第一篇:十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)感想之一
十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)感想之一
黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了。中國的改革站在了新的歷史起點(diǎn)上。1978年以來,每一次三中全會(huì)都是一座改革的歷史航標(biāo),而在新形勢下,黨的十八屆三中全會(huì)更加具有舉足輕重大意義,以下是我學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)的感想。
首先,十八屆三中全會(huì)是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。我黨審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次會(huì)議的召開,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn),是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員,必將對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
其次,十八屆三中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,我國能在國際社會(huì)贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列重大突破,是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。
全面深化改革的總目標(biāo),是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》確立這個(gè)總目標(biāo),深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。改革開放的旗幟必須高高舉起,中國特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。這“六個(gè)緊緊圍繞”,既沖破思想觀念的障礙,又突破利益固化的樊籬,體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,必將使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,這一鮮明思路,體現(xiàn)了我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。
改革先易后難,更要攻堅(jiān)克難;改革由問題倒逼產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化?!稕Q定》以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng),具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措:堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化財(cái)稅體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法治中國建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國防和軍隊(duì)改革。堅(jiān)定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧,更有力的措施和辦法推進(jìn)改革,我們必將能夠到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果??梢哉f,十八屆三中全會(huì)《決定》的目標(biāo)完成之日,也就是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之時(shí)。到那個(gè)時(shí)候,中國的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化,中國特色社會(huì)主義事業(yè)必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。
改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色。發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革開放,就是我們在發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中,進(jìn)行的一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴?!?/p>
最后,我將根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神,更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
期盼渴望憧憬改革的果實(shí)
2013年11月12日,黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕,晚上七點(diǎn)我懷著無比激動(dòng)的心情等候在電視機(jī)前,等待收看新聞聯(lián)播關(guān)于《三中全會(huì)公報(bào)》的報(bào)道,為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)主席受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。具有劃時(shí)代意義的又一個(gè)“三中全會(huì)”,將繪就未來我國全面深化改革路線圖,引領(lǐng)中國人民踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢的新征程。
當(dāng)前,無論是國內(nèi)外學(xué)者政要,還是普通黎民百姓,對(duì)即將召開的十八屆三中全會(huì)寄予厚望,表現(xiàn)在對(duì)中國即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署,會(huì)后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌,“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展,世界和國人充滿同樣的期待。
改革,就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來,不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?!袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的求真務(wù)實(shí),正是最大范圍凝聚改革力量之舉。
如果說,經(jīng)濟(jì)是夢想的基礎(chǔ),那么,中國夢自然也包含了對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的美好愿景。
我們期盼,未來的中國經(jīng)濟(jì),是消費(fèi)、投資、出口的協(xié)同運(yùn)行,而不是畸輕畸重的大起大伏;是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的平衡演進(jìn),而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的野蠻生長;是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的質(zhì)的提升,而不是能源資源消耗型的粗放增長。
我們渴望,在一個(gè)高度開放的市場環(huán)境里,企業(yè),無論大企業(yè)還是中小企業(yè),無論國有還是民營,能夠公平競爭,自由成長;市場,無論產(chǎn)品買賣還是要素投入,無論實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì),規(guī)則平等,信息對(duì)稱,交易成本日趨降低,資金、資源和勞動(dòng)力平等而自由地流動(dòng)。
我們憧憬,以人為本的理念成為貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的真諦,每一個(gè)勞動(dòng)者都能自由遷徙,自主擇業(yè),充分釋放自己的創(chuàng)造力,不論來自農(nóng)村還是城市;人人享有均等機(jī)會(huì),諸如上學(xué)、工作、創(chuàng)業(yè),都能獲得各種社會(huì)保障,諸如養(yǎng)老、退休、醫(yī)療,等等。
可是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,由于體制、觀念、既得利益者等因素的影響,我們的夢想難以實(shí)現(xiàn),正因如此,總書記最近強(qiáng)調(diào)指出,中國要前進(jìn),就要全面深化改革。只有全面深化改革,才能掃除上述種種桎梏和藩籬,才能推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)與健康發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)中國夢。一言以蔽之,沒有全面深化改革,就沒有中國夢。
我們要以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心,加速完善現(xiàn)代市場體系,穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場化,匯率國際化,能源資源價(jià)格市場化;積極推動(dòng)國企改革,放開市場準(zhǔn)入,培育包括民營經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等多種市場主體,形成公平而富有活力的競爭環(huán)境。
我們要以公平正義為核心,推動(dòng)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系建設(shè);有效推動(dòng)分配制度改革,縮小不合理的收入差距;有序推進(jìn)戶籍制度改革,加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
這次會(huì)議將帶來深刻變革,其意義不亞于35年前召開的十一屆三中全會(huì)。實(shí)行改革將使中國擺脫對(duì)投資的過度依賴,并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得更多益處。
總之,通過學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,我期盼渴望憧憬改革帶來的豐盛果實(shí),堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
近,單位組織了黨的十八屆三中全會(huì)集中學(xué)習(xí)活動(dòng),結(jié)合本人利用業(yè)余時(shí)間通通十八屆三中全會(huì)精神,我有以下的心得體會(huì):
黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)召開,面對(duì)新時(shí)期工作面臨的新挑戰(zhàn),我們要適應(yīng)新時(shí)期工作的新特點(diǎn)新要求,探索新時(shí)期工作的新方法新經(jīng)驗(yàn),努力提高工作科學(xué)化水平。因此,如何做好新時(shí)期的工作,是擺在干部面前的重要課題。筆者認(rèn)為,干部貫徹黨的十八屆三中全會(huì)需樹立五個(gè)意識(shí)”。
