第一篇：赴德國(guó)計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)總結(jié)

赴德國(guó)計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)總結(jié)

由我局科技外事處安排，天津市外國(guó)專家局組織的“天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局赴德國(guó)計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)”在以市局行政處趙連民處長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行12人，于2010年10月25日至11月14日赴德國(guó)進(jìn)行了以計(jì)量專業(yè)為主的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作培訓(xùn)。全體成員無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上對(duì)德國(guó)的計(jì)量工作都有了較為深刻的認(rèn)識(shí)和了解。

我們這次分別參加了包括德國(guó)聯(lián)邦物理技術(shù)研究院（PTB），黑森州計(jì)量局，巴伐利亞州計(jì)量局，德國(guó)計(jì)量學(xué)院，聯(lián)邦德國(guó)材料測(cè)試研究院（BAM），TüV南德意志集團(tuán)學(xué)院，巴登-符騰堡州公共秩序局食品監(jiān)督管理處等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)概況

我們這次培訓(xùn)大概分為三個(gè)方面，一是課堂授課，先后在德國(guó)聯(lián)邦物理技術(shù)學(xué)院（PTB）,黑森州計(jì)量局，巴伐利亞計(jì)量局、德國(guó)計(jì)量學(xué)院進(jìn)行了計(jì)量體制概況、計(jì)量技術(shù)、法定計(jì)量及計(jì)量認(rèn)證等方面的培訓(xùn)，分別由上述各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專項(xiàng)講座。講解了德國(guó)前沿計(jì)量技術(shù)研究的方向，德國(guó)的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及德國(guó)計(jì)量檢定工作的授權(quán)情況以及歐盟對(duì)計(jì)量管理方面的相關(guān)法律法規(guī)。二是參觀了相關(guān)計(jì)量院所的實(shí)驗(yàn)室，三是到聯(lián)邦德國(guó)材料測(cè)試研究院，TüV南德意志集團(tuán)學(xué)院，巴登-符騰堡州公共秩序局食品監(jiān)督管理處等相關(guān)質(zhì)檢單位進(jìn)行了培訓(xùn)和考察。

1． 德國(guó)計(jì)量體制概況

德國(guó)的總面積約為358，500平方公里，德國(guó)的總?cè)丝诩s為8200萬(wàn)，約每百萬(wàn)人設(shè)置一個(gè)計(jì)量局，約每5萬(wàn)居民中有一名計(jì)量校準(zhǔn)工作人員（不包括370個(gè)國(guó)家授權(quán)的檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)人員）。要想成為計(jì)量檢定人員，前提必須是大學(xué)畢業(yè)，然后接受所屬計(jì)量局9個(gè)月的培訓(xùn)，之后再由計(jì)量局派到位于慕尼黑的德國(guó)計(jì)量學(xué)院進(jìn)行半年的培訓(xùn)，考試合格后方可成為計(jì)量檢定人員。全德國(guó)從事計(jì)量工作的人員約2700名，其中PTB有1500余人，各州有1200余人,PTB按照專業(yè)不同分為2個(gè)院，分別位于柏林和漢堡兩個(gè)城市。計(jì)量人員中一半為公務(wù)員；一半為職員。公務(wù)人員每２年考核一次。在招聘時(shí)即分別設(shè)定公務(wù)員或職員崗位，崗位嚴(yán)格區(qū)分，上崗都要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。每名檢定員檢定的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較寬，各項(xiàng)計(jì)量器具的檢定基本上都能操做。檢定員可以單獨(dú)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，檢定報(bào)告由其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可。

德國(guó)計(jì)量體制分為三級(jí),國(guó)家級(jí)部門(mén)為德國(guó)聯(lián)邦物理技術(shù)研究院（PTB），該院是行政管理和技術(shù)合一的機(jī)構(gòu),隸屬于德國(guó)經(jīng)濟(jì)部。地方各州(相當(dāng)于我國(guó)的省）政府設(shè)有州一級(jí)的計(jì)量部門(mén)，一般歸屬州經(jīng)濟(jì)部領(lǐng)導(dǎo),按區(qū)域設(shè)置市一級(jí)計(jì)量局,直屬州計(jì)量部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。1990年10月兩德統(tǒng)一后，全德共有16個(gè)州，每州設(shè)有1個(gè)計(jì)量局。從2006年起，進(jìn)行改革,將柏林與勃蘭登堡州計(jì)量局合并、將漢堡與石勒蘇益格－荷爾斯泰因州計(jì)量局合并。目前還有13個(gè)州計(jì)量局，全國(guó)共有71個(gè)市計(jì)量局。將來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)還有可能再合并某些州、市局。

在德國(guó)，檢定與型式評(píng)價(jià)的計(jì)量器具范圍一致。檢定的計(jì)量器具共有23大類，除水表、煤氣表、電表和熱量表由國(guó)家授權(quán)站檢定外，其它計(jì)量器具均由政府計(jì)量部門(mén)進(jìn)行檢定。檢定由政府計(jì)量部門(mén)來(lái)實(shí)施，而校準(zhǔn)則由社會(huì)上的各類技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，德國(guó)設(shè)有校準(zhǔn)服務(wù)局(DKD),負(fù)責(zé)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可。也有個(gè)別政府計(jì)量部門(mén)從事校準(zhǔn)工作,在德國(guó)設(shè)在州計(jì)量部門(mén)的DKD校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室共有7個(gè)，如巴伐利亞州的蘭茨胡特市計(jì)量局有DKD的質(zhì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。2．關(guān)于定量包裝商品量計(jì)量

巴伐利亞州目前約有3500余家的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)。由于計(jì)量工作人員不斷減少，大概每年對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檢查的數(shù)量只有一半。經(jīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，政府計(jì)量部門(mén)擬訂檢查計(jì)劃，配有專用定量包裝商品車,車上裝備計(jì)算機(jī)，相關(guān)的計(jì)量器具，攜帶相應(yīng)的數(shù)據(jù)卡片（內(nèi)含有全部廠家的相關(guān)信息），前往定量包裝商品的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施檢驗(yàn)并出具結(jié)果報(bào)告。如遇有消費(fèi)者投訴，可專門(mén)到生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查不事先通知被查企業(yè)。檢查方法或?yàn)槿珯z，或?yàn)槌闄z；一般用抽檢的方法，集中于重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)規(guī)格。檢定監(jiān)管人員有一定資格的要求，接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)。定量包裝的檢查按規(guī)定收取費(fèi)用。

對(duì)于違規(guī)要進(jìn)行處罰，首先分析原因，然后發(fā)出罰款通知。處罰企業(yè)根據(jù)違規(guī)生產(chǎn)產(chǎn)品的貨值來(lái)確定，有生產(chǎn)記錄的依據(jù)生產(chǎn)記錄；沒(méi)有記錄的，視同在此之前一直違規(guī)生產(chǎn)。

如進(jìn)口產(chǎn)自歐盟成員國(guó)以外國(guó)家的定量包裝商品違規(guī)，則由進(jìn)口商接受處罰。對(duì)違規(guī)的其他歐盟成員國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的E標(biāo)志產(chǎn)品不能直接進(jìn)行處罰，德國(guó)與其他歐盟國(guó)家監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制比較復(fù)雜，如德國(guó)地方計(jì)量部門(mén)確認(rèn)其他歐盟成員國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品違規(guī)，需層層上報(bào)至德國(guó)聯(lián)邦政府部門(mén)，由其通報(bào)相應(yīng)的成員國(guó)政府相關(guān)部門(mén)，最終由其他成員國(guó)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)處罰。近期有望由德國(guó)州的經(jīng)濟(jì)部直接與其他成員國(guó)的相關(guān)計(jì)量部門(mén)直接通報(bào)違規(guī)的有關(guān)部門(mén)情況。3．德國(guó)建立計(jì)量授權(quán)站點(diǎn)的情況

在德國(guó)，建立授權(quán)站必須具備以下條件：一是實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件；二是相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)器設(shè)備由PTB或各州計(jì)量局考核；三是合適的人員條件；四是保證授權(quán)工作進(jìn)行的足夠的能力條件。五是有足夠的賠償能力。凡是對(duì)檢定授權(quán)感興趣的機(jī)構(gòu)均可提出申請(qǐng)，同時(shí)允許四表（即電表、水表、煤氣表、熱能表）的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)授權(quán)，但申請(qǐng)企業(yè)必須保證授權(quán)站的公正性和獨(dú)立性。授權(quán)站的建立要先申請(qǐng)，再經(jīng)考核通過(guò)，在授權(quán)前還要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。除標(biāo)準(zhǔn)器要到PTB送檢外，其他成立條件由各州計(jì)量局考核。

