第一篇：防范恐怖襲擊應急預案及措施

防范恐怖襲擊應急預案

為嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，提高和預防應對恐怖事件的應急處理能力，及時、高效、妥善地處置投毒、爆炸、破壞、劫持人質(zhì)、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的運輸生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護政治穩(wěn)定和社會安定，保護廣大顧客和從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少事件造成的危害，特制定本預案。

一、使用范圍

本預案適用范圍是公司所屬范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給廣大顧客和從業(yè)人員人身安全和財產(chǎn)造成重大危害，需要由公司領導小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

二、處置原則

統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。針對不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法，圍繞保護人民群眾的生命安全這一中心，有條不紊的開展應急救援工作。

三、指揮體系

1、一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，在公司領導小組的指揮下立即進入應戰(zhàn)狀態(tài)，迅速啟動預案。

2、領導小組的職責

在政府和行業(yè)主管部門的領導下，負責處置運輸及汽車站場恐怖事件工作的統(tǒng)一領導和指揮決策；根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動公司應急處置預案的決定；協(xié)調(diào)調(diào)動公司力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。

四、力量調(diào)動和先期處置

（一）第一時間到達現(xiàn)場的力量

1、公司領導小組的領導及相關單位的負責同志；

2、公司應急隊伍；

3、公司搶險隊伍。

（二）先期處置

1、各相關單位應急隊伍出動?？植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后，各相關單位接到通知后應立即組織應急分隊先期趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向公司領導小組報告。

2、公司領導小組的領導趕赴現(xiàn)場。接到報告后，公司主要負責人和領導小組及相關單位領導要在最快時間內(nèi)趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場指揮部，負責維護現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工件。

3、搶險隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部判明情況后，立即啟動應急機制，調(diào)動各相關單位搶險分隊趕赴現(xiàn)場，展開搶修，實施救援。

4、嚴格保護事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5、服從政府及主管部門統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

五、具體事件的處理辦法：

一旦發(fā)生暴力襲擊事件，立即報警，并向公司領導小組報告，在救援人員未趕到的情況下，現(xiàn)場人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時動員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。在搶險救災過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：

（一）、暴力

1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應以武力制止。

3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。

4、注意收集證據(jù)、保護證人。

（二）、易燃、易爆、危險品

1、如發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械，立即向領導小組匯報，同時采取隔離措施，仔細觀察盤問，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。（）

2、嚴禁人員進出，加強事故地點保衛(wèi)、巡邏工作。

3、等待公安部門派人排爆并協(xié)助其工作。

4、對查出的易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械一律進行嚴格登記，對收繳的要造冊登記，妥善保管。

（三）、投毒

1、如發(fā)現(xiàn)是郵寄毒品，應立即報告領導小組，同時，集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據(jù)。

2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應立即保護好現(xiàn)場，嚴禁他人進出，同時報告領導小組，請求公安等相關部門前來解決。

3、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。

（四）、縱火

1、立即進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話，并立即向公司工作領導小組報告。如在運營途中，要立即打碎車窗玻璃作為臨時通道，組織乘客疏散。

2、保護好現(xiàn)場，引導消防車進入著火區(qū)域，嚴禁無關人員進出。

3、如恐怖分子在現(xiàn)場或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，立即組織圍捕。

4、滅火后，保護好現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。

（五）、綁架、挾持人質(zhì)

1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場，應在第一時間向領導小組匯報，有條件的同時采取圍捕方式包圍。

2、正面宣傳教育對話，以情感化其放下兇器。

3、保護好現(xiàn)場，嚴禁無關人員進出。

4、如恐怖分子已離開現(xiàn)場，應保護好現(xiàn)場痕跡等證物、證人，等待公安部門前來偵破。[］

5、如恐怖分子已逃離現(xiàn)場但在可視范圍內(nèi)，應立即追捕，同時首要考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來解決。

七、做好善后處理工作

（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強營運車輛的巡查；

（二）協(xié)助公安對事件進行偵破，查清事件的內(nèi)幕；

（三）總結經(jīng)驗教訓，進一步加強工作，提高反恐怖能力。

八、預防措施

（一）加強對全公司干部職工法制和安全教育，增強全體干部職工的法制意識和自我保護意識。

（二）嚴格執(zhí)行內(nèi)保管理制度，嚴格外來人員進入辦公區(qū)域。

（三）對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。

九、具體要求

（一）健全組織，明確責任。各單位要對突發(fā)應急工作予以高度重視，根據(jù)各自實際設立相應的應急領導機構。按照要求組建應急分隊和搶險分隊，配備搶險車輛和足夠的應急器材和設備。結合行業(yè)實際，制定詳細的應急工作處置預案。

（二）顧全大局，嚴明紀律。各單位在處置突發(fā)性應急工作中，要無條件服從公司領導小組的統(tǒng)一指揮。各分隊要堅決服從命令，嚴格遵守工作紀律，全面落實各項工作措施。

（三）加強聯(lián)絡，掌握動態(tài)。各單位要切實加強信息匯總上報工作，要早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，準確掌握活動動態(tài)，為領導決策提供依據(jù)，杜絕因信息上報不及時導致突發(fā)事件發(fā)生。

（四）加強值班，確保穩(wěn)定。各單位要加強值班，重點部位實行24小時值班。明確值班領導，堅持領導帶班制度，落實值班制度，值班人員堅持24小時在位。

（五）加強應急專門教育培訓。各單位要組織對從業(yè)人員進行應急處理專項培訓，提高職工應急處理能力。

十、預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

為保證商場的正常開展，防止恐怖突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地保證人員安全和減少財產(chǎn)損失，特制定此應急預案。

一、恐怖事件易襲重點區(qū)域、目標

我司商場位于白云區(qū)中心地帶機場生活圈，規(guī)模較大，影響范圍廣。其中商場顧客、員工，商鋪食品、自備水源、顧客所乘車輛等可能成為恐怖襲擊的目標。

二、恐怖分子可能實施的襲擊手段

恐怖分子有可能通過以下手段達到其脅迫、傷害等目的：(一)襲擊、劫持顧客或直接通過暴力進行人身傷害。(二)針對顧客密集的地方實施放火、爆炸。(三)對商場自備水源進行投毒或投放病源。(四)對商鋪食品投毒或投放病源。

(五)對顧客乘坐的汽車等公共交通工具進行劫持或爆炸。(六)通過散布謠言等形式引起顧客恐慌，造成擁擠踩踏等事故發(fā)生。

(七)對鍋爐、危險化學藥品等藥品實施襲擊。(八)通過高科技等手段造成干擾。

三、防范措施

(一)商場針列自身實際情況制定反恐怖工作應急預案并成立反恐陣領導小組，加強法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。（二)嚴控可疑人員進入學校。(三)嚴格商鋪用品采購、食品操作人員管理等制度，嚴防有毒、有害食品進入學校。

(四)嚴格管制刀具等危險物品的日常排查，防止發(fā)生危害。(五)嚴密保護商場自備水源，防止投毒事件發(fā)生。(六)嚴格按值班制度，防止不法人員進入。

(七)對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

(八)有組織的針對恐怖襲擊手段進行反恐怖演練，教給員工自救和逃生的方法。

（九）使用好人防、物防、技防，并及時、準確地進行緊急報警。

四、組織領導

為切實加強對反恐怖工作的領導，做到對恐怖襲擊有效預防，特成反恐怖襲擊工作領導小組。

領導小組組長是所轄重點區(qū)域、目標的責任人，副組長及各成員是重點區(qū)域、目標的責任人。副組長負責協(xié)凋調(diào)度，為本單位的第一責任人，對重點區(qū)域、目標進行日常監(jiān)控和防范，并組織開展反恐怖襲擊演練。