一要樹立大局意識(shí)。大局意識(shí)就是堅(jiān)定小局服從大局,在關(guān)鍵時(shí)刻,與黨委、政府保持高度一致。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十八屆三中全會(huì)精神為主的思想主導(dǎo),牢固樹立大局意識(shí),禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢,珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二要樹立服從意識(shí)。黨員干部服從是天職,要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項(xiàng)決議?;鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅(jiān)持著“把困難留給自己,把方便獻(xiàn)給組織”,時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
三要樹立責(zé)任意識(shí)?!霸谄湮?,謀其政”,作為一名干部,系職責(zé)所在,在其工作崗位的時(shí)間是有限的,在位一天,應(yīng)盡一天的責(zé),做出一天的成績。在工作中,我們要以實(shí)際行動(dòng)忠誠履職,發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神,努力在平凡的崗位上,做出不平凡的業(yè)績。
四要樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)?!氨娙耸安窕鹧娓摺?,體現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)心往一處想,勁往一處使,工作才有干勁,才能出業(yè)績。一個(gè)好的班子,要堅(jiān)持做到同心、同向、同步,每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”,各就各位,才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。
五要樹立創(chuàng)先意識(shí)。在日新月異的今天,采用過去的傳統(tǒng)辦法,很難取得實(shí)效,要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識(shí),要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地,以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
十八屆三中全會(huì)383改革方案八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域
(1)以依法行政、公開透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn),深化政府行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型,迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能。應(yīng)抓住當(dāng)前深化改革的有利時(shí)機(jī),推進(jìn)各項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變,大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批,提高政府決策科學(xué)性,增強(qiáng)政府運(yùn)作透明度,盡快使依法行政取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
◇有針對(duì)性地調(diào)整或完善政府基本職能。減少貸款規(guī)模、土地指標(biāo)、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預(yù)手段,主要運(yùn)用貨幣、財(cái)稅等總量手段改善宏觀調(diào)控。調(diào)整市場監(jiān)管重心,減少行業(yè)進(jìn)入的前置性審批,加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一線監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,維護(hù)公平競爭環(huán)境,對(duì)監(jiān)管不作為造成重大損失的,相關(guān)監(jiān)管部門和人員需承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與提供公共服務(wù),擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。
◇采取得力措施,大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批。對(duì)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中已明確要清理和減少的行政許可、行政審批,必須按期完成。對(duì)仍需審批的項(xiàng)目,規(guī)定審批時(shí)限,到期不批復(fù)視為同意。對(duì)不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批,在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進(jìn)度,接受企業(yè)和社會(huì)公眾的質(zhì)詢。建立審批事項(xiàng)重大失誤責(zé)任追究制,對(duì)審批失當(dāng)造成重大損失的,追究相關(guān)人員責(zé)任。
◇提高政府決策效率和科學(xué)性。改進(jìn)政府決策協(xié)調(diào)機(jī)制,將部門會(huì)簽制度改為牽頭部門
負(fù)責(zé)制。對(duì)涉及公眾利益的重大決策,決策前應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫等進(jìn)行必要論證,有的要舉行聽證會(huì);事中要有跟進(jìn)評(píng)估、反饋調(diào)整;事后應(yīng)組織包括第三方機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)方面評(píng)估政策效果,并公布評(píng)估結(jié)果。
◇提高政府運(yùn)行透明度。擴(kuò)大各級(jí)政府在三公經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的公開內(nèi)容,詳細(xì)公布各級(jí)政府財(cái)政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計(jì)部門、審計(jì)部門向全國人大定期匯報(bào)制度,凡不涉及國家安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其計(jì)算方法,應(yīng)及時(shí)公開??偨Y(jié)有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn),完善地方政府定期向人大匯報(bào)工作機(jī)制,推行電視、網(wǎng)上直播等做法,有效提高政府運(yùn)行透明度。
◇真正落實(shí)依法行政。引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。選取“民告官”典型判例,進(jìn)行適當(dāng)宣傳。鼓勵(lì)公益訴訟,允許集體訴訟,以減少上訪和群體性事件。
◇完善公職人員薪酬體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)變動(dòng)和社會(huì)平均收入水平,合理確定政府部門和公立機(jī)構(gòu)職工收入水平及其增長機(jī)制。建立廉潔年金制度,公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取。規(guī)范崗位權(quán)責(zé),減少政府官員自由裁量權(quán),構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制。率先從公共部門及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起,加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。
(2)以打破壟斷、促進(jìn)競爭、重塑監(jiān)管為重點(diǎn),加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的壟斷弊端,已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生了日益明顯的負(fù)面影響。大力度推進(jìn)基礎(chǔ)行業(yè)改革刻不容緩。改革的重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入,形成競爭性市場結(jié)構(gòu),同時(shí)在自然壟斷環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)管?!箝_放投資,探索適合國情的鐵路運(yùn)營模式。在原鐵道部改革、初步實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上,選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務(wù)邊界清晰、適合于成立干線公司的項(xiàng)目,率先引入外部投資或者直接上市融資,同時(shí)進(jìn)行其他市場化的融資試點(diǎn),保障鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定增長。借鑒國際上“網(wǎng)運(yùn)分離”“區(qū)域競爭”“干線公司+平行線競爭”等運(yùn)營模式,探索適合國情的鐵路運(yùn)營模式。鐵路監(jiān)管部門應(yīng)制定并實(shí)施通路權(quán)開放等相關(guān)規(guī)則。
◇以形成成品油定價(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準(zhǔn)入為突破口,推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革。建立國內(nèi)與國際市場連通、具有重要定價(jià)影響力、以中國原油為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的石油現(xiàn)貨和期貨交易市場。放開對(duì)進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格,改為在石油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)性干預(yù)措施。放寬非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入,完善礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度,將頁巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨(dú)立礦種,納入礦權(quán)管理,加速相關(guān)資源的勘探開發(fā)。將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來,組建若干家油氣管網(wǎng)公司,并建立對(duì)油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。
