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      湖北里司令申論高分精華總結(jié)(原創(chuàng))申論高分經(jīng)驗(yàn)秘籍完美絕密奉獻(xiàn)
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 00:03:06下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《湖北里司令申論高分精華總結(jié)(原創(chuàng))申論高分經(jīng)驗(yàn)秘籍完美絕密奉獻(xiàn)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《湖北里司令申論高分精華總結(jié)(原創(chuàng))申論高分經(jīng)驗(yàn)秘籍完美絕密奉獻(xiàn)》。

      
	
      

      第一篇：湖北里司令申論高分精華總結(jié)(原創(chuàng))申論高分經(jīng)驗(yàn)秘籍完美絕密奉獻(xiàn)
      

      湖北里司令2008年11月21日原創(chuàng)，約35000字。逐步貼出。
      一、什么是申論
      有學(xué)者引經(jīng)據(jù)典說，孔子曰：申而論之。即對(duì)事件、材料、問題、現(xiàn)象、事理進(jìn)行分析和說明?；诖艘徽J(rèn)識(shí)，有人把它當(dāng)成議論文，有人說該學(xué)《人民日?qǐng)?bào)》社論，有人說《南方周末》的評(píng)述好。還有人說，就是中央、國務(wù)院文件。都只對(duì)了一部分，按公務(wù)員考試的標(biāo)準(zhǔn)，就相當(dāng)于錯(cuò)！錯(cuò)！錯(cuò)！
      申論是一種虛擬行政行為。是虛擬哪種行為呢？相當(dāng)于：一群國務(wù)委員端坐會(huì)議桌旁，聽取研究室人員對(duì)某一問題的匯報(bào)。包括現(xiàn)象、問題、觀點(diǎn)、原因、對(duì)策?？忌拖喈?dāng)于某研究室人員。
      如果省考，就是省長副省長們端坐一旁，聽你高談闊論。
      好的申論，最好的效果，就是溫總理批示四個(gè)字：照此辦理。
      差一點(diǎn)的申論，就是秘書批示四個(gè)字：dddd。
      更差一點(diǎn)的，就是總統(tǒng)批示十四個(gè)字：ddd，拉出去，dd了！浪費(fèi)老子時(shí)間！
      查它的歷史，臣子向皇上上的奏章是也。如《韓非子-五蠹》，〈晁錯(cuò)〈論貴粟疏〉（《西漢文》）。
      因此，它與《人民日?qǐng)?bào)》社論的區(qū)別是：社論是公開發(fā)表，對(duì)廣大人民群眾的，有宣傳作用。基本屬于上對(duì)下，是可以高談闊論，擺點(diǎn)兒譜的。申論是小民向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，當(dāng)然是不敢高談闊論的，是想讓領(lǐng)導(dǎo)聽取意見，照此來形成決議、文件，最后實(shí)施的。
      它與《南方周末》的區(qū)別：周末是民間的，站的角度是老百姓的，說錯(cuò)了話是可以不負(fù)責(zé)任的，建議的措施是可以聽可以不聽的，是更談不上執(zhí)行的。因此，說錯(cuò)了話是干不成壞事的。比如有政協(xié)委員建議：經(jīng)濟(jì)不景氣期間給全國人民每人發(fā)1000元人民幣，那是等于放氣的。申論是公務(wù)員的，站的角度是國家的，說錯(cuò)了話就會(huì)辦錯(cuò)事的。比如“農(nóng)村校舍普九達(dá)標(biāo)”，就會(huì)讓各地人民出錢出力建成一棟棟樓房、操場最后卻用來當(dāng)豬圈、曬場的。
      它與文件有許多相似的，就是都說現(xiàn)象，說意義，但文件主要是講措施，讓下面好執(zhí)行。文件不需要論證。再說了，文件是長長的。申論是短短的，相當(dāng)于文件的小兒科縮小版。申論還另外加了一欄：說理論證。它和有些領(lǐng)導(dǎo)同志寫的調(diào)研文章相似，只是調(diào)研文章較長，它短小而已。
      所以，盡管它與這三者都不同，但卻可以從三者吸引營養(yǎng)。從社論中，學(xué)習(xí)理論；從周末中，學(xué)習(xí)社會(huì)反響和不同角度的思考；從文件中，學(xué)習(xí)措施方法。
      為了保證國家能選到真正的人才，怕選到一個(gè)只會(huì)考試不會(huì)干活的高分低能兒，國家人事部就專門發(fā)文件規(guī)定了幾點(diǎn)基本的ABC：A不指定教材。B不指定培訓(xùn)班。C不公布標(biāo)準(zhǔn)答案……
      A不指定教材。因?yàn)閴焊鶅壕蜎]有教材，考你平時(shí)的功底?？墒强嫉娜硕啵写罅康娜嗣駧趴梢再嵃?，于是，社會(huì)上的商人、學(xué)者就動(dòng)起了腦筋，組織一幫子人，給你們分個(gè)工，你寫概括，我寫分析，他寫申論，GG寫對(duì)策，MM寫評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。這么多人，個(gè)個(gè)都是內(nèi)行？這些東西哪兒來的？憑歷年真題卷，幾個(gè)人在一起研究，猜測。猜對(duì)了，讓學(xué)生受益；猜錯(cuò)了，該學(xué)生倒霉。所以，才有學(xué)生起五更，睡半夜，勞心費(fèi)神，天天復(fù)習(xí)，最后一考，申論的分?jǐn)?shù)還不如人家裸考的。（可不是裸體考試哦，可以想，但不能干，公安部門會(huì)把你拖出考場讓你考不成的）
      書編了，沒人買，怎么辦？好辦，寫上：國家公務(wù)員錄用考試教材編寫組、國家公務(wù)員考試命題研究組、國有人事考試命題研究中心。這等權(quán)威機(jī)構(gòu)出的書，還愁沒人買？
      人事部都下文件說明了，沒有教材。當(dāng)然就不會(huì)弄出個(gè)教材編寫組啰。我在人事考試中心工作了8年，基本規(guī)矩我還是懂的?？荚囍行木鸵粋€(gè)中心，啥時(shí)又弄出個(gè)命題研究中心？命題的不培訓(xùn)，不出資料。參與培訓(xùn)，出了資料，就說明你沒有出題的那個(gè)命。
      我說的對(duì)不對(duì)？看似無據(jù)可查，但也好查。但凡有點(diǎn)職務(wù)的，網(wǎng)上總有新聞報(bào)道吧。把那些出書者的名字一GOOGLE，就OK了?？此司帟€在人事部擔(dān)任何職務(wù)，還干點(diǎn)別的什么。人事部官員總不能把出書當(dāng)主業(yè)吧？
      我們都讀過到大學(xué)，甚至讀研讀博，一直以來，都是老師說什么我們信什么?？涩F(xiàn)在公務(wù)員考試，他不考老師教你的，專門要個(gè)會(huì)思考的。
      考試是我的長項(xiàng)，思考是我的短門，你怎么哪壺不開提哪壺咧！所以，有博士、碩士考的不如本科。有人覺得天理難容啊，人事部閱卷的混蛋啦，顛倒黑白呀，太邪門了，太黑了，太不公正啦。我問你：你得反省自己的邏輯，是不是出了問題？學(xué)管理學(xué)商務(wù)的學(xué)者多的是，有幾個(gè)搞生意搞贏了王永慶？他可是臺(tái)灣經(jīng)營之神哦，十三歲就出來當(dāng)學(xué)徒了哦。論學(xué)歷相當(dāng)于———文盲。
      鑒于許多人考分太低，懷疑人事部的標(biāo)準(zhǔn)，所以，人事部公開講話啦，原文經(jīng)簡省，大意如下：
      據(jù)人事部官方網(wǎng)站消息，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2007年公務(wù)員許多考生反映申論成績較低，對(duì)此，人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人表示，試題具有較好的區(qū)分度，能夠充分地滿足機(jī)關(guān)的選拔要求。該負(fù)責(zé)人稱，公務(wù)員考試是選拔性考試，更是能力考試。申論試題就是按照這個(gè)目的設(shè)計(jì)的。從分?jǐn)?shù)分布看，試題具有較好的區(qū)分度，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線以上人員的申論得分并不低，能夠充分地滿足機(jī)關(guān)的選拔要求。分?jǐn)?shù)低的原因：
      1、許多人對(duì)申論考試大綱沒有很好理解，對(duì)申論的測查目標(biāo)不清楚。許多人認(rèn)為申論就是考作文，不認(rèn)真讀材料，不對(duì)材料進(jìn)行綜合分析，匆匆下筆，盲目答題；
      2、受各種培訓(xùn)班和所謂專家輔導(dǎo)的誤導(dǎo)所致。人事部多次重申，社會(huì)上所謂的專家，都與公務(wù)員考試沒有關(guān)系，猜題押寶式的輔導(dǎo)只會(huì)誤導(dǎo)考生。比如，某網(wǎng)給出申論答案，完全是主觀臆斷。許多考生按照培訓(xùn)班的模板來套答案，謬之千里。
      3、確有一部分考生由于能力所限，不能很好地理解題意，導(dǎo)致答案不準(zhǔn)確。
      國家公布大綱里，對(duì)申論的介紹197字，字字如金。金子如下：
      申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。
      申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。
      C不公布標(biāo)準(zhǔn)答案。讓你們自己猜。我一直沒找到國考標(biāo)準(zhǔn)答案。但有幸參加某市招考副縣級(jí)干部閱卷，所考題目與申論相似。其標(biāo)準(zhǔn)答案可以作為參考，但標(biāo)準(zhǔn)答案規(guī)定得很粗，閱卷人員有很大的靈活權(quán)力。
      綜上所述，總而言之，什么是申論，大家都不清楚。專家是猜的，我也是猜的。誰猜得準(zhǔn)，讓考試分?jǐn)?shù)來確定吧。我親歷過幾次選拔副科級(jí)、副縣級(jí)考試，每次考試作文都與申論差不多，我的考分也都差不多算極高分。我閱過招考副縣級(jí)的試卷，在人事考試中心、市政府、省質(zhì)監(jiān)局等不同機(jī)關(guān)工作了16年。有著考試工作者、考生、閱卷者經(jīng)歷，所以，我估計(jì)我猜得準(zhǔn)些。呵呵。
      二、考試的難度
      公務(wù)員考試競爭是激烈的，結(jié)果是殘酷的，特別是國考，幾百比一是常事，幾千比一不稀奇。要想成為其中的勝利者，難上加難。2007、08年的國家公務(wù)員考試，錄取率都在2%左右,98%的人失敗。每一個(gè)想在此考試中勝利的人，想輕輕松輕松松是不可能的?，F(xiàn)在一般崗位的比例都高達(dá)100：1以上，07、08年國考最高比例職位達(dá)到3500比1和4200多比1。進(jìn)去時(shí)是一操場，熙熙攘攘，車如流水馬如龍；考出來是一個(gè)人，形單影只，煢煢孑立，無處話凄涼。
      沒有人不渴望成功，沒有人不拒絕失敗，然而冠軍只有一個(gè)。相對(duì)于冠軍，成功總是少數(shù)，失敗才是多數(shù)，任何人都不能超越這個(gè)競爭的法則。有些辦輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班的人，宣傳說，凡是參加了我的輔導(dǎo)班的，90%以上都過了筆試關(guān)。這樣的話，只可以對(duì)腦袋進(jìn)化還不完全的人說。我們都是大學(xué)生、研究生、博士生，要有自己的頭腦，學(xué)會(huì)思考。我們都是有理智的人，要勇敢地聽得進(jìn)大實(shí)話，不管那實(shí)話對(duì)我們有利還是不利。而不是逃避現(xiàn)實(shí)，用虛假的謊言來麻醉自己。
      所以，當(dāng)你打定了主意考公的，就扎扎實(shí)實(shí)學(xué)一把，拼一回；想碰運(yùn)氣去摸獎(jiǎng)的，裸考的，體驗(yàn)考試的，干脆不用報(bào)名，省兩個(gè)父母的血汗錢。
      三、例子說明申論中常見錯(cuò)誤及基本要求
      例文源于網(wǎng)絡(luò),作者為某全國著名公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著名申論專家，照搬照抄,罪過!南無阿彌陀佛!《食品保安全 關(guān)鍵在體制》，文章就不帖出來了，你們直接在網(wǎng)上找。就以此范文來說明申論的錯(cuò)誤及要求啰。
      問題一：所站角度在政府對(duì)立面，違背客觀公正原則。與政府現(xiàn)行體制、辦法不適應(yīng)。
      基本要求一：站在政府公務(wù)員角度看問題，以政府現(xiàn)行文件為標(biāo)準(zhǔn)。
      寫申論，一定要把自己當(dāng)成是公務(wù)員，不過是模擬行為罷了。等你考上了，成了公務(wù)員，天天讓你寫申論。你想不成專家都不成。否則天天挨領(lǐng)導(dǎo)批。
      站在政府對(duì)立面，有兩種情況，一是上訪者角度，認(rèn)為政府的一切都不合理，都得來個(gè)大改革。一切問題都可以按自己的想法、自己的片面理解（即對(duì)自己有利的一面）來認(rèn)識(shí)。二是站在學(xué)者角度。學(xué)者總以為自己學(xué)富五車，理論透徹，政府公務(wù)員都是一群吃干飯的。要是按我的辦，中國早就超美國了。就是他NND我的建議政府不聽。人大花了九牛二虎之力，出臺(tái)的法律百孔千洞；政府想盡千方百計(jì)，出臺(tái)的政策無一可行。用行話講：這叫做沒有正確的政治導(dǎo)向。
      “立法打架”，就給全國人大扣了一頂大帽子。一部法律出臺(tái)，要折騰多少個(gè)回合，征求多少人意見，專家學(xué)者、機(jī)關(guān)工作人員、法律工作者、涉及利益主體、普通老百姓，除了不會(huì)說話的啞巴，都得征求意見，沒有一年半載出不來。所謂打架，就是互相抵觸，或者你出臺(tái)一部法律，我出臺(tái)一部法律，各用各的。這樣的觀點(diǎn)，不僅僅是閱卷者不會(huì)同意，特別是閱卷者中如有人大抽調(diào)的，恐怕你的命運(yùn)可想而知。
      那么應(yīng)該怎么陳述呢？應(yīng)該說：有一些法律條文互相交叉，或規(guī)定不統(tǒng)一。在實(shí)際操作中無所適從。這樣的原因，就會(huì)相應(yīng)地引出后面的對(duì)策：清理、規(guī)范、統(tǒng)一、修改條文。而立法打架的對(duì)策只有一條：重新立法。
      我們所接觸到的大量的培訓(xùn)教材和網(wǎng)上文章，都有這樣一些問題：就是站在學(xué)者角度，肆意夸大問題。好像政府的錯(cuò)誤越多，越能顯出我水平高一樣。而且這樣的文章很有影響力，能博得學(xué)生擁護(hù)。
      一般學(xué)生出身普通家庭，對(duì)政府有著神秘感、疏遠(yuǎn)感，特別是受到社會(huì)上不正確輿論的引導(dǎo)，還有的對(duì)政府有一種偏見，認(rèn)為政府是非常腐敗的，自然就會(huì)認(rèn)為考試是非常不公正的。所以，一接觸這些觀點(diǎn)，都會(huì)感同身受，產(chǎn)生共鳴。這樣的專家講課，掌聲如雷。這樣的專家，再加點(diǎn)幽默，掌聲就會(huì)超過十七大報(bào)告。
      只要聽到輔導(dǎo)你的人，對(duì)政府一副恨之如骨的樣子，對(duì)官員一副恨其不爭的樣子，就基本可以肯定他是水貨申論專家啰。站在政府對(duì)立面，有兩種情況，一是上訪者角度，認(rèn)為政府的一切都不合理，都得來個(gè)大改革。一切問題都可以按自己的想法、自己的片面理解（即對(duì)自己有利的一面）來認(rèn)識(shí)。二是站在學(xué)者角度。
      問題二：語言文學(xué)化，導(dǎo)致不準(zhǔn)確。
      基本要求二：語言平實(shí)、準(zhǔn)確。
      語言的平實(shí)、準(zhǔn)確反映了公務(wù)員的務(wù)實(shí)風(fēng)格、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。因?yàn)楸扔骶涠贾荒苷f明相類、相似的情況，而不能準(zhǔn)確反映事物，所以，申論中忌用比喻句。而此文用排比形式，連用四個(gè)比喻“打架”。
      還有如：“一日，我的一個(gè)朋友來了一個(gè)電話，電話末了補(bǔ)上一句”這樣的敘述故事的語言，都是禁止的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)根本沒時(shí)間聽你講故事。
      還有的為了顯文采，大量用排比，堆詞匯，把一篇文章搞得文采飛揚(yáng)，花團(tuán)錦簇。最后分?jǐn)?shù)下來，就問：我平時(shí)作文成績那好，怎么申論分?jǐn)?shù)這低?；斓伴喚碚?，到底看沒看我文章喲？
      忌問句。如設(shè)問、反問都屬絕對(duì)禁忌，因?yàn)槊鎸?duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，你卻在發(fā)問，是讓領(lǐng)導(dǎo)來回答，還是向領(lǐng)導(dǎo)擺譜？這不是找抽嗎？
      問題三：語言專業(yè)化、語句冗長。（此范文沒有）
      基本要求三：語言通俗、生動(dòng)。
      特別是一些高學(xué)歷學(xué)者，喜歡用自己專業(yè)領(lǐng)域的專用詞語，來顯示自己的學(xué)識(shí)高深。申論的語言要求通俗，小學(xué)生都能看懂。如論文中常見的“架構(gòu)、建構(gòu)、重構(gòu)、張力……”等等，見到就會(huì)讓閱卷老師反感的。
      問題四：論點(diǎn)不清或干脆就沒有論點(diǎn)。
      基本要求四：觀點(diǎn)鮮明。（這可不是我猜測的喲，試卷里面一般要求就寫清楚了哦）
      許多文章，談現(xiàn)象，列原因，就是沒有一句表明自己對(duì)某事觀點(diǎn)的話，即論點(diǎn)。這樣的文章，申論中占了60%以上。而閱卷者看卷，首先，找論點(diǎn)，然后再看別的。連論點(diǎn)都找不出來的，別的就可以省事了，不看也罷。
      反正定在50分以下就行了。要不然，幾秒鐘怎么可以改完一篇申論呢？按正常閱讀速度，一分鐘320字，一篇申論至少3分鐘看完，再加是手寫體，還得邊認(rèn)邊猜，就更慢了。我有過三次閱卷經(jīng)歷，沒論點(diǎn)的文章見得太多了。
      我們閱卷，首先看觀點(diǎn)（論點(diǎn)），從開頭往后找，一般找到第三段就不再找了。就差這么一句話，也許是篇很好的文章，但閱卷者不會(huì)給你出頭的機(jī)會(huì)了。因?yàn)闆]有論點(diǎn)。論點(diǎn)就是文眼，一篇文章，全是圍繞它來展開的。論點(diǎn)就是樂隊(duì)的指揮，琴瑟琵琶蕭管號(hào)鼓，都得聽它指揮，圍繞它來顯擺自己的本事。
      我們可以在網(wǎng)上專找專家范文來評(píng)評(píng)，先找文章的論點(diǎn)吧，看有多少?zèng)]有論點(diǎn)的。
      申論文章一般應(yīng)在簡短的一句高度概括現(xiàn)象后，就提出自己的論點(diǎn)。論點(diǎn)就是一句話，而不要搞得一二三四，卻不知所云。
      問題五：對(duì)策太虛，大話連篇，不實(shí)。
      基本要求五：申論必須要有對(duì)策，對(duì)策是申論的重點(diǎn)部分。對(duì)策必須要實(shí)，要有實(shí)施主體。（這也不是我猜測的哦，申論國考大綱明確要求：“形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”）
      首先，必須改變多頭執(zhí)法的局面，從最后的環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化食品銷售企業(yè)和政府的責(zé)任。其次，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強(qiáng)化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作，凡不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得出售。最后，必須建立科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急制度，在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場官員必須說明事故的真相，并且有針對(duì)性地采取技術(shù)改進(jìn)措施，防止事件擴(kuò)大。
      誰來辦？怎么辦？這兩個(gè)問題，是申論對(duì)策要解決的主要問題。而此篇對(duì)策，顯然這兩點(diǎn)都不具備.一是沒有執(zhí)行主體,即沒有誰來辦的“誰”。二是對(duì)策太虛。即怎么辦太虛，太少，而且所占篇幅太小，顯然是作為整篇文章的附庸。
      問題六：邏輯不清晰。反映作者思路混亂。
      基本要求六：條理清晰，現(xiàn)象、原因、對(duì)策都要有一定的邏輯線索可尋。
      現(xiàn)象，就是我們可以看得見、摸得著的事物或事情。原因，就是躲在背后的、暗地里搗鬼的那個(gè)人，你得要深入到現(xiàn)象的背后去找，才能找出來。用眼睛是看不見的，用手是摸不著的，它不是具體的，而是抽象的。
      四、申論的結(jié)構(gòu)  有人說三段論過時(shí)了。三段論告訴你：現(xiàn)象、原因、對(duì)策。確實(shí)過時(shí)了！
      有人告訴你三段論看厭了，得創(chuàng)新成四段論：現(xiàn)象、原因、對(duì)策、意義升華。
      探索真理的道路是曲折的，經(jīng)過創(chuàng)新的四段論分?jǐn)?shù)依然是不高的。
      為什么不高？因?yàn)樗鼪]有論點(diǎn)！
      論點(diǎn)是綱。綱舉目張，抓綱才好治國。全篇文章，首要的是論點(diǎn)，是人的眼睛。沒有論點(diǎn)的文章，就象沒有眼睛的哲人，寫得頭頭是道，卻不知道往哪里走。
      由于論點(diǎn)已在前面論述，此不贅言。論點(diǎn)要開門見山，套話少寫或根本就不寫。
      因此，申論完整結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：現(xiàn)象、論點(diǎn)、原因、對(duì)策、意義。
      基本結(jié)構(gòu)也可以是：現(xiàn)象、論點(diǎn)、原因、對(duì)策。
      還可以先談重要性，即意義。再談?wù)擖c(diǎn)、現(xiàn)象、原因、對(duì)策。
      有人說：閱卷者年年看、天天看，這樣的結(jié)構(gòu)都看煩了。得創(chuàng)新，讓閱卷者耳目一新。我勸你一句：有那能耐在內(nèi)容上下功夫吧。在結(jié)構(gòu)上再創(chuàng)新只會(huì)讓你栽跟頭，而且栽得很慘！
      因?yàn)殚喚順?biāo)準(zhǔn)中就有一條：結(jié)構(gòu)完整。差一條，就像一個(gè)人缺一個(gè)鼻子，缺兩條就像少兩只耳朵。如果把順序顛倒，就像眉毛長眼睛下面。連個(gè)健全人都算不上，更不用說想當(dāng)選美冠軍啰。
