第一篇：全省懶政怠政為官不為問責(zé)年活動

全省懶政怠政為官不為問責(zé)年活動

工作方案

為全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),提升政府治理能力和水平,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動?，F(xiàn)制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,踐行“三嚴(yán)三實”要求,落實中央八項規(guī)定精神,全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),以強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任”(主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任)為主線,以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用,建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)”工作機(jī)制,著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍,為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府,加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對象

監(jiān)督范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責(zé)對象:上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

三、問責(zé)的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署,重點在以下領(lǐng)域開展問責(zé)活動。(一)扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認(rèn)真落實脫貧攻堅主體責(zé)任,著力解決脫貧攻堅主體責(zé)任落實不力、項目資金分配下達(dá)不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴(yán)重和項目監(jiān)督不到位、驗收不及時、管理不善等問題,嚴(yán)肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。(責(zé)任單位:省扶貧辦,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(二)重點項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全省重點項目、專項建設(shè)基金項目、1816投資促進(jìn)計劃項目、2015至2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力,項目建設(shè)進(jìn)展遲緩,在項目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。(責(zé)任單位:省政府重點項目辦、省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(三)行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措,重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責(zé)清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查,嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題,堅決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為,著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。(責(zé)任單位:省編辦、省政府各部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(四)土地開發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域。督促各級政府落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實現(xiàn)人員到位,資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強(qiáng)征強(qiáng)遷、截留拖欠征地補(bǔ)償資金和違法違規(guī)用地行為。(責(zé)任單位:省國土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(五)教育領(lǐng)域。督促各級政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點對全省鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件落實情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)問題,著力解決學(xué)校招生考試、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問題。(責(zé)任單位:省教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(六)衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革,落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)”情況開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實不力、損害群眾利益等突出問題。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(七)環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。督促各級政府和環(huán)保部門認(rèn)真履行屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進(jìn)行督查問責(zé),著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等行為,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)管理、服務(wù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費(fèi)、服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責(zé)任,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任落實不到位,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度,嚴(yán)肅查處食品藥品監(jiān)管中的突出問題。(責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(九)公安和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責(zé)任不落實和新組建的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問題。(責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(十)安全生產(chǎn)領(lǐng)域。督促各級政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。著力解決安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實等問題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責(zé)的行為。(責(zé)任單位:省安全監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責(zé)年活動的同時,要認(rèn)真做好國務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作,并結(jié)合工作實際,搞好自選動作,切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動工作相結(jié)合,著力解決當(dāng)?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,為各項決策部署落實提供強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手貫穿始終,推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化,確保問責(zé)年活動取得實效。每月10日前,各重點領(lǐng)域責(zé)任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責(zé)情況報送省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦,聯(lián)系電話:0371—69699019,省紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)郵箱:liuming@henan.net)。

(一)工作步驟。

1.動員部署階段(2016年5月10日—5月31日)。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展問責(zé)年活動進(jìn)行部署。重點落實明責(zé)機(jī)制,開展明責(zé)活動。

2.自查自糾階段(2016年6月1日—7月31日)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。重點落實述責(zé)機(jī)制,開展述責(zé)活動。

3.監(jiān)督檢查階段(2016年8月1日—10月31日)。各級政府要組織督查組,對自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查;對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查,嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點落實評責(zé)機(jī)制,開展評責(zé)活動。

4.總結(jié)提高階段(2016年11月1日—11月30日)。各級政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)問責(zé)年活動中的經(jīng)驗、做法,選樹先進(jìn)典型。要立足標(biāo)本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機(jī)制,不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

省政府將組織力量對全省問責(zé)年活動開展情況進(jìn)行督促檢查,確保各階段工作任務(wù)落到實處。

(二)方法措施。要將明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保問責(zé)年活動取得良好效果。

1.建立明責(zé)機(jī)制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責(zé),向社會公布責(zé)任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”,實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動,聚焦問題,立定靶子。