◇引入大用戶直購電,建立實(shí)時(shí)競爭發(fā)電市場,深化電力體制改革。實(shí)行大用戶直購電,開展“競價(jià)上網(wǎng)”,形成以雙邊合同市場為主、實(shí)時(shí)競爭市場為輔的競爭性電力市場。推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革,上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定;輸配電價(jià)實(shí)行政府管制,形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨(dú)立輸配電價(jià);居民和中小工商業(yè)銷售電價(jià)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
◇加快業(yè)務(wù)相互開放,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能,建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè),形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營商。
(3)以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點(diǎn),深化土地制度改革?,F(xiàn)行土地制度存在權(quán)利二元、市場進(jìn)入不平等、價(jià)格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標(biāo)是建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度,促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
◇推進(jìn)利率市場化進(jìn)程,倒逼金融機(jī)構(gòu)提升競爭力和創(chuàng)新能力,為人民幣資本項(xiàng)目可兌換奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)大額可轉(zhuǎn)讓存單(CD)的利率市場化,取消貸款利率下浮限制,擴(kuò)大市場化定價(jià)的金融產(chǎn)品規(guī)模,形成完整的市場化基準(zhǔn)收益率曲線。設(shè)立存款保險(xiǎn)制度,建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制,以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機(jī)構(gòu)。
◇推進(jìn)匯率形成機(jī)制市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換。十年內(nèi)使人民幣成為主要的國際結(jié)算和投資計(jì)價(jià)貨幣,在局部市場成為國際儲(chǔ)備貨幣。以此倒逼外匯市場、跨境投資、債券市場、金融機(jī)構(gòu)本外幣綜合經(jīng)營等領(lǐng)域的改革。
◇以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要為重點(diǎn)完善金融市場體系。重點(diǎn)發(fā)展面向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、新三板、場外市場等多層次資本市場體系。大幅度提高債券在融資結(jié)構(gòu)中的比重,實(shí)現(xiàn)場內(nèi)外市場、銀行間及交易所市場的互聯(lián)互通,建立統(tǒng)一的債券監(jiān)管體系。深化發(fā)行制度市場化改革,重點(diǎn)從發(fā)行環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)審核轉(zhuǎn)向信息披露。監(jiān)管重點(diǎn)從行政性審批和保護(hù)金融機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)向防控風(fēng)險(xiǎn)為本和保護(hù)金融消費(fèi)者。強(qiáng)化央行對(duì)金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)調(diào)職能。構(gòu)建中央與地方分層有序的金融管理體系。
(4)以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點(diǎn),推動(dòng)金融體系改革。應(yīng)當(dāng)抓住全球經(jīng)濟(jì)再平衡的有利時(shí)機(jī),建立一個(gè)市場導(dǎo)向、高效而富有彈性的金融體系,支持轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程;化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn);與財(cái)稅體制和要素價(jià)格改革等相配合,形成協(xié)同效應(yīng)。
◇深化金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)改革。降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻,形成多元化競爭性的金融體系,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需要。大幅降低各級(jí)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例,通過金股等國際通行的股權(quán)形式和有效監(jiān)管,體現(xiàn)國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制力。在城市商業(yè)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況總體穩(wěn)定的情況下,及早推進(jìn)并購重組和股權(quán)多元化,以控制和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)能滿足金融服務(wù)需求的新興民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,特別是鼓勵(lì)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)入小微金融領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立農(nóng)村
(5)以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置為重點(diǎn),啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。以分稅制為基礎(chǔ)的財(cái)稅體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本適應(yīng),總體方向需繼續(xù)堅(jiān)持。針對(duì)現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題,應(yīng)在維持宏觀稅負(fù)和中央財(cái)力集中度基本穩(wěn)定的前提下,以中央政府上劃部分事權(quán)建立“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”為突破口,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)中長期財(cái)政穩(wěn)定性和可持續(xù)性?!笠允聶?quán)合理劃分重新確定財(cái)力配置。合理確定中央事務(wù)、地方事務(wù)、中央與地方共同事務(wù)、中央委托事務(wù)、中央引導(dǎo)和鼓勵(lì)性事務(wù)的邊界,規(guī)范省以下各級(jí)政府事權(quán)邊界。將基礎(chǔ)養(yǎng)老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區(qū)流域管理等劃為中央事權(quán)。按事權(quán)優(yōu)先原則,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化稅收劃分和轉(zhuǎn)移支付制度。
◇實(shí)施“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”制度。為促進(jìn)人口自由流動(dòng)、保障國民基本社會(huì)權(quán)益、帶動(dòng)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)率提高,可設(shè)計(jì)并實(shí)施主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任的、低標(biāo)準(zhǔn)均等化的“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”制度。
起步階段該保障包的內(nèi)容可包括:用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌;醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走,人口跨行政區(qū)流動(dòng)時(shí)補(bǔ)貼由上級(jí)政府承擔(dān);中央政府對(duì)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)實(shí)行按在校生人數(shù)均一定額投入;對(duì)全國低保對(duì)象按人頭實(shí)行均一定額補(bǔ)貼。這些待遇都記錄到個(gè)人社會(huì)保障卡中,全體人民均可享受。社會(huì)保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能,并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。這樣就可形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會(huì)保障制度,隨著時(shí)間推移逐步擴(kuò)展內(nèi)容、提高水平,并最終取代戶籍制度。
◇積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅建設(shè)。加快建立不動(dòng)產(chǎn)登記制。擴(kuò)大房
產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍,盡快完善相關(guān)制度,一定過渡期后全面推開,并明確為區(qū)縣級(jí)政府主體稅。按照消費(fèi)地原則將國內(nèi)消費(fèi)稅劃為地方稅,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收,同時(shí)將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入,市、區(qū)縣政府每項(xiàng)非稅收入征收均需要省級(jí)人大以上批準(zhǔn)。