授權(quán)站至少要有一名站長(zhǎng)和一名副站長(zhǎng)。經(jīng)所在企業(yè)/申請(qǐng)方的推薦和確認(rèn)，州計(jì)量局才能任命正（副）站長(zhǎng)。正（副）站長(zhǎng)可以兼職，但不允許參與經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)。另有一些限制性任職條件：如正（副）站長(zhǎng)不得為所在企業(yè)的法定代表人；未受過(guò)刑事處罰或近5年無(wú)不良記錄；還有學(xué)歷要求，站長(zhǎng)要大學(xué)畢業(yè)并且獲工程師資格，副站長(zhǎng)要大專畢業(yè)；專業(yè)知識(shí)方面，經(jīng)由德國(guó)計(jì)量學(xué)院培訓(xùn)并要通過(guò)學(xué)院的考試，方可宣誓就職。

實(shí)施檢定時(shí)，必須要有一名站領(lǐng)導(dǎo)值班。在檢定周期內(nèi)，授權(quán)站要保存檢定相關(guān)的文檔材料，有些資料保存時(shí)間更長(zhǎng)達(dá)30年。授權(quán)的檢定范圍非常明確；如需要擴(kuò)項(xiàng)，要向州局申請(qǐng)并經(jīng)考核，不得超范圍工作。在擴(kuò)項(xiàng)考核中，PTB還要考核標(biāo)準(zhǔn)器，考核標(biāo)準(zhǔn)器要單獨(dú)繳費(fèi)。授權(quán)站所在企業(yè)不得影響授權(quán)站檢定的公正性和獨(dú)立性，否則要承擔(dān)連帶責(zé)任。

巴伐利亞州計(jì)量部門(mén)每年對(duì)授權(quán)站監(jiān)督1次，并收取年費(fèi)。收取年費(fèi)的數(shù)額按授權(quán)站檢定臺(tái)（件）數(shù)量收取，大約為1500至7900歐元。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要是查驗(yàn)證書(shū)，從倉(cāng)庫(kù)取樣，進(jìn)行檢驗(yàn)，與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員進(jìn)行交流，用自行所帶的標(biāo)準(zhǔn)器與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)器進(jìn)行比對(duì)，填寫(xiě)檢查報(bào)告等。4．關(guān)于歐盟計(jì)量器具指令（MID）

歐盟計(jì)量器具指令（Measuring Instruments Directive）是歐盟用來(lái)監(jiān)督管理計(jì)量器具的法規(guī)，于2008年10月30日強(qiáng)制實(shí)施，明確了計(jì)量器具產(chǎn)品法制計(jì)量的新方法標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序和該指令的執(zhí)行期限。歐盟出臺(tái)計(jì)量器具指令（MID）的目的在于規(guī)范歐盟計(jì)量器具的單一市場(chǎng)，消除歐盟內(nèi)部的貿(mào)易壁壘，以及更好地保護(hù)消費(fèi)者。MID不僅是計(jì)量學(xué)的重要應(yīng)用，而且也是計(jì)量產(chǎn)品合格評(píng)定的重要法規(guī)。該指令限定了十類計(jì)量器具產(chǎn)品，包括水表、煤氣表和容積換算設(shè)備、有功電能表、熱量表、計(jì)價(jià)器、廢氣分析儀、自動(dòng)衡器等，范圍覆蓋了歐盟市場(chǎng)95%在歐盟市場(chǎng)上銷售的計(jì)量器具。計(jì)量器具生產(chǎn)廠家應(yīng)根據(jù)MID儀器分類原則，確定相應(yīng)的技術(shù)要求和合格評(píng)定的模塊，歐盟計(jì)量器具指令(MID)所涉及的十種計(jì)量器具 MID涉及的十種計(jì)量器具 1.水表 2.煤氣表 3.電能表 4.熱量表 5.液體流量連續(xù)和動(dòng)態(tài)測(cè)量?jī)x（水除外）6.自動(dòng)衡器 7.出租車計(jì)價(jià)器 8.材料測(cè)量?jī)x器 9.多尺寸測(cè)量測(cè)量?jī)x器 10.廢氣測(cè)量?jī)x

MID指令目的就是促進(jìn)計(jì)量器具的自由流通，但只限于所涉及的十類計(jì)量器具產(chǎn)品的首次投放市場(chǎng)的相關(guān)管理；指令沒(méi)有規(guī)定的，由本國(guó)自行決定，體現(xiàn)了歐盟一貫堅(jiān)持的由政府行使監(jiān)督權(quán)力的原則。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品，可以發(fā)出禁令，實(shí)施召回或禁止生產(chǎn)。如德國(guó)各州局對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的德國(guó)產(chǎn)品，需上報(bào)至聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部，方可發(fā)出禁令；對(duì)于其他成員國(guó)的產(chǎn)品，則由德國(guó)政府部門(mén)報(bào)其他成員國(guó)的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，由其發(fā)出對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)禁令。

MID規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)均有可能成為被指定部門(mén)，由各國(guó)政府決定被指定的部門(mén)，由歐盟委員會(huì)在公告中發(fā)布。被指定的部門(mén)分為3類：第一類部門(mén)是被指定為型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的部門(mén)，如德國(guó)的PTB，現(xiàn)有指定的型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)20多家；第二類是被指定為對(duì)生產(chǎn)十類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證的部門(mén)，在對(duì)生產(chǎn)以上十類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，企業(yè)可自行對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，打上CE標(biāo)志，投放市場(chǎng)；第三類是被指定為負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗(yàn)的部門(mén)，如企業(yè)未建立質(zhì)量管理體系，可由其對(duì)十類產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，然后打上CE標(biāo)志，投放市場(chǎng)。

成為指定的部門(mén)需具備以下條件：一是能保持公正，要與產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)者和產(chǎn)品的使用者無(wú)直接關(guān)系；二是具有獨(dú)立性和可靠性；三是有相關(guān)的人員和能力。

二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要收獲和心得體會(huì) 1． 要注重人才的培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

一個(gè)國(guó)家的計(jì)量水平是其人員素質(zhì)，基礎(chǔ)研究，工業(yè)水平等的綜合體現(xiàn)。片面的追求短時(shí)間內(nèi)提高一個(gè)國(guó)家，一個(gè)單位的計(jì)量水平是不現(xiàn)實(shí)的；片面強(qiáng)調(diào)某方面的重要性，而忽略了其所在的大環(huán)境也是不可取的；立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)水平，提高工作人員的素質(zhì)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入才能不斷提高其計(jì)量水平和實(shí)力。德國(guó)的PTB十分重視計(jì)量科學(xué)的基礎(chǔ)研究，努力使其的技術(shù)水平處于世界一流，此外對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)也是十分重視和合理?；诘聡?guó)發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，及他們發(fā)展自己隊(duì)伍的理念，PTB成為了舉世矚目的計(jì)量研究和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

人力資源的配置對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展起著非常重要的作用。國(guó)外對(duì)人力資源的重視遠(yuǎn)超過(guò)我們國(guó)內(nèi)的情況。合理的配置人力資源，使得什么樣的人在什么樣的崗位上，人盡其材，才為我用。我局現(xiàn)在正在進(jìn)行用人機(jī)制的改革，這是十分必要的。目前我局所屬各事業(yè)單位正在進(jìn)行用人的公開(kāi)招聘，本著公平公正的原則，擇優(yōu)錄取。

