第一篇：在全市節(jié)能減排電視電話會議上的講話

在全市節(jié)能減排電視電話會議上的講話

【大 中 小】 來源：市政務(wù)信息中心

時間：2010-06-26 08:14:45 瀏覽

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同志們:

剛才,我們集中收聽收看了全省節(jié)能減排電視電話會議,郭庚茂省長作了重要講話,我們一定要深刻領(lǐng)會精神,認(rèn)真抓好落實。下面,就做好我市節(jié)能減排工作,我講三個方面。

一、形勢嚴(yán)峻,壓力巨大

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展,節(jié)能減排的形勢越來越嚴(yán)峻,完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度越來越大,責(zé)任追究也越來越嚴(yán)格。溫家寶總理在《政府工作報告》中向全國人民鄭重承諾,今年必須完成節(jié)能減排目標(biāo),并且向各級政府下達(dá)了死命令。剛才,郭省長在講話中也表明了同樣的決心,要決戰(zhàn)決勝“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。當(dāng)前,我市節(jié)能減排工作總的情況是有進(jìn)展,但形勢嚴(yán)峻;有成效,但壓力巨大。成績方面主要表現(xiàn)在:2005年至2009年,全市萬元GDP能耗累計下降15.65個百分點,完成“十一五”省定節(jié)能總目標(biāo)的86.94%;二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)排放量分別累計下降1.33%和12.0%,分別完成“十一五”省定減排總目標(biāo)的60%和82%。面臨的形勢和壓力主要表現(xiàn)在三個方面:一是完成目標(biāo)的壓力?！笆晃濉逼陂g,省政府下達(dá)我市的節(jié)能減排任務(wù)是:萬元GDP能耗由2005年的1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降幅18%。全市化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放總量到2010年分別控制在2.27萬噸和2.2萬噸。根據(jù)測算,今年我市要想完成省定目標(biāo)任務(wù),萬元GDP能耗就必須降低2.6個百分點以上,新增二氧化硫(SO2)減排量8401噸,新增化學(xué)需氧量(COD)減排量5192噸,只有這樣,我們才能完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。但隨著經(jīng)濟的逐步回暖,能源消費和污染排放將同步增長,要完成省政府下達(dá)的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。我市屬傳統(tǒng)的輕工業(yè)城市,能耗和污染排放基數(shù)本身較

-1-小。隨著近幾年我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和一批重化工業(yè)項目的相繼上馬,勢必會導(dǎo)致能耗和污染排放的上升,給我市完成節(jié)能減排目標(biāo)帶來了很大壓力。三是工作落實的壓力。個別縣區(qū)和部門還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不落實、政策不完善、投入不到位的情況。部分企業(yè)受經(jīng)濟形勢影響,節(jié)能減排重點工程實施和治污設(shè)施運行還存在不力現(xiàn)象。對此,我們必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,痛下決心,迎難而上,真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到中央和省節(jié)能減排的決策上來,采取得力措施,堅定不移、不折不扣地完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

二、突出重點,主攻難點

我市節(jié)能減排工作的總體思路是“控制總量、管好增量、調(diào)整存量、上大壓小、擇優(yōu)汰劣”,具體工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各級各有關(guān)部門,現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓住重點,主攻難點,強力推進(jìn)。

一要突出項目建設(shè)。要抓好兩個方面的項目:一方面要加快推進(jìn)召陵東城污水處理廠工程、沙北污水處理廠三級深度處理工程和引沙入黑等工程。這是實現(xiàn)我市今年乃至“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。另一方面,要深入推進(jìn)國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”、省“3515節(jié)能行動”和市“4540節(jié)能計劃”,扎實開展“十大重點節(jié)能工程”,推動企業(yè)加快建設(shè)并運行配套減排工程,實現(xiàn)能耗的大幅降低和廢水、廢氣的清潔排放。

二要突出綜合整治。要不斷加強重點領(lǐng)域污染整治力度,突出城市生活污染源、農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染、工業(yè)污染的整治。要深入開展節(jié)能減排全民行動,動員全社會積極參與節(jié)能減排,真正形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的工作機制。要大力開展節(jié)能減排宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn),積極開展建筑和交通節(jié)能,引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)生活方式,有效控制我市能耗和排放總量。

三要突出源頭控制。要逐步提高各類項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,從源頭上筑牢“綠色防線”。新建項目凡達(dá)不到環(huán)評和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的,一律不準(zhǔn)上馬;在建項目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗收合格的,一律不準(zhǔn)投產(chǎn);已建項目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的,堅決關(guān)閉;對環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入運行的,不予竣工驗收,不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

四要突出方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝,有效降低污染物排放,提升能效水平。要組織申報一批中央、省重點支持的節(jié)能減排項目,研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境補償?shù)认嚓P(guān)配套政策,做好《“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》等編制工作。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重,促進(jìn)和帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、鐵腕推動,決戰(zhàn)決勝

“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是剛性要求,也是約束性指標(biāo);是國務(wù)院和省政府的嚴(yán)厲要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的鄭重承諾。如果完不成任務(wù),我們所有項目都將面臨區(qū)域限批,加快發(fā)展將成為一句空話。在這個問題上,我們沒有任何回旋的余地,必須以鐵腕推動,確保決戰(zhàn)決勝。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要按照省、市的要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),形成工作合力,層層狠抓落實,確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二要強化目標(biāo)考核。要加強對節(jié)能減排工作的考核和監(jiān)督,定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況,接受社會監(jiān)督。要強化責(zé)任追究,對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和主要負(fù)責(zé)人實行“一票否決”。

三要強化執(zhí)法監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要依法加大檢查力度,對嚴(yán)重違反節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對已經(jīng)關(guān)停、取締、淘汰的企業(yè)不定期進(jìn)行明查暗訪,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要堅持誰污染、誰治理的原則,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)自覺節(jié)能減排。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),要強制實行相關(guān)審核;對未按規(guī)定建設(shè)運行污染減排設(shè)施的企業(yè),公開通報,限期整改;對惡意排污的企業(yè)實行重罰,嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。

總之,推進(jìn)節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨,使命光榮。我們一定要堅定信心,下定決心,迎難而上,真抓實干,確保圓滿完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),向省政府和全市人民交上一份滿意的答卷!