◇規(guī)范地方發(fā)債制度,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全政府會(huì)計(jì)制度,編制政府資產(chǎn)負(fù)債表。明確地方政府債務(wù)主體,提高地方融資活動(dòng)透明度。規(guī)范地方融資平臺(tái),“開前門、堵后門”,擴(kuò)大地方政府自行發(fā)債范圍,并建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。啟動(dòng)市政收益?zhèn)l(fā)行,通過資產(chǎn)證券化、引入保險(xiǎn)和養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者拓寬地方政府融資渠道。
◇建立和完善基礎(chǔ)性財(cái)稅制度。實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算,試行編制中期預(yù)算。在投入和服務(wù)程序上明確基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。按屬地原則解決稅源與征稅地分離問題。把水、森林、地?zé)岬燃{入資源稅征收范圍,開征環(huán)境稅。將個(gè)人納稅行為與個(gè)人信用掛鉤。建立第三方公共支出績效評(píng)估與監(jiān)督制度。
(6)以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點(diǎn),深化國有資產(chǎn)管理體制改革。近些年來,國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展,但仍存在定位不清、經(jīng)營效率低下、競爭力不強(qiáng)等問題。與其他經(jīng)濟(jì)體比較,我國數(shù)量龐大的國有資產(chǎn)可以在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮特殊優(yōu)勢。深化改革需要進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)職能定位、推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、改進(jìn)運(yùn)營模式和治理方式,以實(shí)現(xiàn)國家能力提升和社會(huì)利益最大化目標(biāo)。
◇重新界定國有資產(chǎn)職能。按照提供廣義公共產(chǎn)品、提升國家能力、促進(jìn)社會(huì)利益最大化的要求,明確國有資產(chǎn)具有以下四項(xiàng)基本職能。第一類是社會(huì)保障職能,重點(diǎn)是為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、減貧、社會(huì)救助等方面的社會(huì)保障職能提供支持。第二類是提供非營利性公共服務(wù)職能,主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的普遍服務(wù)部分。第三類是促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、競爭和創(chuàng)新的職能,主要涉及能源、交通、通信、金融等領(lǐng)域。第四類是保障國家安全的職能,涉及國防領(lǐng)域。
◇完成國有企業(yè)的公司制改造,為國有資產(chǎn)資本化創(chuàng)造條件。對(duì)尚未實(shí)行改制的國有企業(yè),包括國有獨(dú)資企業(yè)和集團(tuán)公司,盡快實(shí)施規(guī)范的公司化改造。具備條件的,可實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,或做出上市安排?!蟀凑詹煌毮芙⒁慌鷩匈Y本運(yùn)營基金。參照新加坡淡馬錫資產(chǎn)管理公司模式,與上述國有資產(chǎn)職能分類相對(duì)應(yīng),通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán),建立一批國有資本投資運(yùn)營基金。根據(jù)不同職能的特性,分別制定各類基金的出資方式、經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制。社會(huì)保障類基金在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。非營利性公共服務(wù)類基金通常存在政策性虧損,應(yīng)在成本控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出要求。對(duì)促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、競爭和創(chuàng)新類基金,應(yīng)提出在相關(guān)領(lǐng)域可考核的穩(wěn)定供給、促進(jìn)競爭和創(chuàng)新等政策性目標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)。國家安全類基金應(yīng)服務(wù)于已定的國防建設(shè)目標(biāo),并完成相應(yīng)的業(yè)績指標(biāo)。
◇建立和完善出資人制度和職業(yè)經(jīng)理人制度。根據(jù)不同類別基金經(jīng)營目標(biāo)的要求,采取相應(yīng)的出資方式,如社保類基金主要采取分散投資方式,其他類別基金可采取參股、控股以至獨(dú)資等方式。采取公開招聘、競爭上崗、有進(jìn)有出等方式,形成具備國際水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人制度。
◇國資委依據(jù)已定的經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制,對(duì)各類基金進(jìn)行監(jiān)督管理,并任免其負(fù)責(zé)人。國資委日常工作對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé),定期向全國人大報(bào)告工作并接受質(zhì)詢和監(jiān)督。從中長期看,應(yīng)形成包括國有資本和財(cái)政資金在內(nèi)的統(tǒng)一的國家資產(chǎn)負(fù)債表,財(cái)政盈余可充實(shí)國有資本,國有資本也可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字。
(7)以改進(jìn)競爭環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。企業(yè)為主體的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展,需要營造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境,完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,改革政府支持創(chuàng)新的方式,增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
◇營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境。制定包括減少政府干預(yù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的“一攬子”規(guī)范市場秩序的措施,從根本上扭轉(zhuǎn)假冒偽劣和非法仿制嚴(yán)重、環(huán)保等外部性監(jiān)管不到位、企業(yè)熱衷于尋找政策機(jī)會(huì)和“搞關(guān)系”而不愿創(chuàng)新的狀況。寬容對(duì)待在信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動(dòng)汽車、金融等領(lǐng)域出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式,留出足夠空間和時(shí)間。
◇構(gòu)建新型的企業(yè)創(chuàng)新體系。培育和形成一批通過競爭成長起來的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)先大企業(yè),發(fā)揮其重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。創(chuàng)造條件,使創(chuàng)新型民營大企業(yè)能夠平等使用創(chuàng)新資源。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè),以支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購政策,鼓勵(lì)基于市場化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)大企業(yè)集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果。
◇加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快形成創(chuàng)新資源聚集區(qū)。進(jìn)一步增加國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、大科學(xué)工程、重大公共技術(shù)平臺(tái)的資金投入,以支持更廣泛的研究開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。選擇有條件的城市,加快科研、人才、戶籍、教育、金融、城市建設(shè)等綜合改革,鼓勵(lì)先行先試,在全國形成若干個(gè)企業(yè)創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的創(chuàng)新資源集聚區(qū)?!笸苿?dòng)大學(xué)改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會(huì)、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。放寬辦學(xué)限制,鼓勵(lì)國外一流大學(xué)來華合作或獨(dú)立辦學(xué),引進(jìn)國際通行的教學(xué)和科研管理機(jī)制。重點(diǎn)培育和支持一批有戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。支持集基礎(chǔ)研究突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為一體的新興創(chuàng)新模式?!蟾倪M(jìn)政府支持創(chuàng)新的方式。改革以項(xiàng)目直接撥款為主的科技經(jīng)費(fèi)支持方式,建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持機(jī)制。財(cái)政資金應(yīng)更多地用于激勵(lì)研發(fā)人員。加大普惠性政策支持的力度,減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資金支持,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策的抵稅規(guī)模應(yīng)逐步超過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)規(guī)模。大幅提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本,通過重大案件判例樹立司法權(quán)威??绲貐^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決。