2．要加大科研開(kāi)發(fā)的力度

目前，我國(guó)的整體科技能力還處于較低的水平。有關(guān)資料表明：發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍達(dá)到７０％～８０％，而我國(guó)僅為３０％。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要體現(xiàn)為科技知識(shí)創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化能力的差距。當(dāng)今世界上科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期日益縮短，我國(guó)人口的素質(zhì)從總體上說(shuō)還比較低，科技水平還不高，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，必將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨世界范圍內(nèi)的大調(diào)整。在上述背景下，我國(guó)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一條現(xiàn)實(shí)途徑就是通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的前提下加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，我們必須把科技進(jìn)步放到十分重要的位置。質(zhì)檢工作要實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，就必須以科技興檢、提高技術(shù)能力為保障，不斷提高工作的有效性。這就要求我們通過(guò)科技創(chuàng)新優(yōu)化自身科技資源的組合，并根據(jù)我們質(zhì)檢行業(yè)的特點(diǎn)，使技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為一種較強(qiáng)的滲透力，既有效力又有效率地作用于服務(wù)對(duì)象。在深化科技體制改革中，要堅(jiān)持實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，把技術(shù)保障能力提高到一個(gè)新水平。

通過(guò)此次培訓(xùn)，增強(qiáng)了我們工作上的緊迫感。計(jì)量是質(zhì)檢的基礎(chǔ)和支柱，計(jì)量技術(shù)水平的提高，是科技興檢的保障。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和自動(dòng)化控制技術(shù)的不斷提高，各種儀器設(shè)備的科技含量和自動(dòng)化程度也越來(lái)越高，計(jì)量工作也將面對(duì)新的課題與挑戰(zhàn)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)狀，抓住了這樣的機(jī)遇，利用現(xiàn)有的許多新技術(shù)，新觀念加強(qiáng)了他們的計(jì)量水平，推動(dòng)了計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。我們更要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，迎頭趕上，全面提高我們的技術(shù)水平。3．計(jì)量檢定校準(zhǔn)的社會(huì)化

近年來(lái)，如何發(fā)揮社會(huì)化機(jī)構(gòu)在檢定中的作用，尤其是私營(yíng)機(jī)構(gòu)的作用，引起了廣泛關(guān)注。如何能夠?qū)崿F(xiàn)檢定的目的同時(shí)又減少政府開(kāi)支，更大程度地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最優(yōu)化，是歐盟不少成員國(guó)政府思考的問(wèn)題。MID指令的出臺(tái)，就是一次重大改革，對(duì)十種計(jì)量器具的首次檢定已經(jīng)有條件地交由社會(huì)化的機(jī)構(gòu)實(shí)施。目前，周期檢定的權(quán)限還在歐盟各成員國(guó)，在保證周期檢定公正獨(dú)立的前提下，追求最大的社會(huì)效益和相對(duì)較低的行政成本，政府計(jì)量部門(mén)也有可能放棄周檢的技術(shù)工作，而只對(duì)從事周檢工作的社會(huì)化機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

在計(jì)量器具的檢定的社會(huì)化，我國(guó)還在初步探索，也有部分儀器借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)將其社會(huì)化了。比如醫(yī)用體溫計(jì)，目前首檢已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)廠，也就是說(shuō)只要生產(chǎn)廠的首檢合格就可以進(jìn)入市場(chǎng)了。但是我們的監(jiān)管還不到位，我們的法規(guī)還明顯滯后，我們的老的計(jì)量法的處罰力度也非常的輕，這樣會(huì)給今后的執(zhí)法以及市場(chǎng)規(guī)范帶來(lái)不少問(wèn)題。我國(guó)目前已經(jīng)放開(kāi)了計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，尤其在南方的沿海城市，有的一個(gè)城市就有多達(dá)十幾家的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，初步形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模。但是對(duì)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理目前還顯得不盡完善。不能等到出了問(wèn)題，才進(jìn)行飛行檢查，監(jiān)督抽查，要將監(jiān)督常態(tài)化，制度化，法制化，這樣才能保證計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4、不搞重復(fù)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源

整合政府計(jì)量部門(mén)的資源。比如德國(guó)有16個(gè)州，但是只有13個(gè)州計(jì)量局，并不是因?yàn)槟硞€(gè)州資金短缺建不起計(jì)量局，而是通過(guò)整合，地緣較近的州合并成一個(gè)計(jì)量局，這樣可以集中資金和并發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提高了工作的有效性，節(jié)省行政資源。對(duì)州內(nèi)的市級(jí)的計(jì)量局也進(jìn)行了整合，在州內(nèi)各市局的建設(shè)上統(tǒng)籌兼顧，不搞重復(fù)設(shè)置。發(fā)揮各市計(jì)量局的專長(zhǎng)，某些計(jì)量器具檢定任務(wù)常集中交由一兩個(gè)市級(jí)檢定局承擔(dān)。充分發(fā)揮授權(quán)站的作用，充分利用社會(huì)資源。四表（水表、煤氣表、電表和熱量表）的檢定業(yè)務(wù)全部交由授權(quán)站實(shí)施，減輕了政府計(jì)量部門(mén)的工作量，從而能集中做好行政監(jiān)督等其他工作。只有政府計(jì)量行政管理部門(mén)、法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)明確各自職責(zé)，準(zhǔn)確定位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)檢定資源的合理配置和共享，才能促進(jìn)計(jì)量工作的整體健康發(fā)展。

而今年我局初步探索的整合我市的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，我市局直屬計(jì)量院今年按照局黨組部署，初步探索整合了市內(nèi)6區(qū)計(jì)量所，取得了很大的成功，業(yè)務(wù)量和收入都有了較大的提高，得到了市局黨組的認(rèn)可。目前，我市濱海新區(qū)局正在籌建新區(qū)的計(jì)量局，而市計(jì)量院已經(jīng)在濱海新區(qū)設(shè)立分院，并已經(jīng)探索門(mén)對(duì)門(mén)保姆式的貼身服務(wù)，取得了一定的成績(jī)，是否也可以通過(guò)攜手濱海分院，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好的服務(wù)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)這次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，也受到許多的啟發(fā)。我們更加堅(jiān)信，計(jì)量是質(zhì)檢事業(yè)的基礎(chǔ)，是保證，也蘊(yùn)藏著巨大的潛能和發(fā)展空間。在今后的工作中，我們要把學(xué)到的指示和先進(jìn)的管理理念與工作的實(shí)際相結(jié)合，為加快我們質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展，加快我市濱海新區(qū)的發(fā)展，為更快更好的建設(shè)天津服務(wù)天津作出我們質(zhì)監(jiān)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：赴德國(guó)培訓(xùn)總結(jié)

赴德國(guó)培訓(xùn)總結(jié)

2009-10-12 00:00 | 作者：張軍

2009年8月15日至9月27日，我參加了由國(guó)家教育部骨干專業(yè)教師師資培訓(xùn)項(xiàng)目赴德國(guó)為期六周的培訓(xùn)，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，現(xiàn)將培訓(xùn)情況匯報(bào)如下：

一、德國(guó)與培訓(xùn)學(xué)校簡(jiǎn)介

1、德國(guó)國(guó)情簡(jiǎn)介：德國(guó)位于歐洲中部，面積35.7萬(wàn)平方公里，人口八千多萬(wàn)，其面積比河南、山東兩省稍大，人口與山東省相當(dāng)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)保障措施齊備，社會(huì)治安和生存環(huán)境較佳，德意志人崇尚科學(xué)喜藝術(shù)，尤其熱愛(ài)體育，待人熱情真摯，注重禮節(jié)和禮儀，對(duì)中國(guó)人比較友好，德國(guó)是中國(guó)留學(xué)生較為集中的國(guó)家。

薩克森－安哈特州位于德國(guó)中部，具有悠久的文化淵源和上百年的工業(yè)傳統(tǒng)，其首府是有著1200年歷史的帝王主教之城—馬格德堡。該州處于歐洲樞紐的地理位置和德國(guó)政府在交通方面的大量投資，使該州擁有發(fā)達(dá)的公路和水路網(wǎng)，及堪稱歐洲最密集的鐵路網(wǎng)絡(luò)之一，使其成為一個(gè)連接?xùn)|西、南北地區(qū)的重要交通樞紐（馬格德堡市距首都柏林僅50分鐘車程）。該州位于德國(guó)前列的工業(yè)主要包括：食品工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、生物化學(xué)、汽車配件、木材業(yè)、制紙業(yè)、物流等。

2、培訓(xùn)學(xué)校簡(jiǎn)介：馬格德堡大學(xué)是由原來(lái)的理工大學(xué)、教育學(xué)院和馬格德堡醫(yī)學(xué)院合并而成。該校眾多的理工類專業(yè)更居德國(guó)大學(xué)前列。

