第一篇：羅志軍在全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話-9(定稿)doc

在全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話

羅 志 軍（2010年5月11日）

同志們：

剛才，有關(guān)部門(mén)、地方和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，下面我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我省節(jié)能減排工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我省節(jié)能減排面臨的形勢(shì)

節(jié)能減排事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府的公信力和執(zhí)行力?！笆晃濉币詠?lái)，全省上下按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。到去年底，全省單位GDP能耗累計(jì)下降17.3%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的86.3%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降14.9%、21.8%，完成“十一五”減排總目標(biāo)的98.9%、121.1%，連續(xù)四年完成國(guó)家下達(dá)的年度減排任務(wù)。但也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是以物質(zhì)資源的“硬性”要素投入為主，粗放型發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排工作中還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、督促檢查不得力、激勵(lì)政

— 1 — 策不完善、問(wèn)責(zé)制度不落實(shí)等問(wèn)題。

第一，從節(jié)能減排的現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一方面是在前四年持續(xù)加大工作力度的情況下，節(jié)能減排的空間在大幅收窄，消化增量部分的壓力越來(lái)越大；另一方面是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)、企業(yè)生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)，高耗能高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降的速度放緩，甚至由降轉(zhuǎn)升。去年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量從一季度的下降6.4%，逐季提高到四季度的增長(zhǎng)3.0%。今年一季度，我省鋼鐵、石化、化工等七大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)15%，同比加快7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)24.8%，單位GDP電耗同比上升6.48%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗僅下降0.8%，比上年同期低14.8個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗上升約2%。重點(diǎn)流域水質(zhì)、區(qū)域排污總量以及環(huán)境違法問(wèn)題均出現(xiàn)不同程度的反彈，二氧化硫排放量不但沒(méi)有下降，反而增加了1.9萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量也大幅上升。對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我們必須給予足夠的重視。

第二，從節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)看，挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻?！笆晃濉逼陂g單位GDP能耗下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減15.1%和18%，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇提出的明確要求，是省委、省政府確定的約束性指標(biāo)，是我們對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是一條硬杠杠，我們沒(méi)有回旋余地，沒(méi)有退路可言，更沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講。這道“緊箍咒”一旦松一松，淘汰的落后產(chǎn)能就會(huì)死灰復(fù)燃，節(jié)能減排工作就會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)?，F(xiàn)在— 2 — 距“十一五”期末只有7個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)到了最后沖刺的關(guān)鍵階段，不管遇到多大的困難，節(jié)能減排的決心不能動(dòng)搖，目標(biāo)不能降低，力度不能減弱。各地各有關(guān)部門(mén)一定要迎難而上、直面挑戰(zhàn)、自加壓力，加倍努力地做好工作，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全省人民交出一份合格的答卷。

第三，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求看，任務(wù)十分艱巨。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是貫穿經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，最現(xiàn)實(shí)的突破口是節(jié)能減排。我省是資源小省、能耗大省，單位國(guó)土面積工業(yè)負(fù)荷全國(guó)最高，單位GDP能耗遠(yuǎn)高于國(guó)際先進(jìn)水平，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境容量，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。節(jié)能減排工作抓不好，資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼。我們必須堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的舉措，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，努力使江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次更高、后勁更足、可持續(xù)性更強(qiáng)。

各地、各部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，對(duì)節(jié)能減排形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和工作的長(zhǎng)期性要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的估計(jì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，正確處理科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、長(zhǎng)

— 3 — 遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，始終繃緊節(jié)能減排這根弦，全力以赴做好工作，確保實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)，確保超額完成國(guó)家下達(dá)我省的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、堅(jiān)決打好節(jié)能減排這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

基于江蘇特殊的省情，在年初人代會(huì)上，我們對(duì)節(jié)能減排確定了比較高的工作目標(biāo)，即萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%。國(guó)家已經(jīng)明確，“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定以2005年為基數(shù)。實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，不僅能夠確保超額完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，而且可以為“十二五”的節(jié)能減排工作爭(zhēng)取主動(dòng)。各地各部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年工作的重大意義，采取有力有效的政策措施，不折不扣地按期完成任務(wù)。

（一）嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。當(dāng)務(wù)之急是控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)、土地預(yù)審和節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。在國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃下達(dá)前，省發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)要預(yù)先排出一批淘汰小火電、煉鐵、煉鋼、水泥等落后產(chǎn)能，5月底前將目標(biāo)任務(wù)預(yù)下達(dá)到各市，并層層進(jìn)行分解落實(shí)，確保9月底前全部關(guān)停。深入開(kāi)展化工生產(chǎn)

— 4 — 企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級(jí)發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門(mén)和單位依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作，抓緊實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。節(jié)能減排涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，必須突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要集中力量抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能。工業(yè)系統(tǒng)著力抓好冶金、化工、電力、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，省里主要抓列入國(guó)家千家、我省百家的重點(diǎn)企業(yè)，各地重點(diǎn)抓年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。建筑領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，今年全國(guó)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率要達(dá)到96%以上。交通方面要加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，引導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)要率先做好節(jié)能減排工作，加快制定實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)綠色公務(wù)，今年能耗指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上再降低5％。污染減排要突出抓好太