      申論按1000字算，應(yīng)該是：
      第一段：現(xiàn)象概括一句話，加上論點(diǎn)共為一段。這一段大約為100字左右。
      第二段：原因：一、二、三、四……300字
      第三段：對(duì)策：一、二、三、四……450字
      第四段：意義及主題升華。50字
      各段中間連接部分共約50字。
      五、申論的概括和論述邏輯
      申論第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，要求全面、準(zhǔn)確、簡潔、有條理（一般考題會(huì)明確要求）。最優(yōu)概括程序模式如下：
      1、為節(jié)約時(shí)間，我們應(yīng)該先看題目所提問題，全部看完所有試題的要求，并牢牢記住試題問題，然后才開始看材料，這樣看材料才有針對(duì)性。否則，漫無目的地看材料，看完了也不會(huì)有印象的。必然還會(huì)再看第二遍，耽誤時(shí)間。
      2、邊看邊在試卷上畫，勾畫出點(diǎn)明段意或與問題相關(guān)的句子，或者用淡色鉛筆或水芯筆在一旁寫出與問題有關(guān)的部分語句。許多試卷明確要求不得在試卷上勾畫和做記號(hào)，但試卷與答題卷一般分開，把試卷畫成大花臉也沒關(guān)系。
      3、按問題要求將主要概括意思編號(hào)1、2、3……
      4、整理返看剛編好號(hào)的豎列，拎出問題部分，擴(kuò)充成句。
      以上四步程序可以保證一條不漏，達(dá)到“全面”的要求。
      六、申論的標(biāo)題  07、08年申論，都已明確以什么什么為題?？捎行┩瑢W(xué)偏偏聽了什么網(wǎng)上文章的引導(dǎo)，或者專家的鬼話，別出心裁地來個(gè)什么主標(biāo)題再加附標(biāo)題。孫悟空已經(jīng)給你畫了個(gè)圈圈，你就在這個(gè)圈圈里耍，耍到外面去了是相當(dāng)危險(xiǎn)的。師傅啊！
      照說，申論是考能力的東西，應(yīng)該讓題目更加靈活才行。我猜的：估計(jì)是出題者只準(zhǔn)備了一套標(biāo)準(zhǔn)答案，因?yàn)樯暾摦吘故且Y(jié)合材料的，這樣閱卷的標(biāo)準(zhǔn)就統(tǒng)一一些，出入就少一些。也許是前幾年考試學(xué)生寫的五花八門，閱卷的人又幾十上百人，讓閱卷者不好統(tǒng)一，給的分?jǐn)?shù)受到質(zhì)疑吧，所以這兩年就圈定題目吧。
      看看《人民日?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》……這種陳述語氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正文、對(duì)于開頭結(jié)尾，也都是必須遵循的規(guī)范。
      七、申論的對(duì)策
      申論的對(duì)策，找?guī)追輫鴦?wù)院發(fā)的文件，國發(fā)[200幾] 號(hào)，網(wǎng)上鋪天蓋地。邊學(xué)邊揣摩那些國務(wù)院寫文件的伙計(jì)是怎么想對(duì)策的，是按什么邏輯順序來寫的，就可以了。
      只不過需要注意的是：申論對(duì)策是國發(fā)文件對(duì)策的縮小版，不必?cái)⑹瞿敲丛敿?xì)就可以了。
      但學(xué)國務(wù)院文件，是只學(xué)它的邏輯、提對(duì)策的方法，而不是在考試時(shí)完全照搬，考試時(shí)的對(duì)策，必須根據(jù)材料的提示來歸納、套用。比如08年國考怒江水電開發(fā)的對(duì)策，題目就專門用了美國田納西州水電開發(fā)的例子來暗示你提對(duì)策，一模一樣套用，按中國國情稍作變化即可，還有前面一些環(huán)保、地質(zhì)等工作者提到的危害，你在對(duì)策中寫明如何趨利避害。
      九、靜心思考，修身養(yǎng)性
      每一個(gè)考試中的高手，都應(yīng)該是孤獨(dú)與寂寞的高手。許多同學(xué)靜不下心來思考，常常是呼朋喚友，熱烈討論，或是上網(wǎng)遨游，不論對(duì)錯(cuò)，照單全收。所有的熱鬧繁華過后，那一張漸漸平靜下來的面孔下面，是一顆被孤獨(dú)和寂寞浸泡的心。只有這一副狀態(tài)下我們才能夠把自己沉寂下來，挑燈夜讀，讓你的思想空靜，讓你能夠深入地思考，不隨任何所謂的權(quán)威言論而左右搖擺，這才是純粹的你，你和知識(shí)才能成為統(tǒng)一的整體，而和這喧囂浮躁的世界無關(guān)。雖然你很孤獨(dú)，沒有朋友，內(nèi)心脆弱，但你會(huì)因?yàn)橹R(shí)而堅(jiān)強(qiáng)！我想這才是高手的修為！
      曾有一個(gè)非常想聽我講課的學(xué)生，當(dāng)我那天正式有一個(gè)講座的時(shí)候，她說：我同學(xué)過生日，在吃飯，不能來聽。請(qǐng)您原諒。
      我只能說她有點(diǎn)兒葉公好龍。我是一個(gè)公務(wù)員，平時(shí)工作繁忙，不是隨便可以來講課的，我每在臺(tái)上講一分鐘，必然是多少個(gè)不眠之夜奮戰(zhàn)的結(jié)果。而這稿子的思想，卻來源于我10多年的學(xué)生生活和另外16年的工作生活，而絕非照搬照抄誰的東西。因?yàn)槟銈儠?huì)發(fā)現(xiàn)，所有網(wǎng)上內(nèi)容，都沒有我的這些東西，全屬獨(dú)創(chuàng)。我考上的副科，考上的副縣，每一次考試都全是大學(xué)本科以上的人競爭，比例全都超過100比1，巨大的壓力讓我至今回想起來刻骨銘心，也讓我一陣陣后怕。一些根本未參加考試的專家,總把它說得輕飄飄的,好像學(xué)的刻苦就一定可以上，培訓(xùn)得好就一定可以上。都是廢話。盡管我有著比一般人深刻得多的思考，但我還是得老老實(shí)地承認(rèn)：我們必須科學(xué)地看待考公，八個(gè)字是準(zhǔn)確的：謀事在人，成事在天！
      可許多人連人謀的部分都沒謀好，都沒有盡到自己的心，卻寄希望于天，那不是癡心妄想么？
      有人看了我的文章，說膜拜不已！稱我是專家。我說，我從來不敢稱專家，我是一名普通的、年紀(jì)有點(diǎn)老的公務(wù)員而已。
      聽同學(xué)說，考試很黑暗，自己都有點(diǎn)怯了。我回答說：“是很黑暗,因?yàn)槎际菐装偃松踔翈浊藫屢粋€(gè)位子,所以,前途是黑暗的。但考試又很公正,道路是光明的?？疾簧系娜苏剂?8%以上,可沒有任何人承認(rèn)自己是笨蛋!我在人事考試中心工作8年,考入市政府工作5年,考入市糧食局任副職,閱過3次試卷，以我的親身經(jīng)歷、憑我自己的良心來回答你這個(gè)問題應(yīng)該算可靠吧？
      許多沒考上的,總想找借口來說考試不公平,而不是找內(nèi)行問答案。你隨便找?guī)讉€(gè)考上了的人來問問就知道了。如果你找的是未考上的,一般都會(huì)說不公平。而這兩種人的比例是幾百比一甚至幾千比一。所以,說不公平的人會(huì)占98%以上哦！但真理常常掌握在少數(shù)人手里！
      以上只是申論的基本知識(shí)。起到一個(gè)對(duì)被專家們引入歧路的同志們進(jìn)行撥亂反正的作用。但決不是弄懂了以上知識(shí)，就可以考高分了。想考高分的，還得靠你的悟性，來領(lǐng)悟以下內(nèi)容。
      有許多考上了的、現(xiàn)在已身為公務(wù)員的同志可能會(huì)說：狗屁，我當(dāng)初沒有這些理論，不照樣考上了么？我不得不承認(rèn)你說的是事實(shí)。或許是你的競爭對(duì)手根本就不夠強(qiáng)大，或許是你的方法，正好與之不謀而合?！读羷Α分械睦钤讫垼菲ù蛘痰睦碚摱疾欢?，不照樣打勝仗么？好理論都是為實(shí)踐服務(wù)的，必須要在實(shí)踐中得心應(yīng)手地、根據(jù)具體情況具體分析和運(yùn)用，才是好的理論。純粹沒有理論，你能靈活地運(yùn)用，一樣的效果。真能那樣，不學(xué)也罷。
      十、申論得高分的思考方式（考第一的思維方式）
      （一）向什么人學(xué)習(xí)
      誰是真正的內(nèi)行？
      姚明和孔令輝打球，誰贏？
      你問：孔令輝是誰？建議你趁早不要考公了。因?yàn)槟闶且粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)的書呆子：兩耳不聞窗外事，一心只讀賢閑書的書呆子。
      你肯定會(huì)問：“打什么球？”
      籃球肯定是姚明贏，乒乓球肯定是老孔贏。如果打羽毛球，那就難說。
      斧頭有幾斤重？
      教授不知道，我也不知道。估計(jì)誰會(huì)知道？木匠。
      寫申論誰是內(nèi)行？北大教授，還是已考上的公務(wù)員？還是搞到胡子頭發(fā)都白了的老公務(wù)員？
      即使是北大教授，請(qǐng)問他的專業(yè)方向是什么？你聽說過有專門研究申論、行測而被評(píng)上教授的么？我們中國大學(xué)里哪個(gè)學(xué)院開設(shè)過行測課、申論課？
      這一問，都明白了，全國大學(xué)沒一個(gè)開這門課，自然就沒一個(gè)專門研究它的教授。所有給我們的東西，就是申論考試大綱197字（見前面紅字處）。大家都靠猜、蒙。
      因此，孔丘雖圣,入于澤而問漁夫,入于林則問樵夫。
      毛澤東說：槍桿子里面出政權(quán)！
      鄧小平說：管它黑貓白貓，抓到老鼠的就是好貓！
      李忠榮說：管它木匠鞋匠，考上公務(wù)員的就是內(nèi)行！
      每一個(gè)考上的公務(wù)員，都是他那個(gè)職位的No.1。沒有神，你自己就是神！沒有權(quán)威，你自己就是權(quán)威！但我們得學(xué)會(huì)借鑒，在借鑒的基礎(chǔ)上，拿出自己的優(yōu)點(diǎn)，最終達(dá)到超越對(duì)手。
      ★在黑暗里有人領(lǐng)路要比自己摸索快很多！
      ★成功的人向別人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn) 失敗的人向自己重復(fù)經(jīng)歷！
      ★向真正的內(nèi)行學(xué)習(xí)！
      （二）先勝而后戰(zhàn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。孫子兵法說：先勝而后戰(zhàn)。諺云：先知三天,富貴十年。
      有一項(xiàng)重要的個(gè)人能力，叫想象力。就是在事情尚未發(fā)生時(shí)，能憑空想像出活生生的現(xiàn)場。并憑想像向推理邁進(jìn)。例如《福爾摩斯探案集》中，福破案的主要能力就是想像與推理。
      我們干任何事情，一個(gè)高明的人，都是先想像，根據(jù)想像的未來情景提前作出應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。這樣才能在事情發(fā)生時(shí)占盡先機(jī)，先勝而后戰(zhàn)。
      解放初期，一次公開答記者問，外國記者問周恩來：請(qǐng)問中國現(xiàn)在還有****嗎？ 周恩來回答：有。
      與會(huì)人員都大吃一驚，因?yàn)榻夥懦踅?jīng)整治，國內(nèi)已取締了****，并作為社會(huì)主義的優(yōu)越性向世界廣為宣傳了的。
      周恩來說：中國大陸是沒有了，但臺(tái)灣還有。
      這是一個(gè)兩難命題。如果回答無，那么記者就會(huì)說臺(tái)灣還有，難道臺(tái)灣不屬于中國么？如果回答有，你們不是宣傳說已全部取締了****么？
      當(dāng)年，我國靠自己的技術(shù)，打下了美國支援臺(tái)灣的無人駕駛高空偵察飛機(jī)，舉國歡慶。陳毅參加記者招待會(huì)，有記者問中國是怎么把那架飛機(jī)打下來的？ 陳毅做了一個(gè)撐衣篙的動(dòng)作，說：“我們用竹竿子把它捅下來的！” 像這么機(jī)智、敏銳的回答，讓我們佩服不已。心想，真是偉人啦！一次主持市政府的新聞發(fā)布會(huì)，讓我弄懂了這種機(jī)智的來源。
      開發(fā)布會(huì)前，所有記者們可能會(huì)提的問題，我必須全部想到，并做好回答預(yù)案。真是碾轉(zhuǎn)反側(cè)，想了幾天，但并沒有形成文字，而是爛在肚子里。為了怕記者亂提問，搞得新聞發(fā)言人不好回答，我還將問題逐條發(fā)給記者。除了記者配合你提的問題外，如果是對(duì)外的，你還得預(yù)想敵對(duì)勢力記者會(huì)提一些什么樣尖銳的問題。所以，每一次新聞發(fā)布會(huì)前，秘書班子必然會(huì)提供好多資料以備回答用。
      像取締****、打飛機(jī)技術(shù)這樣一些敏感問題和涉密問題，事前發(fā)布人都會(huì)想到，怎么回答都心中有數(shù)，而不是臨時(shí)機(jī)智。更何況周恩來等人的邏輯思維非常嚴(yán)密。
      公務(wù)員考試，從它公布出來的公告里面，我們可以看到許多別人看不到的東西，然后作好充分的準(zhǔn)備，在考試之前，勝負(fù)已分，考試不過是最后必須要走的一個(gè)過程罷了。請(qǐng)同學(xué)們正確理解我的話，我希望你們能100%理解我的話，而不是99.9%的理解，否則，就會(huì)是廖誤的，而真理和謬誤只有一步之遙。
      公考中，筆試和面試同樣重要。許多人都抱有這么一種思想，我不過筆試就沒機(jī)會(huì)進(jìn)面試，那么平時(shí)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練面試能力有什么用呢？到時(shí)沒有用武之地。面試時(shí)反映的是一個(gè)人長期以來養(yǎng)成的氣質(zhì)、思維、表達(dá)能力、臨場表現(xiàn)能力等等的綜合素質(zhì)，決不是一天兩天、幾個(gè)月能練出來的。我們要想考上的話，就得平時(shí)就注意訓(xùn)練面試的能力。否則真上了面試場時(shí)，那時(shí)勝負(fù)是早就決定了的，絕對(duì)沒有奇跡出現(xiàn)。當(dāng)你們覺得一個(gè)平時(shí)表達(dá)能力、思考能力都不怎么樣的人，最后居然考上了公務(wù)員，就認(rèn)為是奇跡。其實(shí)是你們對(duì)他本人沒有進(jìn)行深入了解。我就看到許多人，筆試中考高分，第一名，最后面試時(shí)掉下來，而且是每次面試掉下來。
      許多人天天關(guān)心什么時(shí)候考，哪里考。既然公考已成為一種常態(tài)，年年皆有考日。問題關(guān)鍵是考時(shí)你能否勝出。江澤民說：敢打必勝！打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)！
      公考知識(shí)全在平時(shí)的積累。所以，我主張同學(xué)們平時(shí)多看毛鄧江胡選以及關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述與輔導(dǎo)材料，而少看什么申論之類的文章。厚積才是正理。
      所以，真正想考公的，不是
      一、兩月的復(fù)習(xí)，而是平時(shí)注意積累，訓(xùn)練自己的思維和能力。至少一年復(fù)習(xí)時(shí)間才能慢慢培養(yǎng)出你的能力來。許多人想通過一個(gè)培訓(xùn)班，幾天的講課時(shí)間，達(dá)到一個(gè)什么程度，那都是異想天開。筆試如此，面試也如此。三）只有勝負(fù)，沒有平局的競爭思維。
      公務(wù)員考試與戰(zhàn)爭一樣，與奧運(yùn)賽場一樣，只有勝敗，沒有平局。所以第二名沒用，必須爭第一名。有許多人進(jìn)入了面試，就開始沾沾自喜，認(rèn)為這次考個(gè)第二第三名，下次一定能成。其實(shí)，第二名第三名成為最后的第一名，相當(dāng)難。與前一次考試沒有必然聯(lián)系。
      （四）細(xì)微差別會(huì)導(dǎo)致巨大的差異。
      許多同學(xué)把考上公務(wù)員的人看得像神仙，認(rèn)為他們比自己高出一大截，高高在上。其實(shí)，他們也是普通人，也許就是某一方面稍稍比你強(qiáng)那么一丁點(diǎn)，也許就是細(xì)節(jié)更注重一些，也許什么都一樣，就是運(yùn)氣好一點(diǎn)罷了。但極其細(xì)小的差別，會(huì)帶來巨大的不同。細(xì)節(jié)決定成敗。
      這不僅僅是公考中的獨(dú)特現(xiàn)象，生意場上、其他方面都同此理。以一個(gè)產(chǎn)品為例，假如甲乙產(chǎn)品價(jià)格相同，都是99元，但乙產(chǎn)品某一方面比甲強(qiáng)，具有優(yōu)勢，價(jià)值可達(dá)100元，但同賣99元。請(qǐng)問，你是消費(fèi)者，你會(huì)買哪件？肯定是乙產(chǎn)品。那么，甲就賣不出去。乙實(shí)現(xiàn)99元價(jià)值，甲是0元。但它們二者的差別難道是99元么？肯定不是。但它們?cè)谏虘?zhàn)中，差別卻是99元。體育賽場上亦然。蔣承稷與劉翔，一個(gè)是游泳的第二名，一個(gè)是跨欄跑的第一名，都是中國人闖入黑人領(lǐng)域的開山鼻祖。但差距何其大也，劉翔年收入幾千萬是小菜一碟，蔣承稷現(xiàn)在是無名小卒。
      在秋天的賽季里，有兩匹馬，名叫星期天和戈?duì)?，被公認(rèn)是發(fā)揮最出色的。
      在普克杯中，這兩匹馬都奮力沖向終點(diǎn)，超過其他馬有一個(gè)馬身的位置。電子記錄牌顯示，星期天獲得了勝利，但僅比對(duì)手快了一個(gè)鼻子那么一丁點(diǎn)兒。
      在這項(xiàng)賽事里，星期天獲得了50萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)，再加上總成績第一100萬美元的獎(jiǎng)金，共得了150萬美元。而第二名戈?duì)?，只得到?萬美元。星期天得到的是戈?duì)柕?5倍。那么星期天真的比戈?duì)柨?5倍嗎？
      這就是微小邊緣原理在起作用。也許只是多一點(diǎn)點(diǎn)的訓(xùn)練，也許只是多一點(diǎn)點(diǎn)的奮爭，也許計(jì)劃方法好那么一點(diǎn)點(diǎn)，也許所有這些因素或者還有其他更多的原因，每一項(xiàng)幾乎都是微不足道的，然而，把這些加起來，優(yōu)勢和利益將讓你難以置信。
      0.5分是個(gè)相當(dāng)重要的東西。我兩次成功的筆試,一次60.5,一次70.5,分?jǐn)?shù)都不高,可名次卻不低。記得非常深刻的是第一次考副科:我用七天時(shí)間,復(fù)習(xí)了全部的法律書籍,而考試只出了一道法律題,是0.5分。我不知道我撈不到這0.5分會(huì)是什么結(jié)果。100分，除去一個(gè)最高分80分吧，除去最低分30分，真正考試的得分，相差就50分，這50分2000人分，一分里面有40人平行，而除開極高分和極低分，一分里面一般相同的會(huì)達(dá)到60-70人，高0.5分就決定勝負(fù)。
      當(dāng)我向同學(xué)們講，我考試前，曾經(jīng)研究過粗細(xì)不同、出水流暢度不同的十幾支水芯筆在60克、70克、80克紙上分別寫字，然后選擇適合于考試用的筆這樣的細(xì)節(jié)時(shí)，許多同學(xué)都覺得好笑，是不是孔乙已的“回字有四種寫法”喲，過于多心了吧！當(dāng)我告訴同學(xué)們，面試之前，我用秒表測我一分鐘能念多少字時(shí)，許多同學(xué)都說，沒必要吧！差別是細(xì)小的,最后的結(jié)果,差距卻是十分巨大的。臺(tái)灣經(jīng)營之神、臺(tái)塑集團(tuán)的掌門人王永慶，小學(xué)畢業(yè)，他所說的經(jīng)營八秘訣里面，第一條就是：追根究底，對(duì)問題不追究到水落石出，絕不罷休。注重細(xì)節(jié)，深入到底，才是考公的正確思維。
      （五）介紹一種正確而高超的思考方法（超越思維）。思維是戰(zhàn)略的東西。
      ★ 戰(zhàn)略決定成敗，細(xì)節(jié)影響成敗。
      ★ 當(dāng)戰(zhàn)略都達(dá)到同樣高度時(shí)，細(xì)節(jié)決定成敗。
      這種方法應(yīng)用于行政職業(yè)能力測試和申論，或是應(yīng)用在其他事情上，都可以讓你出類拔萃。機(jī)會(huì)好的話，可以讓你成為最終的成功者。
      所以，學(xué)習(xí)這種思維不僅僅是寫申論、考試，它對(duì)于許多事情都是十分有用的，可以毫不夸張地說：當(dāng)你擁有這種思維并付出努力的時(shí)候，你在任何領(lǐng)域都可以出類拔萃，成為最終成功的極少數(shù)的佼佼者。所以，不管你想不想考公務(wù)員，只要你在這世上生存，想付出少而收獲多的話，就得好好學(xué)學(xué)思維方式。找工作、做生意、當(dāng)公務(wù)員、干別的任何事情，道理都相同。學(xué)通了，都會(huì)干得好。
      正是這種思維方式，才能分出人的層次高低。說一個(gè)人是高層次低層次，是高素質(zhì)低素質(zhì)，其根本的區(qū)別在于思維方式的區(qū)別，是一個(gè)人內(nèi)心深處深層次的東西，是能力。行政職業(yè)能力測試，不是考你記憶水平，不是考你知識(shí)水平，實(shí)際上就是考你的能力。申論，也是考能力。這種思維是在激烈的競爭中，最終決定成敗的根本因素。這種思維方式的培養(yǎng)，不是一朝一夕就能成功的，是多年學(xué)習(xí)、工作、思考的結(jié)果。
      我用具體的事例，逐步說明這種思維方式。聽這一節(jié)的時(shí)候，你們要高度集中，高速動(dòng)腦，會(huì)比較吃力，因?yàn)樗扛形颉?/p>
      演員唐國強(qiáng)，在演技上很有成就，書法上造詣也很深，據(jù)說在當(dāng)今書法界排名第九。在荊州拍攝《萬歷首輔張居正》時(shí)，有記者問他做演員和學(xué)書法之間有什么聯(lián)系，他沒有正面回答，而是反問道：“你說在地面之上，萬事萬物靠什么聯(lián)系起來？”記者回答：“空氣。” “那么在地表之下呢？” 那記者想了想，說是地下水。
      “再往下，一直深入到地層的最深處，是什么聯(lián)系在一起？” “巖漿?！?唐國強(qiáng)說：“不僅是當(dāng)演員，學(xué)書法，其實(shí)世界上的好多事情，當(dāng)你深入地研究，深入到最深處，都是完全相通的，好比巖漿一樣。”
      這種最深處是什么呢？就是思維方式。思維方式通了，一通百通，一了百了。由事需研究，才能明白。
      九方臬相馬，說一千里馬，是黃色的母馬，最后牽回來一看，卻是黑色公馬。
      穆公不說，召伯樂而謂之曰：“色物牝牡尚弗能知，又何馬之能知也？”伯樂喟然太息曰：“一至于此乎！是乃其所以千萬臣而無數(shù)者也。若皋之所觀，天機(jī)也，得其精而忘其粗，在其內(nèi)而忘其外；見其所見，不見其所不見，視其所視，而遺其所不視。若皋之相者，乃有貴乎馬者也。”馬至，果天下之馬也。
      一個(gè)思維高超的人，會(huì)在常人未看見之前先見，會(huì)深入到人們看不見的深處去思考。
      這種超人一等的思考方法或者說思維方式，我把它叫做超越思維，照抄社會(huì)主義理論，我又把它劃分為兩個(gè)階段，第一階段即初級(jí)階段，叫全面思維；第二階段即高級(jí)階段，叫超越思維。
      1、全面思維包括全部因素分類、對(duì)立思考、換位思考三個(gè)方面。是超越思維的初級(jí)階段。下面我分別舉例，一一說明這三個(gè)方面。⑴全部因素分類，以考申論為例。