2.建立述責(zé)機(jī)制。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況,深入開展形式多樣的述責(zé)活動,在報紙、電視等媒體上公開述責(zé),向社會承諾,向群眾踐諾,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進(jìn)行落實,做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責(zé)機(jī)制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題,組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議,請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展省直部門與市、縣級政府互評,第三方機(jī)構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動,評議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4.建立問責(zé)機(jī)制。各級監(jiān)察部門要將問責(zé)貫穿活動始終,對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,及時核查處理,查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各級、各部門、各單位要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實將開展問責(zé)年活動與“兩學(xué)一做”“主體責(zé)任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實方案,建立健全工作機(jī)制,用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手,主動積極作為,著力解決突出問題,為各項決策部署落實提供保障。

(二)強(qiáng)化督查問責(zé),促進(jìn)部署落實。堅持“政府主導(dǎo)、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則,建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制,推動問責(zé)年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理,嚴(yán)格按照時間節(jié)點督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評,問題嚴(yán)重的要移交監(jiān)察部門核查追究責(zé)任;要正確處理核查問責(zé)與推動工作的關(guān)系,認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索,要及時核查,嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門,要實行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位,促進(jìn)決策部署落實。

(三)營造濃厚氛圍,推動干事創(chuàng)業(yè)。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度,通過開展問責(zé)年活動,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的為民意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識,教育廣大黨員干部切實增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機(jī)等渠道,及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰,帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責(zé)年活動取得的經(jīng)驗、做法,選樹一批先進(jìn)典型,有針對性地宣傳推介,發(fā)揮典型引路的作用,倡導(dǎo)敢為、會為、想為的風(fēng)氣,營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題 專項治理活動實施方案的通知

豫政辦 〔2015〕94號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 2015年7月23日

開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案

為貫徹落實省政府第三次廉政工作會議精神,促進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動?，F(xiàn)制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府重要工作部署,緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,以反對“四風(fēng)”、落實中央八項規(guī)定精神為主線,以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點,以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手,促進(jìn)各級政府及其部門和公共服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作效率,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力保障。

二、專項治理范圍和對象

專項治理范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。專項治理對象:上述部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。

三、重點治理問題

(一)“不敢為”問題。重點整治:借口管得嚴(yán)了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子;不敢擔(dān)當(dāng),不敢負(fù)責(zé),執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。

(二)“不會為”問題。重點整治:在其位不謀其政,不學(xué)習(xí)法規(guī)政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業(yè)務(wù),敷衍塞責(zé)、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),只求過得去、不求過得硬等問題。

(三)“不想為”問題。重點整治:只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力;服務(wù)意識不強(qiáng),對群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦;作風(fēng)散漫,紀(jì)律渙散,心浮氣躁,精力不集中,工作不在狀態(tài)等問題。