該校共開(kāi)設(shè)專業(yè)101個(gè)，擁有上萬(wàn)學(xué)生。作為馬格德堡教學(xué)科研的中心，該校的影響力不斷增長(zhǎng)。目前已發(fā)展成為計(jì)算機(jī)科學(xué)（在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域曾多次排名第一）、經(jīng)濟(jì)科學(xué)機(jī)械制造和文化的中心。馬格德堡大學(xué)也是眾多組織機(jī)構(gòu)和委員會(huì)的成員。馬格德堡大學(xué)是借用偉大的奧托?馮?居里克的名字來(lái)命名的。它通過(guò)對(duì)真空劃時(shí)代的研究，其聲望早就超越國(guó)界。該校擁有國(guó)際知名的教授，國(guó)際間的交流，先進(jìn)一流的教學(xué)設(shè)備，地處馬格德堡市中心。

二、赴德考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容與感受

（一）德國(guó)職業(yè)教育的概況

德國(guó)教育的基本結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是德國(guó)教育的四個(gè)支柱。按照憲法規(guī)定，各聯(lián)邦州享有文化主權(quán)。也就是說(shuō)，各種類型的學(xué)校教育都屬于州文教部的管理權(quán)限。基礎(chǔ)教育包括學(xué)前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國(guó)家興辦，是州一級(jí)的國(guó)家設(shè)施。高校及中等職業(yè)教育在聯(lián)邦基本法規(guī)定的范圍內(nèi)自己管理學(xué)校，州政府及文教部對(duì)高等學(xué)校行使監(jiān)督權(quán)。德國(guó)的繼續(xù)教育復(fù)雜多樣，政府、社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人競(jìng)相參與，繼續(xù)教育在德國(guó)真正成為了全社會(huì)積極參與的終生教育。

（二）“雙元制”職業(yè)教育。雙元制職業(yè)教育是德國(guó)職業(yè)教育的核心。

所謂“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學(xué)校制形式，可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)（相當(dāng)于我國(guó)的初中）畢業(yè)證書(shū)，之后，自己或通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個(gè)培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工；他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。

近年來(lái)，在德國(guó)又出現(xiàn)了第三種培訓(xùn)形式，即跨企業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時(shí)，每年抽出一定時(shí)間，到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn)，作為對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化。

3、法律依據(jù)。規(guī)范德國(guó)職業(yè)教育基本的法律有三個(gè)，即《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》。此外還有《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)基本法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》以及各州的職業(yè)教育法和學(xué)校法等。這些法律、法規(guī)規(guī)范和約束著具體的職業(yè)教育行為。

4、管理體制。德國(guó)是個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，文化教育是各聯(lián)邦州的主權(quán)。因此，各聯(lián)邦州的文化教育部門(mén)擁有對(duì)本州各級(jí)各類學(xué)校包括職業(yè)學(xué)校的管理權(quán)。但對(duì)于“雙元制”教育中的企業(yè)教育，聯(lián)邦則擁有管轄權(quán)。企業(yè)職業(yè)教育的具體管理，則由聯(lián)邦職業(yè)教育法授權(quán)給各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，主要包括企業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)資格的認(rèn)定，實(shí)訓(xùn)教師資格的考核和認(rèn)定，考核與證書(shū)頒發(fā)，培訓(xùn)合同的注冊(cè)與糾紛仲裁等。

5、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。按照職業(yè)教育法及其它法律的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，由地方和州政府共同負(fù)擔(dān)。通常是州政府負(fù)擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用，地方政府負(fù)擔(dān)校舍及設(shè)備的建筑與維修費(fèi)用和管理人員的工資等人事費(fèi)用。企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)除了負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用外，還必須支付學(xué)徒工在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等。

6、教學(xué)內(nèi)容和考核辦法?！半p元制”職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部公布了國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有93個(gè)職業(yè)大類的371個(gè)職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例，包括教育內(nèi)容、時(shí)間安排以及考核辦法等，并會(huì)同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實(shí)施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。“雙元制”職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定及證書(shū)發(fā)放由各行業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)?？己朔譃橹虚g考核和結(jié)業(yè)考核兩種，從考核內(nèi)容上分為書(shū)面考試和實(shí)際操作技能考核兩種。通過(guò)考核的學(xué)徒工可以得到國(guó)家承認(rèn)的崗位資格證書(shū)，成為該工位上的合格技工。

“雙元制”給人的總體感覺(jué)是：

（1）學(xué)習(xí)的目的性很強(qiáng)

即人們對(duì)職業(yè)的需求，也就是通過(guò)學(xué)習(xí)獲得生存所需要的保障。企業(yè)的目的也很明確，就是要培養(yǎng)本企業(yè)所需求的人才?！半p元制”職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，使德國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，在國(guó)際上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）企業(yè)的廣泛參與

大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒(méi)有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。學(xué)生一畢業(yè)就可以投入到生產(chǎn)第一線工作，為企業(yè)減少了一大筆培訓(xùn)費(fèi)用。

（3）培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際零距離

真實(shí)的生產(chǎn)及先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，使學(xué)生比較接近實(shí)踐，接近未來(lái)工作的需要。

（4）互通式的各類教育形式

德國(guó)各類教育形式之間的隨時(shí)分流是一個(gè)顯著特點(diǎn)。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個(gè)階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。近年來(lái)，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

（5）培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法

考試考核是檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的手段，只有客觀規(guī)范才能使考試結(jié)果令人信服，也才能促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的不斷提高。德國(guó)“雙元制”模式在世界上享有盛譽(yù)，主要是因?yàn)槠渑嘤?xùn)質(zhì)量高，而這一高質(zhì)量的培訓(xùn)又是以客觀、公正、規(guī)范的考試考核體系為保障的。為了確?？荚嚨目陀^性不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響的獨(dú)立性，“雙元制”職業(yè)教育考試由與培訓(xùn)無(wú)直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會(huì)專門(mén)設(shè)有考試委員會(huì)，該委員會(huì)由雇主聯(lián)合會(huì)、工會(huì)及職業(yè)學(xué)校二方代表所組成，其中，雇主和工會(huì)代表人數(shù)相同并且至少有一名職業(yè)學(xué)校的教師。由于考試由行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，這就有利于考試按照《職業(yè)培訓(xùn)條例》的考試要求進(jìn)行，而不是根據(jù)哪一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(企業(yè)或職業(yè)學(xué)校)中所傳授的具體內(nèi)容，從而更客觀地評(píng)價(jià)職業(yè)教育的培訓(xùn)質(zhì)量。“雙元制”模式考試強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范性，同一職業(yè)或不同職業(yè)的相同科目的考試在同一時(shí)間舉行，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。由于“雙元制”職業(yè)教育考試的客觀與公正，因此“雙元制”職業(yè)教育的結(jié)業(yè)證書(shū)不僅在全德得到承認(rèn)，而

且在歐共體的一些國(guó)家也得到承認(rèn)。這讓我們感受到德國(guó)雙元制模式的“權(quán)威性”及其在世界職教界所享有的聲譽(yù)。

（6）高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

德國(guó)對(duì)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍有一套比較嚴(yán)格的制度。職教師資大都具有良好的品質(zhì)、廣博的知識(shí)、精湛的技能、快捷的效率。德國(guó)職業(yè)學(xué)校理論課教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科（有的學(xué)校教師中有博士學(xué)位的占50％），至少有兩年從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)兩次國(guó)家考試合格，到學(xué)校任教還需兩年試用期；每周在課堂授課不少于24節(jié)，知識(shí)更新時(shí)間不少于4小時(shí)；兩年試用合格后，政府終身雇用，享受公務(wù)員待遇。德國(guó)教師的工資比一般行業(yè)更高。

（7）“雙元制”體制使學(xué)生與教師相互促進(jìn)

學(xué)生與教師相互促進(jìn)，學(xué)校對(duì)學(xué)生沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的嚴(yán)重處罰，但學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)會(huì)被反映給企業(yè)，企業(yè)會(huì)對(duì)學(xué)生提出警告或不予錄用，學(xué)生可能會(huì)因此失業(yè)；學(xué)校對(duì)教師也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的考核要求，但學(xué)生對(duì)老師的評(píng)價(jià)會(huì)通過(guò)企業(yè)反映到學(xué)校，教師也會(huì)因此受到影響。