      想把申論寫得得高分高高高分最高分，該怎么寫？
      你就得考慮與得分相關(guān)的全部因素。按事物的邏輯順序分類應(yīng)該是：出卷者（及其給出的標(biāo)準(zhǔn)答案）、應(yīng)考者（及其競爭對(duì)手）、閱卷者（及其判卷標(biāo)準(zhǔn)）。一般考生、占90%以上的考生，老是在想申論該怎么寫，如何寫好申論。老是認(rèn)為一個(gè)內(nèi)行的老師就應(yīng)該教我申論到底怎么樣寫。可我不是這么想的。首先，考慮出卷者是怎么出卷的，他會(huì)定一個(gè)什么樣的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。我最初閱一份卷是07年從農(nóng)村村支書中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，按分工，只閱一道題。
      題目是這樣的：甲農(nóng)民將一塊魚塘和乙農(nóng)民的水稻田在友好協(xié)商的情況下互換?？墒牵瑑赡旰?，水稻田不僅不收稅費(fèi)了，而且還有種糧補(bǔ)貼，而魚塘因?yàn)槭袌鲈虬l(fā)生虧損，并還要交特產(chǎn)稅。乙農(nóng)民就想再換回來或者甲農(nóng)民給乙農(nóng)民一些補(bǔ)償。但兩人商量不下來，就來找你，你作為村支書，如何處理這事？（10分）
      按我的理解，無非就是村支書把兩人請(qǐng)到一起，擺事實(shí)講道理，讓他們兩人達(dá)成一致意見，把這個(gè)事平和地處理下來啰。
      可標(biāo)準(zhǔn)答案是：
      1、雙方協(xié)商
      2、村委會(huì)調(diào)解
      3、仲裁
      4、上訴法院。
      許多人都是按我所想的方法來答的，我只能給他們2.5分，如果字寫得好，又還答得長的，給3分。而有極少數(shù)人答了其中三點(diǎn)，甚至四點(diǎn)全答，我就給他10分。
      你們可能會(huì)說，這題出的不科學(xué),任何人都會(huì)按第一種方法來答的。但反過來,這么不科學(xué)的題,卻有人答全對(duì)。
      這就讓我想到一個(gè)非常重要的問題：作為考生，事前思考出題者意圖。他到底想考你什么東西，他會(huì)弄出一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)答案來。申論審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。比如：劉翔退賽，你對(duì)這件事是怎么看的？
      你可能答得是你自己的真實(shí)想法，但是，所有的筆試或者面試，問你對(duì)某一問題的看法，實(shí)際上是：考官說，你猜猜，對(duì)這一問題我是怎么看的？你猜對(duì)了，我就有獎(jiǎng)。猜對(duì)了一點(diǎn)，給你砸一顆金蛋；猜對(duì)了兩點(diǎn)，給你砸兩顆金蛋；要是你全部猜對(duì)了，我就把金蛋全給你，還把女兒嫁給你！嘿嘿
      那么申論到底想考你什么東西呢？對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。而許多專家教你熱點(diǎn)問題、萬能八條，這能與給定材料掛上鉤么？只有學(xué)會(huì)分析材料的方法，才是正道，是一條走向勝利的康莊大道。再以07年申論題“命脈”為例?！巴恋厥鞘裁词裁吹拿}”
      土地上可以種什么東西？全部因素分類： 種糧食、經(jīng)濟(jì)作物、樹、房子。
      引申：
      1、糧食是我國人民生存的命脈；
      2、經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，而后繼工業(yè)是以第一產(chǎn)業(yè)為原料的，因此，又是國民經(jīng)濟(jì)的命脈；
      3、樹可以改善環(huán)境，是生存環(huán)境的命脈；
      4、房子不能種在屁股上，得種在土地上，所以，是城市發(fā)展的命脈。
      再看看一些考生，除了土地與糧食相關(guān)，就想不出其它的了。最后當(dāng)然只能提出一個(gè)拼了老命來保耕地這樣一個(gè)片面觀點(diǎn)，而不是綜合利用土地、重點(diǎn)保護(hù)耕地這樣的全面觀點(diǎn)。能提出這樣的論點(diǎn)，你不得高分才怪。閱卷者雖然不很行，但看的卷子多了，知道誰高誰低還是不成問題的。我雖然不會(huì)跳水，但看電視給跳水運(yùn)動(dòng)員打分還是和評(píng)委基本一致的。⑵對(duì)立思考
      任何事物都有兩面，用先人的話說：辯證思考。為了更加淺顯易懂，我給它取個(gè)名叫對(duì)立思考，即水火不相容的兩個(gè)對(duì)立面。
      想當(dāng)年上高一時(shí)，我一篇應(yīng)考作文得了最高分。題目是談幻想。許多同學(xué)都說幻想是進(jìn)步的階梯，一切現(xiàn)實(shí)的進(jìn)步都與幻想分不開，如嫦娥奔月與宇宙飛船等等。
      我除了寫它積極的一面外，還另外寫了它消極的一面，并舉個(gè)例子說：有個(gè)學(xué)生住在6樓，一天上學(xué)遲到了，他就幻想從窗戶里飛到學(xué)校，結(jié)果摔死了。
      我怎么也看不出自己的作文好在哪兒，但老師卻給了最高分。后來一想，明白了，別的學(xué)生直線思維，片面思考。作為高一的學(xué)生，能這么思考問題，難能可貴。⑶換位思考
      05年副縣考作文題：有一個(gè)轎夫，穿了一雙新鞋，抬轎時(shí)就小心翼翼，每走一步都非常仔細(xì)認(rèn)真，生怕踩到泥水里。可一不小心，還是踩到泥水里了，他心想：反正已經(jīng)弄臟了，已經(jīng)不是新鞋了，便不管不顧，在泥水中亂踩亂蹋。題目自擬，寫篇千字文。
      先用用對(duì)立思考法，也就是辯證思考，凡事有兩個(gè)方面。第一個(gè)方面，是說轎夫穿了新鞋，應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，走好自己的每一步。另一個(gè)方面，是要是不小心，走錯(cuò)了路，該怎么辦呢？改嘛。聽這題的意思，好像著重在第一方面，謹(jǐn)慎走好每一步。
      下面開始換位思考。我們是考生，考官是誰？也就是閱卷老師是誰？他會(huì)怎么看待這個(gè)問題？可以說，一般考生，在考場上，能夠考慮到第一步，即辯證思考就不錯(cuò)了。還管他閱卷老師是誰哦。
      我在考場上是這么分析的，閱卷的老師，一般可能是黨校老師、大學(xué)教授和副縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)。他們都是或多或少有一定實(shí)權(quán)在握的人，在社會(huì)上混了多年，或多或少可以說收點(diǎn)煙酒之類的吧，如果說踩錯(cuò)一步，就得一棍子打死的話，這讓閱卷老師肯定不痛快，再說了，這也是一種片面的、不成熟、不寬容的思考方式，所以我就把第二部分作為重點(diǎn)，著重寫犯了錯(cuò)誤后，如何給機(jī)會(huì)改正，怎么改正。
      當(dāng)時(shí)考場上只這么多想了一下，作文就得了高分。許多很有實(shí)力的考生，事后總結(jié)時(shí)說，我只寫了其中一個(gè)方面，還有99%的人，可以說，在考場上，只是在想如何寫好作文，而沒有想誰來閱卷、如何改作文的問題。
      面試時(shí)，對(duì)同一問題，考官是怎么看待的？讓我們把自己想像成考官，想像成考官具有的年齡和閱歷來看待此問題，那你會(huì)發(fā)現(xiàn)一片新天地，有時(shí)甚至是與你作為考生完全不同的兩片天。那么，我們假設(shè)的身份是不是按我們想像的那樣來看待問題呢？不一定。你得問他們自己，而不是道聽途說，憑空想像。他愿不愿意向你說真話，那你得：有滿腔的熱忱，有眼睛向下的決心，有求知的渴望，有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。（毛澤東語）
      許多同學(xué)同我聊天，沒聽兩句，就認(rèn)為我說話很損，似乎貶低了他們，或者對(duì)我很不禮貌，或者沒有謙虛求學(xué)的決心，反認(rèn)為我吹牛皮，說大話。請(qǐng)你反過來想一想，就算是個(gè)傻瓜，在三級(jí)機(jī)關(guān)里面混16年，他應(yīng)該也有些東西值得你學(xué)習(xí)，是你所未經(jīng)歷過的。更何況我不是個(gè)傻瓜。我接觸到許多大學(xué)生，典型的眼高手低，一副瞧不起人的樣子，聽不得不同意見，自視很高。畢業(yè)于名校的，有自傲情緒；找工作受到打擊，又有自卑情緒。畢業(yè)于普通高校的，有自卑感，但要是誰說他不行，那就會(huì)強(qiáng)烈反感。我對(duì)謙虛的理解是：實(shí)事求是地看看待自己和他人。以前我的理解是：貶低自己，高看他人，向別人學(xué)習(xí)。
      是鄧小平的一句話，改變了我對(duì)謙虛的理解。如果不說實(shí)話，是害人。
      89年“6.4**”，我們當(dāng)時(shí)是大二學(xué)生，都是親自參加者。大概是那年5月底，武漢大學(xué)生堵了長江大橋（一橋），當(dāng)時(shí)橋頭到橋尾全站滿了人，我從黃鶴樓處往大橋方向走，大約100米的距離，走了30分鐘，因?yàn)槊孔咭徊剑嫉谜?qǐng)幾個(gè)人挪位子。在離橋頭100米處，橋左右搖晃約1尺許，當(dāng)時(shí)很擔(dān)心橋垮了?，F(xiàn)在想想，還是蘇聯(lián)老大哥辦事扎實(shí)，換成南京長江大橋，我今天肯定已成水鬼19周年矣，就不能在此大話連篇了。當(dāng)時(shí)我想堵大橋肯定不對(duì)，可時(shí)事使然，由不得自己啊。
      全國更是一副亂像，是極其危險(xiǎn)的。當(dāng)時(shí)，我們天天聽美國之音。我曾親耳聽到美國之音報(bào)道：李鵬總理的大腿被槍擊傷，鄧小平已死多日，只是密不發(fā)喪而已。我們也曾把酒瓶往水泥地上砸，意思是：砸死鄧小平。
      可過了幾天，鄧小平電視上露面了，召開軍以上干部講話。他大意是說：時(shí)局動(dòng)蕩，許多人沒見過這種場面，不知道怎么處理好。好在有我們老同志在！
      這一句話，我覺得鄧小平不夠謙虛哦。后來我逐漸明白，這才是謙虛啊，是實(shí)事求是看待自己和他人。確實(shí)是這個(gè)老同志在時(shí)局維艱時(shí)力挽狂瀾，中國才有了現(xiàn)在的發(fā)展。要不然89年就會(huì)是一場更大的**。大家看，現(xiàn)在藏獨(dú)疆獨(dú)臺(tái)獨(dú)還在猖獗，如果當(dāng)時(shí)勢態(tài)再不得到控制，也許這些獨(dú)早就實(shí)現(xiàn)了。
      當(dāng)時(shí)，也是學(xué)者、思想家們支持我們學(xué)生鬧。后來就逐漸明白，原來學(xué)者思維是與當(dāng)政者思維不同的：學(xué)者只管燒山，不管滅火，而滅火則是當(dāng)政者的義務(wù)。殘局弄出來了，是要當(dāng)政者來收拾的。收拾不好，就是當(dāng)政者無能。
      我們寫申論時(shí)，是否也說得頭頭是道，沒有一點(diǎn)可行。例如07年申論：絕大多數(shù)同學(xué)都只講土地是糧食安全的命脈，拼死保護(hù)耕地，然后列出一二三四保護(hù)耕地的措施。但城市發(fā)展要地，綠化植樹要地，辦工廠要地，怎么辦？同學(xué)們是否只顧其一，不及其余??？
      公務(wù)員思維更多的是平衡處理事務(wù)、雙贏的思維能力，而不是非此既彼的矛盾思維能力。我曾力薦大學(xué)生、特別是學(xué)法律的大學(xué)看一看電影《真水無香》，電影是講北京法官宋魚水的，其所宣傳的思想正是寫申論需要的思維?？上гS多同學(xué)都認(rèn)為寫申論就該學(xué)課本學(xué)專家，看電影與此無關(guān)哦。
      2、全面思維的第二階段：超越思維（包括超越一切，高高在上，俯視眾生的視角和快速思考兩個(gè)方面）。
      ★金融大鱷索羅斯說，我是站在高高山巔上俯視下面羊群的狼。
      ★毛澤東《詠蛙》詩：獨(dú)坐池塘如虎踞，綠蔭樹下養(yǎng)精神。春來我不先開口，哪個(gè)蟲兒敢作聲。（1）超越一切，高高在上，俯視眾生的視角。
      請(qǐng)你想象，以07年農(nóng)業(yè)部一職位為例，3500個(gè)考生，3450個(gè)考生是屬于同一層次的，是屬兔子的，還有50個(gè)，是屬狼的。屬虎的，高高在上的，就那么幾個(gè)人。這么多人，看上去，好像競爭非常激烈?？墒?，當(dāng)你仔細(xì)分析，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里面絕大多數(shù)人，不管他是北大、武大還是湖大，都沒有專門學(xué)習(xí)過行政職業(yè)能力，也沒有寫過申論，更沒有在政府部門工作的經(jīng)歷。即使有，也不一定就從事過起草文件、調(diào)查研究的工作，對(duì)申論等等都是門外漢。所以這些人都是在同一個(gè)起跑線上。如果你在這方面，接受到更多的東西，你就會(huì)比他們強(qiáng)。一只老虎攔大道，一窩老鼠喂老貓。
      要想超越別人，首先就要想辦法知道一般人會(huì)怎么寫、怎么辦。然后，才在此基礎(chǔ)上，想辦法站得更高一點(diǎn)位置，更高一層視角，達(dá)到超越的目的。先說站高視角。
      以高考作文題為例來說明。
      1、湖北06年高考作文題大意：三人行必有我?guī)?、三顧茅廬、吾日三省乎已……帶“三”字的成語俗語很多，請(qǐng)自擬題目寫一篇千字文。
      2、北京市某年高考作文題：說“安”。
      3、福建省某年高考作文題：方與圓。
      這是三個(gè)毫不相關(guān)的題目，但按我寫作的方法來看，它們是同一題?！肮衷眨　蓖瑢W(xué)們一定會(huì)驚呼。
      先看1，分析：“三”在成語中，并不實(shí)指，而是指多人，說的是一個(gè)人在多人中（即社會(huì)中）應(yīng)該怎么辦的一些處世原則和方法。所以，選題時(shí)，一般人會(huì)選其中某一成語來說事，你如果能總括“三”，視角就明顯比別人高。
      先總括，再以“三人行必有我?guī)煛眮碜鲱}。一般學(xué)生，生就是學(xué)生，師就是老師?？僧?dāng)你把自己當(dāng)成縣（市）長，站的位置高一層了，那時(shí)，你的師是誰？顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、更繁榮的地方。再升一層，你是總理，站有國家的視角來看問題，你的師是誰？顯然是發(fā)達(dá)國家，先進(jìn)制度、管理和技術(shù)。所謂“師夷長技以制夷”，很自然就會(huì)談到引進(jìn)先進(jìn)制度、管理和技術(shù)問題。這樣一步步上升的角度，邏輯清晰，視角很高、立意自然深遠(yuǎn)。絕非一般學(xué)生可及。后看2，有一滿分答卷的頭一段是：
      俗話說：“天時(shí)不如地利，地利不如人和，”而“和”之關(guān)鍵在于“安”?！鞍病闭?，安定和諧也。家之安，則戶納千祥；國之安，則國運(yùn)昌盛；宇之安，則萬物和諧。安者，和之本也。故曰：以安為本，以和為貴。從家到國再到宇宙。
      例3，方與圓，最表面，是圖形，方形和圓形；引申進(jìn)一層，是個(gè)人的性格中方正和圓滑，原則和柔弱；上升到治國，則是剛性的依法治國和柔性的以德治國。當(dāng)你把一個(gè)簡單的方與圓一層一層上升到依法治國和以德治國的高度，請(qǐng)問，你還有對(duì)手么？ 你問，這樣不是離題太遠(yuǎn)了么？老師會(huì)不會(huì)以偏題看待？只要你把你的思考邏輯順序?qū)懗鰜砹耍蠋熅筒粫?huì)認(rèn)為你偏。如果你不敘述清楚這種邏輯順序，老師就會(huì)摸不著頭腦，就會(huì)認(rèn)為你偏。只要老師看到這樣的文章，就會(huì)佩服的。因?yàn)槟阍缫寻褜?duì)手甩在千里之外了。我們一般寫作文的思考方式，拿到題目后，是思考這篇文章怎么寫，而想拿第一的人寫作文，是想怎樣在得分上超過別人。首先得考慮的是別人怎么寫。
      今年考公務(wù)員是77.5萬人，錄取率為1.75%，平均每個(gè)錄取者都是98個(gè)人(98.25)里面的第一名。每考場30人，你要想上，必須是三個(gè)考場中的第一名，第二名就只有吞涎水的份。難！難！難！
      所以，才用這么高深的東東來熏陶哈啊。呵呵
      得高分的人，你要像了解你自己一樣，了解你的對(duì)手。你就要清楚地知道，與你一同考試者學(xué)習(xí)的是什么資料，師出哪一門，眼光看到哪一步。然后想辦法超越。如果你的能力不能超越，請(qǐng)找高人高高人。天外還有天，人外也有人，總能找到高手的。什么是高手？觀其行，聽其言。一般都說“聽其言觀其行”，我卻把它的順序顛倒了，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在理論家太多，夸夸其談?wù)呱醣?，特別是一些專家，能忽悠得你賣拐賣床賣親娘，聽其言，容易上當(dāng)。所以，得先觀其行。說自己是考公專家的，看他是不是考上了公務(wù)員，在機(jī)關(guān)里面上班了。在機(jī)關(guān)里面上班的，就有官管著他，特別是剛上班的公務(wù)員，上班時(shí)間網(wǎng)上聊天都不可能。周一到周五更不可能到處走穴上課培訓(xùn)學(xué)生。他要么在上班打電話寫材料看文件看報(bào)紙，要么在出差，要么在酒桌上陪領(lǐng)導(dǎo)。反正出來講課，他必然要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說假話請(qǐng)好病假事假年休假。扯遠(yuǎn)了，打道回府。再說超越。以07年湖北省考公面試題為例：
      面試題
      3、你出差在外地，一份重要文件在你的保險(xiǎn)柜里面，鑰匙在你的手上，領(lǐng)導(dǎo)馬上要用，遇到這樣的情況，你該怎么辦? 一般同學(xué)答案：
      1、寄快遞。有人說快遞可能太慢，得一兩天。
      2、問有沒有備用鑰匙。
      3、將鑰匙 的尺寸形狀復(fù)制下來，以電子郵件的方式 發(fā)送過去 讓他再造一個(gè)，這樣可能只要半天就可以搞定。
      4、重要文件是保密件的話，能不能從其他單位復(fù)制一份呢？
      5、聯(lián)系開鎖公司，撬開。有人又說：私人的東西，不能隨便弄的，犯法了。
      6、一是弄清領(lǐng)導(dǎo)用材料的意圖，如熟悉材料內(nèi)容可以即時(shí)將有關(guān)內(nèi)容以文字或口頭匯報(bào)。二是如確實(shí)需要文件，積極尋求備份存檔件，或調(diào)取備份鑰匙。如有必要且條件允許，可以考慮專人專車取件。
      三是各種方法都不能取件的，聯(lián)系機(jī)要管理科室或部門，由其監(jiān)督開鎖，注意保密。四是全過程注意時(shí)效性、保密性，非必要人員不得接觸保密文件。
      第6是一個(gè)以700比1最后作為分子的、已考上公務(wù)員同學(xué)的回答。許多同學(xué)看了，已經(jīng)覺得他是高手了。
      呵呵，現(xiàn)在我來回答，比較一下，你們覺得面試時(shí)有沒有必要請(qǐng)教過來人？
      1、同學(xué)們的回答思路都陷入到出現(xiàn)問題然后去想怎么辦的這個(gè)套里面了，而不是事先想到怎么保證不發(fā)生此類問題。
      2、可以肯定，你是單位的機(jī)要員，因?yàn)槲募赡沔i保險(xiǎn)柜里。
      3、機(jī)要員出差前，應(yīng)該考慮好可能出現(xiàn)的情況，作好預(yù)案
      4、重要文件一定是絕密文件，否則沒必要鎖保險(xiǎn)柜。
      5、必須分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和需要文件的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)到場，電話告知密碼，用備用鑰匙打開保險(xiǎn)柜，取出文件，看完文件后立即歸還，并修改密碼。
      6、此文件不得復(fù)印。果真出現(xiàn)這樣的問題，你再怎么做都只能是犯錯(cuò)。但對(duì)于不懂保密工作的學(xué)生和工作人員來說，只可能舊錯(cuò)添上新錯(cuò)。
      像這樣的問題，在人事局工作了8年，我也不懂，后來調(diào)到市政府，一般達(dá)到一定秘級(jí)的文件，必須市長副市長們到機(jī)要室當(dāng)場閱完，簽字離開，根本就不許帶出機(jī)要室。才知道這些事情，一般學(xué)生更不可能知道了。
      因此，回答此問題時(shí)，首先不說出現(xiàn)問題怎么辦，而是表明我做事的方法，是先想好可能發(fā)生的事情，做好預(yù)案，然后才出差。這樣面試官會(huì)認(rèn)為你這個(gè)學(xué)生謀事深遠(yuǎn)，比別人高明。至于出了這樣的事，你再說怎么辦，無論怎么回答都不會(huì)令考官滿意的，就好比一個(gè)司機(jī)把車開到懸崖邊了，你說該怎么辦？一個(gè)司機(jī)本來就不該把車開到懸崖邊！
      只要考生看到我所說的第一點(diǎn)，你就已經(jīng)勝出其它考生了，后面的怎么辦已不重要。因?yàn)閷W(xué)生都不懂保密規(guī)范，沒人會(huì)答得到位的。
      這種題，不能超越對(duì)手，是因?yàn)槟愕闹R(shí)不足，不懂保密規(guī)定。還有另外一個(gè)原因，就是思維受限，思路打不開。知識(shí)不足是無法彌補(bǔ)的，只有閱歷超過你的人來教才行；但思路打不開，卻是可以從此例中學(xué)到的。
      每一題，都請(qǐng)你多請(qǐng)教一些已考過來的人，甚至考官?？脊僖彩侨?，很平常的，只要你虛心求教，一般有空閑時(shí)間的話，他們都樂意顯擺一下自己的才能，好為人師，而且不需要任何報(bào)酬。聽了幾方面高手的答案，你就會(huì)比你的對(duì)手高明得多，答得深刻得多。你要知道，考生都處于同一水平線，差距不可能很大的。但高手就不同了，會(huì)很輕松甩開你的對(duì)手、同學(xué)。（2）快速思考。
      我曾參加過兩次面試，其激烈現(xiàn)在想起來還心有余悸。第一次只有一道題，5分鐘，以“心憂天下敢為人先”作一篇演講。思考就用了2分多鐘，演講只有2分鐘。平常我們覺得2分鐘真是長啊，特別是上午第四節(jié)課等下課鈴時(shí)。我老在想，如果當(dāng)年面試時(shí)我再慢一拍，2分鐘里說不出啥名堂來，結(jié)果會(huì)是怎樣？肯定是另一種結(jié)果啰。
      所有的面試，每一道題最多6分鐘，最少3分鐘。所以，要求我們必須學(xué)會(huì)快速思考，在考場上來靈感。否則，胸中即使有千軍萬馬，平時(shí)作得錦繡文章，但1分鐘內(nèi)把千軍萬馬調(diào)不到考場，錦繡文章想不出幾句，那事后就會(huì)悔之晚矣。
      深感于此，我深知靈感的厲害，深感勤奮的無柰。有人苦學(xué)十年，平時(shí)每列前茅，就高考那兩天發(fā)揮不好，就上不了好大學(xué)。有人滿腹經(jīng)綸，學(xué)富五車，就面試時(shí)3分鐘張口結(jié)舌，就把到手的鐵飯碗拱手相讓。
