第一篇：中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局”

中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義

事業(yè)總體布局”

中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局”

[嘉賓訪談]:11月15日14時，中央黨校教授、博士生導師，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家，中國科學社會主義學會常務副會長嚴書翰做客強國論壇，以“從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局”為題與網友進行在線交流，歡迎參與。本場訪談是由人民網強國論壇、中國社會科學網和光明網聯(lián)合主辦的“十八大觀察家”系列訪談的第四場。[19:14]

[嚴書翰]:網友們好，很高興再次和大家見面。記得上一次是在這兒談學習胡錦濤同志7月23日重要講話，今天主要是圍繞黨的十八大，就十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷談談自己學習的體會，并和網友們交流。[14:04] [網友喜天]:請談談十八大報告中提出了哪些新的觀點，另外在理論創(chuàng)新方面有些什么樣的突出貢獻和亮點？[14:17] [嚴書翰]:這也是很多黨員干部關心的問題。就我們黨的十八大報告圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線提出一系列新思想、新觀點、新論斷，從而豐富了中國特色社會主義理論體系。十八大剛剛閉幕，今天中午我們新一屆的中央領導機構、七位政治局常委和大家見面，標志著十八大剛剛結束。深入學習十八大文件精神有個過程,所以說老實話，我還來不及梳理報告中到底有多少個新思想、新觀點、新論斷。但是我可以回答這位叫喜天的網友，可以很肯定的回答，十八大報告把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想，又一次實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進。這是最重要的理論創(chuàng)新，所以我今天就這一點來講，為什么黨的與時俱進是最重要的理論創(chuàng)新。因為黨的指導思想與時俱進是在一系列理論創(chuàng)新基礎上實現(xiàn)的。所以這一點，只要簡要回顧我們黨的歷史，就可以證明我剛才講的觀點。

現(xiàn)在網友越來越年輕，所以我覺得嚴老師在平時講課中也是非常注意聯(lián)系歷史，包括干部的年齡也越來越輕，跟他們講十一屆三中全會以來的可能會比較熟悉，再往前，比如文化大革命就不知道了，更往前，上個世紀五六十年代，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，怎么艱苦探索中國特色社會主義道路，他們更不懂，所以，我在這里跟大家回顧一下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在民主主義時期，在總結中國革命正反兩方面經驗的基礎上找到了中國新民主主義革命的正確道路，在新民主主義革命勝利后非常及時地轉入社會主義革命，而且積極探索符合中國國情的社會主義建設道路，在這個過程中創(chuàng)立了毛澤東思想。我們可以這樣講：毛澤東思想系統(tǒng)地回答了在中國這樣經濟文化比較落后的大國進行什么樣的革命、怎樣進行革命，所以新民主主義革命跟馬克思、恩格斯講的社會主義還有區(qū)別，因為馬克思、恩格斯講的社會主義是在西方發(fā)達國家爆發(fā)的，我們中國是農業(yè)大國，所以我們搞的是新民主主義革命。所以，毛澤東思想還系統(tǒng)地回答了在中國無產階級人數(shù)很少，而且無產階級戰(zhàn)斗力很強，農民和其他小資產階級占人口大多數(shù)的國家怎么建設我們共產黨的問題，這也是馬克思、恩格斯的書本中沒有的。因為在馬克思、恩格斯當年所處的西方發(fā)達國家，他們工人階級占多數(shù)，我們中國工人階級占少數(shù)。所以，毛澤東等歷代領導人，它在中國新民主主義革命勝利之后，還對中國建設社會主義作了前瞻性的探討。所以同志們，我們黨在西柏坡的時候，新中國還沒有建立，但是在西柏坡開會，黨的七屆二中全會上就開始討論我們進城以后怎樣搞建設。所以，正是在這樣的背景下，我們中國共產黨七大把毛澤東思想作為黨的指導思想，這也是一種與時俱進。這個對比是跟我們在這之前，在中共七大之前，我們是以馬克思主義為指導思想，因為毛澤東思想是中國化的馬克思主義，所以相比原來我們的馬克思主義來比的話，毛澤東思想就是一種與時俱進。這是第一階段，我就講完了。

第二階段，在十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，在總結新中國成立以后正反兩方面經驗的基礎上，小平非常的重視總結正反兩方面的經驗，又研究了當時國際經驗和世界形勢，在推動改革開放實踐當中開辟了中國特色社會主義道路，這條道路是鄧小平開辟的。所以創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論圍繞社會主義首要的基本理論問題，在社會主義發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領導力量和依靠力量以及祖國統(tǒng)一這十個方面形成相互聯(lián)系的新思想新觀點，比如與毛澤東思想相比，鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題。毛澤東思想是回答經濟文化比較落后的中國，進行什么樣的革命、怎樣進行革命，對比一下，我們黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，這對于中國特色社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展產生了極其重要的作用。鄧小平理論作為黨的指導思想，也是剛才講到在四個方面理論創(chuàng)新的基礎上而實現(xiàn)的。

1989年黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，深刻認識和準確把握當時的世情、國情、黨情的發(fā)展變化，我們這一代網民對十幾年二十年前都比較熟悉了，在十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在實踐中積累了治黨治國治軍新的寶貴經驗，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想圍繞建設和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，也是用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，創(chuàng)造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨。在這里跟網友交流一下，因為這一段時期，很多網民都比較熟悉，包括我們今天，我們已經形成共識的很多觀點，在當時，黨內黨外爭論很激烈，比如最近是私營企業(yè)主能不能入黨，現(xiàn)在我們認為符合黨員條件可以，當初爭論非常的激烈，有得人提得很尖銳，私營企業(yè)主就是新型資產階級，它是我們共產黨的掘墓人。另外，在第三代領導集體下，確實實現(xiàn)了很多理論上的創(chuàng)新，比如我們怎樣看社會主義條件下的勞動和勞動價值，現(xiàn)在大家覺得很正常，比如我們現(xiàn)在是保護合法的非勞動收入，因為在此之前，人民對非勞動收入是嗤之以鼻的。比如股票、彩票、期貨這些都是非勞動收入，大家都是嗤之以鼻的，是和剝削聯(lián)系在一起。江澤民同志在社會主義條件下，勞動和勞動價值論的一個創(chuàng)新，在這一系列理論創(chuàng)新的基礎上，黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，又實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

下面是2002年十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，順應國內外形勢發(fā)展變化，發(fā)揚求真務實、開拓進取的精神，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。先后提出了以下七個方面的理論，而且七個方面的理論都實現(xiàn)了創(chuàng)新，比如堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，用我們今天的話來講，就是科學發(fā)展觀。當初就是講以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。提出構建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設，形成五位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想。我們黨的十八大就是在這一系列理論創(chuàng)新的基礎上，把科學發(fā)展觀確立為跟馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進。這對于全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利具有重要的指導意義。

剛才我通過簡要的回顧，90多年來，我們這幾代中央領導集體、幾屆中央領導集體，在實行一系列理論創(chuàng)新的基礎上，把我們黨的指導思想不斷地推向前進。[14:31]

[網友一天一地一廣仔]:請問嚴教授，你怎么評價過去的這十年與科學發(fā)展觀的歷史地位？[14:32]

[嚴書翰]:這個網友提得很好，我們科學發(fā)展觀為什么能作為我們黨的指導思想，這不是人為的，它是在推動實踐基礎上實現(xiàn)的理論創(chuàng)新。我們說白一點，這十年來，我們國家取得很大的成就，但是這種成就的取得是很不容易的。所以，這十年來，我們可以回顧一下，大家都比較熟悉。可以說，叫做大事多、喜事多、難事多。大事的話，十年當中，我們開了兩次黨代會，舉辦了奧運會，舉辦了世博會，舉辦了亞運會，這是大事了。喜事也很多，中國共產黨90周年，共和國成立60周年。難事也是非常多的，比如2008年汶川大地震，三天之內我們9萬同胞就離我們而去，接著后來又是玉樹、舟曲泥石流災害等等。剛才講喜事、好事、難事多。2008年，這是對我們黨和國家，從歷史上來講，這是非常難忘的一年，一個汶川地震，還有的話是2008年的金融危機給我們造成的沖擊是相當大。今天的陰影還沒有過去。所以，在我們黨和政府辦好大事、辦成喜事、辦妥難事的過程中，剛才講科學發(fā)展觀的一個指導作用就顯得越來越清楚。我們科學發(fā)展觀的歷史地位完全跟這十年來我們經歷的風風雨雨和所取得的成就是密切聯(lián)系在一起的。[14:33]

[網友楊再昌]:嚴教授，從四位一體到五位一體，標志著中國共產黨怎樣的成熟與智慧？[14:34]

[嚴書翰]:這個問題提得很好。因為在我們黨的十八大之前，我們中國特色社會主義總體布局，是四位一體，四位一體的總體布局也有一個發(fā)展過程，因為這次網民們關于這一點提了很多，我想跟他們回顧一下從毛澤東時代到現(xiàn)在，就是說我們中國特色社會主義事業(yè)總體布局，剛才這位網友提到，它確實體現(xiàn)了執(zhí)政黨的智慧和執(zhí)政能力，為什么？它的總體布局，它實際上是根據(jù)我們黨的發(fā)展戰(zhàn)略所作出的安排，所作出的一種發(fā)展的安排。應該說，講到中國特色社會主義總體布局的時候，我們不能不提到毛主席，毛澤東沒有提總體布局，但是他為我們奠定一個思想基礎，他提關于中國社會主義現(xiàn)代化的目標，當然他的目標，當初定得高了一點，認為到20世紀末，我們已經過去12年了，認為到20世紀末，我們社會主義現(xiàn)代化目標就會實現(xiàn)，后來我們思考了目標，我們就把它降低了一點，根據(jù)中國實際情況。第二，毛澤東就提出，要重視、認識和總結社會主義建設規(guī)律，這個話在1961年就提出來了。所以，我們今天講中國特色社會主義事業(yè)總體布局，實際上是對我國現(xiàn)代化建設規(guī)律的一個認識，就是說你要把現(xiàn)代化往前推進，經濟是基礎，是沒有問題的，但是只抓經濟，那是不夠的?？傮w布局形成，是在鄧小平時期，因為鄧小平有這個條件，他提出以經濟建設為中心。鄧小平在提出以經濟建設為中心以后，不僅馬上就意識到社會主義現(xiàn)代化建設，它是由各個方面任務組成的，各個任務之間都有一種彼此聯(lián)系，所以要注意綜合平衡，鄧小平提出要注意綜合平衡。所以，在鄧小平思想指導下，我們黨在1986年十二屆六中全會，就是第一次提出我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局是三位一體，這三位一體，嚴老師還比較清楚，就是一個中心、三個堅定不移。一個中心就是以經濟建設為中心，三個堅定不移就是堅定不移地推進經濟體制改革、堅定不移地推進政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設，這就是1986年形成的三位一體的布局。這三位一體的布局，一直延續(xù)到2004年十六屆四中全會，我們黨提出要提高我們黨領導構建社會主義和諧社會的能力，提構建社會主義和諧社會的時候，2005年我們黨正式把三位一體的總體布局變?yōu)樗奈灰惑w。到了2007年，我們黨的十七大，經過這幾年，就是說我們由于重視經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設過程中，我們就感覺到，我們人與自然之間的關系很緊張。我們人類長期以來，都是向自然界索取，我們以經濟建設為中心，在某一段的發(fā)展還是粗放的，那個時候我們感覺到必須要越來越重視處理人與自然的關系。所以，人與自然的關系，就是經濟發(fā)展與人口、生態(tài)、資源等方面的關系。

