第一篇：甘肅天水市市長王銳2012年5月9日在市委全委(擴(kuò)大)會議結(jié)束時(shí)的講話

把握新形勢

謀劃新發(fā)展

奮力開創(chuàng)天水經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越新局面

——在市委全委（擴(kuò)大）會議結(jié)束時(shí)的講話 中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年5月9日）

同志們：

省第十二次黨代會科學(xué)謀劃了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)。市委在召開常委（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)黨代會精神的基礎(chǔ)上，又利用一天半的時(shí)間，召開全委（擴(kuò)大）會議，組織大家對黨代會精神進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)貫徹。

市委馬書記在會議開始時(shí)作了重要講話，就我市貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神、推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā) 展提出了明確要求。馬書記的講話，立意高遠(yuǎn)，切合實(shí)際，指導(dǎo)性、針對性和操作性很強(qiáng)，對于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作，推動科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越，具有十分重要的意義。各級、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在實(shí)際工作中貫徹好、落實(shí)好。會議期間，與會的部分同志立足本職工作作了很好的發(fā)言，深入分析探討了事關(guān)全市發(fā)展的一些重大問題，提出了一系列切實(shí)可行的措施和辦法，我完全贊同。可以說，這次全委（擴(kuò)大）會議開得很好、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。主要成效有以下四個(gè)方面：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的共識。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)和交流發(fā)言，大家對省第十二次黨代會精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會和把握更加全面準(zhǔn)確，對未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和主要任務(wù)的了解和掌握更加深入透徹，對充分利用重大歷史機(jī)遇、奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識更加統(tǒng)一明確。這必將動員和引領(lǐng)各級、各部門和廣大干部群眾，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨代會對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握上來，統(tǒng)一到黨代會確定的總體要求和奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到黨代會的戰(zhàn)略決策和安排部署上來，把各方面的積極性和注意力引導(dǎo)到貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神上來，切實(shí)在全市上下形成統(tǒng)一思想抓發(fā)展、步調(diào)一致促跨越的良好氛圍。

二是進(jìn)一步理清思路，明確了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的重點(diǎn)。在新的起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗，是省第十二次黨代會的主題。這次會議上，大家緊緊圍繞省黨代會確定的主題，結(jié)合各自工作，對我市如何搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握新形勢、新機(jī)遇，深刻分析新問題、新要求，全力落實(shí)黨代會提出的新目標(biāo)、新任務(wù)，談了許多好的想法和打算，進(jìn)一步找準(zhǔn)了制約發(fā)展的短板和瓶頸，抓住了加快發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，充實(shí)完善了科學(xué)發(fā)展的思路和措施，明確了轉(zhuǎn)型跨越的方向和目標(biāo)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展、加快全面小康社會建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅(jiān)定了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的信 心和決心。通過這次會議的召開，大家無論是對把握千載難逢的政策機(jī)遇、更好地運(yùn)用和轉(zhuǎn)化政策，著力解決影響制約全市轉(zhuǎn)型跨越的突出問題，還是發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出自身特色、進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，都有了更加深入的思考和更加深刻的認(rèn)識。特別是對實(shí)現(xiàn)省委提出“與全國同步進(jìn)入全面小康社會”的目標(biāo)要求，充滿了信心和決心，積極性、主動性明顯提高，自我加壓、主動作為的勁頭明顯提升，團(tuán)結(jié)一心、加快發(fā)展的精神風(fēng)貌得到充分體現(xiàn)。

四是進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市加快發(fā)展面臨著諸多良好機(jī)遇，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，與全省、全國同步進(jìn)入全面小康社會，問題依然很多，任務(wù)十分艱巨。面對這種形勢，發(fā)言的同志明確表示要緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展重點(diǎn)，從各自工作中找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，以奮發(fā)有為的精神和務(wù)實(shí)有效的舉措，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，大家抓好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

這次全委（擴(kuò)大）會議準(zhǔn)備充分、會風(fēng)務(wù)實(shí)，主題鮮明、重點(diǎn)突出，交流深入、成果豐碩，既是一次學(xué)習(xí)提升，又是一次思想動員，更是一次理念更新和對工作思路的梳理完善。全面貫徹落實(shí)好這次會議精神，對于加快推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，具有十分重要的意義。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)省黨代會精神和市委馬書記的重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的意見。

一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，著力在轉(zhuǎn)化政策、強(qiáng)化支撐上下功夫

項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，也是破解發(fā)展不足這個(gè)最大矛盾、增強(qiáng)發(fā)展后勁、加快轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)選擇。全市上下必須牢固樹立抓投資、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、促跨越的理念，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的支撐。

一要精研政策深謀項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、競爭意識、份額意識，深入研究國家和省上“十二五”規(guī)劃及各項(xiàng)子規(guī)劃，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，挖掘政策潛力，爭取政策支持，有針對性地做好項(xiàng)目策劃、包裝、儲備和爭取。對政策已經(jīng)明確的項(xiàng)目、政策沒有明確的項(xiàng)目、一些框架協(xié)議和原則性支持意見，要組織專門力量，分類梳理、因情施策，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，切實(shí)抓好政策轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目銜接，真正把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，切實(shí)做到發(fā)展依靠項(xiàng)目來推進(jìn)、工作圍繞項(xiàng)目來開展、轉(zhuǎn)型憑借項(xiàng)目來加快。