      我總覺得愛迪生說的“天才是1%的靈感+99%的汗水，或者說：成功是1%的天才+99%的勤奮”是一句害人的鬼話，弄得一些學(xué)生學(xué)得死去活來，苦不堪言，考試成績卻還是不如那些玩也玩過樂也樂過的人。我總覺得聰明是第一位的，靈感是最重要的。后來，我又看到了愛迪生的原話：
      ★ 天才就是1%的靈感加上99%的汗水。但那1%的靈感是最重要的，甚至比那99%的汗水都要重要。（愛迪生）
      原來真理讓一幫書呆子給念歪了。不是說真理離謬誤只有一步之遙么，就差這一步，多么關(guān)鍵的一步！
      許多人不能正確理解這句話，總是強(qiáng)調(diào)了99%的汗水或者說勤奮吧，而忽略不計(jì)了1%的靈感或者是天才成份。而我的理解則是：中國有許多流芳千古的名句、成語，叫功虧一簣，缺一不可，行百里者半于九十。有時(shí)候，1%的靈感或者說是天才可以起到50%甚至以上的作用。特別是在一考定勝負(fù)的高考那兩天，或是在5分鐘的面試面前。也許由于中國的學(xué)者們有感于靈感的東西是可遇不可求，或者是可以聽到看到都是別人的例子，但讓自己來做卻無法達(dá)到，不如不說，免得搞得一些學(xué)生天天異想天開，想不勤奮就想光靠靈感。于是干脆將真理省去一半。就像老****勸少年人的詩：勸君莫惜金縷衣，勸君惜取少年時(shí)。讓有些文人覺得就這兩句可取，于是讓它流傳千古，教育同學(xué)們珍惜少年時(shí)光，好好學(xué)習(xí)，少壯不努力，老大徒傷悲?？扇思业暮髢删涫牵夯ㄩ_堪折直須折，莫待無花空折枝。
      培養(yǎng)靈感有兩種方法，一是徹底研究,深入思考，功到自然成。經(jīng)過深入思考的東西，長期（一年兩年、十年八年）不會(huì)忘記。一到考試時(shí)，自然而然地會(huì)靈活運(yùn)用上。而不是像背誦的東西那樣容易忘記。二是迅速思考。就是拿到任何一個(gè)問題后，都強(qiáng)迫自己必須在一分鐘之內(nèi)把它快速想出答題思路來，不拖延。這種靈感特別是在面試時(shí)尤為重要，是決定成敗的關(guān)鍵。因?yàn)閷?shí)際面試時(shí)，一道題3分鐘時(shí)間或4分鐘時(shí)間，三道題總共才10分鐘時(shí)間。如何迅速打開思路，就是運(yùn)用全面思考法，先想問題是什么？為什么？怎么辦？與之相關(guān)的全部因素、對(duì)立的觀點(diǎn)、換位把自己想像成與某一問題相關(guān)的各種人，站在不同的角度去看同一個(gè)問題，就會(huì)有話說了。
      另一個(gè)就是有備無患，先對(duì)各種可能出到的題目都進(jìn)行復(fù)習(xí)?？壳趭^來積累經(jīng)驗(yàn)。
      十一、申論的閱卷者思維及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
      閱卷的那些老混蛋是怎么閱卷的？怎么給我的分這么低？他是不是憑個(gè)人好惡在閱卷哦，否則怎么把我一個(gè)博士的卷判得比本科生還低？是不是前晚打麻將手氣好，第二天判分就高；前晚手氣不好，第二天判分就低？
      我一直想搞到國考的判分標(biāo)準(zhǔn)，但未果。我參加過某市考副縣級(jí)的閱卷，作為一個(gè)閱卷的老混蛋，也算草菅了幾回人命。知道其中一些套套。
      不必懷疑閱卷的公正性，幾十萬份卷子一合并，就是你親兒子的卷子也找不出來了。等分改出來先總分后拆卷，那時(shí)才能知道誰誰誰考了多少分，就算是碰到親兒子的分，也改不成了。因?yàn)殚喚憩F(xiàn)場都有紀(jì)委監(jiān)察的，還有組織人事的，反正都是長了眼睛的。分一出來，電腦就拷盤備份，誰敢在哪一份上動(dòng)一個(gè)字，就會(huì)與別的盤對(duì)不上號(hào)了，就得把主考、紀(jì)委、監(jiān)察全部請(qǐng)到一起再查卷，再改。所有改動(dòng)處，必須全部人員簽字。就別想在閱卷上搞什么鬼了，所以，閱卷者對(duì)所有卷子是一視同仁的。
      那就只有這些判閱者對(duì)你的分?jǐn)?shù)影響最大了。人一旦當(dāng)了判卷官，就相當(dāng)于閻王殿的判官：管人生死。
      判官憑什么東西給你判分？當(dāng)然是標(biāo)準(zhǔn)答案。
      申論的標(biāo)準(zhǔn)答案，請(qǐng)你想想，可能是一篇標(biāo)準(zhǔn)的申論文章么？ 當(dāng)然不是！是什么？
      評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)大致體現(xiàn)在立意及內(nèi)容、語言表達(dá)、結(jié)構(gòu)層次和卷面等幾個(gè)方面。如果按照等級(jí)劃分，假設(shè)總分為40分，則常見的分類有：
      一類文：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語言簡明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。得分34-40分。
      二類文：內(nèi)容具體，中心明確；語言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。得分28-34分。
      三類文：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。得分23-28分。
      四類文：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。得分11～20分。
      請(qǐng)你看看這些標(biāo)準(zhǔn)，怎么區(qū)分？沒法區(qū)分，全靠判卷人自己去評(píng)。
      一個(gè)人正常閱讀出版物的速度是310字/分鐘，而卷子是手寫體，速度會(huì)更慢，把一份申論完整讀完，沒4分鐘下不來。請(qǐng)大家把試卷數(shù)乘以字?jǐn)?shù)除以4，看把所有的試卷閱完得多少分鐘，折合多少小時(shí)。然后你看一看申論成績出來的時(shí)間，你就可以準(zhǔn)確的推斷，是不是每份卷子判官都讀完了。
      十二、申論得高分的細(xì)節(jié)
      上一段的內(nèi)容看完了，還沒有你的什么問題，恭喜你，可以看這一節(jié)了。因?yàn)槟阋呀?jīng)擺脫了低層次申論，開始進(jìn)入細(xì)節(jié)注意階段了。
      1、標(biāo)題居中。
      98%的同學(xué)會(huì)說，小學(xué)時(shí)老子就會(huì)了，還來聽你胡弄？
      可我閱的卷中，標(biāo)題居正中的只占15%左右。因?yàn)閷?shí)戰(zhàn)狀態(tài)下，前面幾題一做，把手表一看，到做最后一道申論時(shí)，時(shí)間都不多了。趕緊！標(biāo)題一想好，呼啦啦就往上寫，空兩格就開始啦。邊寫邊想，邊想邊寫。要想標(biāo)題居中，考生必然是先想好了標(biāo)題，并數(shù)清了橫有多少格，經(jīng)過計(jì)算，除去標(biāo)題字再除以二，才知道兩邊分別空多少格，這樣才開始謄正的。在緊張的狀況下，能夠這么處理的人，必然是一個(gè)較為冷靜的人，不急不躁的人。標(biāo)題居不居中，分?jǐn)?shù)差距會(huì)很大的。因?yàn)殚喚砉俨畈欢喽际且芽忌系幕蚓媒?jīng)考場的，都有過臨場經(jīng)驗(yàn)。知道你當(dāng)時(shí)的情景是什么樣的。例如：有一年7月考試，閱卷時(shí)許多試卷上有汗滴的污跡，因?yàn)檫厡懽诌吜骱梗紊蠋椎魏观E是難免的。可有的試卷就非常干凈。后來我就問幾個(gè)考上了的人，他們中就有幾個(gè)是帶了手帕的，專門用來擦汗的。這就是沉著冷靜，慮事在先。
      2、順序答題。
      高分考生，必然要有一個(gè)全局的觀念。開始寫申論之前，就要在答題卷上數(shù)清橫豎格，算清字?jǐn)?shù)，知道哪一題大致寫到哪一段為止。答第一題時(shí)，就寫：“第一題：”，抬頭另起一行，再寫第一題的答案。而不是像有的同學(xué)，第一題就寫：“
      一、”，抬頭另起一行空兩格，再寫第一題的答案。因?yàn)檫@個(gè)“
      一、”和后面答題時(shí)將要用到的“
      一、”就會(huì)讓你混淆。
      熟悉的先答，不熟悉的后答。如把第三題先答，第一題放后答的。把答題順序顛倒的考生，閱卷者就會(huì)想到這個(gè)考生事先沒有綜觀全局的能力，想到哪兒做到哪兒。自然分?jǐn)?shù)就會(huì)低一些。
      3、字跡和卷面爽心悅目。
      整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。
      關(guān)于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒有了，自然而然也寫好了。個(gè)人推薦趙體，趙體楷書剛健妍美，俊逸流暢，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯。
      寫字用的筆，最好是事先在80克2張格子紙上，底下墊硬桌面，寫得非常順手，而又不是不得不飛速寫否則就會(huì)出現(xiàn)水漬的水芯筆。因?yàn)?，我們平時(shí)寫字都不多，而且寫字時(shí)大多是用書本墊著，比較軟，紙有彈性，寫字較順暢而且容易寫出筆鋒。而申論考試不允許帶別的資料，一般是兩頁試卷墊著寫字，較硬，字寫得稍快出水就會(huì)不流暢，幾題答完，連草稿，一般都得寫到3000字左右。寫到最后一般都會(huì)手軟。許多人會(huì)寫得虎頭蛇尾，剛開始一筆一劃，認(rèn)認(rèn)真真，到后來龍飛鳳舞，恰似鬼符。閱卷者會(huì)認(rèn)為你辦事也一樣虎頭蛇尾，開始時(shí)雄心萬丈，到最后偃旗息鼓。
      避免涂改?？荚嚂r(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。如果實(shí)在要改，只需將要?jiǎng)h除的字輕輕劃一斜杠，閱卷者就知道了。不必擦除、涂改。要補(bǔ)充的字，在改動(dòng)處的上面，用小字再添上就可以了，不必要寫在旁邊，再打上箭頭拉到需要處。申論試卷可不是畫畫玩的喲。
      4、寫作的邏輯清晰。前面已詳解。
      5、詞語豐富。這里的豐富，是少用相同的字眼，特別是排比性質(zhì)的，也要換個(gè)說法。比如：楷模、榜樣、示范、先鋒，都差不多，換著用而并不改變?cè)?。而不是像有些專家說的，搞得文采飛揚(yáng)，為文而文，那就是大忌了。
      完了，具體題目訓(xùn)練，你在網(wǎng)上找題目，請(qǐng)高人一一指點(diǎn)，不在理論科學(xué)之列，屬具體科學(xué)。覺得此篇文章值得交錢的，按你心中認(rèn)為的價(jià)值，匯款到：中國公務(wù)員考試出題中心 荊州李LT 收。
      我們常常在成績出來的時(shí)候聽到誰誰誰抄材料又得了高分，誰誰誰明明寫得很不錯(cuò)卻分?jǐn)?shù)很低。為什么呢？關(guān)鍵就在材料。基本我們做題的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，提問都是“結(jié)合材料，請(qǐng)你談?wù)?。”之類的。因此，題目要求的首要一點(diǎn)是認(rèn)真申，而后才是論。那么換個(gè)角度，改卷老師手里肯定是有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)該就有幾個(gè)要點(diǎn)，如果你的回答在要點(diǎn)上，那么就能得分。所以關(guān)鍵是抓要點(diǎn)，那么如何抓這個(gè)要點(diǎn)呢？只能從材料里找。要點(diǎn)不會(huì)憑空出來的，只會(huì)從材料中反映。所以，寫申論的關(guān)鍵，就是讀懂材料。說了這么多，無非是為了說明材料的重要性，那么如何讀材料？ 貌似很多輔導(dǎo)班的老師都提倡每段一個(gè)總結(jié)，然后再歸納。我認(rèn)為這個(gè)方法是可行的，但是時(shí)間會(huì)稍顯倉促，畢竟我們要留至少1個(gè)小時(shí)去寫最后一篇大作文，而前面的2題，先每段總結(jié)又歸納，然后再整理成題目需要的答案，往往讓很多人覺得時(shí)間來不及。一般我的做法是：首先剛拿到申論試卷的時(shí)候，直接翻到最后看題目，尤其是前面2題，心中對(duì)要在文章中找的東西有點(diǎn)印象了，看材料的時(shí)候才更有目的性。（這里就假設(shè)那種最簡單的提問，第1題概括反映的主要問題，第2題對(duì)策，第3題自選角度論述。）然后開始看材料，手里拿著筆邊看邊劃，注意，需要?jiǎng)澋氖牵海?）能直接概括該段的中心的。（2）在解決的對(duì)策上，專家提到的話！這個(gè)可以直接在對(duì)策那題用上去作為一個(gè)要點(diǎn)的。（3）沒有直接句子表明中心的，自己可以直接在讀完這段后寫幾個(gè)字，大致反映這段話的意思就可以了。作為對(duì)自己的提醒用，因?yàn)槿绻粚扅c(diǎn)東西的話，往往我們看完一遍文章以后會(huì)忘了每段具體講的是什么，等到歸納的時(shí)候又要重新讀一遍，比較費(fèi)力費(fèi)時(shí)間，做了記號(hào)以后自己對(duì)文章的輪廓會(huì)清晰很多。比如這次的怒江水電開發(fā)，我在每段材料的前面都寫了“支持”或者“反對(duì)”（因?yàn)樽x之前看了題目了知道第一題問的是支持的理由和反對(duì)的理由）。然后等讀完了回頭來整理的時(shí)候就非常輕松了，支持的從支持的段落里歸納。申論考試需要考核的是考生從材料這些“半成品”中提煉信息并加以整理的能力。那么如何從材料中提煉呢？ 曾經(jīng)看過一篇文章關(guān)于這個(gè)的，感覺寫得很不錯(cuò)~原文找不到了，我就簡單地復(fù)述下吧。比如03國考真題，講安全生產(chǎn)的。其中第1段是列舉了全國各類事故死亡人數(shù)比例圖。這段不用細(xì)讀，掃一眼，寫個(gè)我國傷亡事故情況嚴(yán)峻。第2段寫了一起煙花廠爆炸事故，是由于一個(gè)職工用力過猛導(dǎo)致爆炸的，然而記者去采訪的時(shí)候民眾和干部都很漠然。這里我們可以得出2個(gè)結(jié)論：1，對(duì)職工安全生產(chǎn)教育不夠。2，干群安全意識(shí)淡薄。這個(gè)整理整理可以放概括問題那題里面去了。針對(duì)這兩個(gè)結(jié)論，可以得出相關(guān)措施：1，加強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。2，加強(qiáng)宣傳，提高干群安全意識(shí)。這個(gè)又可以放到對(duì)策里面去了~大致等全篇讀完以后，把相似的合并了，就能得出1，2兩題的答案了。關(guān)于第3題的大作文。很多人提倡背范文，我不認(rèn)為。人民日?qǐng)?bào)，半月談的文章再好，畢竟也不是緊扣著我們的申論的材料的。所以我認(rèn)為復(fù)習(xí)申論有一個(gè)很大的誤區(qū)就是盲目背文章！申論的復(fù)習(xí)，重點(diǎn)是在讀懂材料，從材料中提煉你需要的東西。這個(gè)是需要練的，剛開始的時(shí)候會(huì)對(duì)題目覺得很茫然，知道點(diǎn)什么可是整理不好。這時(shí)候可以自己先想想，然后看答案，分析它每一句是從文章哪里來的，是通過怎么歸納來的，分析完以后，再自己通讀一遍材料，把文章歸納一遍，練過幾次就會(huì)有感覺的。無論什么時(shí)候，都應(yīng)該記住：緊扣材料！很多人，太過于注重背范文，等到拿到題目的時(shí)候，碰到自己不熟悉的話題，傻眼了，覺得沒準(zhǔn)備到。碰到自己背過的話題，高興，然后拼命想著拿范文去套?？墒峭鰜戆l(fā)現(xiàn)得不到好的分?jǐn)?shù)。為什么呢？脫離了材料。任何一篇范文，都不可能緊扣我們要寫的題目的材料的。背一些精彩的文字和句子，適時(shí)地使用，是有畫龍點(diǎn)睛之效。但是，整篇文章地照抄照搬，卻常常忽視了材料，導(dǎo)致在老師看來，天馬行空，完全脫離材料，沒了得分點(diǎn)，分?jǐn)?shù)又怎么會(huì)高呢？ 再說關(guān)注熱點(diǎn)。是的，申論出的都是熱點(diǎn)問題，平時(shí)多關(guān)注熱點(diǎn)，可以了解國家的政策導(dǎo)向，可以不至于在答題的時(shí)候出現(xiàn)與政策相悖的原則性錯(cuò)誤。但是，這里又有一個(gè)誤區(qū)，就是過分地關(guān)注熱點(diǎn)。似乎什么都應(yīng)該裝到自己腦袋里才是。甚至有很多人熱衷壓題。何必呢？申論，往往會(huì)給你將近10頁的材料，該知道的，在材料里都會(huì)告訴你。你只需要從材料里提煉出和當(dāng)今政策導(dǎo)向相符合的觀點(diǎn)，整合成自己的觀點(diǎn)進(jìn)行第三題的寫作就行了。再就是多聽聽輔導(dǎo)會(huì)開闊你的眼界，這樣才能寫出有見地的東西，前一段我從網(wǎng)上下載了金榜國家公務(wù)員考試輔導(dǎo)視頻教程—申論與寫作、還有公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)視頻講座、公務(wù)員2007孫秀秋申論考試輔導(dǎo)講座(可點(diǎn)擊下載)等?？戳艘院笫斋@不少。關(guān)于三段論。三段論永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)的。對(duì)于議論文如此，對(duì)于申論也是如此。提出問題，解決問題，總結(jié)。寫好申論，提出問題要開門見山，簡潔明了，有自己的觀點(diǎn)。解決問題的時(shí)候要有具體對(duì)策，可以參考對(duì)策那一題的答案的。切記不要夸夸其談，歌功頌德沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容.最后總結(jié)也簡單地點(diǎn)題，強(qiáng)調(diào)下自己的論點(diǎn)，和開頭首尾呼應(yīng)就可以了。很簡單的體裁，卻很能解決問題，并且能讓人看出條理。東西太多了，一時(shí)想不起來了，總之，我個(gè)人的觀點(diǎn)是： 盲目背范文不可取，有那時(shí)間還不如去練練怎么從材料中提煉信息。讀懂材料很重要，真正讀懂了材料的時(shí)候，你也就成功了一半了。當(dāng)然，我認(rèn)為讀人民日?qǐng)?bào)，半月談還是有用的。首先，你能了解政策導(dǎo)向。其次，能夠?qū)W習(xí)他們文章論述的方法，他們?cè)谖恼吕锸侨绾我鲆粋€(gè)論點(diǎn)的，都提了什么建議，又是怎么去論述的。而且里面一些時(shí)興的觀點(diǎn)也可以在我們的文章里套用.
      第二篇：公務(wù)員考試-申論高分絕密奉獻(xiàn)
      申論高分絕密奉獻(xiàn)——國考閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
      參加過國考的考友就會(huì)知道，其實(shí)申論成績非常重要，甚至是成敗的勝負(fù)手。因?yàn)榇蠹抑?，行測成績往往拉不開很大的距離，以08年為例，多半集中在65-75之間，75以上的就比較少了，并且個(gè)人而言成績達(dá)到一定程度后就基本飽和了，想要再通過復(fù)習(xí)來突破瓶頸很難；而申論的成績差距就大多了，好的可以55-60，30多40多的比比皆是，甚至還有20多的，分?jǐn)?shù)拉的很大；而且申論成績受主管影響也相對(duì)更大，變數(shù)也更大，上下一浮動(dòng)差距往往就一二十分，所以申論的備考必須高度重視。
      申論考察的核心是獨(dú)立分析能力，同時(shí)以一定的閱讀能力和文字表達(dá)能力為基礎(chǔ)。因此在申論復(fù)習(xí)過程中，一定要多培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考和分析能力，不要盲目人云亦云，任何事情都要經(jīng)過自己的大腦來加以分析原因，并提出解決辦法，這樣對(duì)我們的思維鍛煉是很大的。其實(shí)，公務(wù)員復(fù)習(xí)過程本身也是一個(gè)需要不斷獨(dú)立分析思考的過程，在大量的經(jīng)驗(yàn)和信息面前，大浪淘沙最后形成適合自己的行之有效的復(fù)習(xí)策略。具體而言建議多看半月談，并模仿上面的行文風(fēng)格，摘抄背誦一些好句子和觀點(diǎn)，針對(duì)熱點(diǎn)分門別類的總結(jié)觀點(diǎn)并加以負(fù)數(shù)分析，另外，李永新申論教材上提出了了熱點(diǎn)問題分析的三大分析角度——因果關(guān)系，供給關(guān)系和我覺得很有借鑒價(jià)值。
      有人說，申論就是“帶著枷鎖跳舞”。枷鎖是指其特有的格式和行文風(fēng)格，跳舞就是在枷鎖的基礎(chǔ)上獨(dú)立分析和解決問題。我們大多數(shù)人剛接觸申論時(shí)，都必須先學(xué)會(huì)給自己套上枷鎖，最好的辦法就是手抄半月談和人民日?qǐng)?bào)一些好的文章，并且最好用方格紙來抄，加深印象并練字，然后進(jìn)行復(fù)述。此外，多做國考真題，多動(dòng)筆寫，文筆都是慢慢鍛煉出來的。
      這個(gè)過程可能對(duì)于那些對(duì)時(shí)事不感冒的同學(xué)有些枯燥，但確實(shí)是提高思維分析能力和政治敏銳性的好途徑，我就樂在其中。
      比如對(duì)于申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)問題，申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？為什么常常聽到許多自我感覺良好或者精心復(fù)習(xí)過申論的考生卻栽在申論上，而一些基礎(chǔ)平平裸考申論靠抄材料的同學(xué)有時(shí)卻反而考得不錯(cuò)？這個(gè)問題許多考生百思不得其解？于是大罵人事部，因?yàn)槿耸虏坎还荚u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而申論題目又顯得主觀性極強(qiáng)，成績差異極大，大家不知道到底要寫出怎樣的申論才能得高分。
      對(duì)于這個(gè)問題，我個(gè)人覺得申論前三題（概括、分析、對(duì)策）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，一定是緊扣所給材料來加以提煉概括出來，我們一定要根據(jù)題目要求，從原材料中篩選提煉要點(diǎn)，能用上原句的盡量要用原句，并把這些要點(diǎn)重點(diǎn)標(biāo)在顯要位置，讓閱卷人一目了然。這些原句很有可能就是標(biāo)準(zhǔn)答案上的要點(diǎn)，如果有標(biāo)準(zhǔn)答案的話。
      為什么這么說呢？我們知道，申論是一種主觀性很強(qiáng)的題目，之所以說主觀性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在答案的主觀