四、重點治理領(lǐng)域

(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。圍繞開展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動,對消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、油氣管道、防汛度汛、農(nóng)業(yè)、食品藥品安全、文化旅游公共服務(wù)等十個領(lǐng)域的黨政屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、自身崗位責(zé)任履行情況,特別是監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)作用同步落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實、工作作風(fēng)不扎實等問題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。(牽頭部門:省安全監(jiān)管局)(二)重點項目建設(shè)領(lǐng)域突出問題。重點對各地、各部門重點項目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決市、縣級政府和相關(guān)部門工作推動不力,項目建設(shè)進(jìn)展遲緩,在前期工作、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、政策落實等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中設(shè)置門檻、障礙等失職瀆職行為。(牽頭部門:省政府重點項目辦、省發(fā)展改革委)(三)行政審批制度改革中的突出問題。重點監(jiān)督檢查行政審批制度改革落實情況,政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度執(zhí)行情況,著力解決改革進(jìn)展遲緩、審批環(huán)節(jié)過多、辦事效率低下、證明過多過濫等問題,嚴(yán)肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門:省編辦)(四)涉農(nóng)資金管理和使用領(lǐng)域突出問題。重點對涉農(nóng)資金申請、撥付、管理、使用中的突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決虛報冒領(lǐng)、撥付不足額不及時、擅自變更實施項目、招投標(biāo)執(zhí)行效率低等問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、貪污截留、擠占挪用、違規(guī)招投標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門:省財政廳、發(fā)展改革委)(五)涉教領(lǐng)域違規(guī)辦學(xué)、招生、收費(fèi)等突出問題。重點對各級教育、發(fā)展改革等涉教部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決學(xué)校招生、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、收費(fèi)、招生考試等方面的突出問題,嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職瀆職、違規(guī)辦學(xué)、教育亂收費(fèi)、高招舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門:省教育廳、發(fā)展改革委)(六)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。重點對藥品集中招標(biāo)采購改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及履行醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標(biāo)采購等方面的突出問題,嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受紅包和吃回扣、違規(guī)和非法接受捐贈、借集中配送形成壟斷等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門:省衛(wèi)生計生委)(七)環(huán)保領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題。重點監(jiān)督檢查各級環(huán)保部門履行監(jiān)管職責(zé)情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等失職瀆職行為,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。(牽頭部門:省環(huán)保廳)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問題。督促市、縣級政府落實食品安全屬地管理責(zé)任,完善食品藥品安全監(jiān)管體系。督促有關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任目標(biāo)管理制度,建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制,重點解決“兩超一非”(超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì))、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識、保健食品“四非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳)等帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的突出問題,嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、慵懶散軟等失職瀆職行為。(牽頭部門:省食品藥品監(jiān)管局)各省轄市、省直管縣(市)政府在完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)工作需要,圍繞本地重大決策部署的貫徹落實情況,開展相應(yīng)監(jiān)督檢查活動。

五、方法步驟和工作措施

(一)方法步驟。將開展專項治理活動與“三嚴(yán)三實”專題教育、“三查三?！被顒泳o密結(jié)合,做到同推進(jìn)、同檢查、同落實、同總結(jié)。共分為四個階段: 1.動員部署階段(8月1日—8月20日)。通過專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展專項治理活動進(jìn)行部署。

2.自查自糾階段(8月21日—9月30日)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)懶政怠政、為官不為問題進(jìn)行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。

3.監(jiān)督檢查階段(10月1日—11月30日)。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門組織明察暗訪小組,對自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研、分析、問責(zé)、查處、通報。

4.總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)?？偨Y(jié)專項治理工作經(jīng)驗、做法,進(jìn)一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施,健全長效工作機(jī)制。

(二)工作措施。

1.建立教育引導(dǎo)機(jī)制。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要將專項治理活動與“三嚴(yán)三實”專題教育相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的思想教育,堅定理想信念,強(qiáng)化為民宗旨,牢固樹立為民意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識,切實做到“三嚴(yán)三實”。

2.建立明察暗訪機(jī)制。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門要將明察暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑,認(rèn)真組織開展明察暗訪活動。要組織機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工人、農(nóng)民、市民等群眾代表,深入各省轄市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行業(yè)辦事窗口等進(jìn)行明察暗訪,對問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位進(jìn)行重點抽查。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、專項治理取得的成效,全景式反饋給社會公眾,在全社會凝聚正風(fēng)肅紀(jì)的正能量。

3.建立問題查處機(jī)制。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號,確保全面糾正到位。要加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度,該通報批評的,要及時通報;該給予組織處理的,要及時處理;該移交監(jiān)察機(jī)關(guān)的,要及時移交。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門要暢通信訪舉報渠道,對發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,要積極組織有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查辦,對違紀(jì)人姓名、單位、職務(wù)、違紀(jì)事實、處理決定等進(jìn)行內(nèi)部通報或公開曝光。

4.建立匯總報告機(jī)制。省政府各部門、各相關(guān)單位要建立健全專項治理情況匯總、報告工作制度,每月10日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦(聯(lián)系人及電話:劉明、付標(biāo),0371—69699000、69699019)。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化對“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題的調(diào)研分析,廣泛選取對象,規(guī)范調(diào)研程序,確保公開、公平、公正,為分析黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況、持續(xù)深化專項治理提供依據(jù)。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實主體責(zé)任。為確保專項治理活動順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議成員名單附后)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自工作實際,迅速制定落實方案,扎實推進(jìn)專項治理工作,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