二要著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，按照“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、運(yùn)營項(xiàng)目抓效益”的原則，采取有效措施，著力抓好50個(gè)市列重大項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效，以實(shí)際行動迎接全省重大項(xiàng)目的觀摩檢查。對已上報(bào)但未獲批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批。對寶蘭鐵路客運(yùn)專線、洛門至禮縣二級公路、330千伏社棠輸變電工程 等尚未開工的重大項(xiàng)目，以及天水機(jī)場遷建、城鄉(xiāng)供水工程等事關(guān)天水長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，加快前期工作進(jìn)度，力爭盡快開工。對簽訂的各類招商引資項(xiàng)目，特別是以風(fēng)能、太陽能、煤電為主的新能源開發(fā)、新型干法水泥生產(chǎn)線等與央企簽約項(xiàng)目，要落實(shí)專人緊盯不放，爭取早日開工建設(shè)。對已獲批開工建設(shè)的天水至平?jīng)鲨F路、中衛(wèi)至貴陽聯(lián)絡(luò)線天然氣管道輸送工程等在建項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，制定詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，倒排工期，定時(shí)督查，嚴(yán)格問責(zé)，能快則快，確保工程建設(shè)進(jìn)度。

三要拓寬項(xiàng)目籌資渠道。各級、各部門要樹立圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干的理念，著眼項(xiàng)目的儲備、簽約和落地，完善快捷審批通道，妥善解決環(huán)評、土地、融資和拆遷安臵等方面的突出問題，營造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。要著眼破解項(xiàng)目建設(shè)籌資難題，不斷強(qiáng)化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)搞好銀企對接活動，多渠道引導(dǎo)信貸資金投放，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量，降低民間資本投入標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)拓寬項(xiàng)目融資渠道。市政府金融辦要認(rèn)真牽頭組織好5月下旬舉辦的“天水市第五屆金融活動周”，盡快研究制定務(wù)實(shí)有效的制度和辦法，爭取有更多的金融分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保公司掛牌營業(yè)，努力形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。相關(guān)縣區(qū)和部門要緊緊抓住省上決定扶持58個(gè)貧困縣建立投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的難得機(jī)遇，盯緊跟牢，加強(qiáng)銜接，建設(shè)縣級投融資擔(dān)保公司，幫助解決農(nóng)戶及小微企業(yè)融資擔(dān)保難問題。

二、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力上下功夫

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的長期任務(wù)。要按照強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚優(yōu)勢資源，著力打造推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一要著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，深入實(shí)施工業(yè)跨越式發(fā)展“12341”行動計(jì)劃和“10強(qiáng)50戶”工程，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步抓好天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容工作，加快星火機(jī)床、華天電子、長城電工電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動天水海信電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，近期開工建設(shè)天水卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目，著力抓好國有企業(yè)二次改制，抓緊抓好工業(yè)企業(yè)“出城入園”和地質(zhì)找礦工作。要依托城鄉(xiāng)供水工程的實(shí)施以及天平鐵路、天平高速、十天高速、寶蘭客運(yùn)專線的相繼開工建設(shè)或建成運(yùn)營，及早考慮交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)整煤電化工產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑建材、醫(yī)藥食品、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所協(xié)作，強(qiáng)化科技與生產(chǎn)的對接，增強(qiáng)科技的引領(lǐng)和支撐作用。要積極發(fā)展新能源、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風(fēng)力發(fā)電和太陽能成套設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二要大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場體系為支撐，以農(nóng)業(yè)高端、高效發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和“花?！碧O果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川肉牛等品牌優(yōu)勢，按照南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)布局，狠抓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦一批特色鮮明、規(guī)模較大的示范點(diǎn)，扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，認(rèn)真辦好武山蔬菜博覽會，進(jìn)一步做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加強(qiáng)與楊凌高新農(nóng)業(yè)園區(qū)的合作交流，著力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園工作，不斷提升農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)和航天育種示范基地建設(shè)水平，支持縣區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。要按照建設(shè)大市場、搞活大商貿(mào)的思路，以“一城兩園”中的“一城”為支點(diǎn)來謀劃全市商貿(mào)流通體系建設(shè)，全面改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、信息中介、信用評估、廣告會展和城市社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和文化休閑服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要深入調(diào)研分析第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、拖GDP后腿的深層次原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要加快隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、中國供銷甘谷物流中心、武山洛門蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，大力實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、集貿(mào)市場升級改造工程和農(nóng)超 對接工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，努力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。

四要推動文化旅游融合發(fā)展。要按照建設(shè)大景區(qū)、開發(fā)大旅游的思路，深入挖掘整合歷史文化資源，充分發(fā)揮麥積山旅游股份有限公司融資帶動作用，加快麥積山景區(qū)世行貸款、麥積山溫泉度假酒店、自駕游營地、百里生態(tài)旅游風(fēng)情線等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中華伏羲始祖園和文化產(chǎn)業(yè)園，抓好伏羲祭祀廣場改造、市體育中心、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園建設(shè)，抓緊抓好文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，打造具有天水特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)文化旅游業(yè)的深度融合，加快特色文化大市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

三、更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展上下功夫

要全面實(shí)施省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)要素合理流動，優(yōu)化資源配臵，增強(qiáng)輻射帶動能力，努力把我市打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端重要增長極和甘肅“東翼”的重要組成部分。

一要加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。4月16日，劉偉平省長主持召開會議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行專題研究部署，提出了一些非常具體的措施和要求。各級、各部門要緊緊圍繞“兩年起好步、五年大發(fā)展、十年新跨越”的總體目標(biāo)，加大對國家《規(guī)劃》和省政府《意見》的研究，加強(qiáng)與國家相關(guān)部委和省 直有關(guān)廳局的銜接溝通，積極對接國家《規(guī)劃》和省政府《意見》中提出的財(cái)稅、金融、土地、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的政策和項(xiàng)目，特別是對《規(guī)劃》中明確提出的天水機(jī)場遷建、天水至平?jīng)龈咚俟返戎攸c(diǎn)項(xiàng)目，積極組織專人赴國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，力爭盡快啟動實(shí)施，真正把各種政策轉(zhuǎn)化成具體項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域交流合作。要按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，全力落實(shí)甘、陜兩省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)和周邊城市在文化旅游及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流等方面的交流合作，積極搭建促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作平臺，建立合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索符合實(shí)際的統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展新路子。要緊緊抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，盡快研究制定承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體可行的方案、制度和措施，走出去，請進(jìn)來，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有所作為。要積極組團(tuán)參加全國及區(qū)域合作交流活動，主動加強(qiáng)與中央直屬企業(yè)和全國知名民營企業(yè)的聯(lián)系與合作，爭取更多實(shí)力雄厚的知名企業(yè)來我市投資興業(yè)，推動互惠互利、共同發(fā)展。