（8）“雙元制”教材編寫(xiě)、課程設(shè)置突出“應(yīng)用性”

德國(guó)職教教材編寫(xiě)注重學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)，基本理論知識(shí)以“必需、夠用”為原則。專業(yè)課程的理論部分始終圍繞專業(yè)實(shí)訓(xùn)這個(gè)核心活動(dòng)，打破了傳統(tǒng)教材的模式，做到少、精、淺、實(shí)，不強(qiáng)求學(xué)科體系的完整。教學(xué)過(guò)程不重推導(dǎo)，而重結(jié)論和應(yīng)用。教學(xué)重點(diǎn)不是公式和概念的“為什么”和“怎么來(lái)”，而當(dāng)告訴學(xué)生“是什么”和“怎么用”。注意培養(yǎng)學(xué)生熟練使用各種工具書(shū)、手冊(cè)及圖表的能力。

（9）產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)方式

德國(guó)職業(yè)教育的雙元體制走的是真正產(chǎn)教結(jié)合的路子。“雙元制”要求受教育者首先必須與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，成為企業(yè)學(xué)徒，然后再憑培養(yǎng)合同報(bào)考“雙元制”學(xué)校，把在學(xué)校學(xué)習(xí)和在廠實(shí)踐統(tǒng)一為同一過(guò)程。企業(yè)的利益、操作技術(shù)和技能型人才與職業(yè)教育的目標(biāo)具有一致性。這樣既可解決職業(yè)教育培養(yǎng)周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的矛盾，又可為勞動(dòng)者和企業(yè)雙向選擇提供前提基礎(chǔ)。學(xué)生大部分時(shí)間所使用的就是企業(yè)目前正在使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)習(xí)的目的性。這樣不僅提高學(xué)生的動(dòng)手能力，有利于學(xué)生將來(lái)走上工作崗位。

德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和不斷改進(jìn)，取得了很大成功，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但由于體制、國(guó)情不同，有些條件是我們不易具備需要進(jìn)一步探討的：

（1）學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)完全由政府撥付，教師享受國(guó)家公務(wù)員待遇，教學(xué)設(shè)備材料

充足，學(xué)校管理層和教師可以把全部精力投入教學(xué)；

（2）政府法律保證了企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)教育義務(wù)，保證學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，能充分進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；

（3）職業(yè)學(xué)校的教師（理論教師、實(shí)踐教師）均接受過(guò)職業(yè)教育或有在企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)歷，保證了教學(xué)過(guò)程能夠理論聯(lián)系實(shí)際；

（4）“雙元制”學(xué)生先由企業(yè)錄用，再到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，等于經(jīng)歷了一次篩選，學(xué)生素質(zhì)相對(duì)較好；

（5）每班級(jí)學(xué)生人數(shù)教少，一般不超過(guò)25人，便于組織教學(xué)；

（6）“雙元制”學(xué)生必須先與企業(yè)簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同后，才能到職業(yè)學(xué)校報(bào)名進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，雙元制的畢業(yè)生75－80%以上均留在培訓(xùn)企業(yè)就業(yè)，剩余的才到其他企業(yè)就業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)有保障。

對(duì)照國(guó)內(nèi)目前的實(shí)際情況，企業(yè)的參與很難實(shí)現(xiàn)，因此我們必須尋找一條新的途徑，比如訂單式培訓(xùn)等。將 “ 雙元制”體制內(nèi)的合理因素，運(yùn)用在我們職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)工作中，在這方面德國(guó)的全日制職業(yè)學(xué)校也有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

教師的專業(yè)水平在提高的同時(shí)，教師的敬業(yè)精神則顯得尤為重要。雙元制中項(xiàng)目教學(xué)涉及到很多跳躍的和跨學(xué)科的知識(shí)，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，大量教學(xué)項(xiàng)目需要教師設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，對(duì)學(xué)生所遇到的細(xì)節(jié)問(wèn)題和難點(diǎn)，教師必須靈活地做出反應(yīng)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程及時(shí)提供咨詢和建議。這就需要教師不僅具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)、廣泛的知識(shí)范圍和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，有強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心、和對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)之心；需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)科學(xué)和社會(huì)不斷發(fā)展需要。

4、強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)合，實(shí)施產(chǎn)教結(jié)合這樣可以使學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加貼近生產(chǎn)實(shí)際，同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)本身的需求來(lái)培訓(xùn)學(xué)生，提高了勞動(dòng)力素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，我國(guó)還不具備向德國(guó)由法律保證企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)教育義務(wù)，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，能充分進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，我國(guó)企業(yè)對(duì)介入職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)不是十分積極。在這方面，與企業(yè)合作進(jìn)行人才的定單式培養(yǎng)就是一種很好的嘗試。

5、注重養(yǎng)成教育，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)

在整個(gè)實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)中，德國(guó)人十分強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成嚴(yán)格的規(guī)范化的操作習(xí)慣，實(shí)習(xí)中學(xué)生以正式工人的面目出現(xiàn)，不搞見(jiàn)習(xí)、參觀，即不搞模擬性的所謂生產(chǎn)實(shí)習(xí)，而是必須生產(chǎn)出真實(shí)的合格產(chǎn)品。在上崗前10分鐘，他們要清理衛(wèi)生；在工作中，他們嚴(yán)格按圖紙要求加工產(chǎn)品，產(chǎn)品通不過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，必須返工

重來(lái)；下崗后，他們必須整理工具，各種工具嚴(yán)格地按使用順序排列。由于嚴(yán)格的訓(xùn)練，學(xué)生那種懶散的、粗心大意的、不負(fù)責(zé)任的行為得到有效抑制。雖然西方國(guó)家與我國(guó)的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但對(duì)學(xué)生的道德、養(yǎng)成教育同樣是很注重的。從課程安排我們就可看出，向?qū)W生講授時(shí)政問(wèn)題、與學(xué)生進(jìn)行時(shí)事討論、對(duì)學(xué)生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的政治課貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)階段；而倫理學(xué)、行為學(xué)、道德學(xué)的宗教課是自小學(xué)就開(kāi)設(shè)的。無(wú)論企業(yè)還是學(xué)校對(duì)學(xué)生的道德素質(zhì)都很注重，并且個(gè)人的誠(chéng)信問(wèn)題對(duì)于個(gè)人今后的發(fā)展更是至關(guān)重要。曾經(jīng)有學(xué)生就因?yàn)樵?jīng)撒謊而無(wú)法找到工作。

6、合理利用現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，有選擇的、有效地將我們的專業(yè)課課堂教學(xué)推向?qū)嵱?xùn)現(xiàn)場(chǎng)，讓學(xué)生邊學(xué)邊做，提高學(xué)生所學(xué)知識(shí)的內(nèi)化程度。

7、突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)

突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)，既是職業(yè)教育的突出特色，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，可通過(guò)以下三個(gè)方面：

一方面，建立穩(wěn)固的校外訓(xùn)練基地，保證把學(xué)生的綜合專業(yè)技術(shù)實(shí)習(xí)落到實(shí)處，使學(xué)生的實(shí)習(xí)與專業(yè)技能實(shí)踐形成有效的銜接；同時(shí)，建立現(xiàn)代化的校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，進(jìn)行現(xiàn)代化的技術(shù)手段操作模擬訓(xùn)練；最后，技能培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，也是至關(guān)重要的。

（三）對(duì)我校教師教學(xué)的幾點(diǎn)思考和建議

通過(guò)本次學(xué)習(xí)，收獲不小，感受很多。德國(guó)的職業(yè)教育以及“雙元制“有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方：

1、著力提高教師的專業(yè)理論知識(shí)、建立專業(yè)知識(shí)更新機(jī)制

教師作為教學(xué)活動(dòng)的組織和實(shí)施者，其專業(yè)理論知識(shí)水平的高低直接影響教學(xué)效果。所以教師首先要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具備運(yùn)用教育學(xué)的知識(shí)將相關(guān)的知識(shí)融入教學(xué)的能力，不斷的跟蹤新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從而對(duì)自己的教學(xué)內(nèi)容作出調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)而也豐富了我們的課堂。