(二)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),落實監(jiān)督責(zé)任。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門要立足職能定位,堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對群眾反映強(qiáng)烈的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴(yán)肅查處。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地方或部門,要實行“一案雙查”,不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;不僅要追究主體責(zé)任,還要追究監(jiān)督責(zé)任,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實處。

(三)強(qiáng)化糾建并舉,落實糾風(fēng)責(zé)任。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作責(zé)任制,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機(jī)制。要著力解決“不敢為”問題,建立完善敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制;著力解決“不會為”問題,建立完善業(yè)務(wù)能力提升工作機(jī)制;著力解決“不想為”問題,建立完善強(qiáng)化宗旨意識的工作機(jī)制,切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

第二篇：全市懶政怠政為官不為問責(zé)活動工作方案

全市懶政怠政為官不為問責(zé)活動工作方案

為全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動?，F(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央八項規(guī)定精神，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任“（主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任）為主線，以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用，建立健全明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)市提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對象

監(jiān)督范圍：全市各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責(zé)對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為“等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

三、問責(zé)的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署，重點在以下領(lǐng)

域開展問責(zé)活動。

（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認(rèn)真落實脫貧攻堅主體責(zé)任，著力解決脫貧攻堅主體責(zé)任落實不力、項目資金分配下達(dá)不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴(yán)重和項目監(jiān)督不到位、驗收不及時、管理不善等問題，嚴(yán)肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

（二）重點項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全市重點項目、專項建設(shè)基金項目、X投資促進(jìn)計劃項目、2019至2020中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力，項目建設(shè)進(jìn)展遲緩，在項目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題，嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。

（三）行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措，重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責(zé)清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題，堅決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

（四）土地開發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域。督促各級政府落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實現(xiàn)人員到位，資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強(qiáng)征強(qiáng)遷、截留拖欠征地補(bǔ)償資金和違法違規(guī)用地行為。

（五）教育領(lǐng)域。督促各級政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件落實情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)問題，著力解決學(xué)校招生考試、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問題。

（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)”情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

（七）環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。督促各級政府和環(huán)保部門認(rèn)真履行屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進(jìn)行督查問責(zé)，著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等行為，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企

業(yè)管理、服務(wù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費(fèi)、服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。

（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責(zé)任，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任落實不到位，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處食品藥品監(jiān)管中的突岀問題。

（九）公安和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突岀問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責(zé)任不落實和新組建的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問題。

（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。督促各級政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地

79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。著力解決安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實等問題，嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責(zé)的行為。

各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責(zé)年活動的同時，要認(rèn)真做好國務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作、并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動工作相結(jié)合，著力解決當(dāng)?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，確保問責(zé)年活動取得實效。每月X日前，各重點領(lǐng)域責(zé)任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責(zé)情況報送市監(jiān)察廳。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（20XX年X月X日—X月X日）。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式，對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展問責(zé)年活動進(jìn)行部署。重點落實明責(zé)機(jī)制，開展明責(zé)活動。

2.自查自糾階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責(zé)機(jī)制，開展述責(zé)活動。

3.監(jiān)督檢查階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府要組織督查組，對自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點落實評責(zé)機(jī)制，開展評責(zé)活動。

4.總結(jié)提高階段（20XX年X月X日—XX月X日）。各級政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)問責(zé)活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進(jìn)典型。要立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。市政府將組織力量對全市問責(zé)年活動開展情況進(jìn)行督促檢查，確保各階段工作任務(wù)落到實處。