第二篇：全國節(jié)能減排電視電話會議簡要

全國節(jié)能減排工作電視電話會議

時間：2011-9-27 地點：雞西市網(wǎng)通3樓會議室

參加人員：市長、副市長、書記、各區(qū)區(qū)長、副區(qū)長、文化局、旅游局 會議內(nèi)容：

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，安排部署十二五節(jié)能減排工作，確保所確立目標(biāo)得以實現(xiàn)。主要有四項內(nèi)容：

國務(wù)委員馬凱宣讀“國務(wù)院對十一五期間在節(jié)能減排工作上表現(xiàn)突出的省級人民政府予以表揚通報”

發(fā)改委主任講話、環(huán)保部部長講話 河北省、上海市領(lǐng)導(dǎo)講話 國務(wù)院總理溫家寶講話

馬凱宣讀“國務(wù)院對十一五期間在節(jié)能減排工作上表現(xiàn)突出的省級人民政府予以表揚通報”

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策，十一五時期各地區(qū)、各部門認(rèn)真觀測落實黨中央國務(wù)院的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動科學(xué)發(fā)展的重要突破口。積極采取有效措施，節(jié)能減排取得顯著成效。經(jīng)過各方面的共同努力全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值下降19.1%。SO2、化學(xué)需氧量排放總量14.29%和12.45%基本實現(xiàn)十一五規(guī)劃綱要的確立的節(jié)能減排目標(biāo)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐，為實現(xiàn)十二五節(jié)能減排目標(biāo)完成奠定堅實基礎(chǔ)，為應(yīng)對全球氣候變暖作出了重要貢獻(xiàn)。

在十一五時期在節(jié)能工作中成績突出的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、山東、江蘇、湖北等八個省區(qū)人民政府予以通報表揚。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀資源節(jié)約型環(huán)境友好型，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西，八省市省市人民政府予以通報表揚。希望受到表揚的地區(qū)以此為起點，珍惜榮譽再接再厲，作出新的更大貢獻(xiàn)。各地區(qū)各部門要按照國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的工作部署深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強全區(qū)意識、危機意識和責(zé)任意識，樹立綠色發(fā)展理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要理念，進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)十二五節(jié)能減排目標(biāo)。

發(fā)改委主任：

各地區(qū)、各部門按照黨中央國務(wù)院的節(jié)能減排的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科技發(fā)展重要抓手，采取一系列強有力措施在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，基本實現(xiàn)了十一五規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排形勢不容樂觀，這種情況必須及時扭轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院部署和規(guī)劃要求國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門重點做好以下工作： 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究兩高產(chǎn)品的出口，提高服務(wù)類行業(yè)的比重；在組織各項工作中，會同有關(guān)部門做好預(yù)警機制的目標(biāo)和任務(wù)，加強能力建設(shè)，建立健全完善監(jiān)督檢查重點，根據(jù)各項標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，加強執(zhí)法檢查，建立一套完整的監(jiān)管體系。環(huán)保部部長：

為保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，十二五時期我們要控制SO2、化學(xué)需氧量、氨氮排放量排放量，堅決達(dá)到我們預(yù)期目標(biāo)。在2011年我們要抓好五項任務(wù)：

強化目標(biāo)責(zé)任、加大問責(zé)力度，抓緊組織與各省市人民政府、五大電力集團公司、國家電網(wǎng)公司、中石油、中石化集團公司簽訂十二五減排目標(biāo)責(zé)任書，對主要污染物和節(jié)能減排目標(biāo)考核，考核結(jié)果將上報國務(wù)院，并向社會公布，嚴(yán)格落實獎懲措施。分解總量指標(biāo)，盡快落實減排任務(wù)，按照國家要求，合計本地區(qū)的排污指標(biāo)，層層落實減排任務(wù)，明確各部門的任務(wù)，對重點企業(yè)要嚴(yán)格控制排污指標(biāo)。

總結(jié)經(jīng)驗，積極推進(jìn)節(jié)能減排、工程減排和管理減排、把節(jié)能減排放在更加突出位置。強化重點污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控，對污染嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)要掌握企業(yè)名單。印染、造紙及城鎮(zhèn)污水處理廠等運行環(huán)境監(jiān)控平臺，檢測其監(jiān)測系統(tǒng)。

嚴(yán)格環(huán)評審批手續(xù)，有效控制輕工排放，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)的排污。未經(jīng)審批擅自開工，在建設(shè)過程中做出重大變更，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。

完善節(jié)約政策，建設(shè)罰款機制。采取適當(dāng)手段實現(xiàn)節(jié)能減排；深化環(huán)保收費改革，適當(dāng)提高排污費收費標(biāo)準(zhǔn)；積極探索創(chuàng)新有利于企業(yè)和公眾參與的減排政策措施。

溫總理講話

保護環(huán)境是我國的基本國策，為加快環(huán)境友好型社會的發(fā)展，國務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過了節(jié)能減排工作的綜合性方案，會議目的；統(tǒng)一大家對節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識，十二五期間節(jié)能減排的重要任務(wù)。

從戰(zhàn)略和全局高度，認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，五年前，十一五規(guī)劃綱要第一次把節(jié)能減排列為約束性規(guī)劃目標(biāo)，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署和要求，節(jié)能減排取得顯著成效，扭轉(zhuǎn)能源消耗強度和主要污染物的排放。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)生活水平的提高，資源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循環(huán)，以小的代價，使得社會平穩(wěn)快速發(fā)展。要以人為本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

落實十二五節(jié)能減排任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全環(huán)保法規(guī)，走我們自己的特色工業(yè)化道路，太高服務(wù)行業(yè)比重，服務(wù)行業(yè)占全國的47%。大力發(fā)展新興生產(chǎn)力，節(jié)能減排能力建設(shè)，提高環(huán)保人員素質(zhì)，統(tǒng)計核算監(jiān)算方法，污染排放新特點，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法。

在重點領(lǐng)域降低能源消耗，在交通能源上要節(jié)能改造。工業(yè)中高能耗、高排放的源頭控制其排放。在建筑方面要實行節(jié)能建筑、綠色建筑。

農(nóng)業(yè)面源要綜合整治，農(nóng)業(yè)中化肥使用不合理，化肥達(dá)不到合理使用，造成二次污染。要實行政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體與人民一起改善農(nóng)村的環(huán)境，做到嚴(yán)格督查，考核結(jié)果定期通報，做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。實行全民參與、全民動員為主題的宣傳活動，對外宣傳節(jié)能減排，進(jìn)一步加快十二五規(guī)劃中的節(jié)能減排工作的完成，為加快資源節(jié)約型社會，環(huán)境友好性社會，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：節(jié)能減排工作會議上講話

節(jié)能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發(fā)改、環(huán)保、電力和邢灣鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，這責(zé)任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責(zé)任書，逐條抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標(biāo)志。在過去的五年里，面對既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要完成節(jié)能減排指標(biāo)的雙重壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)經(jīng)受住了考驗，通過扎實開展“節(jié)能減排攻堅年”等活動，圓滿完成了市政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，被省市列為先進(jìn)。