      性和閱卷的主觀性兩方面。答案的主觀性強(qiáng)是指申論并沒不像行測題一樣都有明確的答案，每個(gè)考生給出的答案都不盡相同；閱卷的主觀性強(qiáng)是指申論評(píng)卷不像行測評(píng)卷一樣完全機(jī)讀，它不能排除閱卷者的主觀因素對(duì)申論成績帶來的影響。這兩個(gè)方面的主觀性，只要任何一方面不加以一定的限制，就會(huì)嚴(yán)重影響申論成績的客觀性，從而影響公務(wù)員考試的公平性和信度。所以只要是命題者，就一定要盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡可能將這兩方面的影響降到最低程度，保證申論成績的公平性。于是，在保持申論主觀性強(qiáng)的固有特點(diǎn)基礎(chǔ)上，保證申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和閱卷具有一定的客觀性就必然地成為命題者所要堅(jiān)持的原則。大家可以回顧一下國考申論真題題型變化，會(huì)發(fā)現(xiàn)申論題目從一開始的純主觀題到一度嘗試加入選擇判斷題，其實(shí)可以理解為命題者面對(duì)廣大考生對(duì)申論主觀性的質(zhì)疑和爭議所做的一種加強(qiáng)客觀性、減少爭議性的一種嘗試。對(duì)于閱卷的客觀性，我了解到的事實(shí)是：所有閱卷者都經(jīng)過評(píng)卷培訓(xùn)，根據(jù)一定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來打分，知道合格為止，另外，同一題至少2個(gè)閱卷者來評(píng)分，如果差距大于一定值，就必須重評(píng)或者由閱卷組長評(píng)分，以降低閱卷者主觀因素導(dǎo)致考生成績的差異。
      另一方面，如何來保證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的客觀性？怎樣的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)才能最客觀也最有說服力也最公平？最沒有爭議的辦法就是——“寓答案于材料之中”。把答案放在所給材料中，讓考生在同一個(gè)平臺(tái)上比拼閱讀、分析和概括能力，就是最公平的辦法。同時(shí)這樣給出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也是最有說服力的。逆向思維一下，試想如果對(duì)同一篇材料，命題者給出的標(biāo)準(zhǔn)答案是幾個(gè)專家拋開原材料自己制定的，那這樣的標(biāo)準(zhǔn)答案是多么充滿爭議性和沒有說服力？要知道，考生中比專家水平高的可能大有人在。
      此外，這種“寓答案于材料之中”的做法還有一個(gè)很大的好處，就是能有效避免押題班的負(fù)面影響。即使押題能押中某一個(gè)熱點(diǎn)，但永遠(yuǎn)不可能押中具體的材料組合，這也意味著考生不可能光靠押題和死記硬背一些所謂萬能模型來套題套出得高分。
      這也可以解釋為什么許多精心準(zhǔn)備死套培訓(xùn)班材料的考生成績往往還不如那些裸考抄原文的學(xué)生申論成績。因?yàn)殡m然這些人也投入了大量的時(shí)間精力復(fù)習(xí)申論，但卻偏離了方向。所以，我覺得，除了最后一題，申論考試的其他幾題很大程度上考的是閱讀理解分析和提煉概括原文要點(diǎn)的能力，需要我們緊扣材料加以概括提煉。而在平時(shí)，需要我們?cè)趶?fù)習(xí)時(shí)一定要著重培養(yǎng)自己的閱讀分析能力，并結(jié)合真題來找準(zhǔn)感覺，以不變應(yīng)萬變，可以適當(dāng)背些經(jīng)典敘述和語句，但千萬不可硬套，不要覺得背了那么多不用進(jìn)去可惜了，一定要盡可能用材料中原句，不然可能會(huì)被當(dāng)成套題。
      第三篇：申論高分者經(jīng)驗(yàn)
      第一步，閱讀材料
      申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5（這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個(gè)別省考也有只出兩個(gè)題目的。為便于闡述，下文分析均針對(duì)“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤考慮。
      先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問題有六個(gè)，對(duì)策十條……諸如此類。事實(shí)上這步完成后，三個(gè)題怎么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。
      概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。
      第一題
      第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，要求全面，準(zhǔn)確，簡潔，有條理（行文一定要簡潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑?。返看剛編好號(hào)的豎列，拎出問題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語言很簡潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因?yàn)椤坝袟l理”沒體現(xiàn)出來。比如勾畫出來十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問題的嚴(yán)重性依次，問題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性?！叭妗焙汀皸l理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。
      舉個(gè)例子，我們看2006年國考第一題：
      題目：如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。
      作答A：
      2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：
      一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。
      二、建立國家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。
      三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。
      四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。
      五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。
      六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。
      七、國家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。
      八、國家應(yīng)通過公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。
      評(píng)析：該回答語言簡潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。
      作答B(yǎng)：
      D部長的講話內(nèi)容涉及的問題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問題，D部長有深刻而獨(dú)到的見解，概括來說，主要有以下幾個(gè)方面：
      第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問題沒有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十分必要。
      第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。
      第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場化。
      我國現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問題仍需要改進(jìn)。評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。
      比較一下作答A、B，作答A中第一點(diǎn)可以單列，第二、七、八點(diǎn)可以歸為一點(diǎn)，第三、四、五、六點(diǎn)又可歸為一點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點(diǎn)，然后加上開頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。
      第二題
      第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實(shí)際上往往是對(duì)第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。
      對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對(duì)策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據(jù)具體問題具體套用。
      還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實(shí)申論寫作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫一份向某上級(jí)部門匯報(bào)工作的報(bào)告之類，格式不需要特別關(guān)注。
      有時(shí)候第二題和第三題的對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對(duì)策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個(gè)人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。
      下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。
      審題、擬題目
      申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“請(qǐng)你就材料中‘為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問題的一個(gè)綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會(huì)斜著問，考你也不會(huì)斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過英語四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。
      還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見大……個(gè)人感覺很多說法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓懮暾摬皇菍懜呖甲魑?，技巧什么的文采什么的?dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說的，人最想考你的是你對(duì)于材料反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？
      所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常思維，申論評(píng)分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》……這種陳述語氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正文、對(duì)于開頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。
      另，像《淺談……》、《……之我見》、《芻議……》之類標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。
      那么，有朋友自然會(huì)問到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩詞……，我拿什么來抓人眼球呢？我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢？
      下面我就詳細(xì)回答你的問題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……
      開頭
      開門見山，開宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。
      行文：表述上的由粗到細(xì)
      根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展和延伸。其實(shí)一句話說來，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見得人人都會(huì)講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決‘違法成本低、守法成本高’的問題?！钡谌}你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！蹦敲从辛诉@么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比如稅收政策，很多人都會(huì)說“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì)第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?/p>
      當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點(diǎn)，沒有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”……私以為這樣的表述確實(shí)失之過細(xì)，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。
      結(jié)尾
      寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。
      結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？
      首先從時(shí)政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求……”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到了實(shí)處。
      （正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。
      其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）：
      前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長極的區(qū)位優(yōu)勢，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！
      這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。
      其他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問題，筆試當(dāng)天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測后買份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施?！脊匍喚頃r(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開：嘿，敲這位，多會(huì)說話呀！
      語言表述
      一篇申論的成功，除了骨架的強(qiáng)壯，還需要血肉的充實(shí)。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西：
      首先要注意表述的準(zhǔn)確。中國文字是很微妙和神奇的一個(gè)東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個(gè)人對(duì)于時(shí)政關(guān)注的敏感度，對(duì)中央最新精神領(lǐng)會(huì)的深度，以及這個(gè)人性格的粗細(xì)程度，辦事會(huì)慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個(gè)句子甚至一個(gè)詞體現(xiàn)出來。比如老早不提“階級(jí)”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計(jì)劃”這個(gè)詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”或“建設(shè)中國特色社會(huì)主義”而不是“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，閱卷考官難免不會(huì)大皺其眉。閱卷者大小都是點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時(shí)常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時(shí)候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報(bào)告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。
      然后是表述的技巧。這個(gè)要靠平時(shí)隨時(shí)隨地的搜集，積少成多，做個(gè)有心人。比如同樣一個(gè)意思，你這樣說，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，加大對(duì)黑惡勢力的打擊力度”，我換個(gè)說法，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)黑惡勢力的強(qiáng)大打擊合力”，前者是一般的機(jī)關(guān)行文，雖沒錯(cuò)但也沒啥味道，后者明顯高個(gè)檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。
      再就結(jié)束語，一般都要喊口號(hào)。眾多口號(hào)中有沒你欣賞的覺得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來，關(guān)鍵時(shí)候一準(zhǔn)派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面！”，現(xiàn)在看了十七大報(bào)告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這個(gè)重要思想，表述上簡潔健朗，干凈有力，很棒！關(guān)鍵時(shí)刻一準(zhǔn)用出去！
      我搜集的部分經(jīng)典表述 模范遵守
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績觀
      誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ) 把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢 將龐大的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢 促成科技優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化 以市場配置資源取代權(quán)力配置資源
      努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢
      努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面 把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。
      對(duì)出現(xiàn)的問題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。提升經(jīng)濟(jì)增長的科技含量 完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢 遏制擴(kuò)張沖動(dòng) 大力發(fā)展……產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成……型的產(chǎn)業(yè)格局。要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來
      形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的……產(chǎn)業(yè)格局。制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）
      主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。
      當(dāng)前很多問題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位” 努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制 創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái) 加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
      更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次 鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模 鞏固和提高工作交流平臺(tái)
      形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局
      發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。把……努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。
      把……作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，這是十七大的最新表述）。