但是，這時候我們黨的十七大已經提出了生態(tài)文明建設，生態(tài)文明建設的概念并不是這一次才提出來的，五年前就已經在十七大當中提出來了。但是，我們那時候認為的生態(tài)文明建設，實際上把它包含了經濟建設和社會建設當中。經過這五年的實踐，我們感覺到應該把生態(tài)文明建設單列出來，所以我們在黨的十八大，一共十二部分，專門用一個部分論述社會主義生態(tài)文明，這是在我們黨的歷史上我認為是沒有的，這是重大的理論創(chuàng)新。所以，剛才講由于黨的十八大剛結束，嚴老師也還沒有來得及梳理，但是我心里感到，首先最重大的理論創(chuàng)新，就是黨的指導思想、與時俱進，比如剛才講到生態(tài)文明建設，這無疑也是一種創(chuàng)新。所以，這位網友還是提得挺好的。[14:40]

[網友孫亞非]:嚴教授，中國特色社會主義事業(yè)之總體布局，在18大報告中“呼之欲出”，體現(xiàn)具體？[14:41]

[嚴書翰]:這個網友提出中國特色社會主義事業(yè)總體布局在十八大報告中“呼之欲出”，因為中國特色社會主義總體布局，確實是黨的十八大首先提出來的，大家對它可能不是很熟悉。所以，實際上已經不是呼之欲出了，已經是從黨代會報告的角度就肯定了今后推進我們的事業(yè)發(fā)展，要按照五位一體的布局來推進。比如這次十八大報告的第三部分，在論述全面建成小康社會的時候，它就是從五個方面來部署的。十六大、十七大都是從四個方面來部署?？傮w布局是非常重要，它是根據(jù)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略來安排我們的建設和布局。剛才講到從我們黨的十八大以后，我們就按照總體布局來推進，五位一體的總體布局來推進，不叫呼之欲出，是已經確定下來了。黨代會的報告是最有影響的黨的文件。我多次和西方學者、西方記者說過，你們要讀懂中國，首先要讀懂中共黨代會的報告。以后我們的全會，每一個全會都要具體落實黨代會提出的要求，政府更是需要貫徹落實要求，解決今后是怎么貫徹生態(tài)文明建設的問題，解決怎樣貫徹五位一體的布局的問題。剛才講到這位網友很關注五位一體布局，五位一體的布局，主要是論述了中國特色社會主義道路，講到五位一體，具體講就是社會主義經濟建設、社會主義文化建設、社會主義政治建設、社會主義社會建設、社會主義生態(tài)文明建設。[14:49]

[網友一天一地一廣仔]:請問嚴教授，十八大宣示了舉什么旗走什么路，那今后十年的總體布局將會如何呈現(xiàn)？你怎么看政治體制改革？[14:51]

[嚴書翰]:在十六大和十七大的全面建設小康社會的目標基礎上，我們黨的十八大提出在未來八年全面建成小康社會，大家一定要注意“建成”，建成和建設一字之差，但意義不一樣。對今后全面建成小康社會也提出了五個方面的要求，這五個方面的要求就是根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)總體布局來安排的。在五位一體總體布局當中，很正常，黨內、黨外、國內國外都很關注，民主政治建設和政治體制改革的問題，黨的十八大報告是用政治建設和政治體制改革來表述，這是網友們非常關心的。我個人認為，黨的十八大這一部分，關于政治建設和政治體制改革這部分，還是很有新意的。在黨的十八大第五部分，我認為首先我們應該全面把握第五部分的要點，然后我再談一點，僅僅談一點的亮點，可能網友就比較清楚了。

要把握這個要點，有幾個：第一，我們要高揚一面旗幟，這就是人民民主的旗幟。我們在黨代會報告，在憲法當中，都講到人民民主是我們始終要高揚一面旗幟。第二，堅持一條道路，這條道路就是指我們黨，尤其是十一屆三中全會以來，我們開辟了中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，這是一面旗幟、一條道路。第三是我們要貫徹兩個必須。第一個必須就是必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。第二個必須，就是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是政治體制改革的兩個必須。同時，還有做到三個更加，更加廣泛、更加充分、更加進取的人民民主，很關鍵的一個就是要突出一個重點，重點是什么？把制度建設擺在突出的位置。因為既然是制度建設，我們肯定要發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性，同時我們也要積極吸收借鑒人類文明的成果。但是，我們也不照搬西方模式。

我給大家介紹的亮點，可能很多網民不太知道，因為我們黨的十八大報告，在政治體制改革第五部分，講到了七個方面的任務，在這七個方面的任務當中，我認為還是很有亮點的，今天時間有限，我就講一點，就講它第二個任務。第二個任務，可能很多網友不像嚴老師這樣有過專門的研究，叫健全社會主義協(xié)商民主制度。我認為這是我們黨代會報告里面的亮點。為什么這樣說呢？大家知道，因為大家可能對協(xié)商民主，對人民政協(xié)的組織都比較熟悉。但是，我們講，協(xié)商對話制度和人民政協(xié)，大家都比較熟悉，但是對十八大報告，它是用“健全社會主義協(xié)商民主制度”，我為什么對這個提法很欣賞呢？因為它實際上把這個制度擺在基本政治制度的層面，這是非常重要的。因為我們國家的政治制度，它是有三個層次組成，第一個層次是根本的政治制度，比如說人民代表大會，這是根本制度。下來就是基本政治制度，我們原來講的基本政治制度，大家都知道講的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。但是，這次黨代會報告當中，把健全社會主義協(xié)商民主制度也作為我們基本政治制度，我認為這是非常重要。因為它是在黨代會報告當中確認我國社會主義民主有兩種形式，第一種是選舉民主，這是大家比較熟悉的；第二種講到協(xié)商民主，就是十八大報告講的協(xié)商民主。當然，對協(xié)商民主這個提法，大家也并不陌生。我們中共中央在2006年曾經通過一份關于加強人民政協(xié)建設的文件，在這個文件當中，在黨的文件當中明確了把選舉民主和協(xié)商民主作為我國社會主義民主的兩種基本形式。所以，剛才講到認識中央專門文件，中央的文件和黨代會的報告還是有區(qū)別的。我們這次是在黨代會報告當中就確認社會主義協(xié)商民主制度，也是我們基本的政治制度。這就是很重要的一個亮點。

所以，今后我們圍繞著這個目標，搞改革，搞健全和完善，這就是政治體制改革。另外講到協(xié)商民主在我們中國還是有它很肥沃的土壤，早在民主革命時期，特別是在延安時期，我們搞了三三制，所謂的三三制，在班子組成當中，三分之一是共產黨，三分之一是非共產黨，三分之一是民主人士。但是今天我仍然很欣賞，這就是我想說的亮點。今天時間有限，如果網民感興趣的話，第五條深化行政體制改革，行政體制改革也是政治體制改革很重要的內容。所以說，大家好好把握第五部分，我覺得還是很有新意的。[14:59] [網友呼風喚雨的小周]:十八大報告對中國特色社會主義道路的探索、形成和推進的論述，有什么樣的新意？[14:59] [嚴書翰]:我愿意回答這個問題，因為這個問題涉及到歷史的回顧，現(xiàn)在的網民，現(xiàn)在的干部越來越年輕，我是非常注意講課當中聯(lián)系歷史、回顧歷史的。我們通常說，我們學者之間說過，我們要據(jù)史立論無、論從史出，只有這樣的理論觀點，才能說服人。所以，毛澤東也說過，這句話很經典。不從歷史發(fā)展過程的分析下手，規(guī)律是說不清楚的。

第一階段（1956年至1966年），這是毛澤東對中國社會主義建設道路進行艱辛探索的階段。在這個階段當中，我們取得了舉世公認的社會主義建設成績，當然也出現(xiàn)了失誤，甚至出現(xiàn)挫折。這次黨的十八大報告講到，毛澤東這一階段的探索，為我們今天開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎，這是十八大報告，我認為這段話很重要。它把第一階段的探索和我們后面三段的關系就講得非常的到位，也是符合歷史事實。毛澤東在第一階段的探索，為我們后面的中國特色社會主義道路的開辟、形成和發(fā)展，提供了寶貴的經驗。當然，這個經驗也包括正面的，也包括反面的。毛澤東當年提出很多理論的觀點，比如剛才講到要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化等等，物質基礎更是了。我們稍微年長一些人都知道，毛澤東給我們打下很重要的物質基礎，比如我們工業(yè)化的基礎，國民經濟的基礎。我們兩彈一星，就是在那個時候研制的。

第二階段（1978年至1992年）這是鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義道路階段。鄧小平在這個階段領導黨和人民深刻總結社會主義建設正反兩方面的經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。鄧小平明確提出要走自己的路，建設中國特色社會主義道路，是鄧小平在1982年的十二大會議上第一次提出來的，從此以后，我們黨的文件都是用中國特色社會主義道路

為什么說是鄧小平成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路呢？這涉及到如何認識“文化大革命”這個重要問題。對“文化大革命”的評價，我們必須堅持《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

對“文化大革命”的評價，我們只能在這個《決議》的基礎上前進，而不能倒退。這個《決議》告訴我們，文化大革命是我們國家社會主義發(fā)展過程中的嚴重曲折，所以我們黨只有在結束“文化大革命”，徹底否定“文化大革命”的基礎上，才能重新開辟和成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。也就是當初我們走入歧途，鄧小平這一段用開創(chuàng)是非常貼切準確的。因為它必須要在徹底否定文化大革命的基礎上才能重新開創(chuàng)正確的道路。

第三階段（1989年至2002年），是黨的第三代領導集體，帶領全黨和全國各族人民堅持黨的基本理論、鄧小平理論，一個中心和兩個基本點的基本路線，在國內外形勢十分復雜，世界社會主義出現(xiàn)嚴重挫折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。堅持和發(fā)展了中國特色社會主義道路。

第四階段（2002年至今）這是十六大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路階段。十六大以來，我們進入了新世紀新階段。十六大以來的中央領導集體，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面推進小康社會建設過程中，推進了實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出了一系列的理論創(chuàng)新的觀點，前面我總結了七個方面，這也是十八大總結的七個方面。成功地在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路。這次我們黨代會報告總題目就是堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。[15:11]

[網友佛前一燈]:十八大勝利閉幕了。面向未來，繼續(xù)發(fā)揚黨的理論創(chuàng)新優(yōu)勢，任重而道遠。具體的著力點在哪里？如何對黨的理論進行開拓創(chuàng)新，同時又讓它具有思想的延續(xù)性？[15:14]

[嚴書翰]:這個問題也提得很好。我認為黨的十一屆三中全會以來，我們黨的理論發(fā)展有一個很明顯的特點，這個特點可以用8個字來概括：一脈相承、與時俱進。因為有很多網友關注我們的理論能不能有連續(xù)性，這個“脈”就是指中國特色社會主義這條主線，或者叫建設和發(fā)展中國特色社會主義這條主線。我們從黨的十三大開始，我們每次黨代會報告的總題目當中，都有中國特色社會主義這八個字。剛才講，這就是我們的“脈”。這個“進”是什么意思呢？就是圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是我們黨的十八大報告的一條主線，也是十一屆三中全會以來理論和實踐的一條主線，圍繞著堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，我們提出一系列創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新觀點、創(chuàng)新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。其中最重要的成果就是形成鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀這三大理論成果。所以這就很明顯體現(xiàn)了一脈相承、與時俱進。至于說到今后理論發(fā)展的著力點，我覺得還是要在解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實上下功夫。這16個字實際上是我們黨的思想路線對我們提出的要求。因為實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新也應該是永無止境。最后，還是用黨的十八大報告當中的激動人心的語言來跟大家共鳴。我們一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律。這既是十八大以后，我們所應具有的精神狀態(tài)，又是永葆黨的生機活力，我們國家有發(fā)展動力的源泉。我們要在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。[15:18]