五、應急處理措施

發(fā)生恐怖爭件后，必須以最快速度當?shù)卣陀嘘P部門報告請求援助。應本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則、果斷處理．積極搶救，并要維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護。反恐怖襲擊工作領導小組應在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

(一)襲擊，劫持或直接通過暴力進行人身傷害事故：(1)應視情況進行制服，同時立即向110報警，撥打120請求救援；

(2)對受傷人員及時救治，并采取有效措施，防止事態(tài)擴大，減少傷亡；

(3)向當?shù)卣畧蟾妫⑴c受傷害人員進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

(4)配合有關部門調(diào)查，做好善后處置工作。

(二)爆炸或放火襲擊事故：

(1)立即電話報警，請求110、1 2 O救援．

(2)指揮緊急疏散，迅速遠離火災、爆炸現(xiàn)場并積極開展自救；

(3)向當?shù)卣畧蟾妗⒉⑴c受防害人員進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

（四)配合有關部門調(diào)查、做好善后處置工作。（五)中毒或流行傳染病事故：

(1)立即將有關情況用電話方式報告衛(wèi)生防疫部門，并請求120救援．

(2)協(xié)助衛(wèi)生機構對中毒或患病師生進行救治：

(3)追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，（4)停止出售和剩余可疑的中毒食品和物品：(5)控制或切斷可疑水源：

(6)與中毒或患病人員、進行聯(lián)系，通報隋況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

(7)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗．對傳染病人實施隔離措施，配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作：(8)做好善后處理工作。

(四)擁擠踩踏事故

（1）迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即撥打1 2 0求援，向當?shù)卣畧蟾妫?/p>

（2）迅速通知受傷者親屬，及時對人員通報有關情況，確保傷者情緒穩(wěn)定。（3）配合有關部門調(diào)查，做好善后處置工作。

(五)鍋爐、危險藥品等事故：(1)及時搶救受傷人員：

(2)立即撥打l 1 9、1 2 0請求救援；

(3)立即向當?shù)卣畧蟾?，并與受傷害人員進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工怍，穩(wěn)定其情緒；(4)保證事故現(xiàn)場；

(5)配合安監(jiān)部門開展調(diào)查，做好善后處置工作。

六、責任追究

在以上各類事件處置過程中，對反應不及時、推諉扯皮、緩報、瞞報、延誤時間的人員給予嚴重紀律處分，造成嚴重后果的移交司法機關處理：對由于反恐怖演練不到位而造成人員傷害的，相應責任人移交司法機關處理；對配合恐怖分子實施恐怖行動或明知恐怖行為而提供方便、不匯報的移交司法機關處理。

第二篇：市水務局防范恐怖襲擊應急預案

ⅩⅩ市水務局防范恐怖襲擊應急預案

根據(jù)大連市反恐怖工作領導小組的布暑，為確保城市安全供水，制定了水務局防范恐怖襲擊應急預案

一、工作原則

按照ⅩⅩ市反恐怖工作的要求和《大連市突發(fā)事件總體應急預案》中關于水利工程及供水設施搶險工作分工，由建管處、供水處、辦公室、水庫管理局、自來水集團有限公司、供水有限公司等相關單位組成水務工程應對恐怖事件供水搶險與設施組，明確專職人員，落實應急處置責任，建立安全事故處置響應機制，在市反恐領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，迅速有效地做好水務工程事故的應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及國家財產(chǎn)損失，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定。

二、主要職責

（一）做好應對恐怖事件的工程搶險各項準備工作

1、思想準備：加強宣傳，增強應對恐怖事件的人為破壞和預防洪水、地震等自然災害意識，做好城市供水、防汛搶險的思想準備。

2、組織準備：建立健全工程搶險組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍，加強專業(yè)機動搶險隊建設。

3、工程準備：及時完成城市供水工程及水毀工程修復和水源工程安全保障任務，對供水管網(wǎng)實施24小時監(jiān)測，1

對存在病險的水庫工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工涉及度汛安全的在建工程，要落實安全度汛方案。

4、預案準備：修訂完善城市供水管網(wǎng)、凈水設施、配水設施的應對恐怖事件應急預案，各類水庫防洪預案、臺風防御預案、洪水預報方案、地質(zhì)災害應急預案、人為破壞應急預案和水庫垮壩應急方案、防御超標準洪水應急方案。針對水庫病險部位，制定工程搶險方案。

5、物料準備：按照分級負責的原則，儲備必需的搶險設備、機具、物料，合理配置。

（二）自來水集團公司職責

1、負責對城市供水出現(xiàn)的恐怖事件現(xiàn)場的組織指揮工作；組織、協(xié)調(diào)有關部門收集情況，提出處置意見，傳達和落實上級指示精神。

2、負責組織對應急事件現(xiàn)場供水設施的搶修恢復和維護工作。

3、負責對恐怖事件現(xiàn)場處置行動結束后，城市供水水質(zhì)現(xiàn)場取樣及檢驗工作。

（三）供水有限公司職責

負責對城市原水供應恐怖事件現(xiàn)場組織指揮工作，組織、協(xié)調(diào)應對恐怖事件準備工作，及時報告上級機關。

（四）各水庫工程設施搶險和維護工作職責

1、加強水庫工程日常安全檢查及設施維護。實行以查

組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。在水庫管理范圍內(nèi)實行封閉管理，避免人為破壞。

2、加強水庫運行監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施建設。與水文、氣象、國土資源等部門密切聯(lián)系、相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平。健全水文、氣象、地質(zhì)災害測報站網(wǎng)，充分利用社會通信公網(wǎng)，及時發(fā)布預報警報，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

三、組織機構

組長：

副組長：

成員：

下設兩個工作組：

供水工程設施搶險組

組長：

成員：

水利工程設施搶險組

組長：

成員：

四、職責分工

按照應對恐怖事件工程搶險工作的組織形式，市自來水

集團公司、供水有限公司、水庫管理局要落實行政責任人、崗位負責人、技術責任人、安全監(jiān)督責任人、搶險隊伍責任人名單。按照要求，加強對城市供水的輸水管網(wǎng)、凈水廠、配水池、供水水源地、二次加壓設施及供水水庫的安全管理，確保安全供水；當突發(fā)恐怖事件出現(xiàn)險情時，迅速做好應急救援工作。

（一）市自來水集團公司：負責大沙河水庫以南的供水水庫、輸水泵站、凈水廠、配水池、輸配水管網(wǎng)等的安全防護和恐怖事件的搶修恢復工作。

（二）供水有限公司：負責對輸水管線及供水泵站的恐怖事件搶修恢復工作。

（三）水庫：在水庫遭遇突發(fā)恐怖事件，當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應根據(jù)搶險預案立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案；在有潰壩危險或發(fā)生重大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，水庫防汛指揮機構可按照水庫汛期控制運用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。

五、工作要求

（一）負責城市供水的各單位要加強信息溝通，完善信息報送制度。發(fā)現(xiàn)問題按管理權限及時報上級部門。

（二）各單位主要領導為本單位反恐安全保衛(wèi)第一責任

人，要加強監(jiān)督檢查，確保各項工作落實到位。

（三）要進一步強化值班制度，實行領導干部帶班制度，隨時掌握城市供水情況，及時處置突發(fā)恐怖事件對城市供水造成的影響。

第三篇：恐怖襲擊應急預案范文

恐怖襲擊應急預案

目

錄

1、總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2、組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構與職責

2.2應急組織體系框架描述

3、預警與預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警預防行動

3.3預警支持系統(tǒng)

