第一篇：半年度全市財政地稅局長會議在椒江召開

半年度全市財政地稅局長會議在椒江召開

8月10日，半年度全市財政地稅局長會議在椒江召開。會上，各個縣（市、區(qū)）局分別匯報交流了今年以來各自在抓組織收入、納稅人滿意度調查、國地稅合作、PPP推廣應用、金稅三期上線準備等方面的亮點和特色做法。市局領導班子分別就各自分管線對下階段重點工作進行了部署。

林仁方局長在會上總結通報上半年各項工作，并對下階段工作進行了總體部署。進一步動員全市各級財稅干部拉高標桿、爭先進位，以釘釘子的精神抓好各項工作落實，確保實現(xiàn)“全年紅”，向市委市政府、省廳省局交上滿意答卷。

林仁方局長指出，今年以來，全市各級財稅干部在市委市政府、省廳省局的領導下，按照“拉高標桿、爭先進位”的要求，以翻篇歸零的心態(tài)，圍繞全年財稅“一、三、五”工作主線，遵照“兩個目標”行動計劃，堅持實干導向，扎實推進各項工作，各方面都取得了新的成效。從收入指標看，呈現(xiàn)出了積極上揚的良好態(tài)勢。上半年，全市地方財政收入實現(xiàn)183.2億元,增長12.5%，增幅居全省第3位。從縣（市、區(qū)）層面來看，全市各地都超時間進度完成計劃，全部交出了合格答卷。

上半年的各項工作，主要有“四個”鮮明特點：一是市縣區(qū)同心，收入工作實現(xiàn)新突破。二是提升站位，服務大局取得新成效。三是干在實處，財稅改革邁出新步伐。四是實干苦干，干部隊伍展現(xiàn)好作風。

林仁方局長強調：下半年，全市系統(tǒng)上下要繼續(xù)按照市委市政府“拉高標桿、爭先進位”的要求，圍繞“一、三、五”工作主線，繼續(xù)對照“兩個目標”行動計劃，以更加強烈的責任感和使命感，更加積極的進取精神，更加有效的工作措施，全力抓好各項工作，確保圓滿實現(xiàn)全年目標任務。

重點要在“五個緊盯”上下功夫：一要緊盯考核指標，再鼓干勁抓收入。二要緊盯中心工作，主動作為抓發(fā)展。重點要抓好三個方面：要大力支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；要主動創(chuàng)新投融資體制；要加快補齊短板。三要緊盯專項工作，統(tǒng)籌兼顧抓改革。著重抓好以下五項專項工作：抓好財政資金管理工作；抓好金稅三期上線運行；抓好國地稅合作；抓好資源稅改革落地；抓好內(nèi)部規(guī)范管理。四要緊盯形象提升，注重實效抓服務。五要緊盯作風建設，從嚴要求抓隊伍。要求要時刻把紀律和規(guī)矩挺在最前面，深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強黨風廉政建設。

第二篇：地稅局長年底總結會議上的講話

地稅局長年底總結會議上的講話

同志們：

這次地稅局長會議，主要是以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認真總結交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務和稅務稽查等方面的工作，圍繞今年任務的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統(tǒng)各項工作再上一個新的臺階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰褜W習貫徹全會精神作為一項首要的政治任務，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學習，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學發(fā)展觀是一脈相承的，學習貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導綱領、把握發(fā)展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個干部職工特別是各級領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把握實質，掌握精髓。要通過學習，把系統(tǒng)上下的思想認識進一步統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導地稅工作的行動綱領和推動地稅工作的強大動力。要通過學習，進一步明確我們面臨的形勢、任務和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學習，進一步樹立科學求實的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務，嚴格稅收執(zhí)法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學習，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設，是新形勢下加強黨的建設的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發(fā)達的根本保證，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個重要的行政執(zhí)法部門，加強執(zhí)政能力建設顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領導同志，一定要進一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領導干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應對復雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發(fā)現(xiàn)、及時解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學習貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實杜絕執(zhí)法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進一步提高服務能力。實現(xiàn)稅務部門由“執(zhí)法監(jiān)督型”向“管理服務型”的轉變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實科學發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展和服務納稅人，不斷創(chuàng)新服務理念，改進服務方式，提高服務水平，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進一步轉變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設能力。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，進一步加強各級領導班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風建設，進一步加強全系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，提高素質，優(yōu)化結構，改進作風，增強團結，清廉務實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