[網友老豆腐]:十八大報告中有一句話引起了外界的一些廣泛關注，這句話是這樣表述的，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。這段話具有什么樣的背景？能否解釋一下這句話的內涵？[15:20]

[嚴書翰]:這段話實際上是四年前胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會的講話中就講過的。十八大報告重申這段話是有針對性的。是針對國內國外一些錯誤思潮和觀點的。我先說說決不走改旗易幟的邪路。別以為東歐劇變、蘇聯(lián)解體已經過了二十多年，好像就風平浪靜了。改革開放三十多年來，我們是取得很大成就，綜合國力是在不斷增強。但是，從世界范圍看，力量對比還是“西強我弱”。所以十八大報告講“我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。這一點我們一走出國門就有感受了。

我再說說決不走封閉僵化的老路。改革開放三十多年來，我們黨在肯定取得輝煌成就的同時，從來不盲目樂觀而且一貫倡導要有憂患意識。十一屆三中全會以來，幾乎每次黨代會報告和每次全會文件都講到我們工作存在的不足和遇到的困難和問題。十八大報告在總結過去五年工作和十年基本經驗時又講了我們還存在五個方面的困難和問題?？芍^言者諄諄。但是我們隊伍有一些人形成了奇怪的思維定勢。一講到我們工作存在的不足和遇到的困難和問題時，馬上就主張回到計劃經濟時代，走封閉僵化的老路。其實這些不可能的。中國革命勝利后要走社會主義道路，中國建設要走中國特色社會主義道路，這是歷史的選擇，人民的選擇。主張走邪路和老路，都只能是死路一條。我們一定要深刻把握十八大報告指出的，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。[15:21]

[網友一切隨便]:毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路的探索，與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創(chuàng)和發(fā)展的關系，這是國內外非常關注的話題。請您從邏輯與歷史相統(tǒng)一的角度，為我們進一步闡釋一下十八大報告中關于這兩者之間關系的論述。[15:25]

[嚴書翰]:講中國特色社會主義道路無論如何都必須講毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路的探索，以及這段探索與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創(chuàng)和發(fā)展的關系。十八大報告對這個問題的論述吸收了全黨的集體智慧和我國理論界研究成果，確實有創(chuàng)新之處。我認為十八大報告對這兩者關系的論述非常到位，非常有說服力。充分體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一。

我們要把握十八大報告這兩個判斷：毛澤東領導黨和人民建立了新中國，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路艱辛探索的成果，為新時期開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。把握了這兩個判斷，也就正確把握了毛澤東的艱辛探索與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創(chuàng)關系。正都把握了這兩個判斷，就能有力回擊了西方一些不懷好意的人對我們黨的十一屆三中全會以來開創(chuàng)中國特色社會主義道路的詆毀。也能消除了黨內黨外一些同志的顧慮。[15:25]

[網友心泊天下]:現(xiàn)在我們對中國特色社會主義道路內涵的認識已經很豐富了。今后應該從哪些方面深化和拓展對中國道路的研究？[15:26]

[嚴書翰]:確實十八大后有個如深化和拓展對中國特色社會主義研究這個問題。我是從事理論工作的。對此我談一點想法供大家參考。十八大報告指出，中國共產黨人創(chuàng)立的中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。所以今后我們應從規(guī)律的高度來深化和拓展對中國特色社會主義的研究。

在民主革命時期，毛澤東曾提出要這樣研究中國戰(zhàn)爭問題：首先要研究戰(zhàn)爭規(guī)律，而后研究革命戰(zhàn)爭規(guī)律，然后再研究中國革命戰(zhàn)爭規(guī)律。我認為今后研究社會主義發(fā)展道路也要研究這3個層面的規(guī)律性問題：一是社會主義建設道路（包括要研究現(xiàn)有的其他社會主義國家的建設道路），二是中國特色社會主義總道路，三是中國特色社會主義具體道路。從哲學方法論上看，這是要解決共性與個性的關系。

我國理論界經過近幾年研究，已經形成了對以下9條具體道路的研究成果：

1、中國特色自主創(chuàng)新道路，2、中國特色新型工業(yè)化道路，3、中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，4、中國特色城鎮(zhèn)化道路，5、中國特色社會主義政治發(fā)展道路，6、中國特色反腐倡廉道路，7、中國特色軍民融合式發(fā)展道路，8、中國特色社會主義工會發(fā)展道路，9、中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

其實上述這9條具體道路在黨的文獻中都出現(xiàn)過。這是中國共產黨人研究和闡述中國特色社會主義所使用的具有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系。我們應在今后的研究中發(fā)揚光大這個話語體系。當然，我們發(fā)揚光大自己話語體系，并不是籠統(tǒng)排斥也不是照搬西方話語體系。比如，西方話語體系中的“中國模式”，至多相當于我們講的某一條具體道路，難以表達中國特色社會主義總道路的豐富內涵。[15:27]

[嚴書翰]:希望這次不是最后一次跟大家交流，我想十八大以后，我會經常來到強國論壇，我很愿意用這么一個重要的平臺跟網友們交流我學習的體會，這也是我作為黨的理論工作者的一個責任。我們搞黨的理論工作，不能關在象牙塔里，不能閉門造車，很需要跟網友們加強溝通和交流。[15:27]

第二篇：從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網

簡述：(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局新華網北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學制定……

(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

新華網北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領。

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰(zhàn)略部署引發(fā)了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實施“五位一體”戰(zhàn)略，當代中國必定實現(xiàn)全面發(fā)展、進步，中國特色社會主義事業(yè)必定會實現(xiàn)新的跨越。

偉大戰(zhàn)略反映偉大探索——中國共產黨在一以貫之的接力中，對社會主義現(xiàn)代化的認識不斷深化，中國特色社會主義事業(yè)總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當?shù)匕l(fā)展經歷了三段模式——

新中國成立初期，這里完全進行資源保護，不做任何開發(fā)，成為生態(tài)、資源的“被動保護時代”。

隨著時代的變遷，普洱經歷了1958年大躍進、上世紀80年代初包產到戶、上世紀90年代大力發(fā)展木材加工廠到本世紀初中低產林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動發(fā)展的“高消耗低產出時代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”路徑，強力保護青山綠水，大力發(fā)展現(xiàn)代生物和文化旅游養(yǎng)生產業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入迅速躍升，正在開啟“科學發(fā)展、綠色發(fā)展時代”。

翻閱十八大報告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標上重重的印記：“報告把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅定了走科學發(fā)展、綠色發(fā)展的信心?！?/p>

普洱，是中國在社會主義現(xiàn)代化道路上不斷探索的一個印證。

在一個13億人口的大國建設社會主義、追尋現(xiàn)代化沒有先例。開創(chuàng)性課題需要創(chuàng)造性地實踐、創(chuàng)造性地探索。

“中國特色社會主義建設，本質上是對中國現(xiàn)代化道路的探索，又是對西方現(xiàn)代化的超越。這是從西方發(fā)達國家現(xiàn)代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國現(xiàn)代化歷程中不斷總結經驗，在遭遇各種困難、風險和危機中，不斷試錯、糾錯的過程，又是不斷尋優(yōu)、選優(yōu)的過程?！笔舜蟠?、清華大學教授胡鞍鋼認為。

歷史，清晰地記錄下中國共產黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。

黨的十八大提出生態(tài)文明建設。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認識飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業(yè)總體布局內容更加豐富、結構更加完善?！斑@表明我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律從認識到實踐都達到新的水平?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅问┲櫿J為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國共產黨人與時俱進的執(zhí)政智慧。

“生態(tài)文明構成了定位中國發(fā)展的重要維度之一?！秉h的十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍認為，生態(tài)保護是我們工作中一直遵循的理念，將生態(tài)文明納入社會主義總體布局，這充分體現(xiàn)了黨治國理念的新發(fā)展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署——

“從單一追求經濟現(xiàn)代化到囊括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設在內的更為全面的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化進入全面推進、全面協(xié)調、也更加具有中國特色的新階段。”胡鞍鋼說。

理想有多遠，就能走多遠。視野有多大，發(fā)展空間就有多大—— 在遙遠的歐洲，英國國際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國的生態(tài)文明理念：“生態(tài)文明的概念關系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。” 偉大戰(zhàn)略順應偉大時代——“五位一體”是把脈國際國內大勢、繼續(xù)贏得發(fā)展主動權的部署，是對人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個概念，結合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區(qū)，曾經是近代以來支撐中國工業(yè)化最主要的資源庫之一，卻因為長期的采礦作業(yè)，地質構造、地面植被受到很大影響，帶來嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題。黃石也因為長期對資源的依賴，成為我國44個典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉化為文化資源和工業(yè)旅游資源。2007年，黃石國家礦山公園成為我國首個礦山公園，并于2010年躋身國內工業(yè)旅游為數(shù)不多的4A級景區(qū)。

黃石的華麗轉身，是資源環(huán)境瓶頸倒逼下奮力轉型的一個縮影。

進入新世紀以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國列車，正駛入一個關鍵路口：既要推動經濟更好發(fā)展，更要克服資源環(huán)境的種種制約。

這是我們必須長期清醒面對的現(xiàn)實——我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變。資源環(huán)境對經濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質量的要求越來越高，經濟發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題。金融危機爆發(fā)后，綠色經濟、新能源、環(huán)保產業(yè)正成為各國紛紛搶占的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制高點，這既是挑戰(zhàn)，但也為中國成為綠色發(fā)展的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領者提供了可能和機遇?！爸挥许槕獨v史趨勢，我們的事業(yè)建設才會事半功倍?！笔舜蟠怼⒃颇鲜∥瘯浨毓鈽s說，“要完成全面建成小康社會的奮斗目標，必須對當今世界和當代中國的發(fā)展大勢有清晰的把握和深刻的認知”。

“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?——清醒分析變革發(fā)展的國內外大勢，十八大報告作出鄭重回答。

“把生態(tài)文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當前經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復雜形勢中繼續(xù)贏得發(fā)展主動權的偉大戰(zhàn)略。”十八大代表、安徽省池州市委書記陳強認為。

這也是順應人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經過全黨和全國人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。建設生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，是順應民生的需要。”十八大代表、環(huán)保部部長周生賢認為。

“如何讓小康社會從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個功夫，不能簡單靠一些理念和口號，更要通過制度安排和政策設計固定下來。”陳強代表認為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設計和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權益?！笔┲櫿J為，特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。偉大戰(zhàn)略實現(xiàn)偉大復興——統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會提供切實保障，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐

“生態(tài)值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農宋昌美有著最真切的感受。由于生態(tài)良好，安吉被授予“聯(lián)合國人居獎”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發(fā)展成年產值超過13億元的大產業(yè)，“每到采茶季節(jié)，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進來”。

由于價格高，全縣農民種植白茶的積極性高漲，但縣里規(guī)定，凡25度以上的山坡一律不準種植，因為怕造成水土流失?！按蠹乙捕祭斫?，因為生態(tài)一旦毀了，我們就什么都沒有了?！彼尾勒f。

宋昌美的感受，引發(fā)了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對農村景致和新鮮空氣情有獨鐘，把生態(tài)建設與農民生產生活相結合，通過環(huán)境改善帶動生態(tài)高效經濟、促進生態(tài)旅游經濟，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態(tài)莊園。

兩位農民的探索，折射出同一個道理——把生態(tài)建設融入發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，良性互動，生態(tài)就能呈現(xiàn)出最大的優(yōu)勢，發(fā)展也會更可持續(xù)，更有后勁。協(xié)調推進，才不顧此失彼;統(tǒng)籌兼顧，方能攻堅克難。