— 5 — 湖、淮河等重點(diǎn)流域的水污染治理工作，完成125家工業(yè)企業(yè)的廢水處理和提標(biāo)改造工程，完成200家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。圍繞形成年節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，抓緊實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批節(jié)能重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)列入年度計(jì)劃的1059項(xiàng)減排工程，確保按時(shí)建成達(dá)效。加快電力行業(yè)脫硫設(shè)施、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，力爭(zhēng)盡早形成減排能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理。我省能源資源約束矛盾長(zhǎng)期存在，必須依靠改進(jìn)管理和應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品節(jié)約能源，大幅度提高能源利用效率。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，合理控制能源供應(yīng)。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)，今年實(shí)施“以大代小”替代發(fā)電200億千瓦時(shí)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。凡是超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品耗能限額標(biāo)準(zhǔn)的，一律按限制類收取懲罰性電價(jià)；超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，按淘汰類收取懲罰性電價(jià)。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，制定發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄，組織實(shí)施高效照明推廣工程，今年推廣節(jié)能燈300萬(wàn)只以上，城市道路照明、公

— 6 — 共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，著力解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。要在強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)有節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定符合我省實(shí)際、嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展對(duì)全省重點(diǎn)用能和排污單位的拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)用能或排污的單位和企業(yè)限期整改，對(duì)不按規(guī)定整改的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓或限期關(guān)閉。各級(jí)政府要認(rèn)真組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查節(jié)能減排工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息遷就。對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，營(yíng)造有利于推進(jìn)節(jié)能減排的良好社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境的國(guó)情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民能源資源憂患意識(shí)和節(jié)約環(huán)保意識(shí)。組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)家庭社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技

— 7 — 等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。加大節(jié)能減排宣傳力度，定期向社會(huì)公布各地節(jié)能減排進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

三、確保節(jié)能減排各項(xiàng)措施落到實(shí)處

實(shí)現(xiàn)我省今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大推進(jìn)力度，切實(shí)把節(jié)能減排工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府必須把節(jié)能減排作為一件大事擺在突出位置，象抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣來(lái)抓節(jié)能減排，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，形成推動(dòng)節(jié)能減排工作的強(qiáng)大合力。發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，環(huán)保部門(mén)要深入開(kāi)展污染物減排的指導(dǎo)檢查工作，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要扎實(shí)做好節(jié)能監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，監(jiān)察部門(mén)要全面加強(qiáng)監(jiān)察工作。國(guó)務(wù)院近期將組織開(kāi)展對(duì)各省2009年度節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度的考核，各地各部門(mén)要認(rèn)真做好接受國(guó)家評(píng)估考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另外，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，審計(jì)署南京特派辦正在我省開(kāi)展2006－2009年重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，成立精干工作班子，做好服務(wù)保障工作。

— 8 — 第二，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。省政府近期將對(duì)各地2009年度節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并分解下達(dá)今年的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。各地也要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，組織開(kāi)展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)迅速分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。抓緊建立節(jié)能減排月報(bào)、季報(bào)制度，在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，第三季度組織開(kāi)展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。各市縣和廣大企業(yè)要樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的觀念，能夠完成年度目標(biāo)的要力爭(zhēng)超額完成，為全省大局多作貢獻(xiàn)；完成年度目標(biāo)有難度的要加倍努力，絕不能拖全省的后腿。

第三，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，做到嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明。這里要重申一下，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)節(jié)能減排的第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能減排的第一責(zé)任人。對(duì)如期完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。今年完不成節(jié)能減排任務(wù)的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)；完不成節(jié)能減排目標(biāo)的市、縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，一律不得提拔重用；完不成節(jié)能減排目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，一律不得享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)?？己撕酮?jiǎng)懲必須堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)

— 9 — 據(jù)造假，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

第四，完善體制機(jī)制。綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全有利于推進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，政府引導(dǎo)資金要率先撥付，采用貸款貼息、投資補(bǔ)助、資金補(bǔ)貼和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)節(jié)能減排的投入。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，加大對(duì)限制類、淘汰類高耗能企業(yè)差別電價(jià)實(shí)施力度。實(shí)行差別化環(huán)境價(jià)格政策，考慮企業(yè)污染物排放、治污成本及對(duì)環(huán)境造成污染程度等因素實(shí)行不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。將城鎮(zhèn)污水廠污水處理費(fèi)使用與減排效果掛鉤，促進(jìn)污水處理單位提高運(yùn)營(yíng)管理水平。抓緊研究“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等重大問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展早做謀劃。

同志們，做好“十一五”節(jié)能減排工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，奮發(fā)進(jìn)取不松勁，確保全面完成今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的講話

在全市節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的講話

【大 中 小】 來(lái)源：市政務(wù)信息中心

時(shí)間：2010-06-26 08:14:45 瀏覽

84人次

同志們:

剛才,我們集中收聽(tīng)收看了全省節(jié)能減排電視電話會(huì)議,郭庚茂省長(zhǎng)作了重要講話,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就做好我市節(jié)能減排工作,我講三個(gè)方面。