在肯定成績的同時，我們還要看到我縣節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)并不牢固，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。就今年前三個季度來看，全縣節(jié)能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標(biāo)煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實際完成2548千瓦時，增幅為40.47%。二是通過減量實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節(jié)能減排潛力大的落后產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)閉或調(diào)整，一

些常規(guī)節(jié)能減排手段大部分都已實施，加之當(dāng)前要“擴內(nèi)需、保增長”，再要實現(xiàn)較大的突破，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾,是硬指標(biāo)、死任務(wù),必須堅決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識，主動查找問題和不足，切實增強做好這兩項工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,認(rèn)真領(lǐng)會和落實好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰(zhàn)心理,以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的行動,不折不扣地把節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二、盯緊目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，堅決打贏節(jié)能減排工作攻堅戰(zhàn) 抓節(jié)能減排與抓經(jīng)濟增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進(jìn)的。抓節(jié)能減排,可以降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓節(jié)能減排可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我縣今年節(jié)能減排總體目標(biāo)是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標(biāo)煤，同比降低3.89%；萬元工業(yè)增加值能耗完成0.9698噸標(biāo)煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標(biāo)煤，消費增量控制指標(biāo)為3.4萬噸標(biāo)煤；化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務(wù)，年底前必須完成。現(xiàn)在距離年底只有不到3個月的時間，各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節(jié)能減排

作為重中之重的工作來抓，堅定信心，迎難而上，加快進(jìn)度，全力攻堅，確保這一目標(biāo)任務(wù)按時、保質(zhì)、保量的完成。

（一）抓準(zhǔn)入，管住增量。隨著全縣固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)的力度的不斷加大，節(jié)能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項目管理暫行辦法》，堅持把節(jié)能、環(huán)保評估作為新建和改造項目的強制性準(zhǔn)入門檻和前置條件。對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目，特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點項目，開辟“綠色通道”，全程服務(wù)，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染、對生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生重大影響的項目，不予審批，堅決杜絕“兩高一資”項目的盲目擴張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項目，發(fā)改、環(huán)保、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水利等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，電力部門不得辦理電力增容。堅決杜絕被淘汰的項目恢復(fù)生產(chǎn)，強化“三同時”管理，嚴(yán)防重審批輕監(jiān)管、不審批就開工、不驗收就投產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，對未履行監(jiān)管職責(zé)，擅自批準(zhǔn)建設(shè)或未批先建的高耗能項目，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門以及項目業(yè)主的責(zé)任，對在建設(shè)、試運行過程中出現(xiàn)與環(huán)評結(jié)論不符和負(fù)面環(huán)境影響的，限期開展環(huán)境影響后評價，并作為環(huán)保驗收的依據(jù)；對以試生產(chǎn)為名，長期惡意排污的要依法從嚴(yán)查處。

（二）抓重點，削減總量。重點領(lǐng)域和企業(yè)是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。一要推進(jìn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保已經(jīng)投入運行的 3

城市污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，進(jìn)、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行。籌備任縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)，確保2014年建成投運。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業(yè)整治。淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅決關(guān)停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業(yè)，同時加強取締后監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。最近幾年我縣關(guān)停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進(jìn)了節(jié)能降耗，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農(nóng)藥廠的搬遷工作，進(jìn)一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域。把化工、建材、紡織等行業(yè)作為重點，強化監(jiān)測和督導(dǎo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽能產(chǎn)品。要在公用設(shè)施、賓館商場、各類經(jīng)營場所、居民住宅、機關(guān)單位中廣泛采用高效照明產(chǎn)品、節(jié)能電器、節(jié)能設(shè)備等。對重點污染源安裝自動監(jiān)測裝置，配備專職管理人員，加大監(jiān)管力度，有效遏制污染事件的發(fā)生，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴充容量。一要支持企業(yè)升級改造。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強企業(yè)競爭力，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、4

改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后設(shè)備進(jìn)行改造。對淘汰落后設(shè)備任務(wù)較重且完成較好的單位和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能降耗資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設(shè)備企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。二要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的項目和產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)節(jié)能工作的重要途徑。要把裝備制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，加快任縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和邢灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，以自主創(chuàng)新、科技開發(fā)、生態(tài)環(huán)保項目為重點，強化項目引進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時落實國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。在河頭和邢灣建立循環(huán)經(jīng)濟示范基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，圍繞實現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全縣經(jīng)濟大循環(huán)”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環(huán)技術(shù)，促進(jìn)各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率。另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件，以園區(qū)為平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的“中循環(huán)”。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為推進(jìn)節(jié)能減排提供堅強保障 節(jié)能減排是新時期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時候都松不得。各單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保各項任務(wù)落到實處。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)納入到重要議事日程，定期分析節(jié)能減排形勢，認(rèn)真研究工作中存在的問題和不足，制定切實可行的計劃和整改措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要加強監(jiān)管、強化服務(wù)。要堅持關(guān)口前移、重心下移，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要著眼于節(jié)能減排薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，切實增強監(jiān)管工作的實效性。要建立完善監(jiān)督機制，定期、不定期檢查抽查，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)能耗污染情況，提高監(jiān)管質(zhì)量和工作水平。要建立完善預(yù)警機制，加強對重點企業(yè)、重點區(qū)域的檢測預(yù)警，及時掌握節(jié)能減排的形勢變化，及時采取果斷措施，確保各項工作圓滿完成。

三要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個單位、哪個人努力就能辦好的事情，需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的密切配合、共同努力?？h節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強指導(dǎo)監(jiān)督，督辦任務(wù)落實；相關(guān)成員單位，要強化職責(zé)、加強溝通、搞好服務(wù)、密切配合，真正形成強大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，要多管齊下、多方聯(lián)動，動員全社會各方力量積極參與。政府機關(guān)要

率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少能耗，努力成為全社會節(jié)能減排的表率。要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點，采取有效的技術(shù)和管理措施，努力降低機關(guān)用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型和經(jīng)驗，曝光嚴(yán)重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心，營造共同關(guān)注能源、重視環(huán)境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節(jié)能減排工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)以科學(xué)務(wù)實、鍥而不舍的精神，合力攻堅，真抓實干，確保節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，為全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：呂祖善在全國節(jié)能減排電視電話會議結(jié)束時的講話