站在新起點上，五大建設如何著力?十八大報告指明了清晰路徑： ——經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發(fā)展方式，把經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;——政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進政治體制改革，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;——文化建設要加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，向社會主義文化強國目標前進;——社會建設要努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面?！鷳B(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！敖洕ㄔO是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎?！笔舜蟠?、云南玉溪市委書記孔祥庚認為，“報告作出的戰(zhàn)略部署，既明確了每項建設的任務，又相互聯(lián)系、相互協(xié)調、相互促進，體現(xiàn)的是科學發(fā)展的布局。”

“?五位一體?戰(zhàn)略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學發(fā)展之路，為指導我們又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循?！?十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍圖已經繪就，路徑已經清晰，號角已經吹響——

此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。世界上最大的發(fā)展中國家，正昂首行進在實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)

第三篇：從十八大報告看房地產

從十八大報告看房地產：2020年前仍是重要機遇期

2020年前仍是我國房地產業(yè)發(fā)展的重要機遇期，因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，新增住房需求和改善性需求將會持續(xù)增加。但住房建設將由過去十幾年的快速發(fā)展轉為今后一個時期較快發(fā)展。

——朱中一

當前，我國房地產調控依然處于敏感時期，黨的十八大自然成為業(yè)內預期政策變化的關鍵節(jié)點。十八大報告中哪些內容與房地產密切相關？報告?zhèn)鬟f了怎樣的樓市調控政策信號？十八大后政策走向如何？房產稅擴大試點會不會近期推出？明年房地產市場走勢如何？帶著這些問題，證券時報記者近日專訪了證券時報專家委員會委員、中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一。

住房制度是雙軌制 但不能截然分開

各地一定要把組織編制和實施住房建設發(fā)展規(guī)劃與計劃作為引導預期、調控市場的重要手段。

證券時報記者：十八大報告中與住房有直接關系的僅兩句話，一句是“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”，另一句是“要解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。如何理解這兩句話的內涵？

朱中一：報告中提到要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”，對此，應當這樣來看：盡管是雙軌制，但不要截然分開。關于保障性住房，當前比較急迫的是要解決好建設資金問題和配套設施問題。如果地方資金沒有落實，建后變成代建單位墊資，政府不購買，這就可能變成“三角債”。政府應該加大對保障性住房配套設施的建設資金支持力度，避免一些項目建成后不能充分利用。另外，希望政府能根據(jù)各地實際情況，鼓勵各地通過政府收購、包租中小套型存量房等多種形式來拓寬解決保障房房源的辦法，以緩解一些地方存量房較多而新建保障房資金、土地緊缺的矛盾。此外，現(xiàn)在大量保障房進入分配階段，老百姓更注重質量和公平分配問題。要實現(xiàn)“住有所居”的目標，很重要的一項工作就是各地一定要把組織編制和實施住房建設發(fā)展規(guī)劃與計劃作為引導預期、調控市場的重要手段。過去在調控上更多把調控房價作為立足點和出發(fā)點，地方政府存在應付調控的情況，但如果由地方政府按照總量基本平衡、結構基本合理、房價基本平穩(wěn)的要求制定規(guī)劃并且明確責任，就能夠調動市場主動調控的積極性，有利于實現(xiàn)目標。

2020年前仍是房地產業(yè) 發(fā)展重要機遇期

新增住房需求和改善性需求將會持續(xù)增加。房地產市場“擴大內需”，改善性住房將是重要內容。要讓老百姓全面實現(xiàn)小康，對改善性住房需求就一定要支持，對一年內買了新房賣出舊房的可以在稅收上給予優(yōu)惠。

證券時報記者：除了上面兩句與住房直接相關的內容，十八大報告中，還有哪些與房地產相關的重要內容可以作為未來房地產市場發(fā)展的指導思想，給未來的房地產調控提供方向和依據(jù)？

朱中一：報告指出，“綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化??確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標?！睆闹锌梢钥闯?，2020年前仍是我國房地產業(yè)發(fā)展的重要機遇期。因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高，消費結構不斷升級，新增住房需求和改善性需求將會持續(xù)增加。

“十二五”時期，全國城鎮(zhèn)新建住房和保障性住房約6500萬～7000萬套，總建筑面積約50億～55億平方米，而“十一五”時期全國新建住宅為37.68億平方米?！笆濉睍r期總量超過“十一五”的重要原因是保障性住房規(guī)模較大，再加上商業(yè)地產、旅游地產、產業(yè)園區(qū)地產等規(guī)模，今后一個時期我國的房地產仍有較大的發(fā)展空間。

在把握好房地產業(yè)發(fā)展機遇的同時，也要客觀分析哪些條件發(fā)生了變化。

首先是國內生產總值（GDP）的增速由前十幾年的平均超過10%調整為“十二五”時期平均7%～8%，房地產的增速自然也會因宏觀經濟的影響，資源、能源、環(huán)境條件的制約以及人口結構的變化而由快速發(fā)展轉向較快發(fā)展。

其次是居民的居住條件已有明顯改善，全國城鎮(zhèn)居民人均住房面積到2011年已達到32.7平方米。所以今后應更注重住房條件的改善、品質的提升和保障制度的落實，而不是簡單的數(shù)量增加。三是政府今后將更加強化住房的居住屬性和改善保障民生的社會功能，對投機炒房等行為將繼續(xù)采取抑制措施。

上述三點，是住房建設由過去十幾年的快速發(fā)展轉為今后一個時期較快發(fā)展的理由。值得注意的是，有些地方在前十幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，有兩個問題比較突出：一是土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，二是城鎮(zhèn)化過度依賴土地財政，過度依賴房地產業(yè)的發(fā)展。也就是說房地產業(yè)的發(fā)展與工業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展不協(xié)調，或者說與實體經濟的發(fā)展不協(xié)調。因此，十八大報告還專門提出四個現(xiàn)代化要協(xié)調發(fā)展，要更加注重實體經濟的發(fā)展，這對房地產業(yè)的發(fā)展肯定是有影響的。鑒于各地城鎮(zhèn)化率的差異性和居民居住條件的差異性很大，所以各地一定要以求真務實的態(tài)度，在摸清底數(shù)的基礎上認真編制并公布住房發(fā)展規(guī)劃與計劃，以引導市場的理性發(fā)展和居民的合理消費。

報告中還指出，“要推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規(guī)模?！?/p>

這段話與房地產調控總基調吻合。我國房地產處于轉型發(fā)展階段，要認真調整房地產業(yè)結構，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，而房地產市場“擴大內需”，改善性住房將是重要內容。

房地產“擴大內需”，既要考慮“自住”，也要考慮“改善”，要讓老百姓全面實現(xiàn)小康，對改善性住房需求就一定要支持。過去“自住”提得多，“改善”提得少，而改善性住房需求是一種真實需求，是居民消費升級的客觀反映，如果政策上給予適當優(yōu)惠，這個市場是很大的，對拉動經濟、擴大內需、促進消費、穩(wěn)定增長都有積極作用。希望政府能支持合理的改善性住房需求，調整完善相關政策，避免調控對“改善性”需求的“誤傷”。比如，對一年內買了新房賣出舊房的（或在一年內賣出舊房買新房的）在稅收上給予優(yōu)惠；對貸款已還清且房產已出售的，按照購房人實際購房套數(shù)確定貸款政策等。

另外，在轉變經濟發(fā)展方面，要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，加大科研投入，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型項目，提高住宅的產業(yè)化發(fā)展水平和全裝修房比例。在結構調整方面，還應結合企業(yè)的實際，引導企業(yè)進入商業(yè)地產、旅游地產、產業(yè)園區(qū)和老年社區(qū)的開發(fā)建設與運營，以推動形成商品房體系與保障房體系相互銜接，商品房市場、二手房市場、房屋租賃市場以及住宅地產與非住宅地產相互協(xié)調發(fā)展的市場格局。

減少土地財政依賴性 注重房地產業(yè)金融創(chuàng)新

要引導有條件的居民將以往對住房直接投機投資轉到開發(fā)建設環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報率控制在高于當年CPI漲幅2～3個百分點。

證券時報記者：十八大報告中提到的關于改革征地制度和土地制度的內容，對房地產市場會產生怎樣的影響？

朱中一：報告中提出，要“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。改革土地制度，采取措施盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊存量土地，增加土地有效供應；要探索將城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，允許試點省市的農村集體建設用地上建設公共租賃住房；探索已進城落戶的農民工，將在農村的宅基地和房產作為資產流轉，提高他們在城市購買和租賃住房的能力；探索從一次性收取土地出讓金向收取土地年租金制度轉變，為地方財政構建穩(wěn)定長效的土地收入來源；通過壯大產業(yè)、完善相關稅收分配制度等措施，培育地方財政收入新的增長點，扭轉地方政府對土地收入過度依賴的局面。

另外，報告中強調，要“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定”，這對房地產行業(yè)的發(fā)展至關重要。房地產行業(yè)是資金密集型行業(yè)，房地產行業(yè)的發(fā)展離不開金融行業(yè)的支持和金融產品的創(chuàng)新。我個人認為，在堅決抑制投機炒房的同時，要引導有條件的居民將以往對住房直接投機投資轉到開發(fā)建設環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報率控制在高于當年的消費者物價指數(shù)(CPI)漲幅2～3個百分點，這既有利于拓寬房地產的融資渠道，也可緩解大量民間資本不斷積聚的投資壓力。

此外，還應開展信貸資產證券化試點，政府加大對信譽好、開發(fā)項目符合政策要求的企業(yè)的信貸支持，完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，確保資金使用安全，建議組建“國家住房發(fā)展銀行”，將公積金等社會資金納入該銀行，同時通過吸收存款等手段，從根本上解決公共住房融資問題。

證券時報記者：十八大報告中，對于稅收問題僅提到要“加快改革財稅體制”，您認為房產稅擴大試點何時會有新進展？

朱中一：房地產要健康發(fā)展，財稅很重要，但稅收問題難度較大。房地產稅費種類多，有的重復，建議在不增加企業(yè)和消費者總稅負的情況下，精減合并房地產稅費，加強征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對目前社會上高度關注的房產持有稅問題，建議在總結上海、重慶試點的基礎上，對該稅種征收目的、稅種（是財產稅還是消費稅）以及與70年土地出讓金的關系進一步論證。在此基礎上，再積極穩(wěn)妥地推進。堅持調控政策不動搖 仍是主基調

正確處理政府和市場的關系，進一步完善房地產市場調控體系，是房地產業(yè)下一步深化改革的重要內容。隨著改革的深化，今后在調控方式和政策體系上會有所調整，調控手段也將會更加注重市場手段和法制手段。

證券時報記者：如何把握后十八大時代樓市調控思路？

朱中一：十八大報告是綱領性文件，是原則性的內容，房地產的調控方向還應結合溫家寶總理10月12日和10月17日的兩次講話內容，即“房地產調控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調控政策不動搖”。

十八大報告明確指出，“深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！眻蟾孢€指出，“完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

從這段話中可以看出，正確處理政府和市場的關系，進一步完善房地產市場調控體系，是房地產業(yè)下一步深化改革的重要內容，也是完善調控政策體現(xiàn)的重要方面。

但同時我們必須認識到，一是2010年以來的調控，在抑制投機炒房、加強住房保障及遏制房價過快上漲、防止房價反彈等方面，方向是正確的，也是順應民意的。當前仍要堅定不移地搞好房地產市場調控，嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和住房限購措施。二是隨著改革的深化，今后在調控的方式和調控的政策體系上會有所調整。調控手段也將會更加注重市場手段和法制手段。三是研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產市場調控政策體系要有一個過程，要求馬上就見到成效是不現(xiàn)實的。

另外，報告中的一大亮點是提出“大力推進生態(tài)文明建設”，報告中強調的“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針及著手推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”以及“控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產空間集約利用、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，這也是我們今后房地產開發(fā)中必須遵循的指導思想。

