第一篇：勞務輸出狀況調(diào)查報告與勞動保障工作調(diào)研報告

勞務輸出狀況調(diào)查報告

黨的十八大提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強，中國要富，農(nóng)民必須富，中國要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠落后地區(qū)來說，外出打工無疑是改善三農(nóng)發(fā)展實際，建設美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務輸出工作進行了專題調(diào)研并形成如下報告。

一、該鎮(zhèn)勞務輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個行政村，總人口11885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務習慣，也是我縣勞務大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務收入達到3440萬元。勞務輸出以青壯年勞動力為主，占輸出農(nóng)村勞動力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營性收入占26.6%、財產(chǎn)性收入占9.7%、轉移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務輸出數(shù)字逐年增長。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動力3571人，就地轉移1189人。外出勞務中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會、團委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動力2287人，占到勞務輸出比例的半數(shù)以上，相對集中分配在山西、長三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術崗位。

（二）外出勞務收入普遍不高。外出勞務呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時外出勞務，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)務農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬元的收入，但絕大部分只是賺點小錢，而且只是以初級勞務為主，經(jīng)

過專業(yè)技術培訓的一技之長的農(nóng)民工比例較低。

（三）務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動精準扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實行一對一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個，推進了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務輸出存在的問題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過職業(yè)教育和培訓的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機械、電子、家政服務等行業(yè)，從事臟、重、累、險的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護設施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標，其中塵肺病患者最多。

（三）個人權益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務設施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域缺乏科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅人身安全，給社會帶來很多社會問題。

三、關于勞務輸出的幾點建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村級服務網(wǎng)絡，建立輸出勞 動力檔案，搞好跟蹤服務。結合縣勞動部門提供的勞動力轉移渠道，將該鎮(zhèn)勞動力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開展技能培訓，增強就業(yè)競爭實力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動為契機，學習務工人員工作注意事項、勞動保護、社會保障等相關政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團體，多形式、多渠道開展茶藝、科管、蠶桑、家政服務等職業(yè)就業(yè)培訓、“訂單式”技能培訓；向縣政府爭取農(nóng)村勞動力培訓、職業(yè)指導專項經(jīng)費，促進該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。

（三）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構建和諧新農(nóng)村。通過“西洽會”等平臺招商引資，鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關部門的政策扶持，為其提供資金和技術指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設的有生力量，同時解決留守老人、留守兒童問題，促進該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

勞動保障工作調(diào)研報告

---------**市勞動保障工作調(diào)研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤

一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況

近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到269.3萬人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；各項保險基金結余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調(diào)整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100

個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。

二、面臨的形勢

當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機遇和有利條件，主要是：中央和省委對擴大就業(yè)、完善社會保障體系提出了明確的要求，把促進就業(yè)作為國家實行的長期戰(zhàn)略和政策，把擴大就業(yè)作為全面建設小康社會的目標之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問題的一項重要工作，把建立社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想逐步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使勞動保障事業(yè)的地位和作用越來越受到社會各方的重視；隨著全市經(jīng)濟結構的調(diào)整，國有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進，有利于勞動保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級勞動保障部門在改革實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，勞動保障事業(yè)基礎設施的配套和完善，為進一步提高管理服務水平，推動勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

我市勞動保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問題，主要是： 為落后，培訓任務十分繁重；勞動輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務體系建設離制度化、專業(yè)化、社會化的要求還有較大的差距。的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動關系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結構調(diào)整也會更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會保障體系，才能做到企業(yè)能進能退，人員能進能出，職工在崗位轉換和失業(yè)時有基本生活保障，經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)改革才能順利推進。

3、樹立構建和諧勞動關系是維護廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動關系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)的同時，把構建和諧勞動關系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、****的基本要求。所有這些問題，充分體現(xiàn)了一個社會的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設和諧社會的關鍵因素。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 我們要加大“擴大與促進就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實政策為主線，以強化公共就業(yè)服務為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

1、要以落實再就業(yè)工作目標責任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標之一。要進一步建立健全再就業(yè)工作目標責任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級政府一把手工程，級級落實

工作責任，層層分解任務。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實處，積極采取措施，突破小額擔保貸款、公益性崗位開發(fā)、“一幫一”幫扶機制落實難的問題。全面實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個鎮(zhèn)（街道）建立一個派遣組織或就業(yè)服務實體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個，促進10000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務的完成。各地在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結合所有制經(jīng)濟結構和經(jīng)濟結構的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和 現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務業(yè)務只進一個門、只亮一個證、一條龍服務。要在重點完善全市10個勞動力市場基礎設施建設的基礎上，認真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，充分發(fā)揮其市場導向、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)轉崗培訓以及勞務代理等服務功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場正常運行秩序。

3、完善基層勞動保障事務所建設。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個勞動保障事務所的軟硬件建設，重點推進勞動保障事務所走上規(guī)范化運行軌道，全面開展勞動保障業(yè)務工作。要完善勞動保障事務所工作規(guī)范和服務標準，加強勞動保障事務所工作人員的業(yè)務培訓，造就一支思想和業(yè)務素質(zhì)較高的工作隊伍，全面開展下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務和農(nóng)村勞動力轉移培訓等工作。