三要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個(gè)一體化的要求，以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化為主線，以“省列一縣、市列一線七片”為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)抓提升、保障抓基礎(chǔ)、示范抓引領(lǐng)，整合資金，整合項(xiàng)目，加大投入，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、土地利用、公共服務(wù)和社會管理等方面取得新成效，確保省級試點(diǎn)縣出經(jīng)驗(yàn)、市級示范片帶創(chuàng)特色。

四、更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力在積蓄后勁、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫

要按照省委王三運(yùn)書記來我市調(diào)研時(shí)提出的“強(qiáng)化名城意識，打造宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市”的指示要求，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的后勁。

一要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。要按照“文化天水、生態(tài)天水、宜居天水”的城市定位，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，充分融合天水悠久的歷史文化資源優(yōu)勢，彰顯歷史內(nèi)涵，增加文化元素，形成與天水歷史文化相適應(yīng)、獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。要圍繞完善城市服務(wù)功能，提升城市品位，著力抓好渭河流域城區(qū)段防洪及環(huán)境治理、保障性住房建設(shè)、城中村改造、藉河南岸綜合開發(fā)、成紀(jì)大道建設(shè)、外環(huán)路改造、羲皇大道整修、秦麥高速向城市高速干道過渡及沿線整體規(guī)劃、北山地質(zhì)災(zāi)害治理、行政中心、商務(wù)中心和文化中心及會議中心建設(shè)、天水湖深度旅游觀光項(xiàng)目開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載、輻射和帶動能力。要盡快啟動實(shí)施城區(qū)新水源供水工程，加快上磨水庫建設(shè)，解決城市長遠(yuǎn)供水問題。要著眼于健全長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決資源分配與責(zé)任承擔(dān)“倒掛”問題，全面提高城市綜合管理水平。

二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大渭河流域綜合治理和城區(qū)北山災(zāi)害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，搞好城市綠化和園林建設(shè)。要全面落實(shí)我市《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，積極推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用及廢棄物循環(huán)利用，全面實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域綜合治理，嚴(yán)格土地和水資源管理，全面提高資源利用率，努力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和全省裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國家加大水利工程建設(shè)力度的重大機(jī)遇，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、渭河干支流堤防、中小河流和山洪災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)，抓好甘谷東北部、秦州西部和武山南部等集中供水工程。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)抓好河道綜合整治，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣“一池三改”、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。

五、更加注重改革創(chuàng)新和開發(fā)開放，著力在增添活力、拓展空間上下功夫

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，加快開發(fā)開放步伐，突破體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的活力。

一要切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省上關(guān)于掀起新一輪解放思想熱潮的要求，帶頭解放思想，勇于改革創(chuàng)新，用改革的辦法解決前進(jìn)中的難題，用創(chuàng)新的途徑破解發(fā)展中的瓶頸制約，切實(shí)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和陳舊體制機(jī)制障礙。各級、各部門要按照省上關(guān)于下放有關(guān)審批權(quán)限的部署要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，簡化審批程序，下放管理權(quán)限，提升行政效能，著力營造有利于市場主體加快發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、金融等部門要著眼于服務(wù)和推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化財(cái)稅體制、投融資體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。國土部門要在國家政策允許范圍內(nèi)，給予縣區(qū)更多的土地經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。交通、運(yùn)管等部門要按照促進(jìn)發(fā)展、改善民生的要求，穩(wěn)步推進(jìn)城市出租、公交、長途客運(yùn)班車管理體制的改革與創(chuàng)新，為群眾出行提供更加便捷、高效、廉價(jià)、安全的服務(wù)。

二要不斷加快開放開發(fā)步伐。要切實(shí)把以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才貫穿到開放開發(fā)的實(shí)踐中，以開放的思維、開放的胸懷、開放的視野，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快開發(fā)，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放開發(fā)合作格局，做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內(nèi)國外，只要有利于我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，就要千方百計(jì)地引進(jìn)和利用。要按照精簡活動、突出主題的要求，精心組織、全力籌辦好甘肅省公祭伏羲大典暨第23屆中國天水伏羲文化旅游節(jié)，進(jìn)一步提升公祭大典的影響力。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的要求，著力抓好天水海關(guān)辦事處和特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，全方位加快 對外開放步伐，努力提升對外開放層次和水平。

三要大力開展招商引資活動。要牢固樹立“重商、親商、安商、富商”理念，以招商引資項(xiàng)目儲備為重點(diǎn)，以吸引企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門作用，組織動員全社會各方面力量，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛開展精確招商、高效招商，招大商、大招商活動，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入生機(jī)與活力。要盡快制定和完善更加嚴(yán)格、更有激勵(lì)作用、更有約束效果、更有考核意義的天水市招商引資考核辦法，精心謀劃體現(xiàn)我市特色優(yōu)勢的招商引資載體，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目履約率和資金到位率。

六、更加注重保障和改善民生，著力在為民富民、促進(jìn)和諧上下功夫

保障和改善民生始終是做好各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊盯全面小康的目標(biāo)不放松，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，著力提升公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品保障能力，不斷滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化精神需求。

一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，全面實(shí)施六盤山特困片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加家庭經(jīng)營性收入，提升財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。要全面落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，用活用好婦女小額擔(dān)保貸款政策和資 金。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)力度，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。