◇引入市場化的生態(tài)環(huán)保促進(jìn)機(jī)制,實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保制度。建立地區(qū)減排合作機(jī)制和各種排污權(quán)交易制度。完善地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)支付制度。逐步提高礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。加快制定出臺(tái)《清潔空氣法》,修改《環(huán)境保護(hù)法》等重要法規(guī),加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。
(8)以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn),深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。應(yīng)加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,建立對(duì)全球高端生產(chǎn)要素富有吸引力的體制環(huán)境,提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力,促進(jìn)國內(nèi)改革與形成國際競爭新優(yōu)勢。
◇以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)改革。推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開放,引入有競爭力的投資和經(jīng)營者。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放,引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
◇打造對(duì)高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。改革外資審批體制,開展準(zhǔn)入前國民待遇與“非禁即入”的試點(diǎn);統(tǒng)一內(nèi)外資法律,強(qiáng)化法律法規(guī)的一致執(zhí)行,形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場。
◇加快對(duì)外投資體制改革。減少對(duì)外投資審批環(huán)節(jié),提高審批效率;加強(qiáng)對(duì)外投資保護(hù),保障海外利益,避免重復(fù)征稅;重新定位政府職能,從注重事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)。
◇加快外貿(mào)體制改革,增強(qiáng)高附加價(jià)值出口競爭力。完善出口退稅制度,減少對(duì)上游投入品的歧視;以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為基礎(chǔ)開展自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn);開展貿(mào)易投資便利化改革,不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗(yàn),降低收費(fèi);以暫定稅率方式,推行結(jié)構(gòu)性降低關(guān)稅;在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制,引入競爭;以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn),加快談判建立高質(zhì)量的自貿(mào)
區(qū)。
◇加快對(duì)外談判體制改革,提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理的能力。改進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易決策協(xié)調(diào)機(jī)制,加大高層協(xié)調(diào)力度;改革涉外人事制度,在政府機(jī)構(gòu)與國際組織間建立人才雙向流動(dòng)的機(jī)制;建立智庫參與涉外經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)制,增強(qiáng)我國在國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的倡議能力?!筇峁┢降缺Wo(hù)土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。以落實(shí)集體成員權(quán)時(shí)點(diǎn)和量化集體資產(chǎn)為核心,確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個(gè)農(nóng)民。實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
◇構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下,允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場,形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺(tái),建立統(tǒng)一土地市場下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市,相應(yīng)收縮政府征地范圍,逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。在集體建設(shè)用地入市交易的架構(gòu)下,對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”,按不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入,妥善解決問題。
◇建立公平共享的土地增值收益分配制度。對(duì)被政府征收土地,改原用途補(bǔ)償為公平補(bǔ)償,農(nóng)民房屋按市價(jià)補(bǔ)償,被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。改革土地出讓制度和用地模式,合理確定城市土地用于建設(shè)與農(nóng)民留用比例。建立國家土地基金制度。
◇建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地財(cái)產(chǎn)稅制度。建立土地價(jià)值評(píng)估體系。將土地稅收計(jì)征重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié),實(shí)施從價(jià)計(jì)征。率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地征收土地增值稅。
◇建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度。改政府賣地為國有土地資產(chǎn)經(jīng)營,政府以國有土地所有者身份獲得土地權(quán)益,成立國有土地資產(chǎn)公司從事國有土地經(jīng)營。改造國有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),建立國有土地資產(chǎn)交易市場。完善國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益使用管理制度,明確國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益不得當(dāng)期使用,其用途和績效由人大審議監(jiān)督。完善國有土地融資制度,用于抵押融資的土地須權(quán)證和主體明確,由第三方進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
◇建立以權(quán)屬管理和用途管制為核心的現(xiàn)代土地管理體制。制定國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實(shí)施剛性,依法落實(shí)用途管制。加強(qiáng)土地權(quán)屬管理,建立統(tǒng)一地籍管理體系。逐步取消土地指標(biāo)審批和年度計(jì)劃管理,建立中央和地方權(quán)責(zé)對(duì)等的土地管理責(zé)任制度。
三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合
涉及八大改革領(lǐng)域的三大突破口:
一是放開準(zhǔn)入,引入外部投資者,加強(qiáng)競爭;
二是深化社會(huì)保障體制改革,設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”;
三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。
報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”:
建議將改革分為三個(gè)階段:2013-2014年的近期改革、2015-2017年的中期改革、2018-2020年的遠(yuǎn)期改革。
十八屆三中全會(huì)精神解讀
改革,35年不變的時(shí)代呼喚。
改革,中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
今天,歷史的巨手,正在翻開夢想的新篇;中國的改革,正在駛?cè)胄碌暮匠獭jP(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),黨的十八屆三中全會(huì)研究“全面深化改革”問題,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革,范圍之廣、力度之大,歷史空前。一場新的偉大革命,將再次激蕩神州。
(一)1978年12月底,美國《時(shí)代》周刊發(fā)表關(guān)于***及開放中國的系列文章,開篇標(biāo)題便是《中國的夢想家》。2012年11月29日,總書記在觀看《復(fù)興之路》時(shí),宣示實(shí)現(xiàn)“中國夢”的堅(jiān)定信心。海外專家、美中關(guān)系全國委員會(huì)會(huì)長歐倫斯評(píng)價(jià):“‘中國夢’指的是一個(gè)更加繁榮的社會(huì),一個(gè)更加富裕的社會(huì),一個(gè)更加清潔的社會(huì)?!?/p>
夢想在召喚,改革再揚(yáng)帆。
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,描繪出改革新走向——
完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果;
讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
這是黨在新的歷史起點(diǎn)上,全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。
(二)5000余字的全會(huì)公報(bào)中,“改革”一詞出現(xiàn)59次。
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,這不是單一領(lǐng)域的單項(xiàng)改革,更不是普通層面的淺層次改革。從“6個(gè)緊緊圍繞”到6大領(lǐng)域15個(gè)方面,廣泛而深刻的改革將全面鋪開。
經(jīng)濟(jì)體制改革,全面深化改革的重點(diǎn)。