4、整合培訓資源，開展特色品牌專業(yè)培訓。要按照“調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務就業(yè)”的方針，重點抓好國家重點技工學校的規(guī)劃建設，用三年的時間完成建設任務，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓機構綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系。從XX年起，力爭各類培訓機構培訓各職業(yè)（工種）達到6.2萬人，逐步提高中高級技術人才的培訓比例。一是加大辦學體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進辦學權與所有權分離的改革，引進國內(nèi)外知名的職業(yè)培訓機構來我市合作辦學；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和

學校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀的新的課程體系，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實用性強的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓。要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，健全“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”機制，開辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開展“訂單式” 培訓，突出專業(yè)化訓練，使勞動者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。堅持以科學管理為基礎，以質(zhì)量控制為前提，以技術支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。

5、加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進程的要求，組織農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，制訂勞務扶持政策，加大對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓轉移投入。依托基層勞動保障事務所，創(chuàng)辦農(nóng)村勞動力培訓轉移基地，重點培訓年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓轉移輸出4.2萬勞動力的任務，其中中短期培訓1.2萬人，普通培訓3萬人，要結合實際，努力開展“四清三培三促進”工作?！八那濉奔矗阂皇乔宄總€村勞動力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動力的去向，包括外出務工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農(nóng)村富余勞動力的技能特點和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟收入、技術專長等情況。四是清楚當?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點，服務要求等情況。通過調(diào)查，做到逐村過關，造冊登記，逐人建檔，形成農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉移就業(yè)做好前期準備工作?！叭唷奔矗阂皇情_展骨干培訓，主要針對師資專業(yè)人員、勞動保障事務所工作人員、農(nóng)村勞動保障協(xié)理員的培訓工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊伍，以此帶動面上的培訓工作的開展。二是開展中短期技能培訓，重點抓好勞動預備制培訓、智力扶貧、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應能力。三是開展普通培訓，主要針對農(nóng)村富余勞動力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術的人員，開展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握一定的“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術?！叭龠M”即：一是促進就地就業(yè)。通過抓好“三高”農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，轉變農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)觀念，引導他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進農(nóng)村富余勞動力留在當?shù)貐⒓愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進就近就業(yè)。做到因勢利導，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)。三是促進進城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機制，制訂有利于農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農(nóng)民工能夠和城里人平等競爭、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會福利，使其放心融入到城市建設之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。

（三）進一步完善社會保險體系

1、運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。實現(xiàn)各項社會保險全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動者；重點抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。

2、協(xié)調(diào)配合地稅部門完善全責征收社會保險費的辦法，核準繳費基數(shù)，努力提高社會保險基金收繳率。推動政府調(diào)整財政支出結構，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔的基金籌集機制，增強社會保險基金抵御風險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。

3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會保險制度綜合改革。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險種的費基、費率和計發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹補貼辦法，管理使用基金，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險制度。堅持保障與預防相結合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)?。┛祻褪聵I(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務模式。加快勞動保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內(nèi)完成發(fā)卡工作，使社會保險參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務。

4、加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內(nèi)部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。認真貫徹《**省社會保險基金監(jiān)督管理條例》，建立完善社會保險基金內(nèi)部審計制度、調(diào)劑金管理辦法、基金預警機制等一整套管理制度，并定期向社會公布基金的收支情況，接受社會監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀違規(guī)案件，防范基金運營風險。采取有效措施追收企業(yè)欠費，防止和解決社會保險費逃廢的問題，維護基金的完整與安全。

（四）加快信息化建設步伐，全面推進金保工程建設

要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，抓好金保工程建設。同時，要注重實效，進一步提高勞動保障部門的行政效能。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡建設。開通12333勞動保障咨詢服務電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級勞動保障部門辦公自動化建設。圍繞這一工作目標，重點要加強五方面工作。

1、加強項目管理。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務中心，抽調(diào)熟悉勞動保障業(yè)務和信息系統(tǒng)建設的人員組成項目管理機構，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量進行，確保在計劃時間內(nèi)和成本預算內(nèi)按計劃要求高質(zhì)量地完成建設任務。

2、加強信息應用。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，逐步擴大應用范圍，提高應用層次，要盡快將應用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)

管、異地業(yè)務協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務放在信息建設重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務；三是要加強學習培訓，對業(yè)務部門工作人員進行全面培訓，不斷學習業(yè)務知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術，為信息化建設打下扎實基礎。

3、加強資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復建設，浪費資源，浪費資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設的勞動力市場、社會保險、局域網(wǎng)、各個系統(tǒng)和設備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺；二是整合信息資源。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設，資源共享。各地要把各項信息化建設資金集中用于金保工程建設，所有資金都要集中在行政財務部門，并要結合部門預算和投資計劃，抓好資金管理。四是整合技術、人才。目前，我市信息化技術、人才十分薄弱，要進一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中力量建設好金保工程。

4、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是金保工程建設的長期任務。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實責任，確保數(shù)據(jù)準確率達到99%以上。

5、加強示范點建設。要建設縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設標準，以此為依托，以點帶面，全面

推進金保工程建設。

（五）建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導體系

1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結構性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標準與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。

2、加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動力市場價位制度，促進勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權益。

3、以稅收手段調(diào)節(jié)勞動者收入，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關系趨于合理，體現(xiàn)公**則。

(六)建立健全勞動關系調(diào)整機制

l、鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關閉、破產(chǎn)等而導致勞動合同解除、變更及其他問題。建立勞動合同簽訂與社會保險參保繳費的互動機制，企業(yè)與職工簽訂勞動合同后應及時辦理參保繳費手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構在辦理企業(yè)和職工參保繳費時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未與職工簽訂勞動合同的，應督促企業(yè)及時與職工補簽勞動合同。