二要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。特別要重視將公共財(cái)政向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，在項(xiàng)目和資金安排等方面加大支持力度，完善農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使農(nóng)村群眾享受更多、更好的公共服務(wù)。

三要不斷完善社會保障體系。要全面落實(shí)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對公積金和社保金監(jiān)管，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。要探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要健全城鄉(xiāng)社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安臵和殘疾人工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

四要著力抓好民生實(shí)事辦理。要集中力量抓好省上確定的10項(xiàng)32件、市上確定的16件改善民生實(shí)事的落實(shí)，加快農(nóng)村危房改造，加大保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水等現(xiàn)實(shí)問題，努力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平。

五要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級 負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪積案化解工作。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管和隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)制度改革政策，深入推進(jìn)企業(yè)“一套表”改革，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑業(yè)及農(nóng)村人口收入統(tǒng)計(jì)工作。要全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“八項(xiàng)集中整治”活動，不斷強(qiáng)化食品藥品、房地產(chǎn)和市場物價(jià)監(jiān)管，全面推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，立足新起點(diǎn)，面對新形勢，加快全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)十分艱巨、責(zé)任非常重大。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會議。會議傳達(dá)了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報(bào)了全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協(xié)對全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評議情況，通過了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。市委張書記在會議開始時(shí)作了重要講話，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)會議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴(kuò)大會議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出高速增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁?！路?，全市工業(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！路?，全社會完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程?！路?，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入萬元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費(fèi)品零售總額億元，增長。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺階。城市南部開發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展了個(gè)專項(xiàng)整治活動，全面取締了客運(yùn)機(jī)動三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！路?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長。七是社會事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關(guān)部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高?！路?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，一些部門辦事效率較低，服務(wù)意識不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對武警支隊(duì)以東國道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對酒鋼重點(diǎn)工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，確保農(nóng)民增收。三是加大對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取早日開工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車站站舍改造項(xiàng)目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設(shè)成為我國核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營的機(jī)遇，積極謀劃好百萬級電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭取世行貸款、各類專項(xiàng)資金及其它國撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級評估意見，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過國家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類處理和集中評議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對各部門的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭“十一五”有一個(gè)良好開局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。按照全面建設(shè)小康社會的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境、改革開放、社會發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭通過年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。

三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會安定和諧，發(fā)展社會主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動，集思廣益。各部門、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級、部門間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

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第三篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話（推薦）

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢群體等7個(gè)方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題的新認(rèn)識、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過這次會議，我們進(jìn)一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會議開得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會議以來的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進(jìn)行了安排。請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，進(jìn)而推動市委八屆六次全委會精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書記的這次講話，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對省情的新認(rèn)識、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們在深入學(xué)習(xí)陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想?？陀^辯證地認(rèn)識和把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書記的重要講話，審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對性，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實(shí)施。

第一，要注重總結(jié)“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示?！笆濉睍r(shí)期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。這一時(shí)期，我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化對市情的認(rèn)識，逐步完善工作思路，堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)共事的力量推動第一要務(wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是在酒鋼集團(tuán)公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動下，我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強(qiáng)勁，對某某的帶動能力將越來越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們在建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標(biāo)。

第二，要準(zhǔn)確把握目前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開好局。從前7個(gè)月的情況看，全市各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，保持了較快的發(fā)展勢頭。上半年，全市生產(chǎn)總值完成45.3億元，現(xiàn)價(jià)同比增長21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達(dá)到43.1億元，同比增長了36.3；地區(qū)性財(cái)政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預(yù)算收入2.63億元，增長15.6；固定資產(chǎn)投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1；全社會旅游人數(shù)達(dá)到60萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內(nèi)鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調(diào)控力度、對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，成績的取得實(shí)屬不易。在集中力量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，今年以來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的深入開展。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動了各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會、亞洲房地產(chǎn)峰會組委會評為“2006亞洲城市建設(shè)百強(qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認(rèn)識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產(chǎn)業(yè)，就沒有稅收，沒有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢上來，能聚集財(cái)稅上來。解決這個(gè)問題將是一個(gè)長期而艱辛的過程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經(jīng)過5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)?；?、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3年時(shí)間的開發(fā)建設(shè)，已被國家正式批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動。經(jīng)過逐步開發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項(xiàng)目，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失?，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過市場運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確?！笆晃濉备黜?xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時(shí)在省內(nèi)外、國內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會展業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國家重點(diǎn)支持的社會發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作。對今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對新開工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢群體，關(guān)注民生。這些年，我們在解決事關(guān)民生的各種實(shí)際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要進(jìn)一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過程，以實(shí)際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動作為先進(jìn)性教育活動的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在問題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大?？商幚砜刹惶幚淼膱?jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對某某的未來負(fù)責(zé)，對全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動和非組織活動。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認(rèn)識這次黨代會的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰浀闹v話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！

第四篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

（2006年8月31日）

同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢群體等7個(gè)方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題的新認(rèn)識、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過這次會議，我們進(jìn)一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會議開得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會議以來的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進(jìn)行了安排。請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，進(jìn)而推動市委八屆六次全委會精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書記的這次講話，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對省情的新認(rèn)識、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們在深入學(xué)習(xí)陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想?？陀^辯證地認(rèn)識和把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書記的重要講話，審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對性，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實(shí)施。

許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強(qiáng)勁，對某某的帶動能力將越來越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們在建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標(biāo)。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動了各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會、亞洲房地產(chǎn)峰會組委會評為“2006亞洲城市建設(shè)百強(qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認(rèn)識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產(chǎn)業(yè)，就沒有稅收，沒有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢上來，能聚集財(cái)稅上來。解決這個(gè)問題將是一個(gè)長期而艱辛的過程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經(jīng)過5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)模化、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3年時(shí)間的開發(fā)建設(shè)，已被國家正式批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動。經(jīng)過逐步開發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項(xiàng)目，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失?，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過市場運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確?！笆晃濉备黜?xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時(shí)在省內(nèi)外、國內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會展業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國家重點(diǎn)支持的社會發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作。對今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對新開工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢群體，關(guān)注民生。這些年，我們在解決事關(guān)民生的各種實(shí)際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要進(jìn)一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過程，以實(shí)際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動作為先進(jìn)性教育活動的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在問題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大?？商幚砜刹惶幚淼膱?jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對某某的未來負(fù)責(zé)，對全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動和非組織活動。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認(rèn)識這次黨代會的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰浀闹v話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！