（二）方法措施。要將明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責(zé)年活動取得良好效果。.1.建立明責(zé)機(jī)制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責(zé)，向社會公布責(zé)任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責(zé)機(jī)制。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責(zé)活動，在報紙、電視等媒體上公開述責(zé)，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進(jìn)行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責(zé)機(jī)制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展市直部門與市、縣級政府互評，第三方機(jī)構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動，評議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4.建立問責(zé)機(jī)制。各級監(jiān)察部門要將問責(zé)貫穿活動始終，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級、各部門、各單位要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將開展問責(zé)年活動與推進(jìn)**常態(tài)化制度化同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實方案，建立健全工作機(jī)制，用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強(qiáng)化督查問責(zé)，促進(jìn)部署落實。堅持政府主導(dǎo)、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則，建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制，推動問責(zé)年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理，嚴(yán)格按照時間節(jié)點督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評，問題嚴(yán)重的要移交監(jiān)察部門核查追究責(zé)任；要正確處理核查問責(zé)與推動工作的關(guān)系，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門，要實行“一案雙查”“一案雙究”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位，促進(jìn)決策部署落實。

（三）營造深厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度，通過開展問責(zé)年活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的為民意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識，教育廣大黨員干部切實增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機(jī)等渠道，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造深厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責(zé)年活動取得的經(jīng)驗、做法，選樹一批先進(jìn)典型，有針對性地宣傳推介，發(fā)揮典型引路的作用，倡導(dǎo)敢為、會為、想為的風(fēng)氣，營造深厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)

型政府。

第三篇：懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案(辦事處)

懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案

為全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升政府治理能力和水平，辦事處決定在全辦范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實”要求，落實中央八項規(guī)定精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任”（主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任）為主線，以嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用，建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)”工作機(jī)制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)宜居宜業(yè)旅游城”提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對象

監(jiān)督范圍：辦事處各部門、各村。

問責(zé)對象：各部門、各村中存在“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

三、問責(zé)的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，重點在以下領(lǐng)域

開展問責(zé)活動。

（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域

認(rèn)真落實脫貧攻堅主體責(zé)任，著力解決脫貧攻堅主體責(zé)任落實不力、項目資金分配下達(dá)不及時、資金滯留嚴(yán)重，項目審批時間過長、報備不及時，項目招投標(biāo)不及時，項目實施、監(jiān)督不到位、驗收不及時，管理不善等問題。嚴(yán)肅查處扶貧資金撥付、使用和項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

責(zé)任單位：農(nóng)辦、各村

（二）重點項目建設(shè)領(lǐng)域

對重點項目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。著力解決工作推動不力，項目建設(shè)進(jìn)展遲緩，在項目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題。嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中設(shè)置門檻、障礙等失職瀆職行為。

責(zé)任單位：土地所、城改辦、經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保所、各村。

（三）行政審批制度改革領(lǐng)域

按要求向社會公布權(quán)責(zé)清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查，堅決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

責(zé)任單位：黨政辦、計生辦、勞保所、民政所、司法所、安監(jiān)辦。

（四）土地開發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域

落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強(qiáng)征強(qiáng)遷、截留拖欠征地補(bǔ)償資金和違法違規(guī)用地行為。

責(zé)任單位：土地所、各村。

（五）教育領(lǐng)域

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點對全辦鄉(xiāng)村教師支持計劃和改善學(xué)校辦學(xué)條件落實情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)問題，著力解決學(xué)校招生考試、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問題。

責(zé)任單位：中心學(xué)校、各村。

（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域

深化醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)”情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”、吃“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷的問題整改、落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

責(zé)任單位：計生辦、各村。

（七）環(huán)保領(lǐng)域

環(huán)保部門認(rèn)真履行屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進(jìn)行督查問責(zé)。著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等失職瀆職行為，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害群眾利益的突出問題。

責(zé)任單位：環(huán)保所、城管中心、市政所、土地所、查違辦、各村。

（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域

落實食品安全屬地管理責(zé)任，重點對食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任落實不到位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處食品藥品監(jiān)管過程中的突出問題。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管所、各村。

（九）公安和交通運(yùn)輸領(lǐng)域

協(xié)助對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理方面存在的突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責(zé)任不落實和新組建的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為問— 4 —

題進(jìn)行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問題。

責(zé)任單位：農(nóng)辦、綜治維穩(wěn)辦、各村。

（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域

健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確行政村（社區(qū)）安全監(jiān)管人員。安監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（鄭發(fā)〔2015〕21號）的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三管三必須”的責(zé)任落實，著力解決安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實等問題，嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責(zé)的行為。