2、大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內(nèi)部協(xié)商機制，明確相應的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。

3、進一步完善勞動爭議處理體制。按照“重在源頭預防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大勞動關系問題。健全各級勞動爭議仲裁機構，改進辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量和結案率。積極預防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

4、積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關系的影響。對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關系的認定、勞動權益保障、勞動爭議處理等問題提出對策。

(七)加強勞動保障法制建設

1、抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著重抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。

2、切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責任追究制度。通過行政復議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范

性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務全面公開。

3、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。

4、規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。上級勞動監(jiān)察機構要對下級機構辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質(zhì)裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

(八)完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎工作

1、改進和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導性。健全計劃協(xié)商制度，勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大目標、重要政策出**要在內(nèi)部充分進行協(xié)商，實施后要加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社

會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。加強和改善勞動保障統(tǒng)計信息工作，改進統(tǒng)計方法，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，組織抽樣調(diào)查和專項調(diào)查，加強統(tǒng)計分析，為領導決策提供信息支持；完善勞動保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?

2、建立健全勞動保障領域宏觀調(diào)控指標體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結構、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標為主的指標體系。建立健全勞動保障工作預測預警體系，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調(diào)控指標開展預測預警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應的調(diào)控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。

3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。根據(jù)有關政策法規(guī)，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調(diào)整支出結構，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強財務管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理制度，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標和中心工作，集中財力，確保重點項目的資金需求。對重點、長期的基礎設施建設，要提出資金需求計劃，分步安排建設資金。切實加強對專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀行為。

4、加強勞動保障調(diào)查研究。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調(diào)研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指導和推動實際工作服務。

第二篇：勞務輸出工作自查報告與勞動保障工作調(diào)研報告

勞務輸出工作自查報告

一、我縣20**年農(nóng)村勞動力培訓和轉移基本情況

（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動力27751人。全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農(nóng)民技術和技能培訓600人次。

（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內(nèi)地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。

（五）加大農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，二、目標任務及完成情況

目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農(nóng)村勞動力轉移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在20**年外出務工人員8053人的基礎上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問題

（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負擔，各類技術培訓經(jīng)

費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓和轉移。我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。

（四）信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。

（五）目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務輸出網(wǎng)絡。

勞動保障工作調(diào)研報告

---------**市勞動保障工作調(diào)研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤

一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況

近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到269.3萬人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；各項保險基金結余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調(diào)整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100

個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。

二、面臨的形勢

當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機遇和有利條件，主要是：中央和省委對擴大就業(yè)、完善社會保障體系提出了明確的要求，把促進就業(yè)作為國家實行的長期戰(zhàn)略和政策，把擴大就業(yè)作為全面建設小康社會的目標之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問題的一項重要工作，把建立社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想逐步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使勞動保障事業(yè)的地位和作用越來越受到社會各方的重視；隨著全市經(jīng)濟結構的調(diào)整，國有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進，有利于勞動保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級勞動保障部門在改革實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，勞動保障事業(yè)基礎設施的配套和完善，為進一步提高管理服務水平，推動勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

我市勞動保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問題，主要是： 為落后，培訓任務十分繁重；勞動輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務體系建設離制度化、專業(yè)化、社會化的要求還有較大的差距。的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動關系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結構調(diào)整也會更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會保障體系，才能做到企業(yè)能進能退，人員能進能出，職工在崗位轉換和失業(yè)時有基本生活保障，經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)改革才能順利推進。

3、樹立構建和諧勞動關系是維護廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動關系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)的同時，把構建和諧勞動關系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、****的基本要求。所有這些問題，充分體現(xiàn)了一個社會的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設和諧社會的關鍵因素。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 我們要加大“擴大與促進就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實政策為主線，以強化公共就業(yè)服務為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

1、要以落實再就業(yè)工作目標責任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標之一。要進一步建立健全再就業(yè)工作目標責任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級政府一把手工程，級級落實

工作責任，層層分解任務。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實處，積極采取措施，突破小額擔保貸款、公益性崗位開發(fā)、“一幫一”幫扶機制落實難的問題。全面實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個鎮(zhèn)（街道）建立一個派遣組織或就業(yè)服務實體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個，促進10000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務的完成。各地在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結合所有制經(jīng)濟結構和經(jīng)濟結構的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和 現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務業(yè)務只進一個門、只亮一個證、一條龍服務。要在重點完善全市10個勞動力市場基礎設施建設的基礎上，認真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，充分發(fā)揮其市場導向、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)轉崗培訓以及勞務代理等服務功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場正常運行秩序。

3、完善基層勞動保障事務所建設。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個勞動保障事務所的軟硬件建設，重點推進勞動保障事務所走上規(guī)范化運行軌道，全面開展勞動保障業(yè)務工作。要完善勞動保障事務所工作規(guī)范和服務標準，加強勞動保障事務所工作人員的業(yè)務培訓，造就一支思想和業(yè)務素質(zhì)較高的工作隊伍，全面開展下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務和農(nóng)村勞動力轉移培訓等工作。