改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從過去的“基礎(chǔ)性”作用,到今天的“決定性”作用,這一認(rèn)識(shí)的深化,凸顯中央堅(jiān)持市場化改革方向的信心和決心。
從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,到建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;從深化財(cái)稅體制改革到健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,我們將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。政治體制改革,需要更大的勇氣和智慧。
在發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí),如何更好地發(fā)揮政府作用?全會(huì)提出,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,深化司法體制改革,確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。每一條都源于執(zhí)政黨對(duì)現(xiàn)實(shí)、對(duì)改革的清醒認(rèn)識(shí)和執(zhí)著探索。
社會(huì)改革,與經(jīng)濟(jì)改革并行推進(jìn)。改善民生,是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從以人為本到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平正義,體現(xiàn)了改革的不斷深化。加快社會(huì)事業(yè)改革,創(chuàng)新社會(huì)治理,我們將讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,促進(jìn)社會(huì)公平正義,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。一條條明確的措施,彰顯改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,彰顯“頂層設(shè)計(jì)”的智慧。
(三)改革,從來都是克難攻堅(jiān)。“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“矛盾凸顯期”、“改革在闖關(guān)”
這些年來,改革的航船一直在強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和清醒的危機(jī)意識(shí)中,在困難和矛盾的挑戰(zhàn)中破浪前行。
挑戰(zhàn)來自打破利益固化的藩籬。有人說,觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。面對(duì)社會(huì)矛盾的堆積,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的疊加,改什么、誰來改,如何進(jìn)行利益的重新調(diào)整,改革的復(fù)雜性超出想象。
挑戰(zhàn)來自轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力。政府與市場邊界不清,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染,重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩,改革的艱巨性考驗(yàn)智慧。
挑戰(zhàn)來自社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力?!笆濉逼陂g,中國人均GDP從3000美元向6000美元過渡,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速分化期,如何跨越“中等收入陷阱”,如何實(shí)現(xiàn)共享共富,改革的緊迫性時(shí)不我待。
一年前,中共十八大明確提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),即在中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì),在新中國成立100周年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。
當(dāng)下的歷史節(jié)點(diǎn),距全面建成小康社會(huì)的時(shí)間表僅余7年,距實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表還有36年。今天,改革為夢想披荊斬棘。
敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,矛盾越多、難度越大,越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心,越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力,越要有明知山有虎偏向虎山行的勇氣。
中國共產(chǎn)黨,必將引領(lǐng)改革航船駛向夢想彼岸。
第二篇:十八屆三中全會(huì)相關(guān)學(xué)習(xí)感想
學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)思想,努力實(shí)現(xiàn)中國夢
劉靜文
近期黨召開了十八屆三中全會(huì),以下是我學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的一些心得體會(huì)。晚春時(shí)節(jié),中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議勝利閉幕了。十八屆三中全會(huì)是黨中央在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議,全會(huì)聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。黨的十八屆三中全會(huì)的召開,對(duì)于全面貫徹黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
三中全會(huì)充分肯定黨的十八屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作,高度評(píng)價(jià)以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,在全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的顯著成就。全會(huì)研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,認(rèn)為在改革開放30周年之際,系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí),加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對(duì)于全面貫徹黨的十八大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào),在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下,必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,改革創(chuàng)新,不斷的完善自我,黨員要以一名合格的共產(chǎn)黨員要求自己,踏實(shí)工作,團(tuán)結(jié)同志,力爭圓滿完成好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào),在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下,必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
一年來,國際形勢發(fā)生新的復(fù)雜變化,國內(nèi)來自經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域以及自然界的困難和風(fēng)險(xiǎn)接連發(fā)生,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),我們黨集中力量辦了幾件大事,妥善應(yīng)對(duì)了幾件難事。在完成非同尋常的重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)非同尋常的重大事件中,我們黨的執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng),我國社會(huì)主義制度得到了進(jìn)一步鞏固,我國各族人民的民族自信心和自豪感得到了進(jìn)一步增強(qiáng),我國的國際地位和國際影響力得到了進(jìn)一步提高。我們黨經(jīng)受住了考驗(yàn),各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住了考驗(yàn),人民軍隊(duì)經(jīng)受住了考驗(yàn),廣大人民群眾經(jīng)受住了考驗(yàn)。這次全會(huì)專題研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題,充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。
近年來總會(huì)看到有一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)等新興媒體上跟風(fēng)大肆宣揚(yáng)諸如“改革開放失敗論”、“民主體制改革論”,每當(dāng)看到這些論調(diào)我從來不曾迷惑,我心里清晰的知道,只有繼續(xù)發(fā)展我黨提出的中國特色社會(huì)主義制度,我們的國家才會(huì)在這樣強(qiáng)盛的道路上繼續(xù)走下去。也只有對(duì)我的祖國充滿信心,只有擁有這樣的信心才能在今后的學(xué)習(xí)和工作時(shí)把握好自己思想的方向,才能最終有利于祖國、有利于人民,不辜負(fù)黨和國家對(duì)我的教育和培養(yǎng)。最后我想說。國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,這是是國家的夢,也是國人的夢?!爸袊鴫魵w根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福?!?013年3月17日,新任國家主席習(xí)近平為13億國人再繪“中國夢”,并寄語全國廣大青少年:“要志存高遠(yuǎn),增長知識(shí),服務(wù)基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告,錘煉意志,讓青春在時(shí)代進(jìn)步中煥發(fā)出絢麗的光彩?!边@是黨對(duì)青年的殷殷期盼,這是國家對(duì)青年的深深呼喚。學(xué)習(xí)完了十八屆三中全會(huì)思想,相信在實(shí)現(xiàn)中國夢的征程上,我們飛揚(yáng)的青春將是最亮麗的一道風(fēng)景!
第三篇:十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)感想
十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)感想