3.4預警級別及信息發(fā)布

4、應急響應

4.1分級響應程序

4.2信息共享和處理

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4緊急處置

4.5安全防護

4.6新聞報導

4.7應急結束

5、后期處置

5.1善后處置

5.2社會救濟

5.3保險

5.4事故調(diào)查

6、保障措施

6.1應急資尖與裝備保障

6.2宣傳和培訓

7、附則

7.1名詞述詞

7.2預案管理與更新

7.3獎勵與責任

7.4制定與解釋

7.5預案實施時間

8、附錄

附錄1：公共場所事故應預案啟動審批表

附錄2：公共場所事故應預案結束審批表

附錄3：公共場所事故應急事故新聞發(fā)布審批表

附錄4：公共場所事故應急情況通報審批表

常寧市恐怖襲擊事件應急預案

1、總則

1.1目的

為了有效預防控制和及時、高效、妥善處置發(fā)生在衡南境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的應急處置工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護國家和公眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織和指揮各成員單位和相關部門，快速反應，及時、高效、有序地開展各項處置工作。

1.2.2減少損失原則。調(diào)動一切應急力量和儲備資源，采取果斷措施，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。適時發(fā)布有關信息，正確引導社會輿論導向，減少社會影響，盡快恢復社會生產(chǎn)和生活秩序，維護社會政治穩(wěn)定。

1.2.3快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡，維護公共安全和國家安全。

1.2.4遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格依法辦事，維護法律尊嚴，尊重國際慣例，信守我國締結或加入雙邊和多邊條約，維護我國良好的國際形象。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國戒法》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》等。

1.4適用范圍

本預案適用于本市境內(nèi)重大、特別重大恐怖襲擊事件。具體包括：

1.4.1利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；

1.4.2利用核和輻射進行襲擊或者攻擊核設施、核材料貯運設施、工具的；

1.4.3利用爆炸等手段，襲擊黨政軍首腦機關標志性建筑物、公眾聚集場所、重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、公共交通工具的；

1.4.4攻擊國家機關、軍隊和重要經(jīng)濟部門的計算機信息系統(tǒng)的；

1.4.5襲擊外國、國際組織在衡南機構及其人員寓所，襲擊國內(nèi)外重要知名人士及社會公眾的；

1.4.6動持航空器、輪船、火車等公共交通工具的；

1.4.7其他恐怖襲擊事件，已造成后果或可能造成嚴重后果的。

2、組織指揮體系與職責

2.1應急組織機構與職責

2.1.1應急組織機構

2.1.1.1設立市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組?？植酪u擊事件發(fā)生時設立“前線指揮部”，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長任指揮長。指揮長根據(jù)市委、市政府和省、市指揮部的指示，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和處置預案全權下達處置命令。前線指揮部根據(jù)需要可設若干名副指揮長協(xié)助指揮長工作。協(xié)調(diào)小組成員單位和相關部門主要負責人為指揮成員。處置過程中的即時情況信息全部匯總到市指揮部。必要時，處置這程中的即時情況信息全部匯總到市指揮部。必要時，組織專家組參與前線指揮部工作，為指揮決策提供專業(yè)和技術支持。

前線指揮部設在市公安局，也可視情確定。

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組下設辦公室（以下簡稱“市反恐辦”）負責日常工作，辦公室設在市公安局，由公安局分管副局長兼任辦公室主任。

2.1.2職責任務與分工

2.1.2.1前線指揮部:

市前線指揮部對市委、市政府和省、市指揮部負責，全權負責指揮一級恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置工作，并隨時向省、市指揮部報告處置工作的實時情況。負責提出工作建議，接受、落實省、市指揮部的指令。負責指揮處置二級恐怖襲擊事件和指導、協(xié)調(diào)相關單位和部門處置三級恐怖襲擊事件，其處置過程和結果及時報告省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.1.2.2有關成員單位和相關部門：

市公安局：負責承擔恐怖襲擊事件的突擊、攻堅和平息事態(tài)工作；負責查爆排爆，搶險救援；負責撲救火災，防生化襲擊和洗消；維護社會治安秩序和道路交通秩序；迅速調(diào)查取證，及時偵察和打擊恐怖犯罪活動；加強情報信息工作；加強對首腦機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。重點組織開展反恐怖情況信息工作，對涉及境外或境內(nèi)外相勾結對我實施恐怖襲擊活動的組織和個人實施偵控，加強對郵件的防生化、防爆炸檢測，協(xié)助有關部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡防恐怖襲擊的技術安全保障工作。

市武裝部：負責協(xié)調(diào)駐地部隊、預備役部隊參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

市政府法制辦：負責處置工作中的緊急措施、強制措施、處置程序等方面法律法規(guī)的支持。

市交通局：負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、港口等重點部位的有關設施；優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運輸和群眾的疏散。市移動公司、聯(lián)通公司、電信部門：負責組織對通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等公眾信息系統(tǒng)實行有害信息的監(jiān)測和封堵；負責盡快恢復被破壞的通信設施，保證處置工作的通信暢通和應急通訊系統(tǒng)的架設。

市衛(wèi)生局：負責疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進行現(xiàn)場傷員的救治工作。

市環(huán)保局：及時進入現(xiàn)場對環(huán)境空氣、水體進行監(jiān)測，提出環(huán)境狀況監(jiān)測報告。

檢驗檢疫部門：及時檢測、監(jiān)控口岸和出入境物品的病毒、細菌、生化毒素、核和輻射物質(zhì)，參與口岸現(xiàn)場傷員救治和環(huán)境洗消工作；

市建設局：負責組織力量對被破壞的供排水、燃包熱力、公共客貨交通、市政設施進行搶險排險。

市水利局：負責水利工程及其設施安全和搶險救災工作的組織。

市經(jīng)濟發(fā)展局：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災區(qū)所在地的電力主管部門盡快恢復被破壞的發(fā)、送、變、配電設施和電力調(diào)度。

市外事僑務辦：根據(jù)國際法和雙邊多邊協(xié)議，負責涉外問題與相關駐華使領館、國際組織駐華機構和外國新聞媒體的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總有關涉外反恐怖工作的情報、資料；收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預警性的情報信息。

市財政局：負責保證裝備建設經(jīng)費的到位和應急資金調(diào)度以及應急撥款的準備。

市民政局：負責調(diào)配救濟物資，設置臨時避難所，保障受害群眾的轉移和安置工作。

金融部門：負責金融部門加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關情報信息的反饋。

市委宣傳部：負責擬定對外報道的口徑和意見，適時組織新聞發(fā)布會，組織協(xié)調(diào)好宣傳報告工作。

市科技局：負責組織并建立相關的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部的指揮決策服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與恐怖襲擊事件處置救肢工作，做好群眾工作和善后工作，維護穩(wěn)定。

2.2組織體系框架描述

2.2.1應急指揮體系框圖架

市前線指揮部內(nèi)設綜合組、行動處置組、情報信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。2.2.1.1綜合組由市委辦公室牽頭。主要由市委辦公室、市政府辦公廳、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室、市委宣傳部、市發(fā)政法委、市外事僑務辦公室、市政府法制辦等單位組成。其職責主要是負責對上級黨委、政府及省、市反恐辦的有關指示和處置指令的傳達與組織落實，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領導指示及市前線指揮部處置事件的全過程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權發(fā)布相關新聞與信息，搜集境內(nèi)處新聞媒體的反映，指導和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報道工作，為整個處置工作提供法律支持，負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各種駐衡機構、反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項處置工作的落實。

2.2.1.2行動處置組由市公安局牽頭。主要由市衛(wèi)生局、市武裝部抽調(diào)人員組成。其職責是落實前線指揮部下達的現(xiàn)場警戒、搶險救災、偵查破案、后勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。

2.2.1.3情報信息組由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭。主要由市公安局、市武裝部、市外事僑務辦、金融等單位組成。其職責是通過各種渠道收集有關恐怖事件的情報信息，并進行分析、預測，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、推毀恐怖組織提供情報支持。

