàng)新社會管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會公平公正、和諧穩(wěn)定。
——推進惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計劃，真心實意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！
三、進一步抓好重大項目建設(shè)，在拉動經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實效
投資是我區(qū)經(jīng)濟增長的第一拉力。越是出口低迷、消費不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。
突出抓好50個重大項目。一是實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項目，加快推進國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項目。二是實施一批重大交通和物流項目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴建等工程，加快實施銀川河?xùn)|機場三期擴建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項目。三是實施一批重大農(nóng)林水項目，完成投資78億元。重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險水庫治理、三北防護林續(xù)建等項目。四是實施一批重大社會事業(yè)項目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴能、清水河治
理等20個重點預(yù)備項目全部開工。建立市、縣(區(qū))和部門重點項目督查考核制度，合同項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓投產(chǎn)，使每一個項目都能成為一個增長點。
千方百計拓寬投融資渠道。抓項目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅等規(guī)劃，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。扎實做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機場等重大項目前期，爭取更多的國家投資。努力擴大信貸投放。落實全國金融工作會議精神，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點項目、在建續(xù)建項目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實國務(wù)院“新36條”，實行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體措施，允許民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項目發(fā)行特殊債券，鼓勵企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。
四、進一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上務(wù)求更大實效
我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時期，必須進一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。
實施“三大千億”計劃，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機150萬千瓦；實施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機。加快銀星能源等風(fēng)機制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機30萬千瓦、風(fēng)電裝機100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機床、青年汽車等項目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項目，推進冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進。
突出大中小配套，促進企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強大企業(yè)、大集團的引進合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴張發(fā)展、做大做強，鼓勵中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴張，盡快實現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實施“百家培育千家成長”工程，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費，免收注冊登記費，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。
強壯“五大十特”，促進園區(qū)組團式發(fā)展。進一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進項目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國家級煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項目全面開工，邁好“疆煤進寧”第一步。
狠抓節(jié)能減排，促進工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動力，進一步創(chuàng)新激勵機制，落實國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實施等量置換，優(yōu)先安排項目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場。嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)境和能耗評估制度，繼續(xù)推進高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實事，增加森林碳匯，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。
五、進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實效
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。
實施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進冬麥北移；引進改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確保總
產(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實施“治土”工程。加大耕地保護力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
啟動“三大效益倍增計劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點，統(tǒng)一部署，同步推進。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計劃”。強化母畜、設(shè)施、飼草料三個基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計劃”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，繼續(xù)引進“國字號”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。
打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽世界的葡萄酒基地。
開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。推進“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個示范基地建成先進技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進嫁接、集成示范一批最先進的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對接，科技貢獻率和機械化水平分別達(dá)到55%和60%。
六、進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟增長點上實現(xiàn)更大突破
堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費需求旺、經(jīng)濟帶動強、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
做優(yōu)做精特色旅游。引進大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點配套設(shè)施，建設(shè)一批星級酒店，進一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。
做大做強綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸
路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運項目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運公司，開通國際貨運航線，新增至哈爾濱、合肥等客運航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強物流輻射能力。加速引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。
做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強地方金融機構(gòu)。引進昆侖、進出口等銀行開設(shè)分支機構(gòu)，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。試點設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。
做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實施“萬村千
鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進消費結(jié)構(gòu)提檔升級。
七、進一步推進沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在帶動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破
保增長、擴內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加速推動沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動建設(shè)銀川園博園，加快實施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城
際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺，加速形成黃河金岸“一小時經(jīng)濟圈”“半小時通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行等活動，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級慈善產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的新路子。