房地產業(yè)處于轉型期 住宅市場正向買方市場轉變 證券時報記者：如何評價當前的房地產市場？有哪些需要注意的問題？您對未來的房地產市場走勢怎么看？對企業(yè)有何建議？

朱中一：今年房地產市場的運行總體是平穩(wěn)的，是朝著國家調控的方向發(fā)展的，主要表現(xiàn)在四個方面。一是不合理需求得到遏制，市場趨于理性，房價趨于穩(wěn)定；二是今年1～10月，全國完成房地產開發(fā)投資57629億元，同比增長15.4%，增幅雖明顯低于前些年，但與國內生產總值（GDP）增速放緩基本是一致的；三是前三季度商品房銷售面積逐季上升，第三季度的銷售面積逐月上升，前10月累計銷售商品房面積為78743萬平方米，同比下降1.1%，估計全年的銷售量與去年基本持平；四是保障性住房推進順利，全年計劃新開工700多萬套，基本建成500萬套，已經完成。

當前需要關注的問題主要有三個：一是一些地方房價上漲的壓力較大；二是一些地方土地購置面積和住宅新開工面積同比下降幅度較大；三是大規(guī)模的保障性安居工程現(xiàn)在進入了竣工和交付使用的階段，百姓對質量問題與能否公平分配格外關心。因此，10月17日的國務院常務會議強調要堅定不移地搞好房地產市場調控，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中，加快普通商品住房用地供應。

證券時報記者：目前有不少房企不愿降價，盼著市場回暖，對此您怎么看？

朱中一：房地產企業(yè)應客觀判斷市場，房地產業(yè)處于轉型期，不可能像以前那樣高速增長，而是進入平穩(wěn)健康發(fā)展時期。房地產尤其是住宅市場已經由過去的賣方市場向買方市場轉變，老百姓更關注性價比，要提高房屋品質，把房子做好，以合理價格銷售。在轉型過程中，住宅地產仍是房地產的最大板塊，歷年來投資占70%左右，其他商業(yè)、旅游、產業(yè)園區(qū)地產也應該關注，但不要盲目進入，應根據(jù)企業(yè)自身資金和人員配備情況考慮，因為不同業(yè)態(tài)的運營管理是完全不同的，商業(yè)、旅游地產以自己持有為主，資金需求量大，回報周期長，盲目被動地進入另一個產業(yè)，不一定能干得好。

第四篇：從十八大報告看加強和創(chuàng)新社會管理

從十八大報告看加強和創(chuàng)新社會管理 進一步推進勞教（戒毒）事業(yè)跨越式發(fā)展

——新疆昌吉勞教（戒毒）所黨委書記、政委 王馮

十八大報告第七個部分第六節(jié)，提出了“加強和創(chuàng)新社會管理，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務……開創(chuàng)社會和諧人人有責，和諧社會人人共享的生動局面”的新要求，由此可以看出我們黨對社會管理工作的高度重視，勞教（戒毒）部門作為履行國家機器的司法行政機關，承擔著勞教、戒毒人員的社會管理職責，如何管理好、教育好勞教、戒毒人員這樣的特殊人群，對于促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會有著重要而現(xiàn)實的意義。

一、從十八報告看加強和創(chuàng)新特殊人群管理服務的必要性

（一）是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強和創(chuàng)新社會管理，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，是維護最廣大人民根本利益的重要舉措。自改革開放以來，我國的經濟體制、政治體制和社會體制都發(fā)生了深刻的變化，隨著對外開放的深入，我國經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國由一個中低收入發(fā)展階段轉變?yōu)橹猩鲜杖氚l(fā)展階段，而隨著經濟的快速發(fā)展，利益格局的改變，人們的思想觀念發(fā)生了新的變化，從而形成了新的社會階層和利益群體。如何維護好這部分人的利益群體，特別是面對特殊人群和弱勢群體，解決好他們的問題和矛盾，做到最大限度調動積極因素、激發(fā)社會活力，最大限度減少消極因素，對于推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

（二）是促進社會安全穩(wěn)定的需要。當前，我國正處在全面建設小康社會的歷史關鍵期。要實現(xiàn)我國2020年全面建成小康社會的偉大目標，實現(xiàn)中國偉大復興的夢想，有效妥善地解決人民內部矛盾和社會矛盾，對于維護社會安全穩(wěn)定，促進經濟又好又快發(fā)展有著極為重要而現(xiàn)實的意義。特別是對于地處偏遠、面積廣闊、多民族聚居的新疆，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的兩大歷史任務，首要條件是保證社會環(huán)境的持續(xù)安全和穩(wěn)定。而新疆受“金三角”、“金新月”兩大毒源地的夾擊，毒品形勢十分嚴峻，尤其是近年來以販養(yǎng)吸以及“三股勢力”以毒養(yǎng)恐活動趨勢愈發(fā)明顯，這不僅使我區(qū)的禁毒工作面臨新的挑戰(zhàn)，也使我區(qū)的反恐斗爭形勢更加復雜多變，維穩(wěn)工作任務更加繁重艱巨。同時，我區(qū)現(xiàn)因吸毒感染艾滋病人數(shù)呈逐年上升蔓延趨勢，這些人群除給家庭和社會造成巨大的經濟損失外，還嚴重破壞治安秩序，影響新疆的和諧穩(wěn)定。為此，加強和創(chuàng)新對吸（戒）毒人員這一特殊群體的管理，做好禁毒戒毒工作，事關新疆安全穩(wěn)定和民族興衰、事關人民身心健康和安居樂業(yè)、事關經濟發(fā)展和社會進步。

（三）是構建和諧社會的需要。黨的十八大報告中提出“必須堅持促進社會和諧”，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。促進社會和諧就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，就是要進一步加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，就是要調動全社會全民族積極性主動性創(chuàng)造性，團結一切可以團結的力量，努力實現(xiàn)全體人民各得其所又和諧相處的小康社會。新疆作為一個多民族聚居區(qū)，各民族之間的文化、認知差異較大，一直是境內外“三股勢力”滲透破壞的重點地區(qū)，同時，也是毒品重災區(qū)。要維護新疆的社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安的偉大目標，構建和諧新疆是極為重要的。和諧凝聚力量，和諧誕生希望，和諧是社會穩(wěn)定的基石。作為勞教（戒毒）部門只有真正將輕微違法犯罪、吸毒等社會穩(wěn)定的不和諧因素轉變成構建社會主義和諧社會的和諧因素，人民群眾才能認可我們的工作，勞教（戒毒）事業(yè)才有發(fā)展的基礎和前途。

二、從十八大報告看勞教（戒毒）工作面臨的形勢和任務

十八大報告中對社會管理工作提出的更高、更新要求，這既是對勞教（戒毒）部門各項工作的嚴峻考慮，也是我們勞教（戒毒）部門的重要發(fā)展機遇期。

首先，深入推進勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是適應勞教制度改革發(fā)展變化形勢，促進勞動教養(yǎng)工作科學發(fā)展的客觀要求。當前，勞教（戒毒）工作正處于改革發(fā)展的關鍵階段，工作理念、工作模式、工作方式都發(fā)生了深刻變化，黨和政府和人民群眾對勞教（戒毒）工作都寄予了新的期望和新的期待，適應新的形勢變化，適應建設和諧社會大局，推進勞教和戒毒管理創(chuàng)新比以往任何時候都顯得更為重要、更加緊迫。

其次，深入推進勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是履行強制隔離戒毒職能，提高勞教戒毒矯治工作科學化水平的迫切需要。隨著《禁毒法》、《禁毒條例》的實施，司法行政機關在承擔輕微違法犯罪人員的教育矯治工作的同時，又被賦予了強制隔離戒毒工作職責，勞教（戒毒）場所強戒人員的收治規(guī)模日漸擴大，工作領域不斷拓寬，工作職能不斷增強，勞教（戒毒）場所也得到全面建設和快速發(fā)展，勞教（戒毒）部門在維護社會穩(wěn)定的作用日益增強。

第三，深入推進勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是提高民警執(zhí)法履職能力，確保勞教和戒毒場所安全穩(wěn)定，促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。當前，勞教和戒毒工作正處于矛盾凸顯期，影響場所安全穩(wěn)定進而危及社會和諧穩(wěn)定的問題大量存在，維護場所安全穩(wěn)定的任務異常艱巨。但就目前情況看，我們在工作中還存在諸多不適應和差距，如：民警整體素質和專業(yè)能力與工作要求的不適應；教育矯治工作手段和方法還需進一步改進和創(chuàng)新；對強制隔離戒毒人員的戒治模式還需進一步深化和完善；安置幫教工作還需繼續(xù)深入推進；加強與各部門的聯(lián)系，建立全社會的幫教工作，增強教育矯治和戒毒效果的工作機制，也還需進一步的完善和創(chuàng)新。

三、學習貫徹十八大精神，不斷創(chuàng)新和推進勞教（戒毒）事業(yè)的科學發(fā)展

2012年，是加快推進勞教（戒毒）工作創(chuàng)新發(fā)展極為重要的一年，在自治區(qū)勞教（戒毒）局黨委的帶領下，全系統(tǒng)廣大干警職工凝心聚力，乘勢而上，奮發(fā)有為。當前在全國上下深入學習黨的十八精神重要時刻，全區(qū)勞教（戒毒）系統(tǒng)必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，用十八大精神武裝頭腦，指導和推動工作，并貫穿于實際工作之中，真抓實干，干出成效。

（一）著力加強隊伍建設。加強和創(chuàng)新社會管理，推進勞教（戒毒）事業(yè)的發(fā)展，最關鍵的因素在于人，如何抓好班子，帶好隊伍是基層場所做好工作的關鍵。首先要抓好黨委班子建設。按照局黨委提出建設學習型、智慧型班子的要求，在班子學習、廉政教育、班子之間的交流溝通和貫徹落實民主集中制等方面，改進和創(chuàng)新方式方法，努力提高班子成員的素質，切實增強黨委班子的核心凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，真正把把各級領導班子建設成廉潔、勤政、務實、高效的團結戰(zhàn)斗的集體。其次要抓好民警隊伍建設。以專項主題教育為動力，切實提高隊伍的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，切實從思想深處解決“權從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”的問題，引導廣大民警職工認真踐行“堅韌不拔、矯治重塑、永不放棄”的新疆勞教（戒毒）人民警察“胡楊精神”。同時，采取脫產學習教育、外出培訓、掛職交流以及實踐鍛煉等多種途徑，加大民警察專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批場所需要的法學、醫(yī)學、心理學、教育學、管理學等方面的專業(yè)人才，打造一支政治堅定、業(yè)務專業(yè)、作風過硬的民警隊伍，樹立起有責任、有追求、敢擔當?shù)膭诮蹋ń涠荆┤嗣窬煨蜗蟆?/p>

（二）著力加強場所維穩(wěn)防控能力。安全穩(wěn)定是勞教（戒毒）工作的關鍵，是確保勞教（戒毒）場所創(chuàng)新社會管理的基石。為此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識確保勞教（戒毒）場所持續(xù)安全穩(wěn)定的長期性、復雜性和艱巨性，切實把維護場所穩(wěn)定作為硬任務。通過進一步健全完善以防控、排查、應急處置、領導責任“四項機制”和人防、物防、技防、聯(lián)防“四道防線”為主要內容的安全穩(wěn)定長效機制，著力加強所內重點人員的管理教育，著力加強場所預案演練，著力加強安全隱患排查和治理力度，尤其是對重點場所、重點部位、重點人員進行全方位、徹底的隱患排查，對查出的問題或違禁品要追要溯源，采取措施，徹查到底，絕不放過。進一步強化場所安全穩(wěn)定是第一責任，確保場所安全穩(wěn)定的首要任務、首要地位，強化領導督導機制，對照績效管理目標，細化工作標準，規(guī)范工作流程，加強安全管理、執(zhí)法管理、教育矯治、生活衛(wèi)生、習藝勞動、戒毒治療等各項業(yè)務建設，建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制和一次性告知制，明確責任分工，定職責、定任務、定時限、定標準、定獎懲，做到職責明確化、工作流程化、質量標準化，使工作有導向、衡量有標尺、考核有標準、獎懲有依據(jù)，促進了各項工作的規(guī)范運行，全面提升了場所管理水平和工作效率。