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第五篇：全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

全委擴(kuò)大會議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市總二屆四次全委（擴(kuò)大）會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。今天市總召開的這次全委（擴(kuò)大）會議，主要是基于以下三方面的考慮：一是總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，安排部署今年工作，明確目標(biāo)任務(wù)；二是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會，省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，省總十二屆三次委員（擴(kuò)大）會議和王兆國同志在江西視察調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把今年的工會工作做得更好；三是希望大家從年節(jié)的氛圍中走出來，迅速緊張起來，把精力更好地集中到工作上來，使我市工會工作在過去取得顯著成績的基礎(chǔ)上，邁出新的步伐，躍上新的臺階。

為了開好這次會議，市總做了大量的前期準(zhǔn)備工作。年前就召開了全市****工會工作總結(jié)測評會議，分析總結(jié)過去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重點(diǎn)，并對去年的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了點(diǎn)評、測評，為開好今天的會議打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提交大會的《工作報(bào)告》廣泛征求了基層工會的意見，市總先后召開了主席辦公會、市總中層以上干部會、市總二屆常委會進(jìn)行了專門研究并提出了修改意見。市委吳伏生副書記對開好這次會議作了具體指示，為會議的成功召開起到了重要作用。

市委對這次會議十分重視，市委***書記就全市工會工作作出重要批示，對全市各級工會組織一年來的工作給予了充分肯定，對做好新形勢下的工會工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好工作明確了方向，增強(qiáng)了信心。****副書記在百忙之中親自參加會議，并作了重要講話。****書記的講話，非常切合實(shí)際，有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，令人振奮，給人力量。****同志代表市總常委會作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)了成績，分析了不足，明確了今年的工作思路、工作重點(diǎn)和工作舉措，我完全贊同。會上**縣總、**縣總、市珍視明藥業(yè)、**建筑集團(tuán)分別作了典型發(fā)言，**縣總作了書面發(fā)言，它們從不同角度、不同層次介紹了本單位、本企業(yè)的一些亮點(diǎn)工作和特色做法。材料組織得很不錯(cuò)，很有新意，很有借鑒意義，說明工作也做得不錯(cuò)。這次會議開得非常及時(shí)，會期雖短，但準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，安排緊湊。會議統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識；表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)；理清了思路，明確了方向；部署了任務(wù)，強(qiáng)化了舉措，達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿成功。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正確估價(jià)成績，認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工會事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。

過去的一年，也是我市在破解難題中實(shí)現(xiàn)逆勢趕超的一年，是我市大開放、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的一年。困難之年，市委、市政府創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，取得了來之不易的好成績，趕超發(fā)展邁出了新的步伐。

過去的一年，也是我們工會工作全面收獲的一年。這一年，在市委和省總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市總圍繞“三保一弘揚(yáng)”的主題，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，采取學(xué)習(xí)取經(jīng)、典型引路、現(xiàn)場交流、調(diào)度點(diǎn)評、目標(biāo)管理、獎懲激勵(lì)等工作方法，團(tuán)結(jié)動員全市廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，為**趕超發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要工作可用“三三二二一”簡要概括：

“三”，即“三個(gè)先行”。一是先行在全省制定“三方共同約定行動”和“千萬農(nóng)民工援助行動”工作方案并召開推進(jìn)大會，得到省總充分肯定和大力推廣。此舉積極應(yīng)對了金融危機(jī)的沖擊，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和職工利益互利雙贏；二是先行在全省啟動工會“三大場所”建設(shè)，得到市委、市政府高度重視、大力支持，對此，省總****主席、市政府****市長作了重要批示，并給予充分肯定，還被《工人日報(bào)》宣傳推廣?！叭髨鏊苯ㄔO(shè)進(jìn)一步改善了工會工作條件，提升了服務(wù)職工、服務(wù)基層的能力和水平；三是先行在全省召開了“小三級”工會組建流動現(xiàn)場會，“小三級”工會組建工作得到了省總領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，《工人日報(bào)》以《“建”起來“轉(zhuǎn)”起來“活”起來，**“小三級”工會凸現(xiàn)服務(wù)“大職能”》為題作了大篇幅報(bào)道。工會組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，會員隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)和壯大，基層政權(quán)得到進(jìn)一步鞏固和提高。