呂祖善在全國節(jié)能減排電視電話會議結(jié)束時的講話

2007-07-20 15:28 文章來源：中國浙江 文章類型：轉(zhuǎn)載 內(nèi)容分類：新聞

呂祖善在全國節(jié)能減排電視電話會議結(jié)束時的講話（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排電視電話會議，溫家寶總理作重要講話，充分表明中央對節(jié)能減排工作的高度重視和切實做好這項工作的決心。剛才，溫家寶總理從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、維護中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展利益的高度，深入分析了當(dāng)前節(jié)能減排面臨的形勢和任務(wù)，深刻闡述了做好這項工作的極端重要性，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期節(jié)能減排工作。溫家寶總理的講話高屋建瓴，對我們做好節(jié)能減排工作具有十分重要的意義，各級黨委、政府必須把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把溫家寶總理講話精神落實到具體的工作措施中，堅決完成今年和“十一五”中央下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

這些年來，省委、省政府高度重視生態(tài)保護、環(huán)境整治和節(jié)能減排工作，大力實施“811”環(huán)境污染整治行動計劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程，狠抓重點耗能企業(yè)和重點污染企業(yè)節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全省節(jié)能減排工作取得了一定成效。全省節(jié)能形勢逐步好轉(zhuǎn)，2006年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗下降7%，1311家重點能耗企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8.7%，年綜合能耗18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的45家企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10.8%。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，去年在雨水嚴(yán)重偏少、GDP繼續(xù)保持兩位數(shù)增長的情況下，全省八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中

有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求，比上年提高4.1個百分點，11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82%以上，其中有9個城市在90%以上。本月中旬，中央督查組對我省環(huán)保工作進(jìn)行了督查，對我省污染減排工作取得的成績給予了肯定。但是，在肯定成績的同時，全省上下必須保持清醒的頭腦，對取得的成效絕不能過高估價，溫家寶總理指出的節(jié)能減排方面存在的問題，我省都存在，有的還比較突出，要完成節(jié)能減排的各項目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省主要有以下幾個方面的突出問題：

一是認(rèn)識還有差距。這幾年，我們對節(jié)能減排的認(rèn)識雖然有了深化，但還不夠到位。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護的認(rèn)識不足，“重開發(fā)，輕節(jié)約”、“重經(jīng)濟增長，輕節(jié)能環(huán)?！钡腻e誤思想依然存在，一手硬、一手軟的問題仍然十分突出，導(dǎo)致一些地區(qū)抓節(jié)能減排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、責(zé)任不到位，有的地方把節(jié)能減排當(dāng)作權(quán)宜之計，有的地方邊整治、邊污染，有的地方甚至敷衍推諉、弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能減排工作進(jìn)展不快，起色也不大。

二是措施不夠有力。近年來，我省在環(huán)境保護、節(jié)能減排、污染整治方面出臺了一系列政策措施，但是，有的政策措施特別是節(jié)能減排的政策措施操作性不強，配套性不強，剛性不強，致使“控新”難以完全到位。特別是對一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)立項、環(huán)評、審批等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，為一些地方開了綠燈，導(dǎo)致我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快，結(jié)構(gòu)性能源消耗和污染排放問題依然突出。有的地方政策落實不力，沒有制定相關(guān)的配套政策，政策的作用沒有得到充分發(fā)揮。有的地方政策和法律執(zhí)行不力，有的違法違規(guī)問題沒有得到及時有效處理，“守法成本高，違法成本低”的問題沒有根本解決，導(dǎo)致有的企業(yè)、單位甚至污水處理廠偷排、超標(biāo)排放問題嚴(yán)重。

三是基礎(chǔ)比較薄弱。我省環(huán)保投入嚴(yán)重滯后，歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。特別是一些地方對造地面上的高樓大廈積極性很高，對建地面下的管網(wǎng)設(shè)施很少研究、很少投入，導(dǎo)致城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的城市污水處理設(shè)施建設(shè)好了，但因管網(wǎng)不配套而發(fā)揮不了效應(yīng)，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也很低。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)建設(shè)滯后，節(jié)能減排的統(tǒng)計基礎(chǔ)不健全，數(shù)據(jù)可靠性、及時性難以保證，致使節(jié)能減排成效不能及時反映，工作進(jìn)度不能及時掌握，難以及時抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，解決問題。適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排機制尚未建立，激勵和約束機制都不夠健全，企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用積極性不高。

四是成效還不明顯。近年來，我們雖然花了很大的精力抓節(jié)能減排工作，各地做了不少工作，節(jié)能減排指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢，但效果不明顯，基礎(chǔ)不鞏固，與中央和省里 的要求有較大的差距。在節(jié)能方面，我省萬元生產(chǎn)總值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均僅下降0.6%；去年，加大了工作力度，萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降3.5%，但要實現(xiàn)“十一五”期間下降20%的目標(biāo)，5年年均必須下降44%，去年預(yù)計就相差了近1個百分點。在減排方面，據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚潞怂愕臄?shù)字，由于統(tǒng)計口徑等原因，與原來我省統(tǒng)計上報的數(shù)字有較大的差距，沒有達(dá)到我們預(yù)想的目標(biāo)。

總之，我省節(jié)能減排工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和長期性，正視問題，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，把全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，站在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，堅決完成節(jié)能減排任務(wù)，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上。

二、突出重點，全面深化節(jié)能減排工作

“十一五”期間，國家下達(dá)我省節(jié)能減排的主要目標(biāo)是，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降20%，化學(xué)需氧量排放總量下降151%，二氧化硫排放總量下降15%。根據(jù)國家下達(dá)的五年節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合我省實際，我在省十屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中提出，2007年，全省單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。這一目標(biāo)必須確保完成，才能向中央、向全省人民交上滿意的答卷。為此，我們要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下重點工作。

一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各級黨委、政府要切實把節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境整治作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，從資源節(jié)約中找出路，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展，促使能耗物耗、污染排放持續(xù)下降。要繼續(xù)按照“治舊控新”的原則，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能、高污染新上項目，嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行排放總量控制、環(huán)境影響評估和“三同時”制度，力爭從源頭上解決問題。今后，未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，以市、縣為單位，一律實施區(qū)域限批。今年，要突出抓好關(guān)停小火電機組和小鋼鐵工作。要按照國家要求，采取切實有效的措施，確保完成1132萬噸小鋼鐵淘汰任務(wù)，完成“十一五”3278萬千瓦小火電機組關(guān)停目標(biāo)。