4、整合培訓資源，開展特色品牌專業(yè)培訓。要按照“調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務就業(yè)”的方針，重點抓好國家重點技工學校的規(guī)劃建設，用三年的時間完成建設任務，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓機構綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系。從XX年起，力爭各類培訓機構培訓各職業(yè)（工種）達到6.2萬人，逐步提高中高級技術人才的培訓比例。一是加大辦學體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進辦學權與所有權分離的改革，引進國內(nèi)外知名的職業(yè)培訓機構來我市合作辦學；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和

學校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀的新的課程體系，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實用性強的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓。要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，健全“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”機制，開辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開展“訂單式” 培訓，突出專業(yè)化訓練，使勞動者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。堅持以科學管理為基礎，以質(zhì)量控制為前提，以技術支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。

5、加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進程的要求，組織農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，制訂勞務扶持政策，加大對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓轉移投入。依托基層勞動保障事務所，創(chuàng)辦農(nóng)村勞動力培訓轉移基地，重點培訓年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓轉移輸出4.2萬勞動力的任務，其中中短期培訓1.2萬人，普通培訓3萬人，要結合實際，努力開展“四清三培三促進”工作?！八那濉奔矗阂皇乔宄總€村勞動力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動力的去向，包括外出務工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農(nóng)村富余勞動力的技能特點和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟收入、技術專長等情況。四是清楚當?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點，服務要求等情況。通過調(diào)查，做到逐村過關，造冊登記，逐人建檔，形成農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉移就業(yè)做好前期準備工作?！叭唷奔矗阂皇情_展骨干培訓，主要針對師資專業(yè)人員、勞動保障事務所工作人員、農(nóng)村勞動保障協(xié)理員的培訓工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊伍，以此帶動面上的培訓工作的開展。二是開展中短期技能培訓，重點抓好勞動預備制培訓、智力扶貧、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應能力。三是開展普通培訓，主要針對農(nóng)村富余勞動力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術的人員，開展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握一定的“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術?！叭龠M”即：一是促進就地就業(yè)。通過抓好“三高”農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，轉變農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)觀念，引導他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進農(nóng)村富余勞動力留在當?shù)貐⒓愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進就近就業(yè)。做到因勢利導，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)。三是促進進城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機制，制訂有利于農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農(nóng)民工能夠和城里人平等競爭、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會福利，使其放心融入到城市建設之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。

（三）進一步完善社會保險體系

1、運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。實現(xiàn)各項社會保險全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動者；重點抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。

2、協(xié)調(diào)配合地稅部門完善全責征收社會保險費的辦法，核準繳費基數(shù)，努力提高社會保險基金收繳率。推動政府調(diào)整財政支出結構，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔的基金籌集機制，增強社會保險基金抵御風險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。

3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會保險制度綜合改革。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險種的費基、費率和計發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹補貼辦法，管理使用基金，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險制度。堅持保障與預防相結合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)病）康復事業(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務模式。加快勞動保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內(nèi)完成發(fā)卡工作，使社會保險參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務。

4、加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內(nèi)部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。認真貫徹《**省社會保險基金監(jiān)督管理條例》，建立完善社會保險基金內(nèi)部審計制度、調(diào)劑金管理辦法、基金預警機制等一整套管理制度，并定期向社會公布基金的收支情況，接受社會監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀違規(guī)案件，防范基金運營風險。采取有效措施追收企業(yè)欠費，防止和解決社會保險費逃廢的問題，維護基金的完整與安全。

（四）加快信息化建設步伐，全面推進金保工程建設

要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，抓好金保工程建設。同時，要注重實效，進一步提高勞動保障部門的行政效能。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡建設。開通12333勞動保障咨詢服務電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級勞動保障部門辦公自動化建設。圍繞這一工作目標，重點要加強五方面工作。

1、加強項目管理。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務中心，抽調(diào)熟悉勞動保障業(yè)務和信息系統(tǒng)建設的人員組成項目管理機構，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量進行，確保在計劃時間內(nèi)和成本預算內(nèi)按計劃要求高質(zhì)量地完成建設任務。

2、加強信息應用。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，逐步擴大應用范圍，提高應用層次，要盡快將應用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)

管、異地業(yè)務協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務放在信息建設重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務；三是要加強學習培訓，對業(yè)務部門工作人員進行全面培訓，不斷學習業(yè)務知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術，為信息化建設打下扎實基礎。

3、加強資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復建設，浪費資源，浪費資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設的勞動力市場、社會保險、局域網(wǎng)、各個系統(tǒng)和設備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺；二是整合信息資源。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設，資源共享。各地要把各項信息化建設資金集中用于金保工程建設，所有資金都要集中在行政財務部門，并要結合部門預算和投資計劃，抓好資金管理。四是整合技術、人才。目前，我市信息化技術、人才十分薄弱，要進一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中力量建設好金保工程。

4、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是金保工程建設的長期任務。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實責任，確保數(shù)據(jù)準確率達到99%以上。

5、加強示范點建設。要建設縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設標準，以此為依托，以點帶面，全面

推進金保工程建設。

（五）建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導體系

1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結構性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標準與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。

2、加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動力市場價位制度，促進勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權益。

3、以稅收手段調(diào)節(jié)勞動者收入，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關系趨于合理，體現(xiàn)公**則。

(六)建立健全勞動關系調(diào)整機制

l、鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關閉、破產(chǎn)等而導致勞動合同解除、變更及其他問題。建立勞動合同簽訂與社會保險參保繳費的互動機制，企業(yè)與職工簽訂勞動合同后應及時辦理參保繳費手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構在辦理企業(yè)和職工參保繳費時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未與職工簽訂勞動合同的，應督促企業(yè)及時與職工補簽勞動合同。