“三”，即“三項(xiàng)指標(biāo)大幅攀升”。一是工會經(jīng)費(fèi)收繳與上解大幅攀升。堅(jiān)持抓財(cái)政劃撥、地稅代征、經(jīng)審催繳，工會經(jīng)費(fèi)總量取得了逆勢上揚(yáng)的意想不到的好成績，增幅全省排名第二，工會自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，為工會工作的開展提供了必要的物質(zhì)保障。二是幫扶與慰問金大幅攀升。堅(jiān)持民生至上，向上積極爭取困難職工幫扶、送溫暖資金和勞?！叭稹贝蠓噬?，接近翻番，全部用于開展困難職工幫扶、春節(jié)送溫暖，盛夏送清涼、送健康和金秋助學(xué)及勞模走訪慰問等活動，讓廣大職工特別是困難職工、農(nóng)民工感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，有力地維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，工會組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱作用得到較好體現(xiàn)；三是職工互助保險(xiǎn)金大幅攀升。堅(jiān)持服務(wù)職工，積極組織職工參加互助保險(xiǎn)，在全省各設(shè)區(qū)市保費(fèi)完成任務(wù)排名第二、增幅第一，同時(shí)去年全年共理賠職工保險(xiǎn)金45萬多元，大大提高了職工共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“二”，即“兩大參賽榮獲佳績”。一是組織好企業(yè)職工職業(yè)技能大比賽。大力推進(jìn)創(chuàng)建“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”活動，組織開展了“職工大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武”活動，市總篩選組織了一批職工（農(nóng)民工）參加了全省第三屆職工職業(yè)技能大賽，獲得團(tuán)體總分第四名的歷史最好成績，榮獲優(yōu)秀組織獎。通過舉辦各類比賽，在全社會營造學(xué)技能、比技術(shù)的良好氛圍，錘煉了職工隊(duì)伍，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。二是組織好職工全健排舞大比賽。大力推廣全總、國家體育總局倡導(dǎo)的全健排舞職工文體活動，組隊(duì)參加了全省職工首屆排舞大賽，榮獲全省比賽二等獎、優(yōu)秀組織獎。全健排舞的推廣與普及，進(jìn)一步豐富了職工群眾的文體生活，為全民健身、增強(qiáng)體魄增添了新亮點(diǎn)。

“二”，即“兩次作典型發(fā)言”?！叭髨鏊苯ㄔO(shè)和行業(yè)工會組建工作由于各級黨政的重視支持，市縣（區(qū)）兩級工會組織上下聯(lián)動，同步推進(jìn)，部署早，行動快，成效顯，分別于8月份在井岡山召開的省總十二屆二次委員（擴(kuò)大）會議和今年元月份在**召開的省總十二屆三次委員（擴(kuò)大）會議上作典型發(fā)言。全省一年兩次在省總?cè)瘯献鼋?jīng)驗(yàn)交流的只有2--3個(gè)設(shè)區(qū)市總工會。

“一”，即“貫穿一條主線”。始終堅(jiān)持貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條主線，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作，按照“工會干部受教育、工運(yùn)事業(yè)上水平、職工群眾得實(shí)惠”的總要求，突出實(shí)踐特色，做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，使市總機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有序有效順利開展，取得了分析檢查評議和群眾滿意度測評兩個(gè)100%的滿意率。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大工會干部的中心意識、宗旨觀念。全市各級工會干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，支持指導(dǎo)國企改革，重點(diǎn)在選好、增補(bǔ)職工代表，制定改制方案和職工安置方案及開好職代會等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮了工會橋梁紐帶、維權(quán)維穩(wěn)作用，促進(jìn)了我市國企改革順利平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，市總被市委、市政府評為業(yè)務(wù)工作、服務(wù)企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和綜治工作等先進(jìn)單位。我們在獲得省總和市里的榮譽(yù)的同時(shí)，還有基層工會組建工作被省總推薦到全總作經(jīng)驗(yàn)介紹、組織全市職工參與全民健身活動獲全總表彰?？梢哉f，市總的工作在地方、在省總乃至全總都有影響、有地位，極大地鼓舞了我們的士氣，增強(qiáng)了我們做好工會工作的信心和決心。對此，我代表市總向取得優(yōu)異成績、受到大會表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)?*工運(yùn)事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的廣大職工和工會干部，表示親切的問候并致以崇高敬意！

過去一年的工作，有亮點(diǎn)、有特色、有發(fā)展、有成效，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出，總體向好、局部跨越、單項(xiàng)爭先的總要求，實(shí)屬不易，這為我們做好今后的各項(xiàng)工作增添了信心。但是，一分為二地看，也存在不少問題：一是縱向看，我市工會事業(yè)得到長足發(fā)展，但橫向比，這個(gè)發(fā)展仍是低水平的高速度、低起點(diǎn)的快增長，主要指標(biāo)總量偏小的矛盾沒有改變，缺乏辦大事創(chuàng)大業(yè)的能力，仍然處于艱難爬坡過坎時(shí)期；二是整體看，全市工會工作水平均有較大提高，但縣區(qū)總工會之間、基層和企業(yè)工會之間工作發(fā)展不平衡的問題依然較為突出，缺乏均衡發(fā)展、同步發(fā)展的氛圍，這與全市進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的態(tài)勢極不相稱；三是總體說，各級工會干部綜合素質(zhì)都有大幅提升，但工作中畏難情緒滋生、拼勁銳氣不足和怕苦怕累怕難的現(xiàn)象不同程度存在，缺少敢于作為、積極作為的精神，這與市委、市政府提倡的白加黑、5+2進(jìn)位趕超的創(chuàng)業(yè)精神和工作作風(fēng)極不合拍，這些存在的問題和不足，都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)在以后工作中加以改正。

二、融入發(fā)展大局，緊扣重點(diǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升做好工會工作的執(zhí)行力和操作力。

2010年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市各級工會組織和廣大工會干部要圍繞融入地方，緊跟省總，貼近基層，立足本職，發(fā)揮作用，做好工作，努力提高工會干部執(zhí)行力和操作力。

1、圍繞地方中心，高水平做好重點(diǎn)工作。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會工作的根本方向和基本原則。黨委有號召，工會就要有行動。因此，工會要自覺服從黨政大局，服務(wù)中心工作。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“對接**，融入鄱湖，主攻兩區(qū)，建設(shè)兩城”重大決策部署，組織引導(dǎo)廣大職工投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，積極作為，實(shí)現(xiàn)有為有位，贏得黨政更多的重視和支持。圍繞“主攻兩區(qū)，建設(shè)兩城”，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大工作。要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)中心的重中之重工作來抓，全力以赴打好招商引資“百日競賽”和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中時(shí)間，快速推進(jìn)，圓滿完成地方黨政下達(dá)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大任務(wù)，為地方進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。