2.2.1.4后勤保障組由市政府辦公室牽頭。主要由市財政局、市民政局、市經(jīng)濟發(fā)展局、市公安局、市交通局、市建設局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位抽調(diào)人員組成。其職責是組織、籌集處置恐怖襲擊事件時所需的各種裝備、物資和經(jīng)費，保障處置工作的通訊聯(lián)絡、交通運輸渠道的暢通，為整個工作提供后勤保障。

2.2.1.5專家咨詢組由市科技局牽頭。主要由市公安局、市衛(wèi)生局、市武裝部、市水利局、市交通局、市建設局、市氣象局、市環(huán)保局和金融單位及相應的供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等獨立性較強的單位的有關專家、學者組成。其職責是提供本部門、本系統(tǒng)建設與管理的重點工程及有關國計民生的基礎設施的設計、運行及管理情況，提供相關專業(yè)知識，評估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應對的建議和解決的方案，為省、市指揮部采取相應的處置提供決策依據(jù)。

2.2.2前線指揮部的啟動程序

恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關職能部門在迅速核實情況、采取應急措施的同時，必須立即報告上級。市反恐辦要立即核實有關情況并組織上報市委、市政府和上級公安機關。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長根據(jù)核實的情況立即啟動反恐怖襲擊事件的總體預案及市前線指揮部，有關指揮人員在30分鐘內(nèi)進入前線指揮部，各成員單位和其他相關部門處于待命狀態(tài)。前線指揮部根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)，同時決定啟動有關分級預案和部門預案。

2.2.3應急聯(lián)動機制

各成員單位和相關部門得到市前線指揮指令后，要按照預案規(guī)定的職責立即啟動各自的部門應急預案，在市前線指揮部統(tǒng)一指揮下進行相應的應急處置行動，并及時報告工作的到位和進展情況。

各成員單位需向上級業(yè)務主管部門報告情部的，應與市前線指揮部保持統(tǒng)一口徑。

3、預警和預防機制

3.1情報信息偵測與報告

3.1.1情報信息偵測與來源

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成各成員單位及其情報工作人員應以公秘結合的方式，采取有效的情報手段，有目的、有計劃地從部門通報、境外調(diào)研、情報交流、群眾舉報、案件信息、業(yè)務資料、公共傳媒和其他渠道搜集與恐怖活動有關的預警性、深層次的情報信息和線索。

3.1.2情報信息搜集內(nèi)容

搜集內(nèi)容主要包括：一段時間我市或我市局部地區(qū)、部門在某一方面受到恐怖威脅的狀況；國內(nèi)外、境內(nèi)外恐怖活動的突出動向及其對我市的影響等戰(zhàn)略性情報；各類恐怖組織或恐怖分子預謀、策劃或?qū)嵤┍┝植阑顒拥木€索情況、恐怖活動資金流轉情況等戰(zhàn)術性情報；其他涉及恐怖活動的情報。

3.1.3情報信息報告程序

各成員單位在日常工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉及恐怖活動的相關情報信息，應及時呈報市反恐辦。其中：戰(zhàn)略性情報在三日內(nèi)整理呈報；戰(zhàn)術性情報于當日呈報；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況須立即呈報?；A性信息調(diào)研資料及反恐怖情報信息工作開展情況實行月報制，在上報市反恐辦的同時，分別由市反恐辦、各成員單位按統(tǒng)一口徑向市委、市政府或有關主管部門報告。

3.1.4情報信息處理程序

市反恐辦接報的各類情報信息，要及時進行分析評估，分類處理。對有價值的戰(zhàn)略性情報進行綜合分析，事實上期上報市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組并通報各成員單位；對戰(zhàn)術性情報，根據(jù)其可靠性程序以及使用、反饋等要求，標明緊急等級、密級，經(jīng)反恐辦主任審閱后一日內(nèi)上報市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況，即收即報；對基礎性情報信息資料，由市反恐辦組織進行分類研究，定期反饋并存檔備查。

各成員單位報送的反恐怖情報信息的有關事項經(jīng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長、副組長批轉相關單位和職能部門處置。相關處置部門應將情報信息的可靠程度、使用情況、處理結果等按要求專報市反恐辦。市反恐辦要及時反饋給情報提供單位。情報提供單位應及時研究反饋效果，跟蹤相關工作。

3.2預警支持系統(tǒng)

3.2.1要充分應用計算機網(wǎng)絡技術等高科技手段，做好情報信息資料的數(shù)據(jù)化傳輸、存貯、管理等基礎性工作，并爭取實現(xiàn)已建的各類公安業(yè)務信息計算機管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的貫通和聯(lián)接，逐步搭建反恐怖資料系統(tǒng)和反恐怖預警系統(tǒng)等信息和理系統(tǒng)平臺，為反恐怖預警工作提供定性和定量分析數(shù)據(jù)。

3.2.2調(diào)協(xié)多種通訊方式隨時保持與前線指揮部和各成員單位的聯(lián)系。

3.2.3各成員單位值班電話和值班手機必須24小時開機。

3.3預警級別及發(fā)布

3.3.1預警級別的確定

預警級別按恐怖襲擊事件可能發(fā)生的嚴重性和緊急程序，從低到高依次分為一般（防范、IV級）、較重（控制、Ⅲ級）、嚴重（警戒、II級）、特別嚴重（封鎖、I級）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.3.1.1市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組通過情報信息匯總研判和上級通報，顯示恐怖組織和恐怖分子在一段時間針對某一類目標發(fā)動恐怖襲擊的動向較為集中和突出，我市同類目標存在安全等外品易受到恐怖威脅，或有情報信息顯示恐怖組織和恐怖分子有策劃對我到進行恐怖襲擊的跡象，但其指向、色害程度和時間還不能預測，據(jù)此確定進入一般等級（防范、IV級）。

3.3.1.2市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子預謀對我市進行恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標有一定的指向性，潛在的危害性和相當?shù)臅r間緊迫性，據(jù)此確定進入較重等級、較重（控制、Ⅲ級）。

3.3.1.3市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子具體策劃對我市進行恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標有相當明確的指向性，可能的危害性和可預期的時間緊迫性，據(jù)此確定進入嚴重等級（警戒、II級）。

3.3.1.4市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子已開始實施對我到的恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標有特定指向性，現(xiàn)實危害性和即發(fā)的時間緊迫性，據(jù)此確定進入特別嚴重等級（封鎖、I級）。

3.3.2預警級別的發(fā)布與撤銷

預警等級一般由省、市反恐辦根據(jù)情報性質(zhì)擬定意見，報省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長或副市長審批后，由市反恐辦發(fā)布；市反恐怖協(xié)調(diào)小組也可根據(jù)實際需要，經(jīng)報請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準后，對轄區(qū)重要目標發(fā)布預警等級；緊急情況下，可由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組或副市長批準先發(fā)布，再報請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準。

預警等級的撤銷由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組提出請求，經(jīng)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批后，由省反恐辦發(fā)布。

預警等級的發(fā)布既可以是對全市的，也可以是對我市部分區(qū)域或某個指定目標的。

3.4預警分級響應程序 預警等級分布后，各責任單位和相關地方、部門要高度重視，明確職責，落實工作措施，切實加強重點目標的防范控制工作。

3.4.1當進入一般等級（防范、IV級時）：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負責組織力量，摸清本地區(qū)某類重點目標的底數(shù)，收集基本參數(shù)，掌握安全狀況；會同責任單位和相關部門分析查找安全隱患和防范漏洞，強化落實各類技術防范、人員防范措施，督促責任單位和健全和完善安全管理和內(nèi)部保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并加大定期檢查力度；責成公安機關適當增派著裝警力，加強周邊區(qū)域巡邏。市反恐怖協(xié)調(diào)小組將重點目標安全防范工作情況定期上報省、市反恐辦。