重點突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實施102個重點項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴建固原扶貧發(fā)展試驗區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進中鋁集團電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動力，切實增強各縣城自我發(fā)展力。
全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃，充實項目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，完成第一批248個貧困村的整村推進任務(wù)，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個示范村，扶持1萬個示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。
堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會示范效益。深入開展重點地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實推進三北防護林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。
八、進一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破
經(jīng)濟全球化的深度推進，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。
提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強這一平臺的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進阿拉伯國家商會設(shè)立辦事處，實現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點與點的對接。支持建工集團等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進工作。三是推進清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗檢疫平臺，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。
創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進大企業(yè)大品牌，打造國家級清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會，推進會展經(jīng)濟市場化、規(guī)?；?、品牌化運作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位
資金突破1100億元。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗示范項目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。
九、進一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實力上邁出更大步伐
文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、促進發(fā)展。推進文化與經(jīng)濟深度融合、與社會交相發(fā)展，讓軟實力成為硬支撐。
構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會主義核心價值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團結(jié)進步、維護法律尊嚴(yán)和維護人民利益的旗幟，鞏固強化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。用核心價值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，扎實開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
強化公共服務(wù)，夯實文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。推進寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運動中心、體育運動學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。面向農(nóng)村基層，加快推進信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點等惠民工程，力爭實現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點、公共文化場所全免費和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。
大興文化產(chǎn)業(yè)，強壯文化之“柱”。啟動文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會、文化旅游博覽會、西部民歌演唱會等大型文化節(jié)會。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品
拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚黃河文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動拜寺口雙塔保護開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。
十、進一步擴大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐
社會事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進基本公共服務(wù)均等化。
科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強省的合作，加強與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃
和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。
教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強縣創(chuàng)建水平，在西部率先實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19
個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色?？平ㄔO(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。
人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，加強和完善人才儲備制度，實施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計劃”和“百人計劃”，推進各類人才隊伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實做好人才服務(wù)工作，在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
十一、進一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐
改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅持民生優(yōu)先，推動民生計劃由生存型向發(fā)展型邁進。
實施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級活動中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，參保
率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進程逐步鼓起來。
改善人居環(huán)境促進民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動搖，促進房價合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實推進“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。
穩(wěn)定物價水平解決民憂。物價牽動著百姓的心。嚴(yán)格落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。擴大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個市縣區(qū)建設(shè)一個國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對接機制，實行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動態(tài)儲備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛
鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。
創(chuàng)新社會管理維護民利。注重社會矛盾源頭治理，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全群眾權(quán)益維護機制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進一步增強群眾的安全感。扎實做好“六五”普法工作。加強社會信用體系建設(shè)。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)實化管理機制。強化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。
各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實事，破解了一些影響和諧的難事。面對新形勢、新任務(wù)，面對新要求、新期盼，我們更要加強自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。
務(wù)必堅持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強和改進政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅持科學(xué)民主決策，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐檢驗。
務(wù)必堅持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進財政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
務(wù)必堅持廉潔從政。扎實推進懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強化廉政風(fēng)險防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出零增長。各級行政機關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實的良好形象。
務(wù)必堅持高效施政。始終保持銳意進取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實惠。始終保持狠抓落實之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！
第四篇：恩施市導(dǎo)游詞
恩施市是恩施自治州首府所在地，面積3967平方公里，人口78萬。春秋屬巴國，隋唐為庸州、施州，雍正七年（1729年）設(shè)恩施縣?？箲?zhàn)時期曾作湖北省臨時省會。域內(nèi)各種寺廟、古城遺跡保存完整是湖北省九大歷史文化名城之一。
恩施市擁有出露面積達(dá)850平方公里的硒礦床；硒礦儲量形成富硒生物圈。糧食、油料、中草藥、礦泉水中硒含量極為豐富；被譽為“世界硒都”。富硒綠色食品與藥品的開發(fā)將為人類的健康長壽帶來福音。