35年前以改革開放、解放思想的十一屆三中全會(huì)拉開了中國經(jīng)濟(jì)騰飛的序幕,影響了世界。而35年后的今年,我們又迎來了十八屆中全會(huì),再次吸引全國乃至全世界的眼球。十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京召開,和以往的三中全會(huì)一樣大會(huì)的議題聚焦于“改革”。為了慶祝中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)的勝利召開,同時(shí)加強(qiáng)班級(jí)同學(xué)對(duì)會(huì)議內(nèi)容的了解,號(hào)召班級(jí)同學(xué)關(guān)注黨的建設(shè)及發(fā)展,了解黨的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),xx班黨支部于2013年11月15日晚開展主題為:“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,爭做創(chuàng)新型人才”的研討會(huì)。
研討會(huì)主要由黨支書xx主持,通過ppT的講解、分組討論、陳述總結(jié)三大環(huán)節(jié)完成整個(gè)研討過程。ppT的講解主要以“解讀十八屆三中全會(huì)”和“國家安全委員會(huì)的設(shè)立”兩個(gè)核心問題進(jìn)行討論,通過視頻加文字的形式,使同學(xué)們對(duì)整個(gè)會(huì)議內(nèi)容有一個(gè)全面的了解;討論環(huán)節(jié)中,班級(jí)同學(xué)主要圍繞兩大主題進(jìn)行討論,一是“你最期待發(fā)生在你身邊的改革是什么?”,二是“國家設(shè)立的國家安全委員會(huì)的目的”,整個(gè)討論過程中,同學(xué)們都積極參與其中,在小組中紛紛表達(dá)了自己的觀點(diǎn);總結(jié)陳述環(huán)節(jié)中,各個(gè)小組的代表們分別對(duì)各自小組的觀點(diǎn)進(jìn)行簡短的總結(jié)陳述,陳述內(nèi)容質(zhì)量較高。
隨著時(shí)代的改變我們的思想也在改變,只有在原有基礎(chǔ)之上對(duì)事物進(jìn)行革新,通過吸收新鮮事物來充實(shí)和完善舊基礎(chǔ)才能使其不失時(shí)代性和先進(jìn)性。十八屆三中全會(huì)根據(jù)中國目前的國情和現(xiàn)狀全面深化研究改革重大問題。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。公報(bào)主要包含十九個(gè)大點(diǎn),涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治體制改革和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革的方方面面。
這次大會(huì)更加凸顯了中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
要想改革成功見效早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”不僅要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)內(nèi)部的發(fā)展,具體問題具體分析,更要統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)上:經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。始終要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持和完善市場經(jīng)濟(jì)體制,建設(shè)競爭有序的市場體系,完善市場分配制度,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,提高資源配置效率和公平。
政治上:時(shí)代造就了很多為人民無私貢獻(xiàn)的人,但是如今的貪污腐敗也越來越多。首先,國家應(yīng)加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)深化改革。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,著力形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化規(guī)范化,完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,以制度約束力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。其次,應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,第三,為了杜絕政治上的腐敗,應(yīng)該做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一,加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮群眾的力量,形成辦事公開制度,打造“陽光型”政府。
文化上:中國的文化源遠(yuǎn)流長、博大精深,但是中國的文化并沒有傳播到世界每個(gè)角落,很多文化遺產(chǎn)也被人們淡忘。我國應(yīng)圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。另一方面,我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新,發(fā)展為人民喜問樂見的大眾文化。也要虛心學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的文化,是先進(jìn)文化和國外優(yōu)秀文化相結(jié)合。同時(shí)號(hào)召群眾成為文化的傳播者,使中國文化更加歷久彌新,源遠(yuǎn)流長。
社會(huì)體制上:雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,但也存在很多民生問題,我國應(yīng)完善保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
生態(tài)上:無可否認(rèn),隨著中國的發(fā)展,環(huán)境問題更加凸顯,更多環(huán)境疾病也傳播流行。要建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),保護(hù)稀有的動(dòng)物和環(huán)境,使人與自然和諧發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)為我國今后的發(fā)展提供了規(guī)劃藍(lán)圖,我相信,在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,在全體中國人民的共同努力下,實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義指日可待。
第四篇:十八屆三中全會(huì)感想 doc
十八屆三中全會(huì)感想
建筑城規(guī)學(xué)院景觀建筑設(shè)計(jì)
20125430褚歡歡
(紅色字為關(guān)鍵詞句)
有夢想的人生洋溢著幸福,有夢想的國度充盈著希望,擁有堅(jiān)實(shí)的制度保障,夢想就能插上騰飛的翅膀。11月12日,黨的十八屆三中全會(huì)于在北京圓滿落幕。十八屆三中全會(huì)的召開,全面深化改革令人期待,一系列具體制度的完善與構(gòu)建也由此展開。這次會(huì)議上,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將按照黨的十八大確定的發(fā)展藍(lán)圖,規(guī)劃全面深化改革路線圖,部署具體施政綱領(lǐng),以更大的政治勇氣和智慧,帶領(lǐng)全國各族人民全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的改革,為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展鍛造新引擎,為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)保證。
改革開放是關(guān)系中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵舉措。十一屆三中全會(huì)以來的歷屆三中全會(huì),均以改革作為主題,以改革開創(chuàng)道路,以改革推動(dòng)發(fā)展,以改革解決問題,以改革鑄就輝煌。歷史已無可辯駁地證明,改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路的必由之路。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。當(dāng)前,世情國情黨情發(fā)生深刻變化,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,歷經(jīng)35年改革開放,中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革,注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個(gè)時(shí)候,越需要攻堅(jiān)克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧,越需要心往一處想的共識(shí)、勁往一處想的行動(dòng)。改革開放永無止境,只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。全面深化改革是大勢所趨、民心所向。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革歷來是改革的核心內(nèi)容,十八屆三中全會(huì)將一脈相承又與時(shí)俱進(jìn),著力加快完善社會(huì)主義市
場經(jīng)濟(jì)體制;注重改革頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題,把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式;著力啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,在財(cái)稅體制改革、金融體制改革、城鎮(zhèn)化、征地制度改革、戶籍制度改革等大家普遍關(guān)注的關(guān)鍵問題、重要領(lǐng)域上有所突破創(chuàng)新,開啟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新里程。
政治體制改革是全面改革的重要組成部分。按照黨的十八大部署,這次三中全會(huì)將把地方政府職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心,把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口,繼續(xù)簡政放權(quán),不斷創(chuàng)新行政管理模式,深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。這必將進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,有效保障經(jīng)濟(jì)體制改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