3.4.2當進入較重等級（控制、Ⅲ級）時：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負責組織指揮，對黨政首腦機關、廣播電視中樞、重要軍事設施、國家戰(zhàn)略物資儲備倉庫等由部隊、武警警衛(wèi)的重點要害單位，由部隊、武警增派值勤力量，加強警戒，嚴格查驗進出車輛和人員身份并嚴格控制車輛、人員進出；對市城標志性建筑物、重要基礎設施、民生設施、交通設施、公眾聚集場所、外國、國際組織在衡南機構及其人員寓所等其他重點單位，責成安保部門，增派人員，加強巡視、值守，嚴格門衛(wèi)登記制度；公安機關增派著裝警力，加強周邊區(qū)域巡邏，及時對可疑人員、車輛和物品進行安全檢查，并適當安排便衣力量進行隱蔽觀察和控制。

3.4.3當進入嚴重等級（警戒、II級）時：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組織指揮，并視情在重點目標附近設立現(xiàn)場指揮部和屯兵點，部署相應警力、車輛、通訊裝備和相關部門應急力量備勤。在實施控制等級防范措施的基礎上，由公安機關在重點目標單位周邊適當范圍劃定警戒區(qū)域，對進出人員、車輛及物品進行安全檢查，并指定車輛停放地點；對重點目標系大型公眾聚集場所的，縮減進出口，安排警力在進出口對進出人員和所攜物品進行安全檢查，限制車輛進出并指定停放地點。

3.4.4當進入特別嚴重等級（封鎖I級）時：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織實施，在重點目標附近設立現(xiàn)場指揮部和屯兵點，調(diào)遺警力、車輛、通訊裝備和相產(chǎn)部門應急力量投入一線和備勤。在實施控制等級防范措施的基礎上，由公安機關在重點目標單位周邊劃定封鎖區(qū)域，實行區(qū)域性交通管制，調(diào)協(xié)阻隔設備，禁止一切無關人員、車輛進入，對已經(jīng)進入管制區(qū)的予以清場；控制內(nèi)部監(jiān)控室、調(diào)備控制室等要害部位，落實專人操作、值守；除保留必要出入口和安檢儀器，對確需進出人員和所攜物品進行安全檢查；必要時進行人員疏散。

4、應急響應

4.1分級響應程序

4.1.1事件基本級別的劃分

按恐怖襲擊事件的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置難度，事件的實際級別分為較大（Ⅲ級）、重大（II級）、特別重大（I級）三級。

4.1.1.1特別重大（I級）：利用核實和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行恐怖襲擊，或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件。也稱一級恐怖事件，其預案為“一級預案”。

4.1.1.2重大（II級）：利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴重危害后果和群眾，心理恐慌的重大事件。也稱二級恐怖事件，其預案為“二級預案”。

4.1.1.3較大大（Ⅲ級）：各成員單位和相關部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索或警情、或犯罪行為尚未實施、結果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件。也稱三級恐怖事件，其預案為“三級預案”。

4.1.2事發(fā)后分級禹應程序

4.1.2.1一級（I級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應在30分鐘內(nèi)啟動，各成員單位與相關單位應在接到指令后的30分鐘內(nèi)，使本部門、本系統(tǒng)處于待命狀態(tài)，并按部門預案集合好應急力量。

4.1.2.2二級（Ⅱ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應在30分鐘內(nèi)啟動，成員單位與相關單位在接到指令后的30分鐘內(nèi)處于待命狀態(tài)，并按本預案集合好應急力量。

4.1.2.3三級（Ⅲ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，應迅速啟動本預案和部門預案，查清情況，控制事態(tài)的發(fā)展。同時將情況上報省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應急信息系統(tǒng)

信息傳輸依托現(xiàn)有政府信息傳輸渠道進行。現(xiàn)場與前線指揮部使用手提/臺式VHF或無線電話聯(lián)絡。前線指揮部配備電誘同步錄音裝置、網(wǎng)絡同步傳輸設備、傳真機、電腦、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保及時、準確接收信息。各成員單位間利用電信、移動等通信網(wǎng)絡建立通訊聯(lián)系。各級指揮部與各成員單位實行24小時值班，確保信息傳輸及時、迅速和通暢。

4.2.2現(xiàn)場信息采集和報告

前線指揮部和先期處置人員到達恐怖襲擊事件現(xiàn)場后，應迅速收集以下現(xiàn)場信息：現(xiàn)場概況、事件發(fā)生簡單經(jīng)過、襲擊手段、人員傷亡和財產(chǎn)損失的初步情況、現(xiàn)場救援情況和采取的緊急措施、犯罪嫌疑人情況及可能潛逃去向等，以電話、傳真、電子郵件等一切可能和快速的傳輸方式上報。

4.2.3信息處理

市反恐辦負責收集、匯總各類現(xiàn)場信息，在此基礎上進行分析研判，提出應急處置建議，報告市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組，并及時通報前線指揮部和各成員單位。

4.3緊急處置 恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部、成員單位和相關地方、部門要認真履行各自職責，積極、主動采取相應的處置措施。

4.3.1及時確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動分級預案

前線指揮部啟動后，要各負其責，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、追綜，組織鑒定力量和相關專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動相應級別的分級預案和部門預案進行處置。

4.3.2視情對相關地區(qū)進行管制或建議實施局部戒嚴

前線指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，讓公安機關實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制。

前線指揮部的應根據(jù)現(xiàn)場實情況，及時報請市委、市政府批準發(fā)布的通知、通告，并通過電視、電臺、報紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規(guī)定。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護和生活保障，維護生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

4.3.3迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作

前線指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

4.3.4.1關閉、封鎖涵洞、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機場、口岸、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風、中央空調(diào)等系統(tǒng)。

4.3.4.2加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設施和標志性建筑物的安全保護。

4.3.4.3加大社會全面檢查、巡邏、控制力度，嚴格出入境管理與控制。

4.3.4.4通過省指揮部向廣州空軍司令部建議劃設空中土禁區(qū)、空中限制區(qū)。

4.3.4.5組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及其周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

4.3.5慎密偵查，嚴懲恐怖分子

前線指揮部組織、協(xié)調(diào)公安、國家安全等相關部門和武警的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實，收集證據(jù)，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布案情和舉報專線，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安、國家安全等部門應當有針對性地加強相關情報工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持。

4.4應急人員的安全防護

進入事件現(xiàn)場的應急人員必須配備相應的安全防護裝備和用品。核輻射、生化毒劑污染的現(xiàn)場必須先行通過專業(yè)部門檢測和進行初步先消方可進入，進入上述現(xiàn)場的應急人員必須嚴格按照相關特種工作規(guī)程要求配備專業(yè)防護裝備，以保證自身安全。非應急人員嚴禁進入現(xiàn)場。

4.5群眾的安全防護

4.5.1公安機關應在恐怖襲擊事件現(xiàn)場劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標識，阻止圍觀群眾和非應急人員進入現(xiàn)場。

4.5.2檢驗檢疫、衛(wèi)生防疫和環(huán)保等部門對核輻射、生化襲擊事件現(xiàn)場實行嚴格監(jiān)測和洗消處理，防止有害物質(zhì)擴散和疾病傳播；醫(yī)療救護部門應迅速開展現(xiàn)場救治，最大限度地減輕人員傷亡。

4.5.3民政等相關部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應做好現(xiàn)場周圍受災群眾。

4.6新聞報導

宣傳部門要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護我國國際形象的原則，在市委、市政府和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指導下，盡快擬定對外報道口徑，并適時組織新聞發(fā)布會，以便及時準確地向公眾報道事件真相，正確引導國內(nèi)外輿論。