一、形勢(shì)嚴(yán)峻,壓力巨大

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展,節(jié)能減排的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度越來(lái)越大,責(zé)任追究也越來(lái)越嚴(yán)格。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中向全國(guó)人民鄭重承諾,今年必須完成節(jié)能減排目標(biāo),并且向各級(jí)政府下達(dá)了死命令。剛才,郭省長(zhǎng)在講話中也表明了同樣的決心,要決戰(zhàn)決勝“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。當(dāng)前,我市節(jié)能減排工作總的情況是有進(jìn)展,但形勢(shì)嚴(yán)峻;有成效,但壓力巨大。成績(jī)方面主要表現(xiàn)在:2005年至2009年,全市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15.65個(gè)百分點(diǎn),完成“十一五”省定節(jié)能總目標(biāo)的86.94%;二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)排放量分別累計(jì)下降1.33%和12.0%,分別完成“十一五”省定減排總目標(biāo)的60%和82%。面臨的形勢(shì)和壓力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是完成目標(biāo)的壓力?！笆晃濉逼陂g,省政府下達(dá)我市的節(jié)能減排任務(wù)是:萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降幅18%。全市化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放總量到2010年分別控制在2.27萬(wàn)噸和2.2萬(wàn)噸。根據(jù)測(cè)算,今年我市要想完成省定目標(biāo)任務(wù),萬(wàn)元GDP能耗就必須降低2.6個(gè)百分點(diǎn)以上,新增二氧化硫(SO2)減排量8401噸,新增化學(xué)需氧量(COD)減排量5192噸,只有這樣,我們才能完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖,能源消費(fèi)和污染排放將同步增長(zhǎng),要完成省政府下達(dá)的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。我市屬傳統(tǒng)的輕工業(yè)城市,能耗和污染排放基數(shù)本身較

-1-小。隨著近幾年我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和一批重化工業(yè)項(xiàng)目的相繼上馬,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致能耗和污染排放的上升,給我市完成節(jié)能減排目標(biāo)帶來(lái)了很大壓力。三是工作落實(shí)的壓力。個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、政策不完善、投入不到位的情況。部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和治污設(shè)施運(yùn)行還存在不力現(xiàn)象。對(duì)此,我們必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),痛下決心,迎難而上,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到中央和省節(jié)能減排的決策上來(lái),采取得力措施,堅(jiān)定不移、不折不扣地完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

二、突出重點(diǎn),主攻難點(diǎn)

我市節(jié)能減排工作的總體思路是“控制總量、管好增量、調(diào)整存量、上大壓小、擇優(yōu)汰劣”,具體工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各級(jí)各有關(guān)部門(mén),現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓住重點(diǎn),主攻難點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)。

一要突出項(xiàng)目建設(shè)。要抓好兩個(gè)方面的項(xiàng)目:一方面要加快推進(jìn)召陵?yáng)|城污水處理廠工程、沙北污水處理廠三級(jí)深度處理工程和引沙入黑等工程。這是實(shí)現(xiàn)我市今年乃至“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。另一方面,要深入推進(jìn)國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”、省“3515節(jié)能行動(dòng)”和市“4540節(jié)能計(jì)劃”,扎實(shí)開(kāi)展“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”,推動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)并運(yùn)行配套減排工程,實(shí)現(xiàn)能耗的大幅降低和廢水、廢氣的清潔排放。

二要突出綜合整治。要不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治力度,突出城市生活污染源、農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染、工業(yè)污染的整治。要深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能減排,真正形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。要大力開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn),積極開(kāi)展建筑和交通節(jié)能,引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)生活方式,有效控制我市能耗和排放總量。

三要突出源頭控制。要逐步提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,從源頭上筑牢“綠色防線”。新建項(xiàng)目凡達(dá)不到環(huán)評(píng)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的,一律不準(zhǔn)上馬;在建項(xiàng)目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的,一律不準(zhǔn)投產(chǎn);已建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決關(guān)閉;對(duì)環(huán)保設(shè)施沒(méi)有與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行的,不予竣工驗(yàn)收,不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

四要突出方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝,有效降低污染物排放,提升能效水平。要組織申報(bào)一批中央、省重點(diǎn)支持的節(jié)能減排項(xiàng)目,研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套政策,做好《“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等編制工作。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重,促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、鐵腕推動(dòng),決戰(zhàn)決勝

“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是剛性要求,也是約束性指標(biāo);是國(guó)務(wù)院和省政府的嚴(yán)厲要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的鄭重承諾。如果完不成任務(wù),我們所有項(xiàng)目都將面臨區(qū)域限批,加快發(fā)展將成為一句空話。在這個(gè)問(wèn)題上,我們沒(méi)有任何回旋的余地,必須以鐵腕推動(dòng),確保決戰(zhàn)決勝。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要按照省、市的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),形成工作合力,層層狠抓落實(shí),確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二要強(qiáng)化目標(biāo)考核。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的考核和監(jiān)督,定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況,接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依法加大檢查力度,對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)已經(jīng)關(guān)停、取締、淘汰的企業(yè)不定期進(jìn)行明查暗訪,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能減排。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),要強(qiáng)制實(shí)行相關(guān)審核;對(duì)未按規(guī)定建設(shè)運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè),公開(kāi)通報(bào),限期整改;對(duì)惡意排污的企業(yè)實(shí)行重罰,嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。

總之,推進(jìn)節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨,使命光榮。我們一定要堅(jiān)定信心,下定決心,迎難而上,真抓實(shí)干,確保圓滿完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),向省政府和全市人民交上一份滿意的答卷!