恩施市有著豐冒的動植物資源，香樟等省級以上保護動物40多種各種藥用植物2000多種，享有“天然植物園”美稱，板黨、窯歸、紫油厚樸譽滿全球。水能資源可開發(fā)裝機容量在63萬千瓦以上，目前僅開發(fā)13%，開發(fā)潛力巨大?？λ固氐匦蔚孛布由溪毺氐拿褡逦幕苟魇┞糜我殉蔀榄h(huán)三峽、張家界旅游區(qū)的重要組成部分?！扒褰J灘”被譽為“神州第一漂”；“梭布埡石林”已成為省級重點旅游景點；土家“文兒會’被稱為“東方情人節(jié)”；“撒爾嗬”“攤戲”等被視為民族文化的瑰寶。
建州以來，恩施市大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深化工商企業(yè)民營化改革，富硒產(chǎn)品、能源、醫(yī)藥化工、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)齊頭并進，初步形成了以民營經(jīng)濟為主體的市域經(jīng)濟。
恩施市區(qū)現(xiàn)有人20.13萬，城建規(guī)劃面積41平方公里，已建城區(qū)面積17平方公里；23平方公里的省級開發(fā)區(qū)—一恩施經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在擴建之中；全市交通便利，318、209國道在境內(nèi)交匯；城鄉(xiāng)公路通車總里程達(dá)3200公是；擴建后的許家坪機場可起降波音737客機；擬建的宜方鐵路、滬蓉高速公路恩施段均經(jīng)過本市，明天的恩施定會更加美好。
第五篇：寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報告
寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
盤點去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟總量跨上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12%。實現(xiàn)財政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有新提高。十項民生計劃30件為民實事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個重點開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。
尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個翻番”目標(biāo)有四個提前實現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅實的步伐，極大地增強了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！
一年來的主要工作是：
(一)圍繞提升經(jīng)濟競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙粌?yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效。“三大示范區(qū)”建設(shè)順利推進，糧食總產(chǎn)358.9萬噸，實現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個示范基地引領(lǐng)作用進一步增強，機械化水平高出全國4個百分點。引進中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎，“塞外香”等9個糧油品牌榮獲國家金獎，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個國家和地區(qū)?！叭笄|”計劃助推工業(yè)升級。銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項目建成投產(chǎn)。新增火電裝機368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機分別達(dá)150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國家壟斷。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟試點成效顯著?！八拇篌w系”帶動服務(wù)業(yè)興起。“三大口岸”全部投運，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長15%和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25%。名牌戰(zhàn)略扎實推進，又有9個品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費持續(xù)繁榮。社會消費品零售總額達(dá)477億元，增長18.2%
(二)圍繞提升區(qū)域競爭力，推進了“兩大戰(zhàn)略”的深入實施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強。編制實施沿黃經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟區(qū)形成呼應(yīng)之勢。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級政府投入22億元，撬動社會投資46億元，實施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點項目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的53.9%，6個縣市躋身西部百強縣。與2007年相比，13個縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，17個縣市地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。
(三)圍繞提升開放競爭力，拓寬了對外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，鞏固擴大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點推進向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個國家和地區(qū)、2300多個企業(yè)機構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會，簽約項目164個，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會址，中阿合作交流的“寧夏平臺”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會、園博會、房車節(jié)等“六大節(jié)會”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機制，與神華集團等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動河?xùn)|機場三期擴建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個，簽訂對外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實際利用外資3億美元，增長30.4%。進出口總額22.6億美元，增長15.1%。
(四)圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實推進。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革保基本、強基礎(chǔ)、建機制取得實效。文化體制和糧食流通體制改革進展順利，寧夏演藝集團和儲備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺建成發(fā)揮作用，8項教育改革試點全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動政府部門履職評估機制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體。建設(shè)安定有序的社會環(huán)境。出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，強化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位管理，治安防控體系進一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強。加強國家安全工作。進一步完善國防動員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實施“六個百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)受益。深入推進引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個通過節(jié)水型社會建設(shè)試點驗收的省區(qū)。
(五)圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強，寧夏在國內(nèi)外的美譽度和影響力迅速提升。改善民生讓社會更溫暖。實施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項目12個，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會保障體系，擴大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時調(diào)控食品市場，居民消費價格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個一級學(xué)科博士點。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏??；新招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人?！八拿庖痪戎被菁?6萬婦女兒童?！吧偕旄弧碧針?biāo)擴面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項目實現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團結(jié)讓社會更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進”等活動，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進一步鞏固和加強。
各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢下，在跌宕起伏的經(jīng)濟大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，奪取了一個又一個勝利，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
輝煌的事業(yè)總是在攻堅克難中鑄就。我們既要堅定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實解決。
二、當(dāng)前形勢和2012年奮斗目標(biāo)
今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。
今年的形勢十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟增速下行、物價可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機、搶抓機遇。一是搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。二是搶抓國家擴大消費需求，促使經(jīng)濟由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機遇。三是搶抓國家大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機遇。四是搶抓國家深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。只要我們牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識，堅定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。