責(zé)任單位：安監(jiān)辦、各村。

各部門、各村在上述十大領(lǐng)域開展問責(zé)年活動的同時，要認(rèn)真做好上級交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作，并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合，督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動工作相結(jié)合，著力解決當(dāng)?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤?、“不會為”、“不想為”等突出問題，下決心打通政策落實中的“中阻梗”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

四、方法步驟和工作措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查

常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，確保問責(zé)年活動取得實效。每月28日前，各重點領(lǐng)域責(zé)任部門、各村要將本月重點工作開展情況、問責(zé)情況報送紀(jì)工委辦公室。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年7月11日一7月15日）。通過專題會、座談會等形式，對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展專項治理活動進(jìn)行部署。重點落實明責(zé)機(jī)制，開展明責(zé)活動。

2.自查自糾階段（7月15日一7月31日）。各部門、各相關(guān)單位對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責(zé)機(jī)制，開展述責(zé)活動。

3.監(jiān)督檢查階段（8月1日一10月31日）。辦事處將組織督查組，對自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查，對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點落實評責(zé)機(jī)制，開展評責(zé)活動。

4.總結(jié)提高階段（11月1日一11月3日）。各部門、各村要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)問責(zé)年活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進(jìn)典型。要立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

辦事處將組織力量對全辦問責(zé)年活動開展情況進(jìn)行督促檢查，確保各階段工作任務(wù)落到實處。

（二）方法措施

要將明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責(zé)年活動取得良好效果。

1.建立明責(zé)機(jī)制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責(zé)，向社會公布責(zé)任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責(zé)機(jī)制。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責(zé)活動，公開述責(zé)，向社會承諾，向群眾踐諾，做到自糾自查、立行立改。

3.建立評責(zé)機(jī)制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、以及工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展部門互評，第三方機(jī)構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動，評議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4．建立問責(zé)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將問責(zé)貫穿活動始終，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處置恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備”的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人，切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

各部門、各村要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將問責(zé)年活動與“兩學(xué)一做”、“主體責(zé)任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本領(lǐng)域工作落實方案，建立健全工作機(jī)制，用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，推動部署落實

堅持“政府主導(dǎo)、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則，建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制，推動問責(zé)年活動深入開展。各部門要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理，嚴(yán)格按照時間節(jié)點督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評，問題嚴(yán)重的要移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門核查追究責(zé)任；要正確處理問責(zé)與推動工作的關(guān)系，認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的部門、村，要實行“一案雙查”、“一案雙究”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位，確保各項決策部署落實到位。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)

各部門、各村要加大宣傳力度，通過開展問責(zé)年活動，進(jìn)一— 8 —

步強(qiáng)化黨員干部的為民意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識，教育廣大黨員干部切實增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要利用各種媒體平臺，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責(zé)年活動取得的經(jīng)驗、做法，選樹一批先進(jìn)典型，有針對性地宣傳推介，發(fā)揮典型引路的作用，倡導(dǎo)敢為、會為、想為的風(fēng)氣，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。

第四篇：懶政怠政為官不為方案

邢口小學(xué)“開展 治理懶政怠政 為官不為為政不為”專項活動實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育要求，大力倡導(dǎo)勤政廉政、敢于擔(dān)當(dāng)、依法辦事新風(fēng)尚，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。根據(jù)長教體[2015]194號文件要求，結(jié)合我校實際，制定本實施意見。

一、活動目標(biāo)

通過開展“深化作風(fēng)建設(shè) 治理庸政懶政怠政 整治為官不為、為政（師）不為”主題活動，消除“中梗阻”，追責(zé)“太平干部”、“逍遙教職工”，切實解決“庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政（師）不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化局機(jī)關(guān)和學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和教職工的大局意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，行政效能明顯提速、服務(wù)水平明顯提升、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)人民群眾滿意度明顯提高，樹立新時期教育部門的良好形象。