第三篇：全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議簡(jiǎn)要

全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議

時(shí)間：2011-9-27 地點(diǎn)：雞西市網(wǎng)通3樓會(huì)議室

參加人員：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、書(shū)記、各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、文化局、旅游局 會(huì)議內(nèi)容：

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安排部署十二五節(jié)能減排工作，確保所確立目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主要有四項(xiàng)內(nèi)容：

國(guó)務(wù)委員馬凱宣讀“國(guó)務(wù)院對(duì)十一五期間在節(jié)能減排工作上表現(xiàn)突出的省級(jí)人民政府予以表?yè)P(yáng)通報(bào)”

發(fā)改委主任講話、環(huán)保部部長(zhǎng)講話 河北省、上海市領(lǐng)導(dǎo)講話 國(guó)務(wù)院總理溫家寶講話

馬凱宣讀“國(guó)務(wù)院對(duì)十一五期間在節(jié)能減排工作上表現(xiàn)突出的省級(jí)人民政府予以表?yè)P(yáng)通報(bào)”

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國(guó)策，十一五時(shí)期各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真觀測(cè)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要突破口。積極采取有效措施，節(jié)能減排取得顯著成效。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降19.1%。SO2、化學(xué)需氧量排放總量14.29%和12.45%基本實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃綱要的確立的節(jié)能減排目標(biāo)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)十二五節(jié)能減排目標(biāo)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖作出了重要貢獻(xiàn)。

在十一五時(shí)期在節(jié)能工作中成績(jī)突出的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、山東、江蘇、湖北等八個(gè)省區(qū)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀資源節(jié)約型環(huán)境友好型，在減排工作中成績(jī)突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西，八省市省市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。希望受到表?yè)P(yáng)的地區(qū)以此為起點(diǎn)，珍惜榮譽(yù)再接再厲，作出新的更大貢獻(xiàn)。各地區(qū)各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的工作部署深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)全區(qū)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要理念，進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)十二五節(jié)能減排目標(biāo)。

發(fā)改委主任：

各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央國(guó)務(wù)院的節(jié)能減排的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科技發(fā)展重要抓手，采取一系列強(qiáng)有力措施在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了十一五規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，這種情況必須及時(shí)扭轉(zhuǎn)。按照國(guó)務(wù)院部署和規(guī)劃要求國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作： 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究?jī)筛弋a(chǎn)品的出口，提高服務(wù)類行業(yè)的比重；在組織各項(xiàng)工作中，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立健全完善監(jiān)督檢查重點(diǎn)，根據(jù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立一套完整的監(jiān)管體系。環(huán)保部部長(zhǎng)：

為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，十二五時(shí)期我們要控制SO2、化學(xué)需氧量、氨氮排放量排放量，堅(jiān)決達(dá)到我們預(yù)期目標(biāo)。在2011年我們要抓好五項(xiàng)任務(wù)：

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、加大問(wèn)責(zé)力度，抓緊組織與各省市人民政府、五大電力集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中石化集團(tuán)公司簽訂十二五減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)主要污染物和節(jié)能減排目標(biāo)考核，考核結(jié)果將上報(bào)國(guó)務(wù)院，并向社會(huì)公布，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。分解總量指標(biāo)，盡快落實(shí)減排任務(wù)，按照國(guó)家要求，合計(jì)本地區(qū)的排污指標(biāo)，層層落實(shí)減排任務(wù)，明確各部門(mén)的任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格控制排污指標(biāo)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)節(jié)能減排、工程減排和管理減排、把節(jié)能減排放在更加突出位置。強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控，對(duì)污染嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)要掌握企業(yè)名單。印染、造紙及城鎮(zhèn)污水處理廠等運(yùn)行環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，檢測(cè)其監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批手續(xù)，有效控制輕工排放，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)的排污。未經(jīng)審批擅自開(kāi)工，在建設(shè)過(guò)程中做出重大變更，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。

完善節(jié)約政策，建設(shè)罰款機(jī)制。采取適當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；深化環(huán)保收費(fèi)改革，適當(dāng)提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索創(chuàng)新有利于企業(yè)和公眾參與的減排政策措施。

溫總理講話

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，為加快環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過(guò)了節(jié)能減排工作的綜合性方案，會(huì)議目的；統(tǒng)一大家對(duì)節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識(shí)，十二五期間節(jié)能減排的重要任務(wù)。

從戰(zhàn)略和全局高度，認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，五年前，十一五規(guī)劃綱要第一次把節(jié)能減排列為約束性規(guī)劃目標(biāo)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和要求，節(jié)能減排取得顯著成效，扭轉(zhuǎn)能源消耗強(qiáng)度和主要污染物的排放。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)生活水平的提高，資源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循環(huán)，以小的代價(jià)，使得社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。要以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)十二五節(jié)能減排任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全環(huán)保法規(guī)，走我們自己的特色工業(yè)化道路，太高服務(wù)行業(yè)比重，服務(wù)行業(yè)占全國(guó)的47%。大力發(fā)展新興生產(chǎn)力，節(jié)能減排能力建設(shè)，提高環(huán)保人員素質(zhì)，統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)算方法，污染排放新特點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法。

在重點(diǎn)領(lǐng)域降低能源消耗，在交通能源上要節(jié)能改造。工業(yè)中高能耗、高排放的源頭控制其排放。在建筑方面要實(shí)行節(jié)能建筑、綠色建筑。