2、大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內(nèi)部協(xié)商機制，明確相應的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。

3、進一步完善勞動爭議處理體制。按照“重在源頭預防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大勞動關系問題。健全各級勞動爭議仲裁機構，改進辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量和結案率。積極預防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

4、積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關系的影響。對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關系的認定、勞動權益保障、勞動爭議處理等問題提出對策。

(七)加強勞動保障法制建設

1、抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著重抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。

2、切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責任追究制度。通過行政復議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范

性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務全面公開。

3、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。

4、規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。上級勞動監(jiān)察機構要對下級機構辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質(zhì)裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

(八)完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎工作

1、改進和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導性。健全計劃協(xié)商制度，勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大目標、重要政策出**要在內(nèi)部充分進行協(xié)商，實施后要加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社

會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。加強和改善勞動保障統(tǒng)計信息工作，改進統(tǒng)計方法，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，組織抽樣調(diào)查和專項調(diào)查，加強統(tǒng)計分析，為領導決策提供信息支持；完善勞動保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?

2、建立健全勞動保障領域宏觀調(diào)控指標體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結構、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標為主的指標體系。建立健全勞動保障工作預測預警體系，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調(diào)控指標開展預測預警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應的調(diào)控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。

3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。根據(jù)有關政策法規(guī)，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調(diào)整支出結構，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強財務管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理制度，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標和中心工作，集中財力，確保重點項目的資金需求。對重點、長期的基礎設施建設，要提出資金需求計劃，分步安排建設資金。切實加強對專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀行為。

4、加強勞動保障調(diào)查研究。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調(diào)研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指導和推動實際工作服務。

第三篇：勞務輸出工作自查報告與勞務輸出狀況調(diào)查報告

勞務輸出工作自查報告

一、我縣20**年農(nóng)村勞動力培訓和轉移基本情況

（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動力27751人。全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農(nóng)民技術和技能培訓600人次。

（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內(nèi)地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。

（五）加大農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，二、目標任務及完成情況

目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農(nóng)村勞動力轉移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在20**年外出務工人員8053人的基礎上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問題

（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負擔，各類技術培訓經(jīng)

費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓和轉移。我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。

（四）信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。

（五）目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務輸出網(wǎng)絡。

勞務輸出狀況調(diào)查報告

黨的十八大提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強，中國要富，農(nóng)民必須富，中國要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠落后地區(qū)來說，外出打工無疑是改善三農(nóng)發(fā)展實際，建設美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務輸出工作進行了專題調(diào)研并形成如下報告。

一、該鎮(zhèn)勞務輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個行政村，總人口11885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務習慣，也是我縣勞務大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務收入達到3440萬元。勞務輸出以青壯年勞動力為主，占輸出農(nóng)村勞動力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營性收入占26.6%、財產(chǎn)性收入占9.7%、轉移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務輸出數(shù)字逐年增長。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動力3571人，就地轉移1189人。外出勞務中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會、團委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動力2287人，占到勞務輸出比例的半數(shù)以上，相對集中分配在山西、長三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術崗位。

（二）外出勞務收入普遍不高。外出勞務呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時外出勞務，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)務農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬元的收入，但絕大部分只是賺點小錢，而且只是以初級勞務為主，經(jīng)過專業(yè)技術培訓的一技之長的農(nóng)民工比例較低。

（三）務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動精準扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實行一對一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個，推進了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務輸出存在的問題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過職業(yè)教育和培訓的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機械、電子、家政服務等行業(yè)，從事臟、重、累、險的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護設施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標，其中塵肺病患者最多。

（三）個人權益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務設施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域缺乏科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅人身安全，給社會帶來很多社會問題。

三、關于勞務輸出的幾點建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村級服務網(wǎng)絡，建立輸出勞動力檔案，搞好跟蹤服務。結合縣勞動部門提供的勞動力轉移渠道，將該 鎮(zhèn)勞動力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開展技能培訓，增強就業(yè)競爭實力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動為契機，學習務工人員工作注意事項、勞動保護、社會保障等相關政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團體，多形式、多渠道開展茶藝、科管、蠶桑、家政服務等職業(yè)就業(yè)培訓、“訂單式”技能培訓；向縣政府爭取農(nóng)村勞動力培訓、職業(yè)指導專項經(jīng)費，促進該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。

（三）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構建和諧新農(nóng)村。通過“西洽會”等平臺招商引資，鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關部門的政策扶持，為其提供資金和技術指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設的有生力量，同時解決留守老人、留守兒童問題，促進該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

第四篇：勞務輸出工作自查報告與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報告

勞務輸出工作自查報告

一、我縣20**年農(nóng)村勞動力培訓和轉移基本情況

（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動力27751人。全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農(nóng)民技術和技能培訓600人次。

（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內(nèi)地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。

（五）加大農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，二、目標任務及完成情況

目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農(nóng)村勞動力轉移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在20**年外出務工人員8053人的基礎上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問題

（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負擔，各類技術培訓經(jīng)

費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓和轉移。我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。

（四）信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。

（五）目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務輸出網(wǎng)絡。

四、20**年勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的重點

1、嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執(zhí)法監(jiān)察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。