以人為本、執(zhí)政為民是黨的根本宗旨的體現(xiàn),也是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)將把群眾需求作為改革的重點(diǎn),著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,繼續(xù)釋放改革紅利,讓人民享有滿意的教育、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高的收入水平、更健全的社會(huì)保障,建設(shè)人人共享的和諧社會(huì)。人民群眾實(shí)實(shí)在在的福祉,將進(jìn)一步凝聚全社會(huì)深化改革的共識(shí),激發(fā)全社會(huì)深化改革的活力,全面深化改革就能有深厚的群眾基礎(chǔ)和巨大的磅礴力量。
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,加強(qiáng)黨的建設(shè)也將是三中全會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出從嚴(yán)治黨,以抓鐵有痕、踏石留印的氣魄重拳反腐,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,深得黨心民心。這次會(huì)議也在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上做出新的部署。干部清正、政府清廉、政治清明,就能有效凝聚黨心民心,廣泛團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,形成改革的強(qiáng)大合力,我們的改革事業(yè)就有了最可靠的領(lǐng)路人和最堅(jiān)實(shí)的保障。
我們期待并堅(jiān)信:緊握改革這把“金鑰匙”,在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,就一定能迎來實(shí)現(xiàn)民族、國家、個(gè)人夢想的美好明天。2013年11月9日至12日,黨的十八屆三中全會(huì)召開,本次全會(huì)是在中國全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有重大歷史意義的會(huì)議,將為中國未來發(fā)展繪就新的路線圖。這次“關(guān)鍵性會(huì)議”,提出了綜合改革方案,就全面深化改革進(jìn)行總體部署。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于反腐的工作抓得是非常的緊,看作是工作的重點(diǎn),對(duì)于群眾教育路線的開展和落實(shí),機(jī)關(guān)干部也在積極的響應(yīng)中。此次的改革能不能將反腐“進(jìn)行到底”,讓權(quán)利在陽關(guān)下運(yùn)行?民眾對(duì)反腐的期待很高,如何讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下,如何完善監(jiān)督渠道讓全民參與反腐治貪??我們?nèi)詫⑹媚恳源?/p>
“觀乎天文,以察時(shí)變;觀乎人文,以化成天下?!弊詰?zhàn)國時(shí)期,中國就有了以文教化的思想,幾千年來,我們的文化不斷延伸、積淀、傳承,形成了中華文明優(yōu)渥的資源寶藏,中國社會(huì)的核心價(jià)值觀也應(yīng)植根于中華民族共有的精神家園,從中華傳統(tǒng)文化的寶藏中汲取精華。文化的繁衍貴在傳承。近代以來,“世界歷史”潮流的沖擊、西方文明的侵入造成了中華民族自然歷史的斷層,中華民族遭遇了前所未有的生存危機(jī),作為民族靈魂的文化傳統(tǒng)時(shí)常處于休克狀態(tài)。改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國力的迅速增強(qiáng),伴隨著對(duì)外界的真切了解的增加,中國正逐漸恢復(fù)文化上的自信,恢復(fù)對(duì)本民族歷史傳統(tǒng)應(yīng)有的尊敬。中國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,一個(gè)負(fù)面的信號(hào)帶給執(zhí)政黨很大的考驗(yàn),即“文化認(rèn)同感和文化凝聚力在逐漸減弱,中國社會(huì)正在物質(zhì)化、碎片化?!倍@種信號(hào)正以一個(gè)個(gè)道德悲劇反饋于世,即“三聚氰胺、動(dòng)車出軌、瘦肉精、地溝油、小悅悅”及社會(huì)群體事件的不斷上演。這種狀態(tài)下,如果不積極的尋求構(gòu)建核心價(jià)值觀的路徑,長久以來的發(fā)展將不可避免的誤入歧途。有人說將文化再造與廉政建設(shè)聯(lián)系到一起,未免有些牽強(qiáng)附會(huì),其實(shí)不然。文化作為一種軟實(shí)力,在廉政建設(shè)中同樣具有獨(dú)特作用。在我國,廉政文化自古以來就有著悠久的歷史,是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分?!吨芏Y》曾提出,對(duì)官員的考核有六廉,即:廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,意思是說一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格,六個(gè)方面均以“廉”為冠。而歐陽修的《廉恥論》到郭允禮的《官箴》,后者系統(tǒng)而明確地提出了“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;公則吏不敢慢;廉則民不敢欺。公生明,廉生威”,成為對(duì)“公廉”最為后世稱道的經(jīng)典闡釋,對(duì)中華廉潔文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來,四代領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā),創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政文化理論,賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵,形成了社會(huì)主義廉政文化。在邁入文化時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)折期,執(zhí)政者或是理論學(xué)者都在不斷探索和實(shí)踐社會(huì)主義的核心價(jià)值觀,大致的范疇不離和諧、公正、仁愛、共享。建立和諧、公平、公正的社會(huì),必須要有堅(jiān)強(qiáng)的廉政環(huán)境做后盾,廉政建設(shè)也只有在注入文化的基因之后,才會(huì)贏得恒久的生命。
全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,十八屆三中全會(huì)也將協(xié)同推進(jìn)其他各方面的改革??梢灶A(yù)期的是,這次會(huì)議全面深化改革,也將是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”,必將開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面!
十八屆三中全會(huì),激發(fā)中國變革新活力,再啟中國增長強(qiáng)動(dòng)力,升級(jí)中國經(jīng)濟(jì)硬
實(shí)力,同心共筑中國夢,我們充滿期待。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起,讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式,以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念,用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。改革不止步,中國再出發(fā)!
第五篇:關(guān)于十八屆三中全會(huì)感想
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,這個(gè)周末各大媒體關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“三中全會(huì)”。歷屆一中二中部署人事,三種研究經(jīng)濟(jì),三種全會(huì)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的使命。
今年2月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究,明確今后一段時(shí)期的主要任務(wù)一是加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。不斷提升海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。而是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)果和布局,所以有理由預(yù)測本次三中全會(huì)將會(huì)重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說腐敗尋租變得越來越嚴(yán)重造成許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾,這已是我國經(jīng)濟(jì)兩大問題之一。這使得大眾對(duì)政府的信任降低。期盼:
一、|隨著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后對(duì)腐敗等問題的嚴(yán)厲措施,使人們聚焦此點(diǎn)。貪污官員將人民的花費(fèi)貪污到自己口袋,那么在懲戒的同時(shí),上繳的貪款是否可以以合理的方式?jīng)_反人民,而不僅僅是入國庫。
二、腐敗牽涉的另一方面就是政府財(cái)稅改革,財(cái)務(wù)公開,在改革的關(guān)鍵時(shí)期,百姓真的很需要一個(gè)透明陽光可信任的政府。
評(píng)價(jià):
第一、本次三中全會(huì)不但提出總布局增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)形成五位一體的建設(shè)格局,并提出美麗中國的想法,更加關(guān)注、尊重自然,建設(shè)生態(tài)文明是令人很欣喜的變化。此前中國很多地區(qū)的污染現(xiàn)象一再嚴(yán)重,讓百姓很是困擾,例如一再霧霾的北京。這樣生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的變化,讓我們有理由期盼未來的中國不再霧霾擁抱藍(lán)天。
第二、推進(jìn)四個(gè)“公開”與四個(gè)“分開”:推進(jìn)政企分開,政資分開,政事分開,政社分開。完善黨務(wù)公開,政務(wù)公開,司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。此項(xiàng)做法不僅能夠明確各部門的工作職能,進(jìn)行更為高效的工作,更是推進(jìn)了建設(shè)透明陽光政府進(jìn)程的有效做法。
第三、政治清明。此次領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐倡廉的力度,百姓有目共睹,此次三中全會(huì)再次將政治清明作為工作重點(diǎn)。表示全面推進(jìn)誠摯和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正,政府清廉,政治清明。這不但能夠加強(qiáng)政府建設(shè),更能加強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任。
此次三種全會(huì)提出來很多新的想法變化,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會(huì)建設(shè),生態(tài)文明建設(shè)。