農(nóng)業(yè)面源要綜合整治，農(nóng)業(yè)中化肥使用不合理，化肥達(dá)不到合理使用，造成二次污染。要實(shí)行政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體與人民一起改善農(nóng)村的環(huán)境，做到嚴(yán)格督查，考核結(jié)果定期通報(bào)，做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。實(shí)行全民參與、全民動(dòng)員為主題的宣傳活動(dòng)，對(duì)外宣傳節(jié)能減排，進(jìn)一步加快十二五規(guī)劃中的節(jié)能減排工作的完成，為加快資源節(jié)約型社會(huì)，環(huán)境友好性社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：節(jié)能減排工作會(huì)議上講話

節(jié)能減排工作會(huì)議上講話

同志們:

剛才，發(fā)改、環(huán)保、電力和邢灣鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”，會(huì)后請(qǐng)大家對(duì)照責(zé)任書(shū)，逐條抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，查擺問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力和公信力的重要標(biāo)志。在過(guò)去的五年里，面對(duì)既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要完成節(jié)能減排指標(biāo)的雙重壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“節(jié)能減排攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，圓滿完成了市政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，被省市列為先進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到我縣節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)并不牢固，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。就今年前三個(gè)季度來(lái)看，全縣節(jié)能減排工作還存在一些較為突出的困難和問(wèn)題。一是萬(wàn)元GDP電耗增速過(guò)快。今年上半年任縣萬(wàn)元GDP能耗完成1.5584噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，降幅為1.62%；萬(wàn)元GDP電耗實(shí)際完成2548千瓦時(shí)，增幅為40.47%。二是通過(guò)減量實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節(jié)能減排潛力大的落后產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)閉或調(diào)整，一

些常規(guī)節(jié)能減排手段大部分都已實(shí)施，加之當(dāng)前要“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”，再要實(shí)現(xiàn)較大的突破，需要花費(fèi)更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾,是硬指標(biāo)、死任務(wù),必須堅(jiān)決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)查找問(wèn)題和不足，切實(shí)增強(qiáng)做好這兩項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰(zhàn)心理,以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的行動(dòng),不折不扣地把節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、盯緊目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排工作攻堅(jiān)戰(zhàn) 抓節(jié)能減排與抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是“對(duì)立”的,而是相輔相成、相互促進(jìn)的。抓節(jié)能減排,可以降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓節(jié)能減排可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我縣今年節(jié)能減排總體目標(biāo)是：萬(wàn)元GDP能耗完成1.5224噸標(biāo)煤，同比降低3.89%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗完成0.9698噸標(biāo)煤，同比降低6.39%；萬(wàn)元GDP電耗為1852.12千瓦時(shí)，控制增長(zhǎng)率為2.11%；能源總能耗為43.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，消費(fèi)增量控制指標(biāo)為3.4萬(wàn)噸標(biāo)煤；化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務(wù)，年底前必須完成。現(xiàn)在距離年底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)各部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，站在講政治、講大局的高度，把節(jié)能減排

作為重中之重的工作來(lái)抓，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快進(jìn)度，全力攻堅(jiān)，確保這一目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成。

（一）抓準(zhǔn)入，管住增量。隨著全縣固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)的力度的不斷加大，節(jié)能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項(xiàng)目管理暫行辦法》，堅(jiān)持把節(jié)能、環(huán)保評(píng)估作為新建和改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門(mén)檻和前置條件。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，全程服務(wù)，快辦、速辦，無(wú)障礙審批，促其早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染、對(duì)生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，不予審批，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目的盲目擴(kuò)張。對(duì)單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項(xiàng)目，發(fā)改、環(huán)保、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水利等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，電力部門(mén)不得辦理電力增容。堅(jiān)決杜絕被淘汰的項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，嚴(yán)防重審批輕監(jiān)管、不審批就開(kāi)工、不驗(yàn)收就投產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)，擅自批準(zhǔn)建設(shè)或未批先建的高耗能項(xiàng)目，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，對(duì)在建設(shè)、試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)與環(huán)評(píng)結(jié)論不符和負(fù)面環(huán)境影響的，限期開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)；對(duì)以試生產(chǎn)為名，長(zhǎng)期惡意排污的要依法從嚴(yán)查處。

（二）抓重點(diǎn)，削減總量。重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。一要推進(jìn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保已經(jīng)投入運(yùn)行的 3

城市污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，進(jìn)、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行?；I備任縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)，確保2014年建成投運(yùn)。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業(yè)整治。淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決關(guān)停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)取締后監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。最近幾年我縣關(guān)停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進(jìn)了節(jié)能降耗，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺(tái)市農(nóng)藥廠的搬遷工作，進(jìn)一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。把化工、建材、紡織等行業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽(yáng)能產(chǎn)品。要在公用設(shè)施、賓館商場(chǎng)、各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居民住宅、機(jī)關(guān)單位中廣泛采用高效照明產(chǎn)品、節(jié)能電器、節(jié)能設(shè)備等。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，配備專職管理人員，加大監(jiān)管力度，有效遏制污染事件的發(fā)生，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充容量。一要支持企業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、4