作為學(xué)校，應(yīng)建立長(zhǎng)效的教師知識(shí)更新機(jī)制，在內(nèi)容方面，主要是新材料、新工藝、新設(shè)備、新職業(yè)、新崗位中所產(chǎn)生的技術(shù)、技能的需求。在組織形式上，一是可以采取短期和長(zhǎng)期、脫產(chǎn)和在職、物理和虛擬（課堂教學(xué)、企業(yè)考察、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)）等手段進(jìn)行教師的培訓(xùn)。

2、建立教師定期參加企業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)實(shí)踐的機(jī)制

隨著職業(yè)教育改革的不斷深化，傳統(tǒng)的教學(xué)方法在職業(yè)教育中越來(lái)越顯得蒼白無(wú)力。在職業(yè)教育中以行動(dòng)為導(dǎo)向，用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法教學(xué)獲得了包括美國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家職教專家的認(rèn)可。這次培訓(xùn)也使我感受了這種教學(xué)理念的魅力所在。

這種教學(xué)要求教師要把工作崗位和工作過(guò)程轉(zhuǎn)換為學(xué)生學(xué)習(xí)的工作任務(wù)以及與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，并指導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)工作中進(jìn)行自我建構(gòu)式的學(xué)習(xí)。為了達(dá)到這一目的，教師必須首先了解本專業(yè)的相關(guān)的職業(yè)，了解該職業(yè)的工作過(guò)程。

通過(guò)建立教師定期參加企業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)實(shí)踐機(jī)制，確保教師職業(yè)工作過(guò)程的水平的提高。內(nèi)容上，以就行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)企業(yè)的發(fā)展、技能人才的要求等開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。組織上，以采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，即在大型企業(yè)和發(fā)展較好的中小型企業(yè)建立教師培訓(xùn)基地，組織教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)和把企業(yè)工程技術(shù)人員和管理干部請(qǐng)到學(xué)校授課、講座、聘為兼職教師等，切實(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的合作。

3、課堂教學(xué)探索采用新的教學(xué)方法，提高教學(xué)技能

此次培訓(xùn)感受最大的還是德國(guó)教師的團(tuán)隊(duì)合作精神和教學(xué)方法的多樣性以及駕馭課堂的能力。德國(guó)教師上課并不是“單打獨(dú)斗”，上課前大家在一起討論，試講，各自提出看法，然后再去和學(xué)生交流。一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)可以涉及多學(xué)科教師，分工合作，上課自然接近學(xué)生實(shí)際，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和參與性得到充分釋放，課堂氣氛活躍。教學(xué)方法上，有項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演法、案例教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、引導(dǎo)文教學(xué)法等等，針對(duì)不同的課程采用不同的教學(xué)方法，課堂效率大為提高。同時(shí)可以針對(duì)我們的教育對(duì)象和學(xué)生實(shí)際開(kāi)發(fā)新的課程，來(lái)滿足教學(xué)需要。

我想，如果我們從教學(xué)理念的更新、教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)手段的更新這幾個(gè)方面著手，來(lái)關(guān)注甚至影響我們的教育對(duì)象，我校的教育教學(xué)質(zhì)量將會(huì)大幅提高，學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)將會(huì)逐步提升，職業(yè)教育一定擁有輝煌燦爛的明天！

第三篇：赴德國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

赴德國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

2013年8月17日至9月5日，我有幸參加了集團(tuán)公司組織的焊接技術(shù)高級(jí)研修班赴德國(guó)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)。在這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，我們走訪了幾家焊接設(shè)備制造企業(yè)、德國(guó)焊接協(xié)會(huì)、德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心和汽車生產(chǎn)廠家，聽(tīng)取了多位焊接專家和老師的講課，在學(xué)習(xí)之余，和學(xué)員們共同探討，相互學(xué)習(xí)，使我學(xué)到了許多焊接的新知識(shí)。同時(shí)，對(duì)德國(guó)的國(guó)情和教育培訓(xùn)體制也有了一定的了解。

到德國(guó)的第一天，首先看到的是德國(guó)整潔的街道，行駛有序的車輛，德國(guó)人不亂扔垃圾，生活垃圾分類，不隨地吐痰，手機(jī)調(diào)成靜音，遵守交通秩序等，從德國(guó)人的生活方式中我們感受到，德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，這一方面歸功于德國(guó)政府的管理，另一方面歸功于德國(guó)人文明的生活習(xí)慣和自身素質(zhì)，只有民眾的素質(zhì)達(dá)到一定程度，政府的政策才能被很好的執(zhí)行下去。相比之下，我們國(guó)家的快速發(fā)展導(dǎo)致了許多人民群眾短短幾年內(nèi)，大量的從農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?，而他們的生活?xí)慣的改變和自身素質(zhì)的提高卻需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)改變，這使得一些國(guó)人在一些場(chǎng)合釋放出不文明的氣息，比如中國(guó)式過(guò)馬路，影響了國(guó)家和全民的形象。

德國(guó)的工業(yè)化程度非常高，技術(shù)水平特別先進(jìn)，德國(guó)領(lǐng)先世界的機(jī)械制造水平，至今生產(chǎn)的奔馳、寶馬和大眾依然聞名世界。通過(guò)對(duì)寶馬和大眾兩家公司生產(chǎn)車間的參觀學(xué)習(xí)，深刻了解到，只有技術(shù)才是第一生產(chǎn)力。講解員給我們介紹說(shuō)，他們?yōu)榱私档凸と说膭趧?dòng)強(qiáng)度，盡量采用機(jī)械化，零件從數(shù)控加工到測(cè)量、稱重、掃描、激光打碼最后分類擺放裝箱，每一個(gè)重要環(huán)節(jié)基本上都由機(jī)器人完成，工人只需要完成一些輔助工作就行了，這樣不僅保證了質(zhì)量，而且降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度。車間配備有完善的醫(yī)療室、理療室和休息室，以及工作區(qū)墻壁上的醫(yī)藥箱，由此體現(xiàn)了德國(guó)企業(yè)以人為本的原則。

CLOOSEWMTRUMPF三家焊接設(shè)備生產(chǎn)廠家準(zhǔn)備的比較充分，不僅為我們作理論講解，而且還為我們安排了實(shí)際演示和讓我們上機(jī)操作。

CLOOS主要生產(chǎn)焊接電源和機(jī)器人，所有零部件自己生產(chǎn)和組裝。重點(diǎn)為我們介紹了他們的變極性焊接，所謂變極性電源就是一種對(duì)輸出電流的正負(fù)半波的時(shí)間和幅值可以任意控制的電源，采用變極性電源可以獲得任意的電流波形。由于薄板焊接對(duì)母材的熱輸入有嚴(yán)格的控制，因此對(duì)焊接電源也有嚴(yán)格的要求。既要保證焊接過(guò)程中的穩(wěn)定，形成優(yōu)質(zhì)美觀的焊縫。同時(shí)對(duì)母材要降低熱輸入，減少熱變形。CLOOS公司于2002年成功開(kāi)發(fā)出了世界第一臺(tái)變極性MIG/MAG焊機(jī)GLC353QUINTO CP，解決了各類薄板焊接這一難題。

EWM公司主要生產(chǎn)焊接電源，為我們講解了該公司的冷焊接技術(shù)，同時(shí)準(zhǔn)備了充分的實(shí)際焊接演示，演示完后還讓我們親自上機(jī)體驗(yàn)采用新技術(shù)焊接的單面焊雙面成型。CMT冷金屬過(guò)渡焊接技術(shù)是一種無(wú)焊渣飛濺的新型焊接工藝技術(shù)。所謂冷金屬過(guò)渡，指的是數(shù)字控制方式下的短電弧和焊絲的換向送絲監(jiān)控。數(shù)字式焊接控制系統(tǒng)能夠知道電弧生成的開(kāi)始時(shí)間，自動(dòng)降低焊接電流，直到電弧熄滅，并調(diào)節(jié)中脈沖式的焊絲輸送，這種脈沖式焊絲輸送有效改善了焊絲熔滴的過(guò)渡。在熔滴從焊絲上滴落之后，數(shù)字控制系統(tǒng)再次提高焊接電流，并進(jìn)一步將焊絲向前送出。之后，重新生成焊接電弧，開(kāi)始新一輪的焊接過(guò)程。這種“冷-熱”之間的交替變化大大降低了焊接熱的產(chǎn)生，并減少了焊接熱在被焊接件中的傳導(dǎo)。比較適合薄件和熱敏感零件的焊接。采用該公司的技術(shù)，可以將傳統(tǒng)的焊接坡口60度改成30度，生產(chǎn)成本降低一半，不僅提高生產(chǎn)效率，而且可以獲得良好的單面焊雙面成型。