（三）著力加強教育矯治創(chuàng)新。以落實“首要標準”為己任，突出教育矯治中心地位，努力構建以現(xiàn)代文化為引領，以“向善自新、凈化心靈、積極向上、重塑品行”的矯治文化為主導，以紅色文化、傳統(tǒng)文化為輔助，涵蓋法制道德教育、愛國主義教育、民族團結教育等內容的新疆勞教（戒毒）和工讀教育矯治文化體系。要圍繞“徹底戒除毒癮、遵紀守法、遵守社會公德、心理健康、自食其力”教育目標，根據(jù)勞教、戒毒人員的文化程度、惡習深淺、現(xiàn)實表現(xiàn)以及心理需求等個性差異，進一步加強教育措施，豐富教育內涵，創(chuàng)新教育方式，堅決杜絕以勞動習藝而擠占挪用勞教、強戒人員教育時間、人員和設施的做法，杜絕以管代教、重管輕教、只管不教的錯誤做法，綜合運用戒毒治療、課堂教育、個別教育、心理矯治等多種手段，著力強化倫理教育、宗教引導、親情感化、心理矯治、技能培訓、社會幫教，努力培養(yǎng)勞教、戒毒人員的守法意識、公德意識和榮辱意識，增強順利回歸社會的能力。

（三）著力提高戒毒工作水平。在繼續(xù)深化“三期五療一延伸”戒毒模式上，要圍繞強制隔離戒毒人員的管理教育、診斷評估、回歸社會、心理矯治、身體康復、治療轉介環(huán)節(jié)，有效開展脫毒治療、心理矯治、毒品危害教育、身體康復訓練。在進一步完善戒毒康復模式的基礎上，建立科學的強制隔離戒毒到戒毒康復的評估轉換機制，加大康復成效的宣傳和推介，加快康復中心配套設施建設，為康復人員提供良好的康復環(huán)境和實施康復治療條件。同時，建立健全戒毒康復和強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的銜接機制，加強后續(xù)幫扶，為戒毒人員及其家庭提供包括修復家庭關系、獲得勞動、社保、民政等部門更多、更全面的政策扶持。根據(jù)解教人員區(qū)域分布情況，探索和嘗試開展異地照管、異地擇業(yè)工作，讓環(huán)境脫毒延長操守展現(xiàn)實效，促使達到“真的脫毒、真愿脫毒、真能脫毒”的效力。

（四）著力加強聯(lián)動工作機制建設。教育矯治和強制隔離戒毒工作是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和共同努力。勞教、戒毒人員離開監(jiān)管場所后，即面臨來自社會的偏見，又面對家庭的接納以及生存等方面的現(xiàn)實問題，而他們往往由于不能正確妥善解決，加之又脫離了相應的管教，重新違法犯罪和復吸概率極大。因此，要加強改善此類特殊人群的管理，使之能順利再社會化，需要我們積極拓展和延伸出所后的幫教工作，要在當?shù)卣念I導下，依靠政府支持，積極加強與相關部門的聯(lián)系和溝通，做好與相關部門的銜接，防止脫管、漏管和失控現(xiàn)象的發(fā)生，要最大限度地發(fā)揮安置幫教基地作用，對無家可回、無業(yè)可就，難以順利融入社會的解教人員、解除強戒人員，進行妥善安置。只有解決了戒毒康復人員的就業(yè)問題，使他們有固定收入，增強他們的自尊心、自信心，增強他們回歸社會的愿望和融入社會的能力，才能促使他們生理脫毒、身心康復、鞏固戒斷，真正回歸社會，融入社會。

中國的新一代領導人總書記在參觀《復興之路》展覽時發(fā)表了重要講話，在講話中總書記語重心長地告誡大家：“空談誤國，實干興邦?！睘榇耍覀円欢ㄒ盐諜C遇，時刻牢記總書記的要求，切實增強憂患意識和責任意識，將學習貫徹黨的十八大精神與我們工作實際緊密結合起來，正視工作中存在的問題和困難，進一步解放思想，轉變觀念，切實做好勞教（戒毒）工作的管理創(chuàng)新，全面推進新疆勞教（戒毒）事業(yè)的跨越式發(fā)展。

第五篇：郝玉慶 從十八大報告看軍隊建設

同志們，大家好。現(xiàn)在我們全黨、全國人民都在學習貫徹黨的十八大精神。今天我在這里講講中國的國防和軍隊建設問題，主要是圍繞十八大報告當中關于國防和軍隊建設的論述，結合我國國防和軍隊建設的實際講三點：第一，十八大報告當中關于國防和軍隊建設論述的鮮明特點。第二，我國國防和軍隊建設在近期以來取得的成就。第三，積極穩(wěn)妥的進行國防和軍隊建設的改革，加快推進國防和軍隊的現(xiàn)代化問題。一、十八大報告當中關于國防和軍隊建設論述的鮮明特點

下面首先講第一個問題。這次報告關于國防和軍隊建設論述的一些新的特點。對于我這樣一個軍齡40多年，而且有幸參加過十七大報告的國防和軍隊建設部分起草工作的這樣一位老同志、老兵，對于十八大這樣一次大會上對于我國國防和軍隊建設的評價以及論述，是非常關注的。

我注意到，這次十八大報告它有兩個鮮明的特點：第一，國防和軍隊建設的地位比較突出。第二，新思想、新觀點很多。

1、國防和軍隊建設的地位比較突出

關于地位突出的問題，我有一個記憶。在十五大以來，在黨的報告當中，像這次十八大報告一樣，獨立得搞一段。第二，整個報告當中字數(shù)比較多，占的成分比較大。這還是改革開放以來第一次。

先說整個搞了一個部分，這在十五大報告的時候沒有單列一個部分，只是在文化建設里面講了三五百個字。另一方面，十六大、十七大報告，雖然列了一個部分，但是占的整體比例還是比較小的。這次我們十八大報告，文字很簡練，只有兩萬多字。但是國防和軍隊建設部分就占了1000多字，占整個報告的二十分之一。前幾次報告只是占整個報告的三十分之一。這樣我們就可以看出，我們黨對我們國防和軍隊建設的高度重視。所以這是一個鮮明特點。

2、新思想、新觀點很多

第二個鮮明特點，這個報告提出了許多新思想、新觀點。這些新思想、新觀點有三種情況：

第一，我們可能對立面的話并不陌生，但是把這些話重新組合，就形成了新的結構，具有了新的含義，體現(xiàn)了新的認識。

第二，報告中還有很多論述，我們可能在一些內部文件中看到過，但是出現(xiàn)在黨的報告中，上升為黨的創(chuàng)新理論、最新成果，這還是第一次。

第三，以前我們在正式文件、正式講話中，所沒有提到過的一些新的觀點和新的提法。比如這次第九部分的標題叫“加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化”。加快這個詞就是一個新的提法。過去一般提是關于國防和軍隊建設，或者是開創(chuàng)國防和軍隊建設新局面。提加快，這是黨的報告當中第一次。

我們部隊同志看到這個提法以后，有的同志就說，這次提加快，那么我們軍隊建設、國防建設是不是搞慢了？有提這個問題的。我們認為，慢可能是慢了，所以才提加快。慢在哪兒？有的說是不是我們四化，國家有農業(yè)、工業(yè)、科技、國防這四個現(xiàn)代化，是不是國防現(xiàn)代化比那三個現(xiàn)代化要慢了？還有的同志說我們的現(xiàn)代化是不是比軍事強國的現(xiàn)代化慢了？也有的同志說我們是不是和信息化建設的要求相比慢了？這些說法都值得研究。但是我認為國防和軍隊的現(xiàn)代化建設確實是慢了一些，我們都有急迫感。

為什么慢？我們從歷史上看，從我們國家提出現(xiàn)代化來，從毛澤東、周恩來提出建設現(xiàn)代化的軍隊以來，已經有50多年的歷史了。這50年當中，我們國防和軍隊的現(xiàn)代化，基本上是分了三個階段：

第一個階段，在改革開放以前。那個時候我們的現(xiàn)代化建設，第一，國內經濟基礎比較薄弱。第二，在國際上形勢很嚴峻，敵對勢力對我們有非常嚴重的軍事威脅。是在這個條件下進行的。在這個條件下進行現(xiàn)代化，受到一些限制，比不上像美國、前蘇聯(lián)他們的步伐走的快。

再看第二個階段，是在改革開放初期。從改革開放開始，我們國家和黨就提出軍隊要忍耐，軍隊忍耐，這樣我們就放慢了軍隊建設、國防建設的步伐。這個忍耐一忍就是20年。到了上世紀90年代的時候，我們才開始稍微走的快了一點。第三個階段，從上世紀90年代一直到現(xiàn)在，這個時候確實我們加快了步伐。這次黨的報告繼續(xù)要求國防和軍隊建設加快發(fā)展。這是非常正確的，也會有很深遠的影響。這是一個新的觀點，新的提法。

還有一個新的提法，大家可以看一下報告，建設與我國國際地位相稱，與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。這個提法，軍隊的同志聽了以后，說很過癮。

因為我們的國際地位不斷提高，所以我們要和國際地位相稱，要和國家的發(fā)展利益相適應。一個相稱，一個相適應。那么我們也要冷靜的看待現(xiàn)狀。我們現(xiàn)在是否相稱？就是我們的國防和軍隊對建設是否和國家國際地位相稱？是否和我們國家發(fā)展的需要相適應？從現(xiàn)在看，有的地方相稱，有些地方不相稱，有些適應，也有些不適應。當然有時候不適應是客觀的，有時候是感覺上的，當然感覺上的東西不科學，當然這種感覺是一種情緒，比如說怎么樣和我們國家發(fā)展利益相適應，這上面提的是國家安全和發(fā)展利益相適應。

前段時間我們官兵的一些心理上感到有點不適應。因為近一個時期以來，我們周邊事情鬧的很多，可以說好象到處是火藥，老百姓看了很著急，上至白發(fā)蒼蒼，下至開褲襠。13歲、14歲這些上學的孩子回家以后問當兵的家長，打不打？老太太碰到當兵的也說這個，你們打不打？我們不能很直接的回答這個問題，不能很干脆、很直接地回答，并不是“缺鈣”。因為我們奉行的是防御性的國防政策，我們不能說想打就打。有的官兵在這一段也編一些東西，其中有的把歌詞也改編了，歌詞說“說句心里話我也想家”，改成了“說句話心里話，我也想打”。所以有的時候這些情緒也反映了一些不適應。

我們從硬的方面說，我們現(xiàn)在的國防和軍隊建設是不是和我國的國際地位相稱？這個問題不好比，因為指標很多，要素也很多。要素涉及到國家現(xiàn)在國際地位不斷上升，那么軍隊的綜合戰(zhàn)爭實力、綜合軍事力量、常規(guī)軍事實力、核戰(zhàn)爭實力以及陸、海、軍、二炮的軍事實力怎么樣，上升的速度怎么樣？比如說我們的GDP和軍費，GDP現(xiàn)在我們上升到了世界的總量第二位。軍費當然前些年忍耐，從2011年我們實現(xiàn)了6000多億人民幣的國防經費，也上升到了第二，在各個國家軍事經費、國防經費中，總量美國是第一，我們總量第二。從這個表面上看，也是和國際地位相稱的。