改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后設(shè)備進(jìn)行改造。對(duì)淘汰落后設(shè)備任務(wù)較重且完成較好的單位和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能降耗資金、土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對(duì)積極淘汰落后設(shè)備企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)利用，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。二要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)節(jié)能工作的重要途徑。要把裝備制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，加快任縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和邢灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，以自主創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時(shí)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開(kāi)展資源綜合利用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。在河頭和邢灣建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，圍繞實(shí)現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全縣經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環(huán)技術(shù)，促進(jìn)各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實(shí)提高能源利用效率。另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件，以園區(qū)為平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的“中循環(huán)”。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為推進(jìn)節(jié)能減排提供堅(jiān)強(qiáng)保障 節(jié)能減排是新時(shí)期國(guó)家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時(shí)候都松不得。各單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要把節(jié)能減排工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)納入到重要議事日程，定期分析節(jié)能減排形勢(shì)，認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題和不足，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和整改措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要著眼于節(jié)能減排薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的實(shí)效性。要建立完善監(jiān)督機(jī)制，定期、不定期檢查抽查，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)能耗污染情況，提高監(jiān)管質(zhì)量和工作水平。要建立完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握節(jié)能減排的形勢(shì)變化，及時(shí)采取果斷措施，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

三要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個(gè)單位、哪個(gè)人努力就能辦好的事情，需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)的密切配合、共同努力。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督辦任務(wù)落實(shí)；相關(guān)成員單位，要強(qiáng)化職責(zé)、加強(qiáng)溝通、搞好服務(wù)、密切配合，真正形成強(qiáng)大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動(dòng)員。節(jié)能減排是全社會(huì)的共同責(zé)任，要多管齊下、多方聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)各方力量積極參與。政府機(jī)關(guān)要

率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少能耗，努力成為全社會(huì)節(jié)能減排的表率。要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點(diǎn)，采取有效的技術(shù)和管理措施，努力降低機(jī)關(guān)用電總量。宣傳部門(mén)、新聞媒體要大力宣傳節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心，營(yíng)造共同關(guān)注能源、重視環(huán)境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開(kāi)局之年，做好節(jié)能減排工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，合力攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，確保節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：呂祖善在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

呂祖善在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

2007-07-20 15:28 文章來(lái)源：中國(guó)浙江 文章類型：轉(zhuǎn)載 內(nèi)容分類：新聞

呂祖善在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，溫家寶總理作重要講話，充分表明中央對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視和切實(shí)做好這項(xiàng)工作的決心。剛才，溫家寶總理從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的高度，深入分析了當(dāng)前節(jié)能減排面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻闡述了做好這項(xiàng)工作的極端重要性，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能減排工作。溫家寶總理的講話高屋建瓴，對(duì)我們做好節(jié)能減排工作具有十分重要的意義，各級(jí)黨委、政府必須把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把溫家寶總理講話精神落實(shí)到具體的工作措施中，堅(jiān)決完成今年和“十一五”中央下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

這些年來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治和節(jié)能減排工作，大力實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程，狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全省節(jié)能減排工作取得了一定成效。全省節(jié)能形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，2006年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗下降7%，1311家重點(diǎn)能耗企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降8.7%，年綜合能耗18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的45家企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降10.8%。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，去年在雨水嚴(yán)重偏少、GDP繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的情況下，全省八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中

有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82%以上，其中有9個(gè)城市在90%以上。本月中旬，中央督查組對(duì)我省環(huán)保工作進(jìn)行了督查，對(duì)我省污染減排工作取得的成績(jī)給予了肯定。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，全省上下必須保持清醒的頭腦，對(duì)取得的成效絕不能過(guò)高估價(jià)，溫家寶總理指出的節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，我省都存在，有的還比較突出，要完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省主要有以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)還有差距。這幾年，我們對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)雖然有了深化，但還不夠到位。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，“重開(kāi)發(fā)，輕節(jié)約”、“重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕節(jié)能環(huán)?！钡腻e(cuò)誤思想依然存在，一手硬、一手軟的問(wèn)題仍然十分突出，導(dǎo)致一些地區(qū)抓節(jié)能減排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、責(zé)任不到位，有的地方把節(jié)能減排當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，有的地方邊整治、邊污染，有的地方甚至敷衍推諉、弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能減排工作進(jìn)展不快，起色也不大。

二是措施不夠有力。近年來(lái)，我省在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、污染整治方面出臺(tái)了一系列政策措施，但是，有的政策措施特別是節(jié)能減排的政策措施操作性不強(qiáng)，配套性不強(qiáng)，剛性不強(qiáng)，致使“控新”難以完全到位。特別是對(duì)一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、審批等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，為一些地方開(kāi)了綠燈，導(dǎo)致我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快，結(jié)構(gòu)性能源消耗和污染排放問(wèn)題依然突出。有的地方政策落實(shí)不力，沒(méi)有制定相關(guān)的配套政策，政策的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。有的地方政策和法律執(zhí)行不力，有的違法違規(guī)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效處理，“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，導(dǎo)致有的企業(yè)、單位甚至污水處理廠偷排、超標(biāo)排放問(wèn)題嚴(yán)重。