2、瞄準(zhǔn)省總重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作。一是積極參與省總組織開展的“優(yōu)秀縣級工會”、“十佳工業(yè)園區(qū)工會”的評選活動。制定評選方案，成立專門機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。要對照省里的評選標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，做好工作，謹(jǐn)慎把關(guān)、嚴(yán)格審核，不折不扣抓好落實(shí)。二是認(rèn)真做好職工幫扶中心觸摸屏的銜接工作。今年，省總將為市、縣兩級工會幫扶中心全部配備觸摸屏，這是一件有利維護(hù)職工合法權(quán)益、提升工會服務(wù)大局、服務(wù)職工能力的大好事。全市各級工會組織一定要全力配合，確定專門分管領(lǐng)導(dǎo)和專職聯(lián)絡(luò)員，搞好銜接，滿足安裝觸摸屏的場所用地、配套設(shè)施等要求，確保在4月底前完成，切實(shí)將幫扶中心打造成集困難職工幫扶、政策咨詢、法律援助、勞動糾紛調(diào)解、職工信訪、職業(yè)介紹等六大職能的“一站式”、“窗口式”職工服務(wù)中心。三是積極組隊(duì)參加全省職工文藝調(diào)演。為進(jìn)一步豐富職工文體生活，大力弘揚(yáng)勞模精神，“五一”期間將舉辦全市職工文藝調(diào)演活動，縣區(qū)總要積極組織好本轄區(qū)職工文藝調(diào)演活動，在此基礎(chǔ)上，積極篩選組隊(duì)參加全省文藝調(diào)演活動，展現(xiàn)**當(dāng)代工人階級風(fēng)采。

同時(shí)，要積極策應(yīng)省委即將召開的第二次全省工會工作會議，就工會事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題深入開展專題調(diào)研，為黨委決策當(dāng)好參謀，為工會工作爭取更多的資源和手段，為開好全省工會工作會議，超前運(yùn)作，做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步開創(chuàng)工會工作新局面。

3、立足自身特點(diǎn)，高要求抓好業(yè)務(wù)工作。一是完成和超額完成“三大指標(biāo)”。工會經(jīng)費(fèi)收繳與上解、互助保險(xiǎn)、職工療休養(yǎng)“三大指標(biāo)”是省總下達(dá)的硬性任務(wù)、剛性任務(wù)，是無條件的，也是工會的命脈和活力所在。各級工會要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，當(dāng)年收入當(dāng)年入庫，不惜交，不欠交，不拒交，想方設(shè)法、千方百計(jì)完成和超額完成任務(wù)，確保工會經(jīng)費(fèi)收繳與上解增長30%以上、互助保險(xiǎn)金200萬元以上、職工療休養(yǎng)達(dá)1500人以上。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“三大場所”建設(shè)?！叭髨鏊苯ㄔO(shè)是做好工會工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)重要的民生工程。按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，盡力而為、量力而行的原則，各縣區(qū)總要全力以赴，大力推進(jìn)“三大場所”建設(shè)，主動爭取職工文體活動場所、為職工服務(wù)辦事場所、工會辦公場所納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取政府統(tǒng)籌安排立項(xiàng)、用地和資金。在此，我再次重申：****等縣總要爭取黨政重視支持，切實(shí)解決“三大場所”建設(shè)行政劃撥用地問題；**、**、**、**縣（區(qū)）總的場所建設(shè)要完善功能布局，進(jìn)一步提升服務(wù)職工能力；****等縣總要盡早謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，確保在9月份前啟動“三大場所”建設(shè)。同時(shí)，在“三大場所”的建設(shè)順序上，要把職工活動場所放在第一位，然后是為職工服務(wù)的辦事場所，最后才是工會的辦公場所。不管是規(guī)劃立項(xiàng)、資金投入，還是建筑面積、設(shè)施裝備上都要加大活動場所、辦事場所的比重。要科學(xué)合理進(jìn)行功能布局，特別是職工活動場所，要有文化、體育、健身、職工書屋和培訓(xùn)等場地設(shè)施，真正體現(xiàn)為職工服務(wù)。

三是夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作。第一，加強(qiáng)基層工會組建工作。確定今年為“基層工會發(fā)揮作用年”，目的在于希望全市基層工會組織要按照組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的要求，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)基層工會、企業(yè)工會的工作活力。要依法選好配強(qiáng)基層工會主席，把政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、能夠?yàn)闀T和職工群眾說話辦事的人選拔到基層工會主席崗位上來，確保企業(yè)工會主席按企業(yè)負(fù)責(zé)人同級副職配備。按照工會要擴(kuò)大覆蓋面的要求，進(jìn)一步抓好基層工會組建工作。積極探索在上級工會指導(dǎo)下有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)基層工會主席直選工作，建立健全保護(hù)基層工會主席合法權(quán)益制度，不斷推進(jìn)基層工會、企業(yè)工會工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第二，加強(qiáng)維權(quán)和職工培訓(xùn)工作。要大力推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，積極推行以職代會和廠務(wù)公開為重點(diǎn)的企業(yè)民主管理制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持職工來信來訪、12351職工維權(quán)熱線、工會主席網(wǎng)絡(luò)信箱24小時(shí)接待服務(wù)制度，努力做到“五個(gè)第一”：第一知情人、第一報(bào)告人、第一維護(hù)人、第一責(zé)任人、第一處理人。要大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，深入推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”創(chuàng)建活動，通過開展“技能大培訓(xùn)、崗位大練兵、勞動大競賽”，整合各類培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，還要加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)教育工作，提升職工代表履職議事的能力和水平。第三，加強(qiáng)勞模評選服務(wù)工作。今年是“勞模評選服務(wù)年”，各級工會要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，做好勞模評選工作。要嚴(yán)格按照評選條件，準(zhǔn)確把握政策，堅(jiān)持好中選優(yōu)，真正把那些具有堅(jiān)定政治信念、高尚道德情操、作出突出貢獻(xiàn)的杰出代表評選出來。要優(yōu)化勞模結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基層傾斜，注重選樹長期工作在生產(chǎn)、科研一線，在平凡崗位上做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，確保一線職工達(dá)到規(guī)定的比例。要把推薦評選表彰工作與弘揚(yáng)勞模精神和中國工人在長期建設(shè)實(shí)踐中形成的信念堅(jiān)定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)，胸懷大局、紀(jì)律嚴(yán)明，開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息的偉大品格有機(jī)結(jié)合起來，推動各行各業(yè)形成比工作、比干勁、比成績、比風(fēng)格的生動競賽局面，引導(dǎo)廣大職工群眾自覺學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、爭當(dāng)勞模，推動全社會形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍。