二是進(jìn)一步加強重點企業(yè)節(jié)能和重點污染源整治工作。節(jié)能和減排，是一個問題的兩個方面，資源用得多，排放往往就多。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作，能有效地減少排放。因此，要突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、印染等重點耗能、污染源行業(yè)的節(jié)能減排工作。我省1311家重點耗能企業(yè)占全省規(guī)模工業(yè)能耗的58%，1452家重點污染源企業(yè)占國家減排統(tǒng)計口徑我省排放量的85%以上，這“雙千家”企業(yè)抓好了，全省節(jié)能減排的大局就穩(wěn)住了。因此，要把這“雙千家”重點企業(yè)作為我省節(jié)能減排工作的重中之重來抓。繼續(xù)實施“千家企業(yè)節(jié)能行動”，省里將重點抓年綜合能耗18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的45家企業(yè)，各地要重點抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。突出建筑節(jié)能，新建住宅和公共建筑要嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，促進(jìn)交通運輸節(jié)能。抓好政府節(jié)能，落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，建立能源消耗考核制度，降低公共機構(gòu)人均能源資源消耗水平。

在抓好重點企業(yè)節(jié)能減排的同時，要加強環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)的環(huán)境整治。對蕭山、平陽、新昌、東陽、衢江5個重點監(jiān)管區(qū)和建德、浦江、永康、富陽4個準(zhǔn)重點監(jiān)管區(qū)，要進(jìn)一步落實責(zé)任，強化措施，確保今年如期“摘帽”。對不能如期“摘帽”的地區(qū)，要對所在地主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，絕不允許拖全省的后腿。本月中旬，中央督查組對我省環(huán)境整治和污染減排工作進(jìn)行了督查，暗訪中發(fā)現(xiàn)有的剛剛“摘帽”的重點監(jiān)管區(qū)，仍存在污水處理廠超標(biāo)排放、工業(yè)廢棄物管理不善、在線監(jiān)測設(shè)施形同虛設(shè)、污染源臺賬不清等問題，這些地方必須在5月底完成整改，并將整改情況報省政府。如不能如期整改達(dá)標(biāo)，重新“帶帽”，公開通報。省整治辦要以此為契機，抓好“回頭看”，確保整治一個，鞏固一個，絕不能出現(xiàn)污染反彈。對一些“老地方、老反復(fù)、老問題、老舉報”的工業(yè)園區(qū)和排污企業(yè)，不能達(dá)標(biāo)的，停產(chǎn)整改，對達(dá)標(biāo)無望的，堅決關(guān)停。

三是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。我們要一手抓研發(fā)，加強節(jié)能、環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新，加大科技投入，實施重大節(jié)能、環(huán)保技術(shù)專項，大力支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能、環(huán)保的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。一手抓推廣，大力推廣先進(jìn)成熟的節(jié)能和環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵和支持節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造。全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)廠、余熱余壓利用、電機拖動系統(tǒng)廣泛運用變頻調(diào)速等重點節(jié)能工程。繼續(xù)推進(jìn)燃煤發(fā)電機組的脫硫工程建設(shè)，今年省能源集團公司所有沒有脫硫的老機組都將進(jìn)行脫硫改造。強化已投運脫硫設(shè)施監(jiān)管，所有10噸/小時以上循環(huán)流化床鍋爐都要安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保脫硫率90%以上。

四是進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運行管理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)率，是落實污染減排的重要手段，也是“811”環(huán)境整治“兩個率先”目標(biāo)之一。今年底前，尚未建成的污水處理廠必須全部建成并投入運行。同時要加強監(jiān)督管理，確保所有新建和擴建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮的二級或二級強化處理工藝；確保新投運污水處理廠當(dāng)年實際處理量不低于設(shè)計能力的60%，投產(chǎn)3年以上的不低于設(shè)計能力的75%；確保全省城鎮(zhèn)污水處理廠必須在今年全部安裝在線監(jiān)測裝臵，并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)，24小時監(jiān)控，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。省建設(shè)廳、省環(huán)保局要加大督查力度，對未達(dá)標(biāo)排放的，必須限期整改；對有能力達(dá)標(biāo)而惡意超標(biāo)排放的，嚴(yán)罰重處，追究責(zé)任；涉及國有污水處理廠的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要實行免職，以儆效尤，決不姑息。同時，要追究當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管責(zé)任，絕不允許污水處理廠變成集中污染源。

五是進(jìn)一步加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作。要建立全省季度節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，及時掌握全省工作進(jìn)度，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。完善重點企業(yè)節(jié)能減排臺賬，特別是1311家重點耗能企業(yè)、1452家重點污染源企業(yè)必須做到臺賬清清楚楚，有據(jù)可查。進(jìn)一步改革能源、環(huán)保統(tǒng)計制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加強抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，切實把全省能源消耗、污染排放底數(shù)摸清楚。加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行管理，年底前全面建成全省環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并投入運行，所有國控重點監(jiān)控企業(yè)實現(xiàn)在線自動監(jiān)測，納入環(huán)境統(tǒng)計的1452家重點企業(yè)要全部安裝在線自動監(jiān)測儀器。未達(dá)到要求的企業(yè)，省里對各地減排數(shù)據(jù)核查將不予認(rèn)可。各地要認(rèn)真抓好節(jié)能監(jiān)測、能源審計、分析研究等工作，切實把各項節(jié)能基礎(chǔ)工作做到位。

六是著力抓好環(huán)境安全工作。近幾年來，發(fā)生在我省境內(nèi)的突發(fā)性環(huán)境安全事故有增無減，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲備量大面廣，一旦出事，處臵不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故。對此，我們一定要高度重視，嚴(yán)格落實環(huán)境安全責(zé)任制，深入開展影響環(huán)境安全的事故隱患排查，確保限期整改到位，科學(xué)周密地防范環(huán)境污染事故事件發(fā)生。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練，提高能力，確保突發(fā)環(huán)境污染事故事件一旦發(fā)生，就能得到迅速有效處臵。

三、落實責(zé)任，不折不扣完成節(jié)能減排任務(wù)

完成節(jié)能減排任務(wù)，是省委、省政府對全省人民的莊嚴(yán)承諾。各級黨委、政府要本著對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，扎實工作，不折不扣完成今年節(jié)能減排任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要按照國務(wù)院抓節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，分管副省長任副組長。各地也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強對節(jié)能環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓的工作機制。要按照“十一五”規(guī)劃，抓緊制定我省節(jié)能減排綜合性工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、工作計劃、工作舉措，并將目標(biāo)任務(wù)落實到具體的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，落實到具體的管理措施、技術(shù)措施和工程措施，落實到具體的每一個責(zé)任主體和責(zé)任人。要把節(jié)能減排納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，完善考核辦法，加大獎懲力度，強化監(jiān)管和問責(zé)制度，確保工作深入開展。要借鑒中央環(huán)保督查制度，組織開展全省節(jié)能減排督查工作，強化能源、環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，接受全社會監(jiān)督。