2、調(diào)解前移，強化“兩網(wǎng)”建設。大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化）管理，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動保障專職監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員、勞動保障監(jiān)督員組成的三級勞動保障監(jiān)察體系，力爭做到突發(fā)事件第一時間監(jiān)察人員就可以到位，進行初步處置。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動合同等管理臺帳，實現(xiàn)動態(tài)管理。

3、依法討薪，加強維權。大力落實農(nóng)民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度，積極推進農(nóng)民工工資支付工作。對無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為，做到依法嚴厲查處，從嚴從重打擊，真正把農(nóng)民工工資支付落到實處。加大舉報投訴案件查處力度，確保舉報投訴案件查處率100%，結案率達97%以上。

4、落實“一書一卡”工作措施，加大對建筑行業(yè)欠薪查處力度?！耙粫豢ā奔崔r(nóng)民工勞動合同書、農(nóng)民工計工（上工）卡。采取上門對建筑企業(yè)施工者和農(nóng)民工進行勞動合同法的宣傳，使他們認識到“一書一卡”的好處，全面推進該活動的實施，實現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋，維護好農(nóng)民工合法權益。

第五篇：勞動保障工作調(diào)研報告與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報告

勞動保障工作調(diào)研報告

---------**市勞動保障工作調(diào)研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤

一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況

近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到269.3萬人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；各項保險基金結余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調(diào)整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障

服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。

二、面臨的形勢

當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機遇和有利條件，主要是：中央和省委對擴大就業(yè)、完善社會保障體系提出了明確的要求，把促進就業(yè)作為國家實行的長期戰(zhàn)略和政策，把擴大就業(yè)作為全面建設小康社會的目標之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問題的一項重要工作，把建立社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想逐步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使勞動保障事業(yè)的地位和作用越來越受到社會各方的重視；隨著全市經(jīng)濟結構的調(diào)整，國有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進，有利于勞動保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級勞動保障部門在改革實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，勞動保障事業(yè)基礎設施的配套和完善，為進一步提高管理服務水平，推動勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

我市勞動保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問題，主要是： 難;農(nóng)村富余勞動力普遍缺乏創(chuàng)業(yè)能力，勞動技能低，就業(yè)觀念也較為落后，培訓任務十分繁重；勞動輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務體系建設離制度化、專業(yè)化、社會化的要求還有較大的差距。

2、樹立構建勞動關系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動關系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結構調(diào)整也會更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會保障體系，才能做到企業(yè)能進能退，人員能進能出，職工在崗位轉換和失業(yè)時有基本生活保障，經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)改革才能順利推進。

3、樹立構建和諧勞動關系是維護廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動關系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)的同時，把構建和諧勞動關系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、****的基本要求。所有這些問題，充分體現(xiàn)了一個社會的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設和諧社會的關鍵因素。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 我們要加大“擴大與促進就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實政策為主線，以強化公共就業(yè)服務為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

1、要以落實再就業(yè)工作目標責任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標之一。要進一步建立健全再就業(yè)工作

目標責任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級政府一把手工程，級級落實工作責任，層層分解任務。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實處，積極采取措施，突破小額擔保貸款、公益性崗位開發(fā)、“一幫一”幫扶機制落實難的問題。全面實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個鎮(zhèn)（街道）建立一個派遣組織或就業(yè)服務實體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個，促進10000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務的完成。各地在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結合所有制經(jīng)濟結構和經(jīng)濟結構的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和 就業(yè)服務、勞動保障事務所代理、社會保險經(jīng)辦等基本服務窗口，實現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務業(yè)務只進一個門、只亮一個證、一條龍服務。要在重點完善全市10個勞動力市場基礎設施建設的基礎上，認真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，充分發(fā)揮其市場導向、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)轉崗培訓以及勞務代理等服務功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場正常運行秩序。

3、完善基層勞動保障事務所建設。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個勞動保障事務所的軟硬件建設，重點推進勞動保障事務所走上規(guī)范化運行軌道，全面開展勞動保障業(yè)務工作。要完善勞動保障事務所工作規(guī)范和服務標準，加強勞動保障事務所工作人員的業(yè)務培訓，造就一支思想和業(yè)務素質(zhì)較高的工作隊伍，全面開展下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務和農(nóng)村勞動力轉移培訓等工作。

4、整合培訓資源，開展特色品牌專業(yè)培訓。要按照“調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務就業(yè)”的方針，重點抓好國家重點技工學校的規(guī)劃建設，用三年的時間完成建設任務，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓機構綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系。從XX年起，力爭各類培訓機構培訓各職業(yè)（工種）達到6.2萬人，逐步提高中高級技術人才的培訓比例。一是加大辦學體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進辦學權與所有權分離的改革，引進國內(nèi)外知名的職業(yè)培訓機構來我市合作辦

學；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和學校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀的新的課程體系，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實用性強的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓。要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，健全“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”機制，開辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開展“訂單式” 培訓，突出專業(yè)化訓練，使勞動者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。堅持以科學管理為基礎，以質(zhì)量控制為前提，以技術支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。