      為……提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐
      強(qiáng)化各級(jí)政府的……職責(zé)，開展……全民行動(dòng) 理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立……補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái) 山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū) 不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地
      真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。形成……之間的良性互動(dòng)
      培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng) 以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。
      醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。當(dāng)前流動(dòng)性過剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。
      “非遺”方面（07貴州省考）：
      建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界?！胺沁z”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。
      “非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。節(jié)能減排方面： 優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。抓住關(guān)鍵，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。堅(jiān)持增量優(yōu)化與存量調(diào)整并舉。
      突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。不斷提高我國的國際談判能力和定價(jià)影響能力。
      強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問題。
      相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）
      大段經(jīng)典表述
      有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個(gè)萬金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊。“十一五”規(guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來表述呢？如果平時(shí)總結(jié)了這么一段：
      加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。
      那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點(diǎn)談了提供金融優(yōu)惠，接下來一點(diǎn)若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個(gè)表述：
      加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展生物醫(yī)藥國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際合作的領(lǐng)域和范圍。
      甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤：
      加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍。
      ——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要?jiǎng)?chuàng)新，都可以這么套。像這種大段的經(jīng)典表述，平時(shí)要多總結(jié)，考試的時(shí)候腦子要活，一旦有套用機(jī)會(huì)絕不放過。因?yàn)槟隳且欢慰赡苁悄慊藗€(gè)把小時(shí)幾個(gè)小時(shí)匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無比，而別人現(xiàn)場才來編，他要用個(gè)把小時(shí)都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。
      時(shí)間安排
      這個(gè)各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗(yàn)，供朋友們參考：
      首先是閱讀、整理這個(gè)基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號(hào)、二次歸納”，時(shí)間需要較長，看個(gè)人的反應(yīng)能力，具體長短沒有硬限度?？忌靼椎木褪?，這步花較長的時(shí)間是正常的，也是絕對(duì)必要的，因?yàn)楹竺娴囊欢}都孕育在這一步之中。按會(huì)計(jì)術(shù)語，這叫長期投資，當(dāng)期攤銷的時(shí)間費(fèi)用實(shí)際并沒這么多。
      具體落筆，首先是一二題，要快。因?yàn)槟阍谧龅谝徊焦ぷ鞯臅r(shí)候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚了，而一二題回答時(shí)又不需要過多的闡釋，只需要簡潔準(zhǔn)確，一句話一點(diǎn)，點(diǎn)到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無須耗費(fèi)過多時(shí)間，只要思考到位語言準(zhǔn)確簡潔就能收獲高分）。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時(shí)間考慮，題目全都還沒做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個(gè)題了：）
      第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開差距的關(guān)鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點(diǎn)論述的部分），必須留下充足時(shí)間謀劃。我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點(diǎn)得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時(shí)間不時(shí)駐筆想想能不能換個(gè)更經(jīng)典的表述。若時(shí)間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來分鐘或更短時(shí)間，那就是真危險(xiǎn)了。
      字跡、卷面
      卷面整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。所以字寫得差像小學(xué)生，或慣寫草書如毛體，平時(shí)都要有意識(shí)的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。關(guān)于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒有了，自然而然也寫好了。楷體字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習(xí)即可。我個(gè)人推薦趙體（不是因?yàn)槲倚遮w哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來更加賞心悅目）。
      還有的朋友寫字有涂抹的習(xí)慣（汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫桃符~~），這個(gè)貌似比字寫得差但沒有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。
      平時(shí)有針對(duì)性的準(zhǔn)備
      有一個(gè)很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問題，選十來個(gè)，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時(shí)候能否遇到。應(yīng)該說，這還是有一定效果的。因?yàn)樯暾摕狳c(diǎn)不會(huì)太多，刨去大熱點(diǎn)，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國考涉及過的，比如三農(nóng)，公共危機(jī)，剩下的“次熱點(diǎn)”不會(huì)太多，準(zhǔn)備下來也就十來個(gè)二十多個(gè)。要多關(guān)注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過的東西拿過來了，比如網(wǎng)友們指出來的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因?yàn)閲碱}目都廣泛公布，所以倒不大會(huì)重復(fù)到國考上面去（但行測要多做國考真題，很多省也很懶，往往國考真題標(biāo)點(diǎn)都不換一個(gè)直接就移花接木挪過來了）。具體到對(duì)于一篇文章的準(zhǔn)備我想談?wù)劦木褪牵灰獙＜医o出來的或是論壇上花了誠信度下載下來的那些東西原封不動(dòng)的抄下來完事，考試的時(shí)候你只有一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在你有無數(shù)個(gè)小時(shí)，沒有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說還舉節(jié)能減排（雖然這個(gè)考的可能性不大）的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標(biāo)準(zhǔn)表述”（當(dāng)然多是自命的）多得很，多搜索一些下來；平時(shí)間多瀏覽人民日?qǐng)?bào)地方黨報(bào)，上面各級(jí)政府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個(gè)范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長、獨(dú)成一家之大的優(yōu)秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：如果這次考試恰逢才開了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕的時(shí)間去準(zhǔn)備，而且也不是說就要二十四小時(shí)耗在這上面其他啥事都不做，拿個(gè)兩三天時(shí)間準(zhǔn)備一篇夠?qū)捤闪税?。要記住，你不是一個(gè)人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國人民的智慧在你身上靈魂附體：）
      平時(shí)準(zhǔn)備申論應(yīng)該看什么資料
      我個(gè)人感覺申論輔導(dǎo)書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁紙都寫不滿，用不著寫本書翻來覆去的說。里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見，大多很一般，沒多大學(xué)習(xí)價(jià)值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之作，倒極可能是所謂專家學(xué)者的操刀。本來以他們的專家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書的人是沒用心咋的，我真的看不出來好在哪里。引文過長，學(xué)生腔，口語化，未慎用感嘆句和問句，文學(xué)味較多……毛病不一而足。
      半月評(píng)論我覺得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。
      人民日?qǐng)?bào)的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過大過高過虛。真正應(yīng)該看什么？ 黨報(bào)是最好的讀物。
      比如人民日?qǐng)?bào)，所在省的黨報(bào)。如我就?？此拇ㄈ?qǐng)?bào)。黨報(bào)上有最新的政策動(dòng)態(tài)，熟悉之能保證申論寫作時(shí)隨時(shí)聯(lián)系熱點(diǎn)并自在闡述、發(fā)揮。人民日?qǐng)?bào)上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)提出的標(biāo)準(zhǔn)策論。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對(duì)策措施、句式和表述……這些文章都是最標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細(xì)揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會(huì)。具體的就不多說了，反正請(qǐng)本文讀者記住，這類東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩三百首，不會(huì)寫詩也會(huì)吟，你在這上面要下準(zhǔn)備申論的最多的功夫。不要因?yàn)槲疫@里寫得短你就忽視哈（因?yàn)榇它c(diǎn)確實(shí)沒有多少要詳說的哈）。
      南方周末
      讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點(diǎn)，奪取高分”。
      比如說“醫(yī)改”，這一社會(huì)熱點(diǎn)的申論樣板網(wǎng)上早已是不計(jì)其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點(diǎn)”，就是要考“大熱點(diǎn)”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點(diǎn)？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時(shí)間對(duì)相關(guān)問題較為廣泛的涉獵和相對(duì)深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù)界“市場派”和“政府派”的代表人物的觀點(diǎn)，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對(duì)我認(rèn)識(shí)醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個(gè)觀點(diǎn)：將醫(yī)改取向簡單劃為“市場主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入已被實(shí)踐證明難以解決問題。國人往往過于關(guān)注宏觀政策表述（簡單的“市場”或“政府”），殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不斷加深的情勢下，任何大的改革問題都不是 “市場手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部位的充實(shí)完善?！鶕?jù)這些觀點(diǎn)，我們完全可以提出這樣一個(gè)策論作為總綱：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購買服務(wù)的方式來提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化競爭來提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。其下再分三大點(diǎn)：“補(bǔ)需方”的措施，“補(bǔ)供方”的措施，政府和市場的邊界與銜接。每一大點(diǎn)再分設(shè)小點(diǎn)詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙稀案呶萁病彼膫€(gè)字，再配以文字上的準(zhǔn)確簡潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的充實(shí)有力，想不得高分都難。
      需要注意是：南周比較先鋒（當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前），我們?cè)诮梃b其觀點(diǎn)和具體表述的時(shí)候，要把握好“度”，這個(gè)度就是中央大政方針的界限，具體行文時(shí)要依賴于長期閱讀黨報(bào)黨刊形成的感覺（舉個(gè)最簡單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”）。我們寫出來的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識(shí)分子的旁觀者說。這一點(diǎn)一定要注意。文體搞錯(cuò)了，給閱卷者“感覺”不對(duì)（他們都是在位者，對(duì)于非執(zhí)政黨語系的言辭可說有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對(duì)策再切實(shí)，得高分都是妄想，運(yùn)氣不好及格都成問題。
      改版后的南周，“評(píng)論”有四版，尤值得細(xì)讀。另，與南周相類的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀(jì)沙龍等思想性論壇。《關(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評(píng)論的電子期刊，在此極力推薦。
      如何提高自身的申論素養(yǎng)
      如何提高自身的申論素養(yǎng)？功夫還是在平時(shí)。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度（適當(dāng)YY一哈不為過哈），經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來治理這個(gè)國家，如何來發(fā)展一個(gè)地方，如何面對(duì)當(dāng)前的一些重大改革問題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會(huì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)金融學(xué)（比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時(shí)候出現(xiàn)點(diǎn)諸如“流動(dòng)性過剩、次級(jí)抵押貸款危機(jī)、盈利約束”等名詞，會(huì)增色不少）等方面有時(shí)間的話都應(yīng)該看看（不夸張的說，國家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見得每個(gè)人都能考進(jìn)去，考進(jìn)去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主等觀點(diǎn)，他們的文章與觀點(diǎn)對(duì)中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進(jìn)申論里，是很上檔次的。甚至某些時(shí)候，沒有條件創(chuàng)造條件也要寫進(jìn)去——很多東西都是可以套的嘛。
      行文將終，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何考試說淺了是考技巧，說深了是考能力，最深處其實(shí)還是在考人，考人心。申論是為國家機(jī)關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計(jì)都是圍繞機(jī)關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點(diǎn)來的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深愛我們這個(gè)國家和人民，“發(fā)自內(nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國家大事民生民意并時(shí)常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務(wù)員崗位。
      最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分！（13900字）
      3月5日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。新華社記者 黃敬文 攝
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。
      一、“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧
      “十一五”時(shí)期是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。
      ——這五年，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財(cái)政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。
      ——這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。
      ——這五年，改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。