（二）強化執(zhí)法，進(jìn)一步把節(jié)能環(huán)保工作納入法治化軌道。要充分運用節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，落實企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任。要抓緊修訂和完善地方法規(guī)規(guī)章，加強節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要配合省人大繼續(xù)開展生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法檢查，配合省政協(xié)繼續(xù)開展視察調(diào)研和民主監(jiān)督，督促各地抓好檢查整改。繼續(xù)開展各類節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法行動，加大執(zhí)法力度，保持對節(jié)能、環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，做到節(jié)能、環(huán)境違法行為抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境污染問題，依法依規(guī)做好環(huán)境信訪工作，有效化解各類環(huán)境矛盾糾紛。

（三）創(chuàng)新機制，進(jìn)一步調(diào)動各方面節(jié)能減排的積極性。要充分發(fā)揮市場機制對節(jié)能降耗、污染減排的引導(dǎo)促進(jìn)作用，加快制訂行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對超過限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實施累進(jìn)加價。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，對高耗能企業(yè)認(rèn)真甄別和分類，擴大差別電價實施范圍。積極培育節(jié)能市場服務(wù)體系，扶持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)主體，大力推行合同能源管理，創(chuàng)新服務(wù)機制和服務(wù)模式。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊研究出臺運用價格機制推進(jìn)環(huán)境保護的政策，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導(dǎo)市場主體參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化投資建設(shè)格局。要加強污水處理費征收工作，對3個未開展污水處理費征收的縣，有關(guān)市政府和省級部門要加強指導(dǎo)督促，年內(nèi)落實收費政策。

（四）加強宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作深入持久開展。抓節(jié)能減排工作，還要強化公眾節(jié)能和環(huán)保意識。要從娃娃抓起，將節(jié)能、環(huán)保納入基礎(chǔ)教育，從小樹立能源、環(huán)境憂患意識。要充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過宣傳節(jié)能環(huán)保先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)行為，形成良好的輿論氛圍。要積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校活動，省級機關(guān)要率先垂范，努力營造全社會珍惜能源、節(jié)約能源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚，使節(jié)能環(huán)保成為每個公民的自覺行動，成為全社會的共同行動。

同志們，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)系到我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，通過不懈努力，完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話 市委副書記、常務(wù)副市長 徐 進(jìn)

一、充分肯定我市“十一五”節(jié)能減排工作所取得的成績

“十一五”期間，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府方針政策，將節(jié)能減排工作作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，在保證經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作取得顯著成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是全面完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間，全市單位GDP綜合能耗累計下降20.4%，超過目標(biāo)0.4個百分點；單位工業(yè)增加值能耗累計下降33.54%，超過目標(biāo)2.54個百分點。SO2累計削減9.16萬噸，排放量控制在9.9萬噸以內(nèi)；COD累計削減2.25萬噸，排放量控制在5.5萬噸以內(nèi)。氨氮排放量3000噸，控制在4500噸以內(nèi)。總量減排工作被省環(huán)保廳評為一等獎。

二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，對電力、煤炭、建材等高耗能高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力實施了關(guān)閉淘汰，實現(xiàn)節(jié)能約97萬噸標(biāo)煤，減排CO2241.8萬噸、SO26.5萬噸、COD4200噸。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。其中，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由2005年的產(chǎn)值19.27億元、利稅1.8億元發(fā)展到2010年的產(chǎn)值109.07億元、增加值26.6億元、利稅9.95億元。

三是環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。2006—2009年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量API指數(shù)（空氣污染指數(shù)）分別為73、71、66、62；2010年1月—12月，API指數(shù)為65，優(yōu)良天數(shù)占總監(jiān)測天數(shù)的98.6％；金沙江、長江、岷江宜賓段水質(zhì)狀況良好，出境斷面（江安縣井口）均優(yōu)于或達(dá)到國家Ⅲ類（三類）水域標(biāo)準(zhǔn)。

四是推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣力度，“十一五”期間安排1100萬元科技經(jīng)費用于節(jié)能減排方面，在工業(yè)發(fā)展專項資金安排796萬元用于補助或配套獎勵節(jié)能減排技術(shù)改造項目。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，到2010年全市縣城以上污水處理率達(dá)到60.2%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。列入《三峽規(guī)劃》和《減排責(zé)任書》37個工程項目（工業(yè)治理項目18個、污水處理廠10個、垃圾處理廠9個），目前已有34個項目全面完成并投入運行，認(rèn)定完成率100%，除屏山縣（與新縣城同步建設(shè)）外，實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理廠。

同志們，這些成績是在我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展以及受到國際金融危機的影響下取得的，是全市各區(qū)縣、各部門和企業(yè)共同努力、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市人民政府對為我市節(jié)能減排工作付出辛勤勞動的區(qū)縣和市級部門，以及各相關(guān)企業(yè)的同志們表示衷心的感謝！回顧“十一五”節(jié)能減排工作，我認(rèn)為有六條經(jīng)驗值得總結(jié)和借鑒。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作職責(zé)。我市2007年成立了市長親自掛帥的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，減排辦公室由市環(huán)保局承擔(dān)，市級有關(guān)部門作為成員單位，職責(zé)明確，相互協(xié)作。制定出臺了“十一五”節(jié)能減排綜合性工作方案等一系列工作措施，每年召開全市節(jié)能減排工作會議，定期不定期召開工作協(xié)調(diào)會，分析解決我市節(jié)能減排工作方面的困難和問題，安排部署工作。特別是2010年作為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的沖刺之年，將節(jié)能減排工作提到空前的高度，制定了節(jié)能減排工作實施方案、節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案等措施，高效推進(jìn)各項工作，保障節(jié)能減排工作落到實處。第二、高度重視，嚴(yán)格目標(biāo)管理。將節(jié)能減排工作納入政府重要議事日程，市政府制定了《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法》，把節(jié)能減排指標(biāo)分解納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，作為區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行節(jié)能減排工作一票否決制。針對2010年節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢，市政府制定了《2010年宜賓市節(jié)能減排工作考核獎懲實施辦法》下發(fā)各區(qū)縣政府和重點企業(yè)，加大了目標(biāo)管理的力度。

第三，完善機制，推動節(jié)能減排政策落實。采取多種措施，推進(jìn)國家、省上節(jié)能減排法律法規(guī)和政策的落實到位?！笆晃濉逼陂g，我市嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價法》，在重大產(chǎn)業(yè)布局和編制專項規(guī)劃時，開展戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評。一方面是激勵和約束機制。認(rèn)真落實國家和省上支持節(jié)能減排的財政、稅收、價格、金融政策，落實國家對重點節(jié)能減排項目的財政補貼政策，充分調(diào)動企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性和主動性。實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評價，從源頭控制高能耗高污染項目的建設(shè)。另一方面建立預(yù)警調(diào)控機制。建立了節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控機制和市級部門定期聯(lián)席會議制度，及時做好預(yù)警預(yù)測分析，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