但是細想起來，有時候又不相適應、不相稱?？偭侩m然是軍費到了第二，但是按人頭來看，我們軍隊平均到每個軍人，按照人頭說，我們是4萬美元，這個數(shù)量是美國軍隊人均平均數(shù)的十分之一，是日本軍隊每個人平均數(shù)的五分之一。我們其他方面可能差距也比較大。所以既相稱又不相稱，既適應又不相應，這就是我們的看法。這是十八大政治報告中國防和軍隊建設論述的鮮明特點新觀點和新理論的第二點。

第三點，我們還可以看看這個報告，必須堅持以國家核心安全需求為導向，這個提法很新，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設的關系。類似的提法，過去怎么提？這實際上是國防建設和經濟建設的關系問題。類似的提法，改革開放初期，我們提的是軍隊要忍耐，要服從國家經濟建設大局。一個忍耐，一個大局。后來我們提服從服務，國防和軍隊建設要服從服務于國家經濟建設。這也是一個關系的提法。后來又提統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。這也是國防建設和經濟建設的關系。這次關系放在什么下面？放在這樣一個提法下面，放在了以國家核心安全需求為導向。什么是國家的核心安全需求？這些年來，我們經常提到國家的核心安全，前些年曾經提臺海問題，就是臺灣和大陸統(tǒng)一問題是國家的核心利益，這些在正式文件上也有。后來這兩年又有人提南海問題是我們國家的核心利益。這個在正式文件上好象還沒有見到。

總之，如果經濟和國防經濟兩者關系需要用國家核心安全需求來導向的話，那么可能出現(xiàn)的問題，有時候要放一放國防建設，有時候甚至出現(xiàn)要放一放經濟建設。這就看導向了。所以這個提法也是個新提法。

總之，十八大報告這些新的提法很鼓舞人心，也是為我們未來的國防和軍隊建設指明了方向，具有很重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

整個看十八大報告，關于國防和軍隊建設的論述，集中的寫在了第九部分，這部分的標題叫“加快推進國防和軍隊的現(xiàn)代化”。這個部分共有六個自然段，從研究和記憶的角度，我把它抽象概括為四個問題，四個問題再抽象概括一下可以概括為八個字：戰(zhàn)略、指針、目標、途徑。

1、所謂戰(zhàn)略，就是第一個自然段講的。按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略構想，加緊完成機械化和信息化雙重歷史任務。到2020年的時候，基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大的進展。這就是一個戰(zhàn)略構想。這個戰(zhàn)略構想，我們軍隊這些年就在按照這個構想走，具體的是三步走，和國家的三步走戰(zhàn)略也是相協(xié)調的。第一步，從2000年到2010年，用10年時間解決部隊的規(guī)模、體制、政策、制度等問題。為后來的發(fā)展打下基礎，積蓄后勁。同時要具備一定的威懾和實戰(zhàn)能力。這個階段我們已經走過去了。第二步，再用10年的時間，到2020年，加大武器準備的力度，完善武器裝備的體系，全面提高部隊的素質。到2020年我們國家全面建成小康社會的時候，我們軍隊要實現(xiàn)一個什么樣的情況？基本上實現(xiàn)機械化，因為現(xiàn)在還是半機械化，到2020年了時候，我們全部實現(xiàn)機械化。信息化要有重大進展。第三步，從2020年到本世紀中葉，國防和軍隊現(xiàn)代化建設要實現(xiàn)信息化。信息化的成分要大大地超過機械化。這時候我們國家和軍隊都實現(xiàn)了現(xiàn)代化。這一段講兩個字，就是戰(zhàn)略，講了一個戰(zhàn)略構想，想了50年。

2、所謂指針，第二段講的是指針。指針是講國防和軍隊現(xiàn)代化建設，必須堅持毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想以及黨關于新形勢下國防和軍隊建設的思想為指導。這實際上明確了軍隊的建設指導思想，包括科學發(fā)展觀。

3、所謂目標，是第三自然段，所謂目標就是要堅持主題和主線，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，三化建設是個目標。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，這三化都完成以后，我們現(xiàn)代化也就實現(xiàn)了。當然里面還把三化具體了一下，比如說革命化怎么搞？革命化要堅持持續(xù)的培育當代革命軍人的核心價值觀，大力發(fā)展先進文化，永葆人民軍隊的性質本色和作風?，F(xiàn)代化怎么搞？主要是推動信息化的建設和發(fā)展。正規(guī)化怎么搞？主要是加大依法治軍、從嚴治軍的力度。

4、所謂途徑，第九部分的第四、五、六自然段都是講的途徑。這個途徑，里面內容比較多，比如說要緊跟世界軍事革命，加速發(fā)展的潮流，一個要求。要積極穩(wěn)妥的進行國防和軍隊改革，又是一個要求。要積極構建中國特色現(xiàn)代軍事體系，又是一個要求，又是一個途徑。要堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展的路子，又是一個途徑。要提高國防動員和后備力量建設質量，這也是一個途徑。要奉行防御性的國防政策，這些都體現(xiàn)了我們多年來國防和軍隊建設探討的有效途徑。這是我今天講的第一個大問題。

二、我國國防和軍隊建設的新的成就

下面我給大家講第二個問題，我國國防和軍隊建設的新的成就。十八大報告指出，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年。國防和軍隊建設開創(chuàng)了新局面。這個新局面表現(xiàn)在以下這幾個方面的成就上，這是主要的：

第一方面，新型軍事人才方陣正在崛起。大家都有印象，新中國成立之初，我們這支解放軍是從硝煙里頭走出來的軍隊，所以給人的印象就是土八路。1993年到美國一個團去訪問，美國人說土八路過來了，還說我們是土八路。為什么說我們是土八路？主要一點，文化都沒有。那時候我們軍隊統(tǒng)計了一下，64.7%是文盲，多數(shù)官兵不識字。那時候辦班是辦的掃盲班，就是幫助大家認字。當然那時候我們國家也是這個情況。今天我們這個戰(zhàn)爭形態(tài)變了，在過去歷次戰(zhàn)爭中，所謂土八路是戰(zhàn)勝者，他們不愧歷史的委托、人民的委托。

現(xiàn)在戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生變化了，我們未來的戰(zhàn)爭可能是空間作戰(zhàn)，臨近空間作戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)、?？找惑w戰(zhàn)。這些戰(zhàn)爭如果沒有文化是打不了這種戰(zhàn)爭的。所以我們這幾年人才隊伍當中，當然人才隊伍它有一個全面要求。但是其中一條，我們抓文化素質，通過讓地方輸送大學生，從大學生中招兵，依托地方院校培訓國防生。通過各種途徑培養(yǎng)人才，這樣使得我們軍營里面到處是高學歷的人才。

第二個成就，編制體制不斷優(yōu)化。這點我突出說一下，尤其是規(guī)模。新中國建立之初，我們解放軍總員額是550萬，后來由于形勢緊張，我們又擴員，最高時候達到620萬。經過多次調整，包括裁軍100萬，最近10年又裁了20萬，從2004年、2005年以后，我們又減掉了20萬的員額，現(xiàn)在總員額是230萬人。這樣軍民比對趨于合理，編制結構也得到優(yōu)化。

第三個成就，武器裝備水平實現(xiàn)了歷史性的跨越。這是我個人的提法?？赡苓@個提法稍微夸張一些。因為解放軍的武器，大家知道是從敵人手中繳獲的那些雜牌，?？盏难b備很少。解放初期繳獲的飛機開始是用馬拉飛機起飛，我們坐的船都是木殼船，沒有鐵皮船。包括肖勁光到劉公島，他需要坐船，是一個老漁翁擺渡過去的，后來知道他是司令就笑他，說司令都坐這樣的船。我們的裝備非常落后，這幾年有了歷史性的進展。當然發(fā)展過程回憶起來也是不容易的。

在朝鮮戰(zhàn)爭以后，那是蘇聯(lián)大規(guī)模對中國轉讓、出售武器裝備，并且轉讓生產線。所以中國的武器裝備，在當時的時候，一度和世界水平，和世界的先進水平，和美蘇這樣的水平只差10來年的距離。但是由于缺乏自主創(chuàng)新的能力和整個體制上的一些問題，到了改革開放的時候，到了上世紀70、80年的時候，我們的武器裝備比世界先進水平落后了30到40年。

改革開放以后，軍隊又忍耐，還不能發(fā)展，武器裝備還是要忍著。真正的發(fā)展武器裝備還是到了上世紀90年代后期?，F(xiàn)在世界看我們的裝備，有人了解中國的情況知道，有人不太了解，看到我們2010年10月4號成都造了一架外型獨特的戰(zhàn)機，飛到天上去了。這時候牽動了世界眼光，這個就是我們的殲20戰(zhàn)斗機。這個戰(zhàn)斗機出來，按照西方的標準說，這是它的第四代戰(zhàn)機。而且我們比俄羅斯類似的先進戰(zhàn)機試飛時間只晚10個月。有的外軍研究者認為，這個戰(zhàn)機它從總體性能上優(yōu)于俄羅斯，也只是遜色于美國的F22。當然這些研究是不是可靠？大體上有這么點意思。

當然我國還有一個列裝時間，現(xiàn)在只是試飛，列裝以后就不是這樣了。殲20列裝以后，中國將在東南亞地區(qū)形成技術領先的優(yōu)勢。為什么有外國記者說我們，說你們的裝備10年縮小了一代差距比先進的軍事強國。他們就有這樣的看法。我們海軍的準備也是大幅躍升。尤其是編號170和171艦，它標志著我軍掌握了先進的相控陣雷達系統(tǒng)和垂直發(fā)射防空導彈的系統(tǒng)，這個也是往前趕了不少。尤其這次比較轟動的效應是我們遼寧艦，正式交接入列，更吸引了世界人民的關注。

我們的陸軍準備，99式坦克，我們已經放開參觀，大家一看就可以知道，它的外殼完全拋棄了蘇式的鵝卵型，它的外形都很新穎，很具中國特色，它的作戰(zhàn)性能也很先進，這個坦克在世界上是屬于先進行列的。

還有我們神秘的二炮的武器裝備，尤其是東風系列，成為我們中國軍隊有效的殺手锏武器。我們這個殺手锏，當然二炮武器裝備發(fā)展的時間也有一定的歷史了。但是到上世紀90年代，95年的時候，我們在接待一個美國校官代表團，當時他們的校官代表團非常想知道我們二炮的武器裝備。他用一些話做引子，他說現(xiàn)在美軍別的都不怕，就怕二炮的導彈。為什么怕二炮的導彈？因為它打不準，說不清落在哪兒，他說能打準的導彈我們能攔截，打不準的導彈我們截不了。但是這個東西我們介紹不了。但是可以說，我們現(xiàn)在的導彈，經過十幾年的建設，精度和射程都有了非常大的提高。前期有的人提出，當然這是一種民族情緒，說我們能不能把釣魚島當作我們的導彈靶場，當然我們不一定這樣做。但是如果做的話，精確度沒有問題，射程也沒有問題。

現(xiàn)在我們的武器裝備建設，天上有軍事衛(wèi)星、先進戰(zhàn)機，地面上有新型主戰(zhàn)坦克、各種火炮、導彈，海上有先進的艦艇、潛艇，可以說西方發(fā)達國家擁有的各類武器裝備，我們解放軍都有了，而且不少武器裝備性能達到和接近世界先進水平，這是十分了不起的成就。

第四個成就，軍事指導理論不斷發(fā)展。我們從毛澤東軍事思想指引我們奪取了全國勝利，全國解放以后，取得了政權以后，毛澤東又提出來建設現(xiàn)代化的解放軍的重大歷史課題。鄧小平新時期軍隊建設理論思想指引我們解決了在改革開放的條件下怎么樣走精兵之路的問題。江澤民國防和軍隊建設思想指引我們正確的解決了在世界新軍事變革蓬勃興起，我國社會主義市場經濟深入發(fā)展條件下建設現(xiàn)代化解放軍的重大課題。胡錦濤主席關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，回答了我國在全面建設小康社會的歷史條件下，推進解放軍現(xiàn)代化是科學發(fā)展的重大課題。