市委宣傳部應加強對參與恐怖襲擊事件采訪的中外新聞媒體的管理。對惡意炒作恐怖襲擊事件的媒體，要及時報請上級主管部門予以制止；同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心；動員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成心理恐慌，恢復正常的社會秩序。在恐怖案件偵破后，要及時予以報道，登記事實真相。

4.7應急結束

當恐怖襲擊事件得到有效控制；各項處置和救援工作完畢后，報請指揮部指揮長批準，前線指揮部終止工作，各單位應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1善后處置工作，包括人員安置，征用物資補償，污染物收集、清理和處理事后重建等事項。要組織力量迅速恢復正常的生產(chǎn)、工作、學習和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

5.1.2參與應急處置的各單位應認真核對參戰(zhàn)人員，清點裝備、器材、整理各類處置記錄、圖紙、現(xiàn)場筆錄、音像資料等材料。

5.1.3衛(wèi)生防疫、環(huán)保等部門要繼續(xù)做好事件現(xiàn)場的洗消和疫情監(jiān)控工作。

5.2社會救助

由民政局具體組織落實社會救濟和救助工作，確保國家賑災款項?？顚Ｓ?，保證境內(nèi)外機構和個人的捐贈物資和資金用于事件救授和受害群眾的救助。

5.3應急總結

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會同參加處置的相關單位對事件處置的各個環(huán)節(jié)的工作進行全面總結和評佑，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善預案。

6、保障措施

6.1通信保障

通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡及相應的手段，做好應急通信保障工作的準備，保證應急時期的通信需要。公安部門要適應反恐怖斗爭的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應當建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時啟用，不斷提高通信保障能力，確保預案啟動后聯(lián)絡暢通。各成員單位和有關部門要建立健全平時的值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機關建立暢通的聯(lián)絡體系。

6.2情報信息保障

要以反恐怖工作為平臺，加強情報信息工作。各成員單位和相關部門要與市反恐辦加強日常的聯(lián)系和溝通，為斷提高對恐怖活動情報的搜集和分析處理能力，實觀資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強有力的情報支持。要大力加強情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報信息，做好先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止工萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強相關專業(yè)隊伍的建設，提高對信息系統(tǒng)技術安全指導和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應對能力。

6.3裝備與物資保障

各成員單位要根據(jù)各自的職責范圍和處置工作需要，裝備必要的防護、洗消、查爆、排爆和搶險救援的器材，配齊必要的檢驗、鑒定和監(jiān)測設備，配備必要的特種武器、偵查技術準備和交通、通信管理工具，儲備適量的救治藥品、疫苗。醫(yī)院做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準備。儲備必要的基本生活救援物資。加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。

6.4應急專業(yè)力量保障

根據(jù)工作職責和處置工作需要，加強反恐怖專業(yè)力量建設。要加強防核、防生、防化專業(yè)力量的建設和培訓，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學恐怖襲擊事件時，能夠迅速開民現(xiàn)場搶救、排險、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗、鑒定等工作；要加強反恐怖特種力量的建設，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊的作用；要加強防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專門力量的建設和培訓，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力；要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專家和人才，為處置工作提供法律服務與支持。

6.5經(jīng)費保障

反恐經(jīng)費要列入財政預算，對反恐怖基礎設施項目建設和建成后的運營經(jīng)費給予必要的支持，為反恐怖基礎建設和科研開發(fā)項目及購置檢測設備和反恐怖專業(yè)人才培訓提供經(jīng)費支持，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本生活救援物資所需的經(jīng)費。

6.6技術保障

有關部門要密切跟蹤和掌握國際反恐怖技術的發(fā)展動向和趨勢，加強對反恐怖相關技術，特雖是防爆、查爆、排舉、防護、救治、勘查、偵查、檢驗、鑒定、信息網(wǎng)絡安全保護等技術的研究和開發(fā)。

6.7制定具體預案和培訓演練

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責會同有關部門，研究制度分類預案，指導、協(xié)調(diào)各成員單位、相關部門按照總體預案的要求，結合工作實際制定和完善部門預案，并適時開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強反恐怖實戰(zhàn)能力。

6.8監(jiān)督檢查

要建立自上而下的反恐怖工作的領導體系，完善反恐怖工作的專門機構和落實工作職責，解決反恐怖工作中存在的實際困難和問題。根據(jù)本預案的精神，各成員單位、相關單位應建立和完善相應的部門預，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實戰(zhàn)演練。預案中明確的職責、任務、要求是處置恐怖襲擊事件的基本依據(jù)，也是檢查和衡量各單位、各部門應急處置工作的基本依據(jù)。因此，每次處置工作結束后，對處置過程要認真組織總結和倒查，以總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善。

7、附則

7.1預案管理與更新

本預案根據(jù)情況定期進行修改補充。

7.2獎勵與責任 7.2.1對在應急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰獎勵。

7.2.2對參加應急處置工作中受傷、致殘或死亡的人同，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。對在應急處置工作為搶救他人或國家財產(chǎn)、打擊恐怖犯罪英勇牲的，應追認為烈士。

7.2.3對不服從指揮、監(jiān)陣脫逃、謊報情況的單位和個人按照有關規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處置；因玩忽職守或瀆職造成重大損失的依法追究刑事責任。

7.3制定與解釋部門

本預案由常寧市人民政府制定，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負責解釋，具體由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室承擔。

7.5預案實施時間

本預案自2005年1月1日起施行。

8、附錄

附錄1：應急預案啟動審批表

附錄2：應急預案結束審批表

附錄3：應急情況通報審批表

第四篇：恐怖襲擊應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

為了及時、高效、果斷處置發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護國家和公眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關法律、法規(guī)，結合本區(qū)的實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案所稱的恐怖襲擊事件是指境內(nèi)外恐怖組織、恐怖分子在我區(qū)境內(nèi)實施恐怖襲擊，危害或危及國家安全、公共安全、引起社會公眾恐慌的事件。具體包括：

(1)利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設施、工具的;

(2)利用核等輻射襲擊或者攻擊核設施、核材料裝運工具的;

(3)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、城市標志性建筑物、公眾聚集場所、重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、通信樞紐、公共交通工具的;

(4)攻擊國家機關、軍隊和民用計算機信息系統(tǒng)的;

(5)襲擊來洪國內(nèi)外重要知名人士及社會公眾的;

(6)劫持公共交通工具的;

(7)其他恐怖襲擊事件，造成后果或可能造成嚴重后果的。

二、處置工作的基本原則和處置預案的分類

(一)基本原則

1、統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)上級指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在區(qū)工委、區(qū)管委統(tǒng)一領導下，區(qū)恐怖襲擊事件應急指揮部具體組織和指揮各成員單位和相關部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應，及時、高效、有序地開展各項處置工作。

2、減少損失原則。調(diào)動一切應急力量和儲備資源，采取果斷措施，盡最大可能和努力，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復社會生產(chǎn)和生活秩序，維護社會政治穩(wěn)定。

3、快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡，維護公共安全和國家安全。

4、遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格依法辦事，尊重國際慣例，維護法律尊嚴，維護我區(qū)良好的司法形象和政府形象。

(二)基本分類

為了處置工作的針對性和有效性，降低處置工作成本，提高效率，本預案下設分類預案和部門預案。

1、利用核和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行恐怖襲擊或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件為一級恐怖事件，其預案為“一級預案”。

2、利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴重危害后果和群眾心理恐慌的恐怖襲擊事件為二級恐怖事件，其預案為“二級預案”。

3、各成員單位和相關部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索、警情或犯罪行為尚未實施、結果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件為三級恐怖事件，其預案為“三級預案”。

三、指揮體系和啟動程序

設立“區(qū)恐怖襲擊事件應急指揮部”。

區(qū)管委分管副主任任指揮長。區(qū)公安局局長任副指揮長，指揮部下設辦公室，辦公室設區(qū)公安局，由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