5、加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進程的要求，組織農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，制訂勞務扶持政策，加大對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓轉移投入。依托基層勞動保障事務所，創(chuàng)辦農(nóng)村勞動力培訓轉移基地，重點培訓年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓轉移輸出4.2萬勞動力的任務，其中中短期培訓1.2萬人，普通培訓3萬人，要結合實際，努力開展“四清三培三促進”工作?！八那濉奔矗阂皇乔宄總€村勞動力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動力的去向，包括外出務工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農(nóng)村富余勞動力的技能特點和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟收入、技術專長等情況。四是清楚當?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點，服務要求等情況。通過調(diào)查，做到逐村過關，造冊登記，逐人建檔，形成農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉移就業(yè)做好前期準備工作。“三培”即：一是開展骨干培訓，主要針對師資專業(yè)

人員、勞動保障事務所工作人員、農(nóng)村勞動保障協(xié)理員的培訓工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊伍，以此帶動面上的培訓工作的開展。二是開展中短期技能培訓，重點抓好勞動預備制培訓、智力扶貧、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應能力。三是開展普通培訓，主要針對農(nóng)村富余勞動力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術的人員，開展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握一定的“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術。“三促進”即：一是促進就地就業(yè)。通過抓好“三高”農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，轉變農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)觀念，引導他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進農(nóng)村富余勞動力留在當?shù)貐⒓愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進就近就業(yè)。做到因勢利導，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)。三是促進進城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機制，制訂有利于農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農(nóng)民工能夠和城里人平等競爭、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會福利，使其放心融入到城市建設之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。

（三）進一步完善社會保險體系

1、運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。實現(xiàn)各項社會保險全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動者；重點抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律

法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。

2、協(xié)調(diào)配合地稅部門完善全責征收社會保險費的辦法，核準繳費基數(shù)，努力提高社會保險基金收繳率。推動政府調(diào)整財政支出結構，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔的基金籌集機制，增強社會保險基金抵御風險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。

3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會保險制度綜合改革。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險種的費基、費率和計發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹補貼辦法，管理使用基金，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險制度。堅持保障與預防相結合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)?。┛祻褪聵I(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務模式。加快勞動保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內(nèi)完成發(fā)卡工作，使社會保險參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務。

4、加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內(nèi)部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。認真貫徹《**省社會保險基金監(jiān)督管理條例》，建立完善社會保險基金內(nèi)部審計制度、調(diào)劑金管理辦法、基金預警機制等一整套管理制度，并定期向社會公布基金的收支情況，接受社會監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀違規(guī)案件，防范基金運營風險。采取有效措施追收企業(yè)欠費，防止和解決社會保險費逃廢的問題，維護基金的完整與安全。

（四）加快信息化建設步伐，全面推進金保工程建設

要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，抓好金保工程建設。同時，要注重實效，進一步提高勞動保障部門的行政效能。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡建設。開通12333勞動保障咨詢服務電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級勞動保障部門辦公自動化建設。圍繞這一工作目標，重點要加強五方面工作。

1、加強項目管理。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務中心，抽調(diào)熟悉勞動保障業(yè)務和信息系統(tǒng)建設的人員組成項目管理機構，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量進行，確保在計劃時間內(nèi)和成本預算內(nèi)按計劃要求高質(zhì)量地完成建設任務。

2、加強信息應用。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，逐步擴大應用范圍，提高應用層次，要盡快將應用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)管、異地業(yè)務協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務放在信息建設重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務；三是要加強學習培訓，對業(yè)務部門工作人員進行全面培訓，不斷學習業(yè)務知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術，為信息化建設打下扎實基礎。

3、加強資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復建設，浪費資源，浪費資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設的勞動力市場、社會保險、局域網(wǎng)、各個系統(tǒng)和設備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺；二是整合信息資源。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設，資源共享。各地要把各項信息化建設資金集中用于金保工程建設，所有資金都要集中在行政財務部門，并要結合部門預算和投資計劃，抓好資金管理。四是整合技術、人才。目前，我市信息化技術、人才十分薄弱，要進一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中力量建設好金保工程。

4、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是金保工程建設的長期任務。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實責任，確保數(shù)據(jù)準確率達到99%以上。

5、加強示范點建設。要建設縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程

建設示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設標準，以此為依托，以點帶面，全面推進金保工程建設。

（五）建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導體系

1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結構性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標準與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。

2、加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動力市場價位制度，促進勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權益。

3、以稅收手段調(diào)節(jié)勞動者收入，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關系趨于合理，體現(xiàn)公**則。

(六)建立健全勞動關系調(diào)整機制

l、鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關閉、破產(chǎn)等而導致勞動合同解除、變更及其他問題。建立勞動合同簽訂與社會保險參保繳費的互動機制，企業(yè)與職工簽訂勞動合同后應及時辦理參保繳費手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構在辦理企業(yè)和職工參保繳費時發(fā)現(xiàn)企業(yè)

未與職工簽訂勞動合同的，應督促企業(yè)及時與職工補簽勞動合同。

2、大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內(nèi)部協(xié)商機制，明確相應的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。

3、進一步完善勞動爭議處理體制。按照“重在源頭預防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大勞動關系問題。健全各級勞動爭議仲裁機構，改進辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量和結案率。積極預防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

4、積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關系的影響。對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關系的認定、勞動權益保障、勞動爭議處理等問題提出對策。

(七)加強勞動保障法制建設

1、抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著重抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。

2、切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法

過錯責任追究制度。通過行政復議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務全面公開。

3、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。

4、規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。上級勞動監(jiān)察機構要對下級機構辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質(zhì)裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

(八)完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎工作

1、改進和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導性。健全計劃協(xié)商制度，勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大目標、重要政策出**要在內(nèi)部充分進行協(xié)商，實施后要加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的

協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。加強和改善勞動保障統(tǒng)計信息工作，改進統(tǒng)計方法，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，組織抽樣調(diào)查和專項調(diào)查，加強統(tǒng)計分析，為領導決策提供信息支持；完善勞動保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?