二、活動時間

2015年9月24日啟動，12月底結(jié)束，為期3個月。

三、治理重點

1、決策失誤。重點治理局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及縣直中小學(xué)、幼兒園、各學(xué)區(qū)對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策等問題。

2、執(zhí)行不力。重點治理各股室、基層學(xué)校、學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對縣委政府及教體局決策部署事項，特別是確定的重要工作、重要教學(xué)規(guī)劃、教學(xué)任務(wù)、民生實事等重點任務(wù)，不按規(guī)定落實，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延。

3、監(jiān)管缺位。重點治理局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對分管股室的工作情況了解不及時、不深入，工作監(jiān)管不到位，對分管股室工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；縣直中小學(xué)校、學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對對職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理各領(lǐng)導(dǎo)干部、股室和中小學(xué)學(xué)校、學(xué)區(qū)對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫；各吹各號、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交；有風(fēng)險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理局機(jī)關(guān)工作人員和基層廣大教職工思想上不求上進(jìn)、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。

6、行為失范。重點治理各股室和基層學(xué)校門難進(jìn)、臉難看、事難辦和門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦；對待辦事群眾和學(xué)生家長態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報工作業(yè)績，做表面文章、不求實效等問題。

7、效率低下。重點治理各股室辦事程序繁瑣、手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項說半句留半句，讓群眾和服務(wù)對象來回跑；大局意識不強(qiáng)，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)等問題。

8、紀(jì)律松弛。重點治理局機(jī)關(guān)工作人員和教職工組織紀(jì)律渙散，不守規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機(jī)游戲、炒股以及其他與工作無關(guān)的問題。

9、頂風(fēng)違紀(jì)。重點治理各學(xué)校、學(xué)區(qū)違反中央“八項規(guī)定”精神，違規(guī)豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用學(xué)校食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼；違反財經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，私設(shè)小金庫、搞賬外賬；侵占、挪用、截留、套取教育專項資金等問題等問題。

10、索拿卡要。重點治理局機(jī)關(guān)各股室違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)，增加服務(wù)對象和基層負(fù)擔(dān)；各學(xué)校亂收費(fèi)，增加學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。

11、權(quán)錢交易。重點治理具有人、財、物及審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室負(fù)責(zé)人和各學(xué)校、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人違反廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費(fèi)、報銷費(fèi)用，為親屬、朋友承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財；領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

12、出面說情。重點治理在教育工程項目招投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備采購、清理“吃空餉”、公共資源交易、人事調(diào)整、交流、職稱評定等過程中通過找關(guān)系、托熟人說情打招呼等問題。

四、工作步驟

專項整治活動分四個階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)教育階段（9月24日至9月27日）。局機(jī)關(guān)采取黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、每周一政治理論學(xué)習(xí)等多種形式，組織全系統(tǒng)黨員干部和教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要指示精神，《決策過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)問責(zé)辦法，切實認(rèn)清“三政兩不為”等“軟腐敗”問題的極端危害性，教育引導(dǎo)黨員干部和教職工牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和地位觀，增強(qiáng)積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。各學(xué)區(qū)、學(xué)校充分發(fā)揮本系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)課評選、送課下鄉(xiāng)、各類課程研討會、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班等交流平臺作用，組織開展一次“摒棄為官不為、為政不為、為師不為、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的大討論，引導(dǎo)廣大教職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律知識學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)解決實際問題、推動教育科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力。

（二）自查自糾階段(9月28日至11月7日)。堅持問題導(dǎo)向，針對“三政兩不為”存在十二個方面的突出問題，采取座談、訪談、問卷調(diào)查以及領(lǐng)導(dǎo)點、互相提、自己找等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點梳理各方面意見，嚴(yán)查細(xì)照、對號入座，查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認(rèn)真梳理，明確整改措施。

（三）整改落實階段(10月8日至11月30日)。認(rèn)真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》（附件2），結(jié)合部門和崗位職責(zé)，制定切實可行的整改方案和整改措施。明確整治目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號管理，同時要將整改措施和進(jìn)展情況，通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開，接受干部和群眾的監(jiān)督。