(一)啟動程序

恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關職能部門在迅速核實情況、采取應急措施的同時，必須立即報告區(qū)應急委。區(qū)公安局立即報告市公安局指揮中心。必要時可越級上報，不得延誤。

各成員單位需向上級業(yè)務主管部門報告情況的，應與指揮部保持統(tǒng)一口徑。

四、職責分工

(一)指揮部：在區(qū)工委、區(qū)管委的統(tǒng)一領導下，指揮恐怖襲擊事件應急工作，協(xié)調(diào)武警和人武部的警力、兵力參與處置工作，及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動其他反恐力量開展工作，隨時向上級報告有關情況，并接受和傳達命令、指示，決定啟動分類預案、部門預案。根據(jù)規(guī)定，決定提請采取局部戒嚴、交通管制、現(xiàn)場管制和其它緊急調(diào)用或征用交通工具及其它物資等措施。

辦公室負責區(qū)指揮部的具體工作，統(tǒng)一歸口掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和各有關單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項工作的落實情況。

指揮部視情派出現(xiàn)場指導組直接參與現(xiàn)場指揮部工作，承擔指導、聯(lián)絡工作。現(xiàn)場指導組組長可由指揮部副指揮長擔任。

指揮部內(nèi)設綜合組、行動處置組、情報信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。

1、綜合組由區(qū)工委辦牽頭。主要由管委辦、宣傳部、政法委、法制辦、外事辦、公安局等單位組成。其主要職責是負責對市、區(qū)領導的有關指示和處置指令的傳達與組織落實，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領導指示及指揮部處置事件的全過程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權發(fā)布相關新聞與信息，搜集境內(nèi)外新聞媒體的反映，指導和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報道工作，為整個處置工作提供法律支持，負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡指揮部成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項處置工作的落實。

2、行動處置組由區(qū)公安局牽頭。主要由衛(wèi)生局、人武部、武警中隊抽調(diào)人員組成。其主要職責是落實指揮部下達的現(xiàn)場警戒、搶險救援、偵查破案、備勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。

3、情報信息組由指揮部辦公室牽頭。主要由公安局、人武部、外事辦、地方金融證券辦等單位組成。其主要職責是通過各種渠道收集有關恐怖事件的情報信息，并進行分析、預測，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、摧毀恐怖組織提供情報支持。

4、后勤保障組由區(qū)管委辦牽頭。主要由發(fā)改局、商務局、民政局、財政局、公安局、建設局、交通局等單位抽調(diào)人員組成。其主要職責是組織、籌集處置恐怖襲擊事件時所需的各種裝備、物資和經(jīng)費，保障處置工作的通訊聯(lián)絡、交通運輸渠道的暢通，為整個處置工作提供后勤保障。

5、專家咨詢組由區(qū)科技局牽頭。主要由公安局、人武部、建設局、交通局、農(nóng)水局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人民銀行和供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等單位的有關專家、學者組成。其職責是提供本部門、本系統(tǒng)建設與管理的國家和重點工程及有關國計民生的基礎設施的設計、運行及管理情況，提供相關專業(yè)知識，評估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應對的建議和解決的方案，為指揮部采取相應的處置措施提供決策依據(jù)。

(二)現(xiàn)場指揮部：對指揮部負責，全權負責指揮恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置工作，并隨時向指揮部報告處置工作的實時情況。負責提出工作建議，接受、落實指揮部的指令。

指揮部辦公室負責現(xiàn)場指揮部的具體工作。

(三)成員單位：

公安局、武警中隊、消防大隊：負責承擔恐怖襲擊事件的突擊、攻堅和平息事態(tài)工作;負責查爆排爆，搶險求援;負責防生化襲擊和洗消;維護社會治安秩序和道路交通秩序;迅速調(diào)查取證，及時偵察和打擊恐怖犯罪活動;加強情報信息工作;加強對首腦機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒;重點組織開展反恐怖情報信息工作，對涉及境外或境內(nèi)外相勾結對我實施恐怖襲擊活動的組織和個人實施偵控，加強對郵件的防生化、防爆炸檢測，協(xié)助有關部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡恐怖襲擊的技術安全保障工作。

人武部：負責指揮駐軍、預備役和民兵參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件中的搶險救援和維護社會治安秩序的工作。

法制辦：負責處置工作中緊急措施、強制措施、處置程序等方面的法律法規(guī)的支持。

交通局：負責盡快恢復被毀壞的公路和有關設施;優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運輸和群眾的疏散。

移動公司、電信公司、聯(lián)通公司：負責通信保障，保證處置工作的通信暢通。

衛(wèi)生局：負責疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進行現(xiàn)場傷員的救治工作。

環(huán)保局：及時對現(xiàn)場環(huán)境的空氣、水體進行監(jiān)測，提出環(huán)境狀況監(jiān)測報告。

建設局：負責組織力量對被破壞的供排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設施進行搶險排險，盡快恢復城市基礎設施功能。

農(nóng)水局：負責水利設施、堤壩安全和搶險救災工作的組織。

工業(yè)經(jīng)濟局：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力部門盡快恢復破壞的發(fā)、送、變、配電設施和電力調(diào)度。

外事辦：根據(jù)國際法和雙邊協(xié)議，負責涉外問題的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總外交部通報的涉外反恐怖工作的情報、資料;收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預警性的情報信息。

發(fā)改局、財政局：負責保證裝備建設經(jīng)費的到位和應急資金調(diào)度以及應急撥款的準備。

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民政局：負責調(diào)配救濟物資，設置臨時避難所，保障受害群眾的轉移和安置工作。

人民銀行、金融證券辦：負責金融、證券部門加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關情報信息的反饋。

宣傳部：負責擬定對外報道的口徑和意見，適時組織新聞發(fā)布會，組織協(xié)調(diào)好宣傳報道工作。

科技局：負責組織和建立相關的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部指揮決策提供服務。

五、處置措施

恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部、現(xiàn)場指揮部、成員單位和相關部門要認真履行各自職責，積極、主動采取相應的處置措施。

(一)及時確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動分類預案。

指揮部、現(xiàn)場指揮部啟動后，要各負其責，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、追蹤，組織鑒定力量和相關專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動相應的分類預案和部門預案進行處置。

一級、二級恐怖襲擊事件發(fā)生后，報請上級指揮部啟動上級預案，同時啟動本預案。

三級恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部迅速啟動本預案，查清情報，控制事態(tài)的發(fā)展。立即報告區(qū)工委、區(qū)管委，同時將情況上報上級指揮部辦公室。

(二)視情對相關地區(qū)進行管制或建議實施局部戒嚴。

指揮部、現(xiàn)場指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，由公安機關實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制。必要時，根據(jù)《中華人民共和國戒嚴法》，提出局部戒嚴的建議。

指揮部應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時報請區(qū)工委、區(qū)管委批準，發(fā)布通知、通告，并通過電視、電臺、報紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規(guī)定。當?shù)攸h委、政府對管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護和生活保障，維護生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

(三)迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

指揮部應指令現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集本地資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，同時迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動區(qū)內(nèi)相關資源和力量予以支持，全面開展現(xiàn)場處置和救援工作。

各成員單位和相關部門應當依照職責分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現(xiàn)場勘查或組織專家組、反恐專業(yè)隊伍進行談判、解救人質(zhì)等工作。

(四)全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

指揮部、現(xiàn)場指揮部要根據(jù)恐怖事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

1、關閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風、中央空調(diào)等系統(tǒng);

2、加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設施和標志性建筑物的安全保護;

3、加大社會面檢查、巡邏、控制力度，嚴格出入境管理與控制;

4、組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)縝密偵查，嚴懲恐怖分子。

指揮部、現(xiàn)場指揮部組織和協(xié)調(diào)公安等相關部門和武警的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實，收集證據(jù)，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布案情和舉報專線，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安等部門應當有針對性地加強相關情報工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持。