TRUMPF公司主要生產(chǎn)激光焊接和激光切割設(shè)備，通過(guò)參觀了解得知，他們采用自主研發(fā)的框架結(jié)構(gòu)，焊接設(shè)備重量輕，強(qiáng)度高，所以行動(dòng)比較快捷，工作速度可以達(dá)到每秒3米以上，大大提高了生產(chǎn)效率。通派公司還設(shè)有先進(jìn)的教學(xué)培訓(xùn)中心，客戶可根據(jù)需要到通派公司學(xué)習(xí)或通派公司派專家到用戶單位教學(xué)。

通過(guò)走訪德國(guó)焊接協(xié)會(huì)和德國(guó)BWC跨企業(yè)培訓(xùn)中心，知道了德國(guó)有一個(gè)雙元制職業(yè)教育體系，雙元制職業(yè)教育的課程設(shè)置以企業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)校為輔，以企業(yè)崗位工作任務(wù)確定課程內(nèi)容，技能培訓(xùn)以企業(yè)崗位能力為目標(biāo)，課程體系的模塊化和綜合化特征十分鮮明，德國(guó)職教教材編寫(xiě)注重學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)，基本理論知識(shí)以“必需、夠用”為原則。學(xué)生大部分時(shí)間所使用的就是企業(yè)目前正在使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)習(xí)的目的性。這樣不僅提高學(xué)生的動(dòng)手能力，有利于學(xué)生將來(lái)走上工作崗位。德國(guó)焊接協(xié)會(huì)培養(yǎng)的焊接工程師和我們的焊接工程師也有所不同，我們的焊接工程師只有理論，而德國(guó)的焊接工程師同時(shí)具備理論和實(shí)際操作兩項(xiàng)技能。在實(shí)際工作當(dāng)中理論和實(shí)際不會(huì)脫節(jié)。

通過(guò)20天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我深刻的了解到，我們現(xiàn)有的技術(shù)與德國(guó)的技術(shù)還存在一定的差距。但是，差距是暫時(shí)的，希望公司以后經(jīng)常組織這樣活動(dòng)，讓大家之間相互交流學(xué)習(xí)，共同提升，相信差距會(huì)越來(lái)越?。≡趯?shí)際工作中，建議公司引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備和工藝，提高公司加工能力，建議公司工藝技術(shù)人員加強(qiáng)實(shí)踐生產(chǎn)學(xué)習(xí)，公司一線工人要多加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，使公司整體素質(zhì)得以提高。焊接工作雖然艱苦，但心中的那份成就感也是別人無(wú)法享受的。能到德國(guó)這樣一個(gè)機(jī)械制造業(yè)先進(jìn)的國(guó)度學(xué)習(xí)，讓我們覺(jué)得公司很注重人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，在以后的工作中，我會(huì)更加努力學(xué)習(xí)，用實(shí)際行動(dòng)為公司添磚加瓦

第四篇：赴德國(guó)城市規(guī)劃

赴德國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)

http:///黃河新聞網(wǎng)2010-10-29 16:06:4

4中共襄垣縣委書(shū)記張紅星

9月10日至30日，我參加了省委組織部組織的赴德國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理專題培訓(xùn)班。二十天來(lái)，我們通過(guò)仔細(xì)看，專心聽(tīng)，認(rèn)真談，親眼目睹了德國(guó)城市建設(shè)的風(fēng)采，親身體驗(yàn)了德國(guó)城市建設(shè)的成果，總的感受是，德國(guó)的城市建設(shè)科學(xué)規(guī)范，氣勢(shì)宏偉，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)古典與現(xiàn)代氣息的完美結(jié)合，特色鮮明，令人震撼，發(fā)人深省。最突出的主要有以下四點(diǎn)：

一是科學(xué)的規(guī)劃。德國(guó)是一個(gè)非常注重城市規(guī)劃的國(guó)家，聯(lián)邦政府和各州、各地區(qū)分別制定城市規(guī)劃，聯(lián)邦政府制定的規(guī)劃只有指導(dǎo)性，沒(méi)有強(qiáng)制性，城市建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)由各州、各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。制定規(guī)劃時(shí)要先征求群眾意見(jiàn)，規(guī)劃出來(lái)以后，還要再次征求群眾意見(jiàn)，然后由議會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。德國(guó)在城市規(guī)劃中，最突出的有兩點(diǎn)：一是突出道路規(guī)劃。就是在城市建設(shè)之前，預(yù)先規(guī)劃道路建設(shè)，以路構(gòu)建城市框架，以路規(guī)劃城市建筑，以路設(shè)置游園綠地，從而保證城市建設(shè)的合理布局，科學(xué)發(fā)展。二是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。德國(guó)的城市規(guī)劃是按照主城區(qū)、副中心城市和周邊小城鎮(zhèn)的模式進(jìn)行的，他們不建超大型城市，主要建設(shè)小城鎮(zhèn)，全國(guó)目前有1/3的人口住在82個(gè)10萬(wàn)人以上的城市，2/3的人口住在2000—10萬(wàn)人規(guī)模的小城鎮(zhèn)。走在德國(guó)的城市里，處處可以感受到農(nóng)村的田園氣息。

二是便捷的交通。德國(guó)發(fā)達(dá)的公共交通堪稱世界一流，國(guó)內(nèi)各主要城市

間都有班機(jī)飛行。在35萬(wàn)平方公里的土地上，有公路50萬(wàn)公里，鐵路3.1萬(wàn)多公里，密如蛛網(wǎng)，四通八達(dá)，高速公路僅次于美國(guó)。城市交通似“天羅地網(wǎng)”覆蓋著所有的城鎮(zhèn)，空中運(yùn)輸、高速公路、鐵路使城市間的距離縮短，暢通無(wú)阻。各個(gè)城市里的公交車線路密、班次多、整點(diǎn)整時(shí)、快捷方便。德國(guó)的街道基本上沒(méi)有交通警察，主要靠紅綠燈，交通秩序井然，沒(méi)有堵車現(xiàn)象。高度現(xiàn)代化的交通使人們?cè)谶x擇居住地點(diǎn)和工作地點(diǎn)上不再受距離的限制，極大豐富了人們的生活。

三是優(yōu)良的生態(tài)。德國(guó)的城市建設(shè)有一個(gè)共性，就是綠化用地十分充足。市內(nèi)環(huán)境極其優(yōu)美，所到之處滿目綠色，郁郁蔥蔥。街頭相隔不遠(yuǎn)就設(shè)有城市公園，占地面積一般較大，內(nèi)有樹(shù)木、草地、花圃、雕塑，別具特色，形成了一種城在綠中、人與自然和諧的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。德國(guó)的紐芬堡宮等園林綠化設(shè)計(jì)十分宏偉、壯闊，以巨大的幾何圖形勾畫(huà)出園林各組成部分的輪廓，寬廣的草坪、巨大的噴泉、蔥郁的森林、遼闊的視野是其基本元素。柏林市綠地率達(dá)到50%，市內(nèi)建有四片萬(wàn)畝以上的公園，處處綠意盎然，賞心悅目。說(shuō)德國(guó)的城市是林在城中，城在林中，一點(diǎn)也不夸張。

四是特色的環(huán)保。德國(guó)人非常重視環(huán)境保護(hù)，他們大力提倡低碳生活，很多人外出主要是通過(guò)公共交通工具出行。德國(guó)盛產(chǎn)名車，但本國(guó)人一般不開(kāi)好車，好車都用來(lái)出口。在德國(guó)，不論單位、社區(qū)還是家庭，門(mén)外都有三、四個(gè)不同顏色的垃圾筒，用來(lái)分裝不同種類的垃圾，既便于垃圾的分類處理，也有效地防止了環(huán)境污染。德國(guó)的城市也有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常合理，大部分是節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。為了減少能源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，德國(guó)法律規(guī)定，車輛在不行駛的情況下必須熄火，哪怕是炎熱的夏天。目前，德國(guó)在能源使用上，已逐步淘汰核能和火力發(fā)電，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，現(xiàn)在已占到20%，未來(lái)要達(dá)到80%。通過(guò)各種環(huán)保措施，德國(guó)的城鄉(xiāng)