（四）建章立制階段(12月1日至11月31日)。認(rèn)真梳理“三政兩不為”問題發(fā)生的特點和規(guī)律，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨員干部和教職工作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項整治活動，把深化作風(fēng)建設(shè)、治理庸懶散奢、整治為官（為政、為師）不為作為關(guān)系教育系統(tǒng)工作的大事來抓。要健全工作機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其專門工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合教育行業(yè)特點，有針對性的細(xì)化活動方案，切實推進(jìn)活動開展。機(jī)關(guān)各股室、局屬各基層單位要認(rèn)真組織實施，把開展主題活動與深化“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育有機(jī)結(jié)合，與鞏固和拓展教育實踐活動成果有機(jī)結(jié)合，與評議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，確?；顒痈黜椚蝿?wù)圓滿完成。

2、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問題搞好整改，帶頭深入學(xué)校一線解決問題，結(jié)合厘清“三個清單”工作，帶頭公示權(quán)力和責(zé)任，帶頭開門辦公掛牌上崗，用實際行動為黨員干部作出榜樣。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨工委將組織督查組對各基層單位活動開展情況進(jìn)行督促檢查，對重點活動進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的問題嚴(yán)肅追責(zé)，確保專項整治活動抓在實處不搞形式，用足實勁不出虛招，取得實效不走過場。

4、營造濃厚氛圍。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要注重總結(jié)提煉在專項整治活動中形成的好的經(jīng)驗和典型做法，注重鼓勵積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，打擊歪風(fēng)邪氣、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要注重利用校園網(wǎng)、宣傳欄、局教育網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)等宣傳手段和媒體及時宣傳報道活動開展情況，為推動活動營造濃厚的輿論氛圍。

第五篇：懶政怠政為官不為總結(jié)

集團(tuán)公司辦公室關(guān)于《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動》總結(jié)

根據(jù)集團(tuán)公司黨委印發(fā)的《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動》要求。辦公室對照活動實施方案，從11月21日開始，進(jìn)入到建章立制總結(jié)階段，通過動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制，為期四個月的治理工作，辦公室認(rèn)真研究制定了整改措施，明確責(zé)任人，確保各項工作落到實處。目前所有工作已順利完成，現(xiàn)將總結(jié)匯報如下：

一、自查自糾存在的問題

（一）在工作中一怕工作失誤、冒風(fēng)險，放不開手腳，把“不出事”作為最大原則；二怕承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。工作只求完成，不講效率，缺乏積極主動性。

（二）在政策法規(guī)，業(yè)務(wù)知識方面，不注重日常學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)習(xí)積極性不高，只限于單位要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容，缺乏主動去學(xué)一些新知識、新技能。

（四）工作中存在著只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性。

（五）服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，辦公室工作涉及全公司的工作，在為機(jī)關(guān)基層服務(wù)方面，缺乏耐心和解釋，個別時候還存在態(tài)度生硬現(xiàn)象，在處理問題存在只求表面解決，沒有去了解深層次的原因。

二、整改措施落實情況

針對上述存在的問題，辦公室認(rèn)真研究制定了整改措施，明確了整改時間和責(zé)任人，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升效率。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好工作的重要基礎(chǔ)。要想提高素質(zhì)，做好工作，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書、多看報。要順應(yīng)時代發(fā)展要求，與時俱進(jìn)。為創(chuàng)造樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的

講話精神，緊緊圍繞中央和省、市重要工作部署，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，以反對“四風(fēng)”、落實中央八項規(guī)定精神為主線，以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手，促進(jìn)各崗位全面改進(jìn)工作作風(fēng)，把整改治理工作與完善體制機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查措施和辦法，認(rèn)真檢查，確保件件有結(jié)果，事事有回音。

通過這次系統(tǒng)地“為官不為”問題整治工作，辦公室人員的思想認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，宗旨意識和群眾觀念得到了進(jìn)一步深化，在接下來的工作中，辦公室將持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)工作，以這次開展“為官不為”問題整治工作為契機(jī)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職能職責(zé)，著力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的隊伍，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二〇一五年十二月十八日