(六)統(tǒng)一報道口徑。

宣傳部要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護我國國際形象的原則，盡快擬定對外報道口徑，組織協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導國內(nèi)外輿論，并嚴格宣傳紀律。同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心;動員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復正常社會秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時予以報道，澄清事實真相。

(七)做好善后工作。

處置工作完畢后，指揮部終止工作。有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)(街)黨委、政府要組織力量迅速恢復正常的生產(chǎn)、工作、學習和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

指揮部辦公室要會同參加處置的相關單位對事件處置的各個環(huán)節(jié)的工作進行全面總結和評估，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善預案。

六、處置工作保障

各部門、各單位應當按照職責分工，認真研究、落實各項應急準備工作，強化日常工作，為處置恐怖事件提供可靠的保障。

(一)反恐怖工作的組織保障。

為了保證及時、高效處置各類恐怖襲擊事件，指揮部辦公室和有關部門要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各反恐怖工作的落實。要建立自上而下的反恐怖工作的領導體系，完善反恐怖工作的專門機構和落實工作職責，解決反恐怖工作中存在的實際困難和問題。根據(jù)預案的精神，各成員單位要建立和完善相應的預案，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實戰(zhàn)演練。

(二)反恐怖專業(yè)力量建設。

各成員單位要根據(jù)各自職責和處置工作需要，加強本部門反恐怖專業(yè)力量建設。要加強防核、防生化專業(yè)力量的建設和培訓，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場搶救、排險、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗、鑒定等工作;要加強反恐怖特種力量的建設，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊的作用;要加強防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專門力量的建設和培訓，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力;要加強相關專業(yè)隊伍的建設，提高對信息系統(tǒng)技術安全指導和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應對能力;還要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專業(yè)技術人才，為處置工作提供法律服務與支持。

(三)情報信息建設。

要以反恐怖工作為平臺，加強情報信息工作。各成員單位和相關部門要加強日常的聯(lián)系和溝通，不斷提高對恐怖活動情報的搜索和分析處理能力，實現(xiàn)資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強有力的情報支持。要充分利用人力資源和高科技手段，努力獲取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報信息，做到先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強相關專業(yè)隊伍的建設，提高對信息系統(tǒng)技術安全指導和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應對能力。

(四)裝備建設和物資準備。

各成員單位要根據(jù)各自的職責范圍和處置工作需要，裝備必要的防護、洗消、查爆、排爆和搶險救援的器材，配齊必要的檢驗、鑒定和監(jiān)測設備，配備必要的特種武器、偵查技術裝備和交通、通信管理工具，儲備適量的救治藥品、疫苗。要指定醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準備。儲備必要的基本生活救援物資。加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。

(五)反恐怖技術的研究和開發(fā)。

有關部門要密切跟蹤和掌握國際反恐怖技術的發(fā)展動向和趨勢，加強對反恐怖相關技術，特別是防爆、查爆、排爆、防護、救治、勘查、偵查、檢驗、鑒定、信息網(wǎng)絡安全保護等技術的研究和開發(fā)。

(六)通信管理支持。

公安部門要適應反恐怖斗爭的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應當建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時啟用，不斷提高通信保障能力，確保預案啟動后聯(lián)絡暢通。公安局平時要與武警，駐軍反恐怖指揮機構建立聯(lián)絡機制。各成員單位和有關部門要建立健全全天候值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機關建立暢通的聯(lián)絡體系。通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡及相應的手段，做好應急通信保障工作的準備，保證應急時期的通信需要。武警和駐軍要隨時做好應對突發(fā)恐怖襲擊事件時的通信保障。

(七)后勤支援與保障。

發(fā)改局、財政局應將反恐經(jīng)費列入預算，并應分別對反恐怖基礎設施項目建設和建成后的運營經(jīng)費給予必要的支持。財政部門要為反恐怖基礎建設和科研開發(fā)項目及購買檢測設備和反恐怖專業(yè)人才培訓提供經(jīng)費，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本生活救援物資所需的經(jīng)費。有關部門還要保證救援人員和物資運輸安全、暢通。

(八)日常防范。

反恐怖工作要堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，大力加強人力情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài);有關部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統(tǒng)的安全防范工作;各主管部門要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥、核和放射性物質(zhì)、生物、化學等危險物品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規(guī)章制度，嚴防發(fā)生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件;有關部門要加強對入境人員、物品、郵件的檢查，加強對相關企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險物品入境;要強化社會治安綜合治理防范、反恐怖措施的落實。加強有關科普宣傳教育工作，宣傳恐怖主義的危害，增強公眾預防恐怖襲擊的常識，鼓勵公眾舉報恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。

指揮部辦公室要充分履行對各部門相關工作的檢查、指導職能。

(九)制定具體預案和培訓演練。

指揮部辦公室負責會同有關部門，研究制定分類預案，指導、協(xié)調(diào)各成員單位按照總體預案的要求，結合工作實際制定和完善部門預案，并適時開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強反恐怖實戰(zhàn)能力。

本總體預案由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負責解釋。

七、附則

(一)相關單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預案編制，并報區(qū)應急委備案。

(二)各種規(guī)范性格式文本。

第五篇：恐怖襲擊事件應急預案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉移到了恐怖襲擊事件這個話題上，同時也在此表達對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關于恐怖襲擊應急預案范文的相關材料，希望對您的工作和生活有幫助。

1總則

1.1編制目的

為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩(wěn)定，保護廣大師生人身和財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》及其他有關法律法規(guī)及其他文件制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用校內(nèi)實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產(chǎn)造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(4)在校園內(nèi)縱火、投毒造成嚴重危害后果的;

(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統(tǒng)一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業(yè)學院應急管理領導小組的統(tǒng)一指揮下，各處、室、系充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產(chǎn)安全，維護校園穩(wěn)定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規(guī)政策。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應急領導小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設在院保衛(wèi)處，辦公室主任段長松。

聯(lián)系電話：0411—87580187 ***

2.2工作職責

領導小組負責指揮、協(xié)調(diào)全校恐怖事件處置工作，派人參與現(xiàn)場指揮;視情況向市高校工委和相關部門報告工作情況，提出工作建議，負責傳達有關指令和組織落實。

3處置措施

3.1報告

一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，各相關部門在迅速采取應急措施的同時，立即向?？傊蛋嗍?電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領導小組同時報告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機構辦公室。

3.2及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

大規(guī)模襲擊事件發(fā)生后，處置恐怖襲擊事件應急指揮領導小組各成員要各負其責，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。組織協(xié)調(diào)有關部門和相關人員深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應的處置措施。

3.3現(xiàn)場處置啟動

校處置恐怖襲擊領導小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現(xiàn)場，立即現(xiàn)場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領導小組辦公室負責現(xiàn)場指揮的具體工作，統(tǒng)一掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，學校發(fā)生恐怖襲擊事件時應迅速調(diào)集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當?shù)卣?，調(diào)動公安、民政、經(jīng)濟、建設、交通、信息、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現(xiàn)場勘查或人質(zhì)談判、解救工作。

3.4善后處置

學校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應急管理領導小組要組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調(diào)查評估

在恐怖襲擊事件現(xiàn)場處置結束的同時，處置恐怖襲擊事件領導小組會同上級有關部門按照有關規(guī)定和程序，配合事件調(diào)查組開展事件調(diào)查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規(guī)章制度，要加強安全保衛(wèi)工作，完善落實各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統(tǒng)的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強對各種爆炸物品、放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規(guī)章制度，嚴防發(fā)生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

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4.1.4各部門要加強有關宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預案解釋部門

本預案由大連翻譯職業(yè)學院保衛(wèi)處負責解釋。

5.2預案生效時間

本預案自印發(fā)之日起實施。