四是積極開展“雙維雙評”活動。要緊緊圍繞**趕超發(fā)展，堅(jiān)持“維護(hù)企業(yè)合法利益、維護(hù)職工合法權(quán)益”的原則，與統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展“雙維雙評”活動，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指導(dǎo)，事后有評比、有表彰。要把“雙維雙評”活動同基層工會基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，通過開展活動，建立健全各種制度，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，推動企業(yè)尊重關(guān)愛職工，職工關(guān)心愛護(hù)企業(yè)，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工互利共贏。

三、強(qiáng)化四種意識，謀求更大作為，進(jìn)一步確保中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作全面落實(shí)。

今年，省委、省政府和市委、市政府確定為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對全民創(chuàng)業(yè)的高度重視，充分表明了省、市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。作為職工群眾的“娘家”，我們要積極主動策應(yīng)這項(xiàng)大型活動，把工作落腳點(diǎn)放在搞好服務(wù)上。要把策應(yīng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動與深入推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，搞好技能競賽，提高職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。為此，廣大工會干部要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)位意識，在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動中謀求更大作為。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，學(xué)有作為。現(xiàn)在工會工作的對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境都出現(xiàn)了許多新情況新問題。工會職責(zé)更加重大，任務(wù)更加繁重。不學(xué)習(xí)，就不知道如何分析判斷工會所面臨的新形勢新任務(wù)，就會產(chǎn)生方向上的迷失；不學(xué)習(xí)，就不知道同級黨政的中心工作和上級業(yè)務(wù)部門的重點(diǎn)工作，就會產(chǎn)生工作上的迷失；不學(xué)習(xí)，就不知道如何理清思路和創(chuàng)新舉措，就會產(chǎn)生執(zhí)行上的迷失。因此，做好新形勢下工會工作，要求我們必須把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、作為一種工作責(zé)任、作為一種精神追求。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、政治、管理和工會業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高政治素養(yǎng)，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)分析解決實(shí)際問題的本領(lǐng)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)職工群眾的能力。

二要強(qiáng)化責(zé)任意識，積極作為。一個(gè)對工作高度負(fù)責(zé)的人一定是一個(gè)甘于付出的人，一定是一個(gè)在工作上愿意付出更多的人。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要認(rèn)識到，工作崗位不僅是謀生的手段，更重要是我們施展才華和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。我們一定要消除“工會組織沒有作為、進(jìn)工會是養(yǎng)老休息”的消極觀念，牢固樹立“工會大有可為，大有作為”的思想，全面履行好工會職能，做到因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，避免有事無崗、有崗無人、有人無責(zé)的現(xiàn)象，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地把肩上的擔(dān)子挑起來。要常思自己工作崗位的來之不易，增強(qiáng)榮譽(yù)感和危機(jī)感，從而安心工作，振作精神，在工作中勇于爭先，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)任務(wù)，都力求爭創(chuàng)第一，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，努力爭取做到最好。

三要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動作為。以人為本、服務(wù)職工是工會工作的基本理念。工會任何時(shí)候都不能忘記職工群眾，不能脫離職工群眾，不能機(jī)關(guān)化，不能行政化，不能邊緣化，要不斷增進(jìn)服務(wù)的意識、維權(quán)的意識和幫扶的意識。在工作取向上，要維護(hù)職工合法權(quán)益，做好工資協(xié)商談判、追討欠薪、勞動爭議調(diào)解、勞動安全事故處理等方面的工作，減少侵害職工權(quán)益事件發(fā)生。在經(jīng)費(fèi)安排上，要想著職工，要用于基層，盡可能地給職工特別是困難職工多一點(diǎn)幫助。廣大工會干部必須不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以更加扎實(shí)有效的工作，幫助職工，服務(wù)職工，構(gòu)建起完整的職工服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)工會的吸引力和凝聚力，真正把工會建設(shè)成為廣大職工信賴的“職工之家”。

四要強(qiáng)化進(jìn)位意識，有所作為。態(tài)度決定高度，時(shí)間決定空間，進(jìn)位決定作為。各級工會干部要在進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的大環(huán)境、大氣氛中，樹立強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位意識，愛崗敬業(yè)，勤奮精業(yè)，不誤事、能干事、干成事；要始終保持一種奮進(jìn)的激情，做到履職責(zé)竭盡全力，干工作渾身是勁，抓落實(shí)爭分奪秒，推動各項(xiàng)工作年年都有新變化，業(yè)績年年都上新臺階；要有所作為，就要拿出敢爭一流、勇于出頭的精神，學(xué)會多維比較，大膽爭先進(jìn)位，樹立“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的進(jìn)位思想，強(qiáng)化“百尺竿頭，更進(jìn)一步”的使命感、“爭第一、拿獎牌”的榮譽(yù)感，用超常規(guī)的思維和舉措，挖掘人的最大潛能，創(chuàng)造最優(yōu)工作業(yè)績。

同志們，做好新形勢下的工會工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委和省總的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工會組織作用，銳意進(jìn)取，積極作為，組織廣大職工群眾，為推進(jìn)**進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。