第四，突出重點，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能減排。一是深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。強化對化工、電力、建材、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，對列入重點耗能企業(yè)加強了分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，對不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝等實施淘汰。二是加大建筑節(jié)能力度。成立了新型墻體材料與建筑節(jié)能辦公室，全面開展“禁實”工作，加大新型墻材的推廣應(yīng)用，做好墻改基金征收工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立完善建筑節(jié)能專項審查制度。三是有效推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排。嚴(yán)格車輛綜合性能檢測和車輛技術(shù)管理，嚴(yán)格實施營運車輛燃料消耗量市場準(zhǔn)入。積極發(fā)展CNG汽車，減少車輛能源消耗和尾氣排放。四是公共機構(gòu)創(chuàng)新措施實現(xiàn)節(jié)能減排。通過建設(shè)運行政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺，公文運行成本較紙質(zhì)辦公模式下耗紙、耗時、耗油等大幅降低。五是扎實推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。綜合利用秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源，推廣沼氣工程。到2010年底累計建成農(nóng)村戶用沼氣池31.5萬口，基本覆蓋全市所有行政村，并配套建設(shè)了服務(wù)體系。

第五，以點帶面，推廣節(jié)能減排示范。積極申報國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，目前五糧液、天原、絲麗雅三戶企業(yè)已是國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，江安陽春壩園區(qū)、敘府茶業(yè)、華盛紙業(yè)、宜賓縣、筠連縣、高縣、興文縣成為省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用得到高度重視，我市的資源綜合利用企業(yè)達(dá)87戶，涵蓋建材、化工、電力等6個行業(yè)和電石渣、煤矸石、粉煤灰等20多個種類。此外，我市城市公共照明節(jié)能改造示范項目正在探索以合同能源管理模式進(jìn)行建設(shè)，將為全市合同能源管理推廣起到良好示范作用。

第六，積極引導(dǎo)，營造全社會節(jié)能減排氛圍。組織節(jié)能減排大講堂活動，邀請節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)來宜向我市重點用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的介紹。同時，圍繞全民節(jié)能減排行動的主題，利用節(jié)能宣傳周活動、地球環(huán)境日、財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣活動、家電以舊換新活動等，廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動，發(fā)揮廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，營造出全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。

二、明確目標(biāo)，克服困難，全力推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工 同志們，“十二五” 是宜賓建設(shè)經(jīng)濟強市的加速期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，特別是國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略機遇更是為宜賓提供了前所未有的發(fā)展機會。我市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年全市生產(chǎn)總值突破1750億元，建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強和成渝經(jīng)濟區(qū)次中心。與此同時，我們也應(yīng)該看到發(fā)展中所面臨的具體問題。省政府下達(dá)我市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)：單位GDP綜合能耗降低16%，化學(xué)需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和完成節(jié)能減排目標(biāo)，是擺在我們面前最大的問題。

（一）正確面對困難與挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對“十二五”節(jié)能減排工作。全球氣候變暖、資源供需矛盾、環(huán)境承載力和人口老齡化是未來國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。2009年的哥本哈根國際氣候會議聚焦了全球的目光，雖然取得了一定成果，但圍繞氣候談判、能源、資源、碳排放、碳關(guān)稅等議題的國際博弈將長期存在。溫家寶總理在大會上提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40％—45％，是中國主動提出的應(yīng)對氣候變化行動和對國際社會的承諾。但部分發(fā)達(dá)國家依然對我國節(jié)能減排工作施加很大壓力。

除此之外，今年9月國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別較2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010年下降10%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。盡管近年來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有所加快，但仍未擺脫作為資源富集城市的很多粗放發(fā)展特點，依靠資源開發(fā)的高耗能高排放產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費以石化能源為主，其中煤炭占整個工業(yè)能源消費量的77%。我市經(jīng)濟社會正處于工業(yè)化中期的初級階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，到“十二五”末，我市能源產(chǎn)業(yè)將形成裝機容量達(dá)到1260萬千瓦的規(guī)模（其中火電為580萬千瓦），水泥產(chǎn)業(yè)將形成超1000萬噸的生產(chǎn)能力，工業(yè)用煤量將呈跳躍性增長，工業(yè)脫硫脫硝任務(wù)非常艱巨，對生態(tài)環(huán)境影響不斷加劇，將造成能源供求矛盾日益嚴(yán)重，節(jié)能減排面臨十分嚴(yán)峻的形勢。

（二）扎實工作，全力推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的同時完成，就必須加強節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各區(qū)縣、各部門要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，著眼于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，將壓力轉(zhuǎn)化為動力，堅定信心，再添措施，攻堅克難，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入。重點抓好6項工作，具體講是“六個進(jìn)一步”：

一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要根據(jù)國家和省上的要求，抓緊制定“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，并督促節(jié)能減排政策的落實。對省政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)及目標(biāo)，要盡快分解落實，把總量控制目標(biāo)分解落實到各區(qū)縣政府、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及分解到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、服務(wù)業(yè)以及重點企業(yè)，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。認(rèn)真研究經(jīng)濟形勢變化對節(jié)能減排的影響，圍繞完成目標(biāo)，做好形勢分析和預(yù)警預(yù)測，及時對有關(guān)區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)控，將節(jié)能減排情況納入經(jīng)濟形勢分析。節(jié)能和環(huán)保行政主管部門要嚴(yán)格新上固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行國家制定的鋼鐵、鐵合金、焦化等13個行業(yè)準(zhǔn)入條件，堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長。定期開展節(jié)能減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查和區(qū)縣目標(biāo)責(zé)任完成情況評價考核。各區(qū)縣政府要高度重視，在“十一五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓節(jié)能減排不放松，及時排查問題，認(rèn)真做好本區(qū)縣節(jié)能減排工作。

二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。在壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。在對外招商引資中，重點引進(jìn)高端制造、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為主，以及物流、金融和旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快淘汰電力、化工、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能，落實各項保障措施，確保完成省上下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。對全市電力、化工、造紙、釀酒等四個重點行業(yè)實行主要污染物排放總量控制。積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，推動化工、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。進(jìn)一步加大對節(jié)能減排科技項目和技術(shù)改造的支持，支持引進(jìn)消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、管理機制等的推廣應(yīng)用。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范作用，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓好資源綜合利用和廢棄物的回收利用，加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。