      ——這五年，我國國際地位和影響力顯著提高。我們?cè)趪H事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢想。
      這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。
      五年來，我們主要做了以下工作：
      （一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)?！笆晃濉鼻捌?，針對(duì)投資增長過快、貿(mào)易順差過大、流動(dòng)性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價(jià)上漲等問題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。近兩年，面對(duì)百年罕見的國際金融危機(jī)沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。堅(jiān)持實(shí)施一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加政府支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐，大幅度提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。實(shí)施兩年新增４萬億元的投資計(jì)劃，其中，新增中央投資1.18萬億元。保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會(huì)事業(yè)投資占43.7%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占15.3%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23.6%，災(zāi)后恢復(fù)重建占14.8%。政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，國內(nèi)需求大幅增加，有效彌補(bǔ)外需缺口，較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金去年達(dá)到1226億元。對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)提高了25%到40%。嚴(yán)格保護(hù)耕地。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，去年達(dá)到54641萬噸，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成7356座大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固，解決2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)民的日子越過越好，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。
      （三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備技術(shù)，一大批科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場33個(gè)，新建和加固堤防1.7萬公里。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。提出到2020年我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施，制定實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案。大力發(fā)展清潔能源，新增發(fā)電裝機(jī)容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林2529萬公頃。綜合治理水土流失面積23萬平方公里，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五年累計(jì)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，頒布實(shí)施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，制定西部大開發(fā)新十年指導(dǎo)意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推出促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆等民族地區(qū)跨越式發(fā)展的新舉措。中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)增速等主要指標(biāo)超過全國平均水平；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競爭力逐步提高；地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。
      （四）堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村信用社改革積極推進(jìn)；平穩(wěn)解決上市公司股權(quán)分置問題，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場穩(wěn)步發(fā)展；深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開放；人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。國有企業(yè)公司制股份制改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。郵政體制改革加快推進(jìn)。制定實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資的一系列政策，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
      不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。進(jìn)出口總額年均增長15.9%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貿(mào)易順差連續(xù)兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進(jìn)一步提高。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，累計(jì)對(duì)外直接投資2200億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額3352億美元。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革和區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化。對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)外開放有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)，吸收了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大大提高了我國的國際地位。
      （五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，做好退役軍人就業(yè)安置工作。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長10%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋24%的縣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及12.67億城鄉(xiāng)居民。最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。全國社會(huì)保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實(shí)施保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，使1100萬戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。
      制定和實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。五年全國財(cái)政教育支出累計(jì)4.45萬億元，年均增長22.4%。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學(xué)上”。義務(wù)教育階段教師績效工資制度全面實(shí)施。中等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。加快實(shí)施國家助學(xué)制度，財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬名，還為1200多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提高高等教育質(zhì)量和水平，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力。制定并實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，中央財(cái)政科技投入6197億元，年均增長22.7%，取得了一系列重大成果。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。國家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，改造和新建2.3萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1500所縣醫(yī)院、500所縣中醫(yī)院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。制定并實(shí)施國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。人口規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。文化體制改革取得重要進(jìn)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮進(jìn)步。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)。法制建設(shè)全面推進(jìn)，“五五”普法順利完成。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
      抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的斗爭取得重大勝利，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成，玉樹強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。經(jīng)過災(zāi)難的洗禮，中國人民更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)，中華民族百折不撓、自強(qiáng)不息的偉大精神不可戰(zhàn)勝。
      五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。
      過去五年，我們是一步一個(gè)腳印走過來的，中國人民有理由為此感到自豪！五年的成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
      我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。我們一定要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問題，讓人民滿意！
      回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
      一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
      二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正市場扭曲，彌補(bǔ)市場失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，實(shí)踐證明是完全正確的。我們必須不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
      三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開放不斷深化的條件下，我國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，互動(dòng)和依存不斷增強(qiáng)。必須樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧、均衡發(fā)展。
      四是必須堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面改革創(chuàng)新，從根本上破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安寧有序、國家長治久安。
      二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
      根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
      “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實(shí)力步入上升期。從國內(nèi)看，我國發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
      我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      ——我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。
      ——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ——我們要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
      ——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。
      ——我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲，達(dá)到74.5歲。
      ——我們要全面深化改革開放。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局。
      ——我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅(jiān)持依法治國基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐?。槐仨毐Ｕ先嗣竦拿裰鳈?quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
      總之，經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國的綜合國力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。
      三、2011年的工作
      2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。過去一年，我們的各項(xiàng)工作取得了很大成績。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，國際收支狀況有所改善。這為做好今年的工作打下了良好基礎(chǔ)。
      今年，我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，失業(yè)率居高難下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率加劇波動(dòng)，新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題疊加在一起，加大了宏觀調(diào)控難度。我們要準(zhǔn)確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
      今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；國際收支狀況繼續(xù)改善?？偟目紤]是，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
      繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
      實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用價(jià)格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢”流入。加強(qiáng)儲(chǔ)備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資收益。
      今年，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。
      （一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定
      當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場流動(dòng)性，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。
      （二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求
      擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。
      積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。
      大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。
      （三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
      堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
      確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，今年小麥最低收購價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價(jià)每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。
      大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。
      加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
      深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。
      （四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
      這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。
      調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的作用。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實(shí)施2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
      積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。
      加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。
      （五）大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
      科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。
      堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
      全面加強(qiáng)人才工作。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。
      大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
      （六）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生
      經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
      合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。
      加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
      堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。
      推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是在基層全面實(shí)施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