處處呈現(xiàn)出天藍(lán)地綠水清的和諧景象。

二十天的德國(guó)學(xué)習(xí)考察，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘幸?guī)劃，滿目綠色的城市綠化，水清魚(yú)歡的城市河流，便捷齊全的城市設(shè)施，風(fēng)格和諧的城市建筑，給我們留下難忘的印象，也給了我們很多的啟示：一是，走出一條工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，是抓好城市建設(shè)的根本動(dòng)力。二是，建立一套決策嚴(yán)密、科學(xué)合理的規(guī)劃體制，是抓好城市建設(shè)的關(guān)鍵所在。三是，營(yíng)造一種遵紀(jì)守法、和諧文明的社會(huì)氛圍，是抓好城市建設(shè)的重要條件。

他山之石，可以攻玉。德國(guó)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們搞好縣城建設(shè)具有非常重要的借鑒意義。聯(lián)系實(shí)際，今后，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上應(yīng)該著重抓好三個(gè)方面：

第一，城市建設(shè)的重心要下移。我國(guó)現(xiàn)在的一線城市、省會(huì)城市和沿海開(kāi)放城市，面積越來(lái)越大，人口越來(lái)越多，交通、就業(yè)、環(huán)境等各種壓力也越來(lái)越大。今年中秋節(jié)期間，北京、上海、西安、太原等大城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象，首都被戲稱為“首堵”。而德國(guó)的城市布局，是按照主城區(qū)、城市副中心和周邊小城鎮(zhèn)的模式建設(shè)，有效克服了一系列的“城市病”。因此，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上要借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)的中心不應(yīng)該放在發(fā)展大型城市上，而應(yīng)該下放到發(fā)展中小城市，特別是縣城建設(shè)上，通過(guò)縣城這樣一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部輻射廣大農(nóng)村，這樣既可以減輕大城市人口增長(zhǎng)過(guò)快造成的就業(yè)、交通等方面的壓力，又可以使更多的農(nóng)村人口就近進(jìn)城，加快縣城的產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高縣城的承載力、輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，城市建設(shè)的規(guī)劃要科學(xué)。一個(gè)城市有無(wú)特色和品位，城市建設(shè)的規(guī)劃至關(guān)重要，這既是城市的基石，也是城市的靈魂。規(guī)劃一方面要充分考慮人口、交通、就業(yè)、綠化等因素，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼未來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、凸顯

特色，另一方面要擴(kuò)大群眾參與度，使城市規(guī)劃更切合實(shí)際，更符合民意，更科學(xué)合理，再一方面要增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不經(jīng)過(guò)法定程序不準(zhǔn)變更，堅(jiān)決防止建了拆、拆了建。

第三、城市建設(shè)的定位要準(zhǔn)確。城市建設(shè)的定位決定城市發(fā)展的方向。一個(gè)城市只有確定一個(gè)準(zhǔn)確的發(fā)展定位，城市建設(shè)才能有特色、有創(chuàng)新、有內(nèi)涵，才能避免千篇一律、千城一面。城市建設(shè)的定位應(yīng)該結(jié)合自身的稟賦和特點(diǎn)來(lái)確定，做到差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝。襄垣作為上黨城市群的重要組成部分，就是要按照省委“市域城鎮(zhèn)化”的要求，始終把建設(shè)“長(zhǎng)治衛(wèi)星城、最佳宜居城、山水園林城、文化特色城”作為自己的發(fā)展定位和努力方向，大資金投入、大氣魄開(kāi)發(fā)、大手筆建設(shè)，爭(zhēng)取在十二五末把這一發(fā)展定位變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

總之，二十天的德國(guó)之行，對(duì)于我來(lái)講，既是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是對(duì)今后工作的一次有力促進(jìn)。我一定要把這次學(xué)習(xí)考察成果運(yùn)用到工作中，以新的理念、新的干勁和新的作風(fēng)，奮力推動(dòng)襄垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：民政部赴德國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報(bào)告

民政部赴德國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報(bào)告

根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的安排，應(yīng)德國(guó)瓦爾道夫市政府的邀請(qǐng)，以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長(zhǎng)，由民政部、部分國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)及重慶、長(zhǎng)沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國(guó)社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人，于2001年9月1日至25日對(duì)德國(guó)社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)考察的目的1、了解德國(guó)社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國(guó)期間，先后拜會(huì)了法蘭克福社會(huì)福利局青年社會(huì)福利部，黑森州社會(huì)福利協(xié)會(huì)，黑森州體育聯(lián)合會(huì)、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國(guó)民事救助管理協(xié)會(huì)、德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)福利聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)者撒瑪麗亞協(xié)會(huì)、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國(guó)聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國(guó)民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會(huì)、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國(guó)方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會(huì)福利政策與法規(guī)、德國(guó)的體育俱樂(lè)部與全民健身運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的兵役制度與社會(huì)福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動(dòng)保護(hù)、德國(guó)的家庭問(wèn)題與家庭政策、勞工問(wèn)題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動(dòng)，德國(guó)方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國(guó)社區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)況和基本經(jīng)驗(yàn)

這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國(guó)和我們的社會(huì)制度不同，文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國(guó)從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_(kāi)始實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放，特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國(guó)經(jīng)過(guò)改革把國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國(guó)政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的城市基層社區(qū)社會(huì)管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級(jí)管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級(jí)政權(quán)

德國(guó)是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級(jí)政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國(guó)民眾對(duì)政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒(méi)有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會(huì)的特許行使權(quán)力，這樣，各個(gè)層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等方面，都取得了很大的成績(jī)，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國(guó)還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會(huì)介紹，針對(duì)法蘭克福是全德國(guó)第四大城市，又是州政府所在地，是一個(gè)多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問(wèn)題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用和市場(chǎng)的作用？經(jīng)過(guò)論證，確定了降低市場(chǎng)部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動(dòng)者社會(huì)福利協(xié)會(huì)主辦的，建立這個(gè)養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個(gè)養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢(qián)（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開(kāi)支，政府對(duì)這樣的社會(huì)福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個(gè)，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制

德國(guó)的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬(wàn)別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個(gè)市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個(gè)市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個(gè)直轄市和州一級(jí)，一般說(shuō)來(lái)地方政府的組織形式，由州議會(huì)以法律規(guī)定，但有的具體問(wèn)題也由各地方政府通過(guò)選民投票，根據(jù)本地情況來(lái)決定。

（三）把能讓社會(huì)辦的事情盡可能讓社會(huì)去辦

管理最少的政府是最好的政府，這是德國(guó)部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對(duì)的。德國(guó)各級(jí)政府除了少量的行政部門(mén)外，存在著各種門(mén)類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會(huì)不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國(guó)家，在各級(jí)政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí)，把握資本主義社會(huì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會(huì)福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個(gè)機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動(dòng)了這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過(guò)這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國(guó)為了鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)事務(wù)，采取了一些公開(kāi)形式，一是議會(huì)會(huì)議公開(kāi)，會(huì)議場(chǎng)所設(shè)有專門(mén)的民眾席，允許旁聽(tīng)，也可組織參觀聯(lián)邦議會(huì)；二是通過(guò)電視、報(bào)紙等公開(kāi)政府及其官員的情況；三是政府辦公公開(kāi)，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽(tīng)證會(huì)，讓民眾發(fā)表意見(jiàn)等，尊重民意。同時(shí)，通過(guò)各種社區(qū)組織，反映情況，開(kāi)展社會(huì)工作。

（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國(guó)地方政府的財(cái)政開(kāi)支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅收保證，任何人都交稅，買(mǎi)東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開(kāi)。這為政府提供足額的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時(shí)社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會(huì)積累了強(qiáng)大的資源，每一個(gè)人都有了必備的資金保障，并有2000多個(gè)法律來(lái)保障社會(huì)保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個(gè)推動(dòng)力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開(kāi)發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動(dòng)力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊(duì)伍，特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

8、社區(qū)活動(dòng)有效開(kāi)展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。