全面實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅定不移地做到：
——遵循科學(xué)發(fā)展不動搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。
——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅。充分發(fā)揮首府銀川市對全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進城鄉(xiāng)互動，山川共進，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。
——堅持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制，擴大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。
——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護環(huán)境就是保護競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進全國節(jié)水型社會和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
——創(chuàng)新社會管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強和創(chuàng)新社會管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會公平公正、和諧穩(wěn)定。
——推進惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計劃，真心實意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！
三、進一步抓好重大項目建設(shè)，在拉動經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實效
投資是我區(qū)經(jīng)濟增長的第一拉力。越是出口低迷、消費不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。
突出抓好50個重大項目。一是實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項目，加快推進國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項目。二是實施一批重大交通和物流項目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴建等工程，加快實施銀川河?xùn)|機場三期擴建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項目。三是實施一批重大農(nóng)林水項目，完成投資78億元。重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險水庫治理、三北防護林續(xù)建等項目。四是實施一批重大社會事業(yè)項目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴能、清水河治理等20個重點預(yù)備項目全部開工。建立市、縣(區(qū))和部門重點項目督查考核制度，合同項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓投產(chǎn)，使每一個項目都能成為一個增長點。
千方百計拓寬投融資渠道。抓項目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅等規(guī)劃，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。扎實做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機場等重大項目前期，爭取更多的國家投資。努力擴大信貸投放。落實全國金融工作會議精神，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點項目、在建續(xù)建項目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實國務(wù)院“新36條”，實行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體措施，允許民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項目發(fā)行特殊債券，鼓勵企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。
四、進一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上務(wù)求更大實效
我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時期，必須進一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。
實施“三大千億”計劃，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機150萬千瓦；實施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機。加快銀星能源等風(fēng)機制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機30萬千瓦、風(fēng)電裝機100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機床、青年汽車等項目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項目，推進冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進。
突出大中小配套，促進企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強大企業(yè)、大集團的引進合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴張發(fā)展、做大做強，鼓勵中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴張，盡快實現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實施“百家培育千家成長”工程，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費，免收注冊登記費，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。
強壯“五大十特”，促進園區(qū)組團式發(fā)展。進一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進項目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國家級煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項目全面開工，邁好“疆煤進寧”第一步。
狠抓節(jié)能減排，促進工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動力，進一步創(chuàng)新激勵機制，落實國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實施等量置換，優(yōu)先安排項目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場。嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)境和能耗評估制度，繼續(xù)推進高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實事，增加森林碳匯，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。
五、進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實效
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。
實施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進冬麥北移；引進改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確保總產(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實施“治土”工程。加大耕地保護力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
啟動“三大效益倍增計劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點，統(tǒng)一部署，同步推進。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計劃”。強化母畜、設(shè)施、飼草料三個基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計劃”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，繼續(xù)引進“國字號”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。
打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽世界的葡萄酒基地。
開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。推進“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個示范基地建成先進技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進嫁接、集成示范一批最先進的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對接，科技貢獻率和機械化水平分別達(dá)到55%和60%。
六、進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟增長點上實現(xiàn)更大突破
堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費需求旺、經(jīng)濟帶動強、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
做優(yōu)做精特色旅游。引進大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點配套設(shè)施，建設(shè)一批星級酒店，進一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。
做大做強綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運項目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運公司，開通國際貨運航線，新增至哈爾濱、合肥等客運航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強物流輻射能力。加速引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。
做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強地方金融機構(gòu)。引進昆侖、進出口等銀行開設(shè)分支機構(gòu)，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。試點設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。
做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進消費結(jié)構(gòu)提檔升級。
七、進一步推進沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在帶動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破