三是基礎(chǔ)比較薄弱。我省環(huán)保投入嚴(yán)重滯后，歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。特別是一些地方對(duì)造地面上的高樓大廈積極性很高，對(duì)建地面下的管網(wǎng)設(shè)施很少研究、很少投入，導(dǎo)致城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的城市污水處理設(shè)施建設(shè)好了，但因管網(wǎng)不配套而發(fā)揮不了效應(yīng)，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也很低。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不健全，數(shù)據(jù)可靠性、及時(shí)性難以保證，致使節(jié)能減排成效不能及時(shí)反映，工作進(jìn)度不能及時(shí)掌握，難以及時(shí)抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，解決問(wèn)題。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排機(jī)制尚未建立，激勵(lì)和約束機(jī)制都不夠健全，企業(yè)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用積極性不高。

四是成效還不明顯。近年來(lái)，我們雖然花了很大的精力抓節(jié)能減排工作，各地做了不少工作，節(jié)能減排指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但效果不明顯，基礎(chǔ)不鞏固，與中央和省里 的要求有較大的差距。在節(jié)能方面，我省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均僅下降0.6%；去年，加大了工作力度，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%，但要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間下降20%的目標(biāo)，5年年均必須下降44%，去年預(yù)計(jì)就相差了近1個(gè)百分點(diǎn)。在減排方面，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿钚潞怂愕臄?shù)字，由于統(tǒng)計(jì)口徑等原因，與原來(lái)我省統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字有較大的差距，沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的目標(biāo)。

總之，我省節(jié)能減排工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和長(zhǎng)期性，正視問(wèn)題，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，把全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突破口，站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上。

二、突出重點(diǎn)，全面深化節(jié)能減排工作

“十一五”期間，國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能減排的主要目標(biāo)是，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降20%，化學(xué)需氧量排放總量下降151%，二氧化硫排放總量下降15%。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的五年節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，我在省十屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中提出，2007年，全省單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。這一目標(biāo)必須確保完成，才能向中央、向全省人民交上滿意的答卷。為此，我們要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境整治作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口，從資源節(jié)約中找出路，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展，促使能耗物耗、污染排放持續(xù)下降。要繼續(xù)按照“治舊控新”的原則，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能、高污染新上項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行排放總量控制、環(huán)境影響評(píng)估和“三同時(shí)”制度，力爭(zhēng)從源頭上解決問(wèn)題。今后，未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，以市、縣為單位，一律實(shí)施區(qū)域限批。今年，要突出抓好關(guān)停小火電機(jī)組和小鋼鐵工作。要按照國(guó)家要求，采取切實(shí)有效的措施，確保完成1132萬(wàn)噸小鋼鐵淘汰任務(wù)，完成“十一五”3278萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)污染源整治工作。節(jié)能和減排，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，資源用得多，排放往往就多。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，能有效地減少排放。因此，要突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、印染等重點(diǎn)耗能、污染源行業(yè)的節(jié)能減排工作。我省1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)占全省規(guī)模工業(yè)能耗的58%，1452家重點(diǎn)污染源企業(yè)占國(guó)家減排統(tǒng)計(jì)口徑我省排放量的85%以上，這“雙千家”企業(yè)抓好了，全省節(jié)能減排的大局就穩(wěn)住了。因此，要把這“雙千家”重點(diǎn)企業(yè)作為我省節(jié)能減排工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)實(shí)施“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，省里將重點(diǎn)抓年綜合能耗18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的45家企業(yè)，各地要重點(diǎn)抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。突出建筑節(jié)能，新建住宅和公共建筑要嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。抓好政府節(jié)能，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)意見(jiàn)，建立能源消耗考核制度，降低公共機(jī)構(gòu)人均能源資源消耗水平。

在抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境整治。對(duì)蕭山、平陽(yáng)、新昌、東陽(yáng)、衢江5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和建德、浦江、永康、富陽(yáng)4個(gè)準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保今年如期“摘帽”。對(duì)不能如期“摘帽”的地區(qū)，要對(duì)所在地主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，絕不允許拖全省的后腿。本月中旬，中央督查組對(duì)我省環(huán)境整治和污染減排工作進(jìn)行了督查，暗訪中發(fā)現(xiàn)有的剛剛“摘帽”的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，仍存在污水處理廠超標(biāo)排放、工業(yè)廢棄物管理不善、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施形同虛設(shè)、污染源臺(tái)賬不清等問(wèn)題，這些地方必須在5月底完成整改，并將整改情況報(bào)省政府。如不能如期整改達(dá)標(biāo)，重新“帶帽”，公開(kāi)通報(bào)。省整治辦要以此為契機(jī)，抓好“回頭看”，確保整治一個(gè)，鞏固一個(gè)，絕不能出現(xiàn)污染反彈。對(duì)一些“老地方、老反復(fù)、老問(wèn)題、老舉報(bào)”的工業(yè)園區(qū)和排污企業(yè)，不能達(dá)標(biāo)的，停產(chǎn)整改，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，堅(jiān)決關(guān)停。