      全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。
      各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
      （七）大力加強(qiáng)文化建設(shè)
      文化對(duì)民族和國家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)
      第四篇：申論高分經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
      申論高分經(jīng)驗(yàn)小結(jié)適用各類考試
      版權(quán)所有。。2012.12.05
      一、材料概括題（4點(diǎn)都要答全，其中對(duì)策部分可略寫，答題時(shí)要注意分點(diǎn)答題，序號(hào)隔開，一句一行。簡明扼要）（1）（是什么）
      材料反映了??問題有：總說一句
      反映的主要問題是??
      說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：（2）（表現(xiàn)在那些方面）這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：（1）。（2）。（3）。（4）。（5）。（6）。（7）。（8）。（9）。（10）。盡量多寫，找材料，采點(diǎn)得分，多寫不扣分。這些問題主要體現(xiàn)為：
      這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：（3）（原因）
      造成這些問題的主要原因是：
      主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生： 造成這個(gè)問題的原因是多方面的：
      何以如此呢？
      原因何在？（注意設(shè)問句的使用）（4）（對(duì)策）黨和政府
      根據(jù)字?jǐn)?shù)適當(dāng)提下 各級(jí)政府
      相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題： 對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：
      必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：
      二、提出對(duì)策的方法（解決問題）
      利用 “萬能八條”提對(duì)策（注意結(jié)合材料進(jìn)行自我的二次擴(kuò)展：主體，對(duì)象，內(nèi)容，方式，目的及效果）開頭是：為解決。。問題，現(xiàn)提出以下措施：（1）。（2）。（3）。（4）。（5）。套用萬能八條按照，邏輯明確：思想意識(shí)，制度，監(jiān)管
      1．提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視（制度性安排就是提高領(lǐng)導(dǎo)的重視）實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制（領(lǐng)導(dǎo)批示）建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
      把??納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位置上考慮
      加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念
      各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。
      2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
      要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范 在全社會(huì)營造關(guān)于??良好的文化氛圍 3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
      通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)
      4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依
      激勵(lì)制度／利益相關(guān)制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度
      決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
      5．形成機(jī)制、組織協(xié)調(diào)（動(dòng)態(tài)規(guī)則，是多個(gè)制度的系統(tǒng)化）
      形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制（情意智力）預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制
      前五個(gè)方法是事前方案、對(duì)策。后三個(gè)是事后的配套措施。6．依靠技術(shù)、增加投入
      在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題
      7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí) 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管
      加強(qiáng)檢查（事前、事中、事后全時(shí)段、全方位全時(shí)段的監(jiān)督檢查）全面整頓
      建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
      8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
      借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
      三、綜合分析題
      題型
      一、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)（解題關(guān)鍵在于辯證思維，兩個(gè)事物的內(nèi)部矛盾）模式：材料中提出的兩種思路／觀點(diǎn)／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點(diǎn)）。A 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A 和 B 結(jié)合起來，在??方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在??方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進(jìn)。（優(yōu)勢互補(bǔ)）
      題型
      二、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）重點(diǎn)復(fù)習(xí)
      模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在??；其不合理性表現(xiàn)在??。其實(shí)質(zhì)在于??。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，對(duì)于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要??，不能一概而論。題型
      三、啟示類題目
      模式：第一步是概括特定事實(shí)的正面的經(jīng)驗(yàn)或負(fù)面的教訓(xùn)，第二步是分析經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的實(shí)質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做”（措施）題型四，關(guān)系比較題 模式：
      如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別
      如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關(guān)系，B與A,C的關(guān)系，C與A,B的關(guān)系。例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關(guān)系（前提，動(dòng)力，保證）
      申論文章的寫作套路
      申論文章：申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。
      （策論文：對(duì)策）一般套話：1采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話也可以靈活（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠(yuǎn)。
      （評(píng)論文：分析觀點(diǎn)，問題）一般套話：使二者有機(jī)結(jié)合，使二者和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與保護(hù)的雙贏。
      ①文章的題目就是論點(diǎn)
      第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。或在第一段的結(jié)尾點(diǎn)明總論點(diǎn)
      第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)?；蚴菍?duì)策回扣總論點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出總論點(diǎn)
      ④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)
      申論文章的結(jié)構(gòu)
      1三段式（策論文）結(jié)構(gòu)：考試用格式分?jǐn)?shù)不會(huì)高，文章寫對(duì)策部分比重最大 提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)?；蛟诘谝欢蔚慕Y(jié)尾點(diǎn)明總論點(diǎn) 分析問題（為什么）：分析原因。第二段原因分析，如內(nèi)外因，主客觀因素 解決問題（怎么辦）：解決方案。第三至第五段或第六寫對(duì)策：可用萬能八條 文章最后一段：首位照應(yīng)，總結(jié)提升。要求文采要好
      總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過7段（論述要充分，段落太多，看起來論證單?。?/p>
      2.重在分析原因：政論文，考試時(shí)建議使用，寫的好話所得的分?jǐn)?shù)較高，此類文章重在分析原因 第一段——開頭：概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)?；蛟诘谝欢蔚慕Y(jié)尾點(diǎn)明總論點(diǎn) 第二段—第四段——分析原因：分論點(diǎn)+理論+聯(lián)系申論材料例子或者觀點(diǎn)+總結(jié)一句
      3段都是這樣 第五段——提對(duì)策（占的比例要少，但是必須要有。保持結(jié)構(gòu)完整）第六段——結(jié)尾
      首位照應(yīng)，總結(jié)提升。要求文采要好
      3.重在分析矛盾：評(píng)論文，論述二者關(guān)系，例如今年秋季考題。第一段——開頭
      第二段—第三段——分別分析二者矛盾，辯證關(guān)系 第四段——提對(duì)策 第五段——結(jié)尾
      申論快速得分點(diǎn)
      標(biāo)題最好是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練，有文采。
      副標(biāo)題可以寫你文章的具體的點(diǎn)
      建議寫，可增加得分點(diǎn)
      開頭首句
      最好是：文章論點(diǎn)有關(guān)的名言俗語+聯(lián)系材料說2-3句+末尾是：因此，加上自己中心論點(diǎn)
      結(jié)尾的萬能句式
      萬能句式 A：
      常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（事件）
      ??對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)（意義）。（適用于國家問題）萬能句式 B：
      ??對(duì)于實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn) ”戰(zhàn)略，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的首善之區(qū)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。（適用于北京問題）萬能句式 C：
      按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，??，對(duì)于實(shí)現(xiàn)北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市 ”發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“新北京、新奧運(yùn) ”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)具有重大意義。
      字很關(guān)鍵。寫的要清楚，名言警句多用在每段開頭處
      先看材料后面問題，帶著問題去材料中找，并劃出重點(diǎn)。切忌通篇看完材料再去看題目，會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，也沒有重點(diǎn)。
      第五篇：公務(wù)員申論高分總結(jié)
      申論高分總結(jié)
      任何一篇申論作文都由論點(diǎn)，論據(jù)，論證三部分組成，我們簡稱申論的三要素。論點(diǎn)，就是你的主要觀點(diǎn)。有總論點(diǎn)，也有分論點(diǎn)，總論點(diǎn)有時(shí)候也就是你的作文題目，而分論點(diǎn)就是論證總論點(diǎn)的角度。論點(diǎn)的原則是整體性、身份、高度、廣度、準(zhǔn)確。身份指的是你要以國家公務(wù)員的身份，有時(shí)候題目本身也會(huì)規(guī)定寫作者的具體身份。高度指的是申論文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在當(dāng)下指的是科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)文明，和諧社會(huì)等。廣度指的是分析問題的思維要寬闊。準(zhǔn)確指的是立場一定要和國家和黨中央保持高度一致。
      論據(jù)是論點(diǎn)得以存在的基礎(chǔ)，是用來證明論點(diǎn)的材料、依據(jù)，它是文章的支撐。一般情況下有兩種類型。事實(shí)性論據(jù)和理論性論據(jù)。事實(shí)論據(jù)指的是以客觀事實(shí)為依據(jù)的資料，如統(tǒng)計(jì)資料、概括的事實(shí)、具體事例等。理論論據(jù)如經(jīng)典著作、理論文獻(xiàn)、名言諺語、科學(xué)公理、規(guī)律等。
      論證就是如何把論據(jù)利用起來對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行解釋說明。一般情況下有例證、引證、理論論證、比較論證、歸謬論證等方法。
      申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點(diǎn)、想結(jié)構(gòu)、論證、寫結(jié)尾等8個(gè)環(huán)節(jié)組成。
      第一，詳細(xì)審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評(píng)論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內(nèi)容重點(diǎn)要分析原因還是強(qiáng)調(diào)對(duì)策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字?jǐn)?shù)限制和其他規(guī)定。第二列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個(gè)草圖，弄出各個(gè)分論點(diǎn)來。
      第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標(biāo)題就是論點(diǎn)，我們要提倡這種寫法，如《確保“權(quán)為民所用”要有新思路》。反立法就是對(duì)一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)或負(fù)面現(xiàn)象進(jìn)行質(zhì)疑，如《開發(fā)海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護(hù)主義借“救市”抬頭 》等。引申法如由XX引發(fā)的思考，XX的啟示，從怒江水電開發(fā)說開去，XX告訴我們什么等。
      第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點(diǎn)。第一層，交代事情的緣起，根據(jù)材料得到某時(shí)某地發(fā)生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當(dāng)嚴(yán)峻，符合我們的思維習(xí)慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對(duì)比型和設(shè)問型。對(duì)開頭我們可以套用一個(gè)萬能開頭。
      A、近年來/目前/最近一段時(shí)間；()現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻/導(dǎo)致/造成()。究其原因，則存在多個(gè)方面()。由此，我們認(rèn)為()迫在眉睫/應(yīng)當(dāng)提上議事日程/應(yīng)該重視()/我們必須()。B、形勢/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：
      ()面對(duì)如此現(xiàn)狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時(shí)下的問題為什么還是()也有人樂觀的解說：從()上看，()；從()上看，()?？墒牵绻D(zhuǎn)換一下視角，從()尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價(jià)？
      第四，文章的結(jié)構(gòu)，一般情況下我們采用三段式結(jié)構(gòu)：三W原則即提出問題(怎么了WHAT)，概述材料，引出論點(diǎn)。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題(為什么WHY)，分析造成問題的原因。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個(gè)問題，重點(diǎn)內(nèi)容要詳寫，次要內(nèi)容要略寫。解決問題(怎么辦HOW)
      提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時(shí)推出剛才提出的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。
      第五，結(jié)尾?；窘Y(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結(jié)，收束全文；第二層，強(qiáng)調(diào)和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結(jié)全文。第三層，提出希望或者發(fā)出號(hào)召。通過你的總結(jié)分析，把由具體現(xiàn)象引發(fā)的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入“科學(xué)發(fā)展--社會(huì)公正--和諧社會(huì)”的話語體系。
      結(jié)尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到()
      萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農(nóng)民工問題/解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題/建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)--------對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。第六，還要寫好過渡段和過渡句，如針對(duì)以上原因我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面著手；…是一項(xiàng)系統(tǒng)而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的狀況，我們應(yīng)當(dāng)從以下方面著手來解決這一難題；面對(duì)著這些漏洞和隱患：一是……。二是……；目前，我國要在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)…………尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應(yīng)從這樣幾個(gè)方面著手……；要解決這些問題，需要全社會(huì)、各行各業(yè)好好下一番苦功夫等等。
      最后，把字練好是非產(chǎn)關(guān)鍵的，要規(guī)范，認(rèn)得清，還要寫的好看。
       
      
    
      

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