保增長、擴內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加速推動沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動建設(shè)銀川園博園，加快實施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺，加速形成黃河金岸“一小時經(jīng)濟圈”“半小時通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行等活動，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級慈善產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的新路子。
重點突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實施102個重點項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴建固原扶貧發(fā)展試驗區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進中鋁集團電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動力，切實增強各縣城自我發(fā)展力。
全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃，充實項目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，完成第一批248個貧困村的整村推進任務(wù)，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個示范村，扶持1萬個示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。
堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會示范效益。深入開展重點地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實推進三北防護林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。
八、進一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破
經(jīng)濟全球化的深度推進，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。
提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強這一平臺的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進阿拉伯國家商會設(shè)立辦事處，實現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點與點的對接。支持建工集團等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進工作。三是推進清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗檢疫平臺，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。
創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進大企業(yè)大品牌，打造國家級清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會，推進會展經(jīng)濟市場化、規(guī)?；?、品牌化運作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗示范項目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。
九、進一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實力上邁出更大步伐
文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、促進發(fā)展。推進文化與經(jīng)濟深度融合、與社會交相發(fā)展，讓軟實力成為硬支撐。
構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會主義核心價值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團結(jié)進步、維護法律尊嚴(yán)和維護人民利益的旗幟，鞏固強化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。用核心價值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，扎實開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
強化公共服務(wù)，夯實文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。推進寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運動中心、體育運動學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。面向農(nóng)村基層，加快推進信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點等惠民工程，力爭實現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點、公共文化場所全免費和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。
大興文化產(chǎn)業(yè)，強壯文化之“柱”。啟動文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會、文化旅游博覽會、西部民歌演唱會等大型文化節(jié)會。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚黃河文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動拜寺口雙塔保護開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。
十、進一步擴大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐
社會事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進基本公共服務(wù)均等化。
科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強省的合作，加強與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。
教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強縣創(chuàng)建水平，在西部率先實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色?？平ㄔO(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。
人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，加強和完善人才儲備制度，實施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計劃”和“百人計劃”，推進各類人才隊伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實做好人才服務(wù)工作，在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
十一、進一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐
改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅持民生優(yōu)先，推動民生計劃由生存型向發(fā)展型邁進。
實施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級活動中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，參保率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進程逐步鼓起來。
改善人居環(huán)境促進民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動搖，促進房價合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實推進“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。
穩(wěn)定物價水平解決民憂。物價牽動著百姓的心。嚴(yán)格落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。擴大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個市縣區(qū)建設(shè)一個國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對接機制，實行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動態(tài)儲備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。
創(chuàng)新社會管理維護民利。注重社會矛盾源頭治理，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全群眾權(quán)益維護機制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進一步增強群眾的安全感。扎實做好“六五”普法工作。加強社會信用體系建設(shè)。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)實化管理機制。強化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。
各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實事，破解了一些影響和諧的難事。面對新形勢、新任務(wù)，面對新要求、新期盼，我們更要加強自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。
務(wù)必堅持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強和改進政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅持科學(xué)民主決策，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐檢驗。
務(wù)必堅持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進財政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
務(wù)必堅持廉潔從政。扎實推進懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強化廉政風(fēng)險防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出零增長。各級行政機關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實的良好形象。
務(wù)必堅持高效施政。始終保持銳意進取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實惠。始終保持狠抓落實之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！
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