三是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。我們要一手抓研發(fā)，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新，加大科技投入，實(shí)施重大節(jié)能、環(huán)保技術(shù)專項(xiàng)，大力支持科研單位和企業(yè)開(kāi)發(fā)高效節(jié)能、環(huán)保的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。一手抓推廣，大力推廣先進(jìn)成熟的節(jié)能和環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵(lì)和支持節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造。全面實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)廠、余熱余壓利用、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)廣泛運(yùn)用變頻調(diào)速等重點(diǎn)節(jié)能工程。繼續(xù)推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組的脫硫工程建設(shè)，今年省能源集團(tuán)公司所有沒(méi)有脫硫的老機(jī)組都將進(jìn)行脫硫改造。強(qiáng)化已投運(yùn)脫硫設(shè)施監(jiān)管，所有10噸/小時(shí)以上循環(huán)流化床鍋爐都要安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保脫硫率90%以上。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行管理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)率，是落實(shí)污染減排的重要手段，也是“811”環(huán)境整治“兩個(gè)率先”目標(biāo)之一。今年底前，尚未建成的污水處理廠必須全部建成并投入運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保所有新建和擴(kuò)建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮的二級(jí)或二級(jí)強(qiáng)化處理工藝；確保新投運(yùn)污水處理廠當(dāng)年實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)3年以上的不低于設(shè)計(jì)能力的75%；確保全省城鎮(zhèn)污水處理廠必須在今年全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝臵，并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。省建設(shè)廳、省環(huán)保局要加大督查力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的，必須限期整改；對(duì)有能力達(dá)標(biāo)而惡意超標(biāo)排放的，嚴(yán)罰重處，追究責(zé)任；涉及國(guó)有污水處理廠的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要實(shí)行免職，以儆效尤，決不姑息。同時(shí)，要追究當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管責(zé)任，絕不允許污水處理廠變成集中污染源。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作。要建立全省季度節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握全省工作進(jìn)度，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。完善重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排臺(tái)賬，特別是1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)、1452家重點(diǎn)污染源企業(yè)必須做到臺(tái)賬清清楚楚，有據(jù)可查。進(jìn)一步改革能源、環(huán)保統(tǒng)計(jì)制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加強(qiáng)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，切實(shí)把全省能源消耗、污染排放底數(shù)摸清楚。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，年底前全面建成全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并投入運(yùn)行，所有國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的1452家重點(diǎn)企業(yè)要全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器。未達(dá)到要求的企業(yè)，省里對(duì)各地減排數(shù)據(jù)核查將不予認(rèn)可。各地要認(rèn)真抓好節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、分析研究等工作，切實(shí)把各項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)工作做到位。

六是著力抓好環(huán)境安全工作。近幾年來(lái)，發(fā)生在我省境內(nèi)的突發(fā)性環(huán)境安全事故有增無(wú)減，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備量大面廣，一旦出事，處臵不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故。對(duì)此，我們一定要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任制，深入開(kāi)展影響環(huán)境安全的事故隱患排查，確保限期整改到位，科學(xué)周密地防范環(huán)境污染事故事件發(fā)生。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高能力，確保突發(fā)環(huán)境污染事故事件一旦發(fā)生，就能得到迅速有效處臵。

三、落實(shí)責(zé)任，不折不扣完成節(jié)能減排任務(wù)

完成節(jié)能減排任務(wù)，是省委、省政府對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)黨委、政府要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不折不扣完成今年節(jié)能減排任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要按照國(guó)務(wù)院抓節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各地也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓的工作機(jī)制。要按照“十一五”規(guī)劃，抓緊制定我省節(jié)能減排綜合性工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作舉措，并將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，落實(shí)到具體的管理措施、技術(shù)措施和工程措施，落實(shí)到具體的每一個(gè)責(zé)任主體和責(zé)任人。要把節(jié)能減排納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，完善考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)制度，確保工作深入開(kāi)展。要借鑒中央環(huán)保督查制度，組織開(kāi)展全省節(jié)能減排督查工作，強(qiáng)化能源、環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，接受全社會(huì)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步把節(jié)能環(huán)保工作納入法治化軌道。要充分運(yùn)用節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任。要抓緊修訂和完善地方法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要配合省人大繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法檢查，配合省政協(xié)繼續(xù)開(kāi)展視察調(diào)研和民主監(jiān)督，督促各地抓好檢查整改。繼續(xù)開(kāi)展各類節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，保持對(duì)節(jié)能、環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，做到節(jié)能、環(huán)境違法行為抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染問(wèn)題，依法依規(guī)做好環(huán)境信訪工作，有效化解各類環(huán)境矛盾糾紛。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面節(jié)能減排的積極性。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)節(jié)能降耗、污染減排的引導(dǎo)促進(jìn)作用，加快制訂行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)高耗能企業(yè)認(rèn)真甄別和分類，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。積極培育節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系，扶持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)主體，大力推行合同能源管理，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和服務(wù)模式。要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，抓緊研究出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格機(jī)制推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化投資建設(shè)格局。要加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收工作，對(duì)3個(gè)未開(kāi)展污水處理費(fèi)征收的縣，有關(guān)市政府和省級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，年內(nèi)落實(shí)收費(fèi)政策。

（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作深入持久開(kāi)展。抓節(jié)能減排工作，還要強(qiáng)化公眾節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。要從娃娃抓起，將節(jié)能、環(huán)保納入基礎(chǔ)教育，從小樹(shù)立能源、環(huán)境憂患意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，通過(guò)宣傳節(jié)能環(huán)保先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)行為，形成良好的輿論氛圍。要積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?；顒?dòng)，省級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范，努力營(yíng)造全社會(huì)珍惜能源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，使節(jié)能環(huán)保成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

同志們，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，通過(guò)不懈努力，完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！