第五個成就，軍事斗爭準備扎實推進。軍事斗爭準備是多方面的，這些年從來沒有放松。這些年突出的一個特點，除了基地訓練、練兵場的訓練、演習室的訓練，我們還增加了一個，就是演習。而且這種演習是跨兵種、跨地區(qū)、規(guī)模比較大的演習。外國記者評論，說這10年中國軍隊迎來了一個前所未有的軍演的黃金時代。在這個時期，胡錦濤同志曾經做過一次關于推進機械化軍事訓練向信息化軍事訓練轉變的一個報告。他這個指示深入軍心，全軍掀起了訓練的熱潮。演習使我們有的地方大開眼界，當然各有長短。比如說2005年中俄演習，3萬多人參加演習。我們的傳統(tǒng)思維是預設戰(zhàn)場，當然俄羅斯它不預設戰(zhàn)場，他的飛機從西伯利亞基地起飛，一直飛到濰坊上空開始投彈，這個也是我們意想不到的。以后我們就以外軍為實，我們有時候也放棄預設戰(zhàn)場的想象，使我們的演習和訓練都不斷的提高水平。這些年來，我們中印也舉行過演習，中巴也舉行過演習，和很多國家也舉行了演習，證實了三股實力，大大提高了維護邊境安全的能力。第六個成就，后勤綜合保障能力顯著增強。后勤綜合保障能力，尤其這10年來，我們加大了后勤改革，實現(xiàn)了后勤建設大發(fā)展。后勤發(fā)展不但提供武器裝備和其他的物質資源上，就是保證軍隊的吸引力上，也有很大的進展。比如說我們軍隊的待遇問題，曾經一度軍隊待遇比較低。我看這么多年，多數(shù)人不是非爭一個政治地位多高，但是社會地位也要有尊嚴。到2002年的時候，我們軍隊的工資是什么情況？我們整個軍隊軍官和士兵的工資月平均工資1324元，比國家機關工作人員工資低了17.6%。這個情況一直延續(xù)到07年才進行了比較多的增薪。這時候才接近和達到國家機關工作人員的水平。

這些后勤保障上的發(fā)展，也滿足了官兵的生活需要，同時增加了軍隊的吸引力。后勤方面成就的取得，與人民群眾的支持，與黨和政府的關懷是分不開的。所以人民永遠是軍隊的靠山。這是我講的第二個大問題，關于國防和軍隊建設的成就。

三、積極穩(wěn)妥的進行國防和軍隊改革，加快推進國防和軍隊的現(xiàn)代化

下面我簡單講一下第三個問題，積極穩(wěn)妥的進行國防和軍隊改革，加快推進國防和軍隊的現(xiàn)代化。前面我們說了，我們軍隊取得了很大成就，有的同志還會具體問，如果是做個定量分析，我們這支軍隊，現(xiàn)在在世界上排什么位置？因為我們國家軍隊有沒有做定量分析，我還不了解。但是我從一個資料上，總部在瑞士日內瓦有一個國際軍控及裁軍組織，他們在2010年有一個排名，這個排名分了六個方面。第一個方面，中國軍隊的綜合戰(zhàn)爭實力排的是美、俄、中，我們是第三位。第二，中國軍隊的綜合軍事力量，派名第四，美、俄、法、中。第三，常規(guī)軍事力量，排名第七位，在日本的后面。第四，核力量，排名第五位。還有一個是陸軍軍事實力，排名第二位。陸軍軍事實力，俄羅斯是第一位，我們是第二位，美國是第三八?？哲娷娛聦嵙ξ覀兣诺诹?，海軍軍事實力排第六位。僅供參考，它有多少依據(jù)？還是有一些依據(jù)？是不是很準確？僅供參考。我們有兩項落在日本人后面。當然有一項陸軍建設比美國還要不遜色。

近期在我們周邊或者是對一些中等國家，我們被迫無奈的時候，我們打一場中強度的戰(zhàn)爭，我們是有把握取勝的。當然這里面美國的參與要考慮另外的情況。所以我們軍隊確實是不斷強大起來。但是我們不要盲目，不要自滿，我們還存在許多問題。有一些制約國防和軍隊發(fā)展的新層次矛盾和問題沒有很好的解決，而且有一些新情況、新問題不斷凸顯，所以我們必須推進改革。

第一點，改革不能離開黨的領導。這是軍隊歷來強調的。這次十八大報告，胡錦濤同志講了，要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領導。改革和現(xiàn)代化建設不是矛盾的，而是統(tǒng)一的?，F(xiàn)代化建設一定要在黨的領導下進行，才能夠取得成就。這是我們歷史所證明的。我們解放軍的艱難歷程，從小到大，從弱到強，回顧這段歷史有兩點非常值得回味：一是成建制的部隊從來沒有被誰拉走過。第二，軍隊的最高權力從來沒有被野心家、陰謀家奪走過，包括張國燾、林彪、四人幫都沒有實現(xiàn)他們奪取軍權的野心。這說明我們無論在什么情況下，都要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領導。前幾天我看一個浙江的商人，他也非常懂，本來浙江的民營企業(yè)很好，本來民營企業(yè)里面建立黨支部，這樣有的民營主就不是太痛快，但是這個浙商很痛快，他說我不但建立黨支部，我還要求省委將來給我發(fā)文件。記者問他為什么對黨的領導這樣感興趣？他說黨的領導是指方向的。在黨的領導下搞民營才能搞的好。他也講到，比如說一支隊伍必須要有明確的方向，沒有這個方向，這個隊伍會成為烏合之眾。比如說唐僧取經，他有多大的能力？很難說。但是他信仰堅定，一直是向西，向西，向西，終于成了正果，包括豬八戒這樣不三不四的人也成了正果。毛澤東在關鍵的時候把握軍隊的方向，北上抗戰(zhàn)，毛澤東這一條黨的領導，向北、向北，終于取得了勝利。八仙，這個隊伍一直保持它堅定的方向，向東，向東，也終于取得了成果。鄧小平，改革開放初期，改革開放要學習深圳的經驗，學深圳經驗有方向，他給我們經濟建設指出方向，向南，向南。

所以我們這個軍隊也要從這些民間企業(yè)里面學經驗。我們就是要毫不動搖的堅持黨的領導，要始終不渝的跟著黨的領導向前，向前，向前。

第二條，深化軍隊的組織形態(tài)的改革，構建中國特色的現(xiàn)代軍事力量體系。深入推進軍隊組織形態(tài)的現(xiàn)代化，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。這個問題是按照時間節(jié)點到2020年的時候，我們國家建成小康社會的時候，我們要完成這個任務。這個任務就是構建中國特色的現(xiàn)代軍事力量體系。為了構建這個體系，我們有很多工作要做，比如說要加強新型作戰(zhàn)力量的建設，要加強核力量建設，要加強網絡戰(zhàn)力的建設，要加強國防動員和后備力量的建設，還要加強武警現(xiàn)代化的建設。這樣建立起一個中國特色的軍事力量體系，我們就為下一步整個實現(xiàn)現(xiàn)代化打下一個很好的基礎。

當然建立這個軍事體系，我們一定要堅持新型部隊、高技術部隊和一般部隊并存的原則，因為我們還有很多其他任務，除了打仗的任務之外，現(xiàn)在講兩多：多種安全威脅、多樣化軍事任務。所以保持部隊既有超前走的，也包括一般部隊。第三條，優(yōu)化我們軍隊的體制編制，解決我軍存在的結構性的矛盾。軍隊的編制體制改革，大家經常講，部隊在這方面也做了大量的工作，從大的方面講，無非是兩個問題，一個是規(guī)模，就是由多少人組成這個軍隊。第二，結構，就是怎樣的構成。從規(guī)模方面看，我們軍隊從最高的620多萬，到現(xiàn)在歷史上最低230萬。從規(guī)模上壓縮的空間不太大了。下一步要從結構上多做文章。因為現(xiàn)在這個規(guī)模，230多萬還是很多，我們還是美國和俄羅斯差不多它兩個加起來的總數(shù)。但是我們有一些情況，我們人口大多，我們13億多人口，按照人口的比例，算軍隊的規(guī)模，一個標準是按照人口算。按照人口算，我們的比例不大。現(xiàn)在230萬的比例不大?，F(xiàn)在的比例是什么？美國是1000個人里面有5個軍人，俄羅斯1000人當中有9個軍人，日本1000人大概有1.9個軍人。世界上最高的是朝鮮，朝鮮1000個里面有14個軍人。按照人口比例來說，不算高。我們大國陸地面積達，960萬平方公里，300多萬平方公里的海洋國土，有2200多公里的陸地邊境線和1.8萬公里的海岸線，有6000多個島嶼。我們和14個國家接壤，海上與6個國家相鄰。全球人口最多的10個國家中，我們周邊有6個，全世界軍隊排名前25位的國家，我們周邊有8個，虎視眈眈。所以我們從這個意義上說，我們軍隊的規(guī)模也還不算大。再加上我們現(xiàn)代化水平現(xiàn)在還不行，還不夠高，這就需要我們必須保持適當數(shù)量的軍隊員額，來維護國家安全和發(fā)展利益。將來質量高了以后，比如說準備上去了，現(xiàn)代化水平整個上去了，還可以再減人員。下一步這個方面做文章，在海、空、陸軍、二炮比例上做一些文章。還有就是在官兵的比例上做一點文章。這兩個方面做文章。如果還有一個，還可以在作戰(zhàn)部隊和非作戰(zhàn)部隊上做點文章，減少非作戰(zhàn)部隊，包括司機、炊事員、文藝兵等等。

改革的第四個問題，發(fā)展武器裝備，提高我軍打贏未來戰(zhàn)爭的物質基礎。當然我們的裝備建設取得了很大的成就，但是現(xiàn)在還存在不少問題。尤其讓內行看看，問題還不少。武器裝備，我平時關心航母關心的時間比較長，咱們改革開放后期有一些老板提出來出資建航母，現(xiàn)在航母終于建成，有一艘已經交付使用了。但是航母這個東西，看著挺高興，但是從發(fā)展的角度看，從未來戰(zhàn)制勝的角度看，航空母艦作為海軍主力艦船，在海上決戰(zhàn)的理論已經過時了。目前它主要用來攻擊岸上的目標，航母上導彈要對準陸上的目標。航母因為它目標比較大，所以如果遇到強勁的對手，如攻擊機、導彈、潛艇、水雷等，它幸免遇難的可能性極小。當然你說它不行，還是要造。它還是一個大國的標志，它還是服從服務于“三個提供、一個發(fā)揮”這個歷史使命，我們需要有這樣的航空母艦。造航空母艦，我們更多的是考慮服從服務于我們國家整體的國家戰(zhàn)略。

現(xiàn)在實際上軍方有一些專家建議我們的軍費雖然上升了，但是人頭費比較多，生活費方面用的比較多，發(fā)展武器裝備，建議在有限的經費當中主要考慮兩種力量，他們概括的說：一是九天攬月的能力，二是五洋捉鱉的能力。一個是空間的武器裝備要多發(fā)展，一個是海上攔截力量要發(fā)展。這種建議也很有價值。我們國家實際上也在這么做，今年我們國家的五星紅旗飄上了神九，我們潛水下潛7000米，可能達到了世界第二。所以武器裝備究竟怎么發(fā)展，要跳出原來的圈子，堅持中國特色，以自力更生為主，把武器裝備建設搞的更好。我今天的發(fā)言就到這里，謝謝大家。