2、建立健全勞動保障領域宏觀調(diào)控指標體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結構、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標為主的指標體系。建立健全勞動保障工作預測預警體系，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調(diào)控指標開展預測預警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應的調(diào)控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。

3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。根據(jù)有關政策法規(guī)，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調(diào)整支出結構，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強財務管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理制度，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標和中心工作，集中財力，確保重點項目的資金需求。對重點、長期的基礎設施建設，要提出資金需求計劃，分步安排建設資金。切實加強對專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀行為。

4、加強勞動保障調(diào)查研究。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調(diào)研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指

導和推動實際工作服務。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報告

勞動保障監(jiān)察是人社行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為依法做出處理的行政執(zhí)法活動。近幾年來，我區(qū)人社部門及其所屬的勞動保障監(jiān)察機構，認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，有效化解調(diào)處了諸多矛盾糾紛，在維護勞動者合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用，做出了應有貢獻。

一、我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況

20**年，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監(jiān)察水平，保證了勞動保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監(jiān)控、動態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施，實行關口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。

一是認真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規(guī)章制度43條，督促補簽勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責令整改，實現(xiàn)了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結案36起，按期結案率100%，無一起行政訴訟和行政復議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位16家，拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬元，涉及農(nóng)民工1971人。截止20**年12月，已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬元，涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機制。20**年，我們持續(xù)開展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專項執(zhí)法監(jiān)察活動，積極推進農(nóng)民工工資支付工作，提請區(qū)政府辦轉發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)市預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資辦法的通知》，聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)林水局下 發(fā)了《關于建設領域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計發(fā)放職工維權手冊等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當前，我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績，但在執(zhí)行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴重，嚴重影響社會穩(wěn)定。如維多利亞項目所屬三家施工企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。

2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發(fā)生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據(jù)，合法權益難以得到維護。

3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發(fā)生在建筑領域，雖然近幾年我們在規(guī)范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉包、分包給各類“包工頭”性質(zhì)的自然人，一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監(jiān)察部門不能立案、或立案后無法找到當事人進行調(diào)查，在處理中困難重重，導致勞動者追討數(shù)月仍無結果。

4、維權案件執(zhí)行難。缺少必要的強制手段，對當事人履行法定義務約束乏力；在當事人拒絕履行法定義務的情況下只能申請法院強制執(zhí)行，然而行政復議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當事人轉移了財產(chǎn)導致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產(chǎn)生新的不維定因素。

5、聯(lián)合執(zhí)法機制有待進一步完善。勞動保障監(jiān)察是一種能使更多的 勞動者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟。由于勞動保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復雜的勞動違法案件僅靠勞動監(jiān)察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關部門形成合力。目前，勞動監(jiān)察部門與相關部門還沒有建立有效的協(xié)調(diào)解決機制，沒有形成勞動監(jiān)察形工作合力。

6、勞動監(jiān)察的執(zhí)法力量不足，影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴大，單位與勞動者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監(jiān)察部門的首要任務。目前，我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊定編2人，實際在編2人，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴重不足，與當前的勞動監(jiān)察執(zhí)法任務相比還存在很大差距?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》規(guī)定：“勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查，不得少于2人?！备鶕?jù)這一規(guī)定，必須2個人同時進行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來，我區(qū)勞動保障監(jiān)察案件不斷上升，工作量大，監(jiān)察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執(zhí)法工作難以深入細化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來。

三、下一步勞動保障監(jiān)察工作思路、目標及舉措

1、工作思路

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動保障監(jiān)察工作效能為重點，堅持以人為本，積極化解勞資糾紛和信訪矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定，促進和諧建設。

2、工作目標

（1）加大拖欠農(nóng)民工工資查處力度，確保農(nóng)民工工資支付率100%，維護農(nóng)民工合法權益。

（2）依法及時處理群眾舉報投訴案件，提高辦案效率，案件結案率達97%以上。

四、20**年勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的重點

1、嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執(zhí)法監(jiān)察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。

2、調(diào)解前移，強化“兩網(wǎng)”建設。大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化）管理，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動保障專職監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員、勞動保障監(jiān)督員組成的三級勞動保障監(jiān)察體系，力爭做到突發(fā)事件第一時間監(jiān)察人員就可以到位，進行初步處置。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動合同等管理臺帳，實現(xiàn)動態(tài)管理。

3、依法討薪，加強維權。大力落實農(nóng)民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度，積極推進農(nóng)民工工資支付工作。對無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為，做到依法嚴厲查處，從嚴從重打擊，真正把農(nóng)民工工資支付落到實處。加大舉報投訴案件查處力度，確保舉報投訴案件查處率100%，結案率達97%以上。

4、落實“一書一卡”工作措施，加大對建筑行業(yè)欠薪查處力度?！耙粫豢ā奔崔r(nóng)民工勞動合同書、農(nóng)民工計工（上工）卡。采取上門對建筑企業(yè)施工者和農(nóng)民工進行勞動合同法的宣傳，使他們認識到“一書一卡”的好處，全面推進該活動的實施，實現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋，維護好農(nóng)民工合法權益。