三是進(jìn)一步加快推進(jìn)節(jié)能減排重點項目建設(shè)。繼續(xù)積極爭取中央財政資金、省預(yù)算內(nèi)資金對我市節(jié)能減排重點項目的支持，加快設(shè)立節(jié)能減排專項資金，加大市級財政對節(jié)能減排工程項目的支持。加快推進(jìn)重點節(jié)能減排項目建設(shè)，特別是納入與省政府簽訂“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的重點工程和獲得國家、省、市資金支持的項目必須全面、按期完成。繼續(xù)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼，做好高效節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大家電以舊換新力度。鼓勵和支持具有實力的企業(yè)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，在工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理模式，實施節(jié)能改造。落實合同能源管理的財稅支持政策，金融機構(gòu)要積極提供融資服務(wù)。

四是進(jìn)一步抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。抓好重點領(lǐng)域技能減排就是抓住了工作的關(guān)鍵。在工業(yè)領(lǐng)域，我市要突出抓好火電、水泥、化工、造紙、化纖等行業(yè)重點企業(yè)的節(jié)能減排，對重點用能和排污企業(yè)實行分級管理和分類指導(dǎo)，實施工業(yè)節(jié)能和治污項目，努力推動技術(shù)進(jìn)步。在建筑領(lǐng)域，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住宅和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展綠色建筑、智能建筑，組織開展建筑節(jié)能改造，合理控制城市景觀照明。在交通領(lǐng)域，要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，努力形成節(jié)能型綜合交通運輸體系，淘汰老舊汽車以及2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。探索推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，調(diào)控機動車保有量。在商貿(mào)領(lǐng)域，要鼓勵在公用設(shè)施、大型商場、賓館、寫字樓等采用節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，要推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，切實做好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣以及公務(wù)車輛節(jié)油，努力發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)能減排中的表率作用。

五是進(jìn)一步完善激勵約束機制。市級財政要大力支持重大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、裝備和重點節(jié)能減排工程，建立節(jié)能減排投入長效機制，各區(qū)縣政府也要根據(jù)情況加大投入。落實國家對節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度，認(rèn)真執(zhí)行國家和省促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，各金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的金融支持力度。同時，市級有關(guān)職能部門探索建立能源消耗總量控制機制，完善污染物排放總量約束機制。加大差別電價、懲罰性電價和脫硝電價等政策實施力度，發(fā)揮價格杠桿在節(jié)能減排中的作用。

六是進(jìn)一步加強節(jié)能減排能力建設(shè)。一方面，要完善統(tǒng)計考核體系。建立健全全社會節(jié)能統(tǒng)計體系，區(qū)縣、重點企業(yè)要配備專職能源統(tǒng)計工作人員，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，使工作有數(shù)據(jù)支撐；另一方面，強化管理能力建設(shè)。加大投入，提高節(jié)能減排硬件設(shè)施水平，加強能源利用監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察、技術(shù)服務(wù)等節(jié)能減排機構(gòu)建設(shè)，充實人員，不斷增強隊伍綜合素質(zhì)，提高服務(wù)能力和管理水平。此外要加強能力培訓(xùn)。加強對節(jié)能減排管理、監(jiān)察、重點用能和排污單位管理人員的能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，幫助指導(dǎo)企業(yè)有效開展節(jié)能減排工作。

三、齊心協(xié)力，狠抓落實，力爭完成今年目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，為避免“前松后緊”的現(xiàn)象發(fā)生，完成今年節(jié)能減排目標(biāo)、為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)開好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社會用電量增長控制在10%以內(nèi)，但受新建成投產(chǎn)的重大項目（工業(yè)項目為主）能耗較大的影響，我市上半年單位工業(yè)增加值能耗上升17.18%，直接拉動全市單位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情況依然不容樂觀，要完成全年下降3.5%的目標(biāo)難度很大。主要污染物減排方面，在未將珙縣電廠和福溪電廠二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量納入核算的情況下，今年1—9月，自查化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）較2010年分別下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目標(biāo)任務(wù)還差0.38、0.39、0.50、0.25個百分點。按照目前工作形勢，預(yù)計能夠完成今年的減排工作目標(biāo)。

目前的節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，各區(qū)縣、各部門和重點企業(yè)必須高度重視，在接下來的兩個多月里，各級各部門務(wù)必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力爭完成今年的節(jié)能減排目標(biāo)。這里，我強調(diào)六點：

第一，明確任務(wù)、強化責(zé)任。一方面，要抓緊制定完成并實施“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和綜合性工作方案，及時將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到各區(qū)縣、重點企業(yè)以及重點行業(yè)；另一方面，要結(jié)合2011年的工作方案，各區(qū)縣、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作方案中的職責(zé)，扎實推進(jìn)各項措施落實。

第二，嚴(yán)控新上高耗能高污染項目。各職能部門要進(jìn)一步強化節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批，特別要嚴(yán)格控制新建高耗能高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，防止最后一個季度出現(xiàn)能耗反彈和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后產(chǎn)能。與市政府簽訂淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)責(zé)任書天原集團、惠美線業(yè)等9戶企業(yè)及相關(guān)區(qū)縣，要加大工作力度，確保按時甚至提前完成今年省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。新上水泥項目必須盡快開工余熱發(fā)電配套工程，所在區(qū)縣要盡快兌現(xiàn)對市政府的承諾，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第四，加快實施節(jié)能減排重點工程。已獲得中央、省財政資金支持的項目所在的區(qū)縣和企業(yè)，要做好項目管理，資金專款專用，加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早建成發(fā)揮效益。準(zhǔn)備申報國家、省財政資金的節(jié)能減排項目，要完善各項手續(xù)，做好項目前期工作，提高項目質(zhì)量。

第五，適時啟動預(yù)警調(diào)控。職能部門要加強對重點企業(yè)能源利用狀況和污染物排放狀況的監(jiān)測，特別要防止用電量大幅上升和重點污染物排放大量增加。要盡快制定適應(yīng)“十二五”節(jié)能減排形勢的預(yù)警調(diào)控方案，加強預(yù)警預(yù)測，對今年節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)度滯后的區(qū)縣，要加強指導(dǎo)，繼續(xù)通過“發(fā)點球”和約談等方式，確保達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度要求。

第六，加強督促檢查。市節(jié)能減排辦要會同市委市政府督查目標(biāo)辦等有關(guān)部門及時分析，組成工作組切實加強對節(jié)能減排工作的督促檢查。結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的要求，組織開展對各區(qū)縣節(jié)能減排工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求區(qū)縣立即進(jìn)行整改，確保各項工作措施落實到位。——摘自《市委副書記、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市節(jié)能減排工作會上的講話》（2011年10月24日）