（三）通過學習，進一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力。要把全系統(tǒng)廣大干部職工通過學習四中全會精神激發(fā)出來的熱情和活力，及時引導到具體的工作之中，轉變?yōu)橥苿痈黜椆ぷ鏖_展的強大動力。一是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是抓好工作落實的可靠保障。越是在工作時間緊、任務重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態(tài)越是重要。全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各級領導干部，一定要通過認真學習貫徹四中全會精神振精神，通過總結今年以來的工作成績提精神，通過展望地稅事業(yè)發(fā)展的美好前景抖精神，激勵廣大干部職工更加信心百倍、意氣風發(fā)的投入到各項工作中去，努力取得新的更大成績。二是要始終保持一種開拓進取的創(chuàng)新銳氣。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。當前，形勢在不斷發(fā)展變化，要求我們創(chuàng)新；上上下下、方方面面的期望越來越高，需要我們創(chuàng)新；各地的工作創(chuàng)新力度很大，促使我們創(chuàng)新。各級地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造新思路、解決新問題、指導新實踐，促進地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要始終保持一種團結協(xié)作的內(nèi)在合力。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出活力。只有加強團結，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強團結，每一個困難和障礙才能靠集體的力量去戰(zhàn)勝和攻克；只有加強團結，我們的事業(yè)才能保持持久的活力和動力。各級地稅部門和每一個干部職工一定要按照建設“和諧地稅大家庭”的要求，更加珍視團結，更好的維護團結，上級對下級一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風格、講和諧，從而最大限度的調動方方面面的力量，形成凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強大工作合力，使我們的事業(yè)更加充滿生機和活力。

二、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎

深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，關鍵是要落實到具體的工作實踐之中。今年前三季度的工作已經(jīng)過去，總的看，廣大干部職工，在各項工作頭緒多、時間緊、任務重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實工作思路和工作重點，做了大量扎實有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績。從大家普遍反映的情況看，通過前三季度的工作實踐，系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一了思想、振奮了精神，激發(fā)了斗志，堅定了完成任務、再創(chuàng)佳績的信心；進一步增強了創(chuàng)新意識，提高了創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新步伐，形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；進一步優(yōu)化了工作作風，改進了工作方法，加大了落實力度，營造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境；進一步樹立了良好的黨風政風，理順了干部職工的情緒，增強了干部職工干好地稅事業(yè)的光榮感和使命感，形成了凝心聚力干事業(yè)、團結一致謀發(fā)展的良好局面。這些不僅為今后的工作開展積累了寶貴經(jīng)驗，而且將成為推動今后各項工作更快更好發(fā)展的強大精神動力。

總結好今年工作的經(jīng)驗和教訓，研究好明年工作的思路和措施，確保各項工作完成好、總結好、研究好、落實好。當前，關鍵是要抓好三個結合：

（一）干好當前工作與抓好明年起步相結合。第四季度是稅收工作開花結果的關鍵時期，各項工作都要緊緊圍繞組織收入這個中心有序展開；同時，又要圍繞明年的工作安排，提前打算，早做籌劃，使當前工作與明年起步有機的銜接起來。一是指標要銜接。就是既要切實保證今年的收入任務，又要充分考慮明年的收入指標，尤其要及早研究明年的“開門紅”問題，防止出現(xiàn)指標脫節(jié)或收入的大起大伏，保持稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。為此，各級要正確把握和處理好三個方面的關系：一是要正確把握和處理好完成任務與依法治稅的關系。各級要努力提高收入水平；又要嚴格依法治稅，牢牢堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收'過頭稅'，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，切實做到不虛收空轉、不混級混庫、不寅吃卯糧。二是要正確把握和處理好實際收入水平與各級要求的關系。就是要實事求是的研究今年的收入目標，既要盡可能的符合各級的要求，又要切合當?shù)氐膶嶋H。我們一定要認真分析好當前的收入形勢和收入特點，拿出比較準確的收入情況預測，并及時向各級匯報好，及時與相關部門溝通、協(xié)調好，最大限度的形成思想上的共識和行動上的一致，努力做到既積極挖潛又量力而行，既符合各級要求又符合實際狀況，實現(xiàn)組織收入工作的“雙贏”。三是要正確把握和處理好今年收入任務與明年收入指標的關系。要求，對今年的收入任務，各級要注意留有充分的余地，對明年特別是一季度的收入指標要早研究、早分析、早打算、早安排，確保今明兩年的收入指標相互銜接、穩(wěn)定增長，牢牢把握組織收入工作的主動權。

二是工作要銜接。四季度的工作承前啟后、關系兩年，當前的各項工作一定要與明年特別是一季度的工作銜接起來，一起研究，一起落實，認真抓好。一方面，要緊緊圍繞組織收入這個中心，繼續(xù)落實好稅收征管、稅收執(zhí)法和稅收服務的各項措施，繼續(xù)加大基層建設力度，繼續(xù)大力提高信息化建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設水平，確保今年的組織收入工作劃上一個圓滿的句號，各項工作都有一個好的結果。另一方面，要牢牢抓住四季度這一關鍵時期，按照“抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好”的總體要求，對明年的工作早做研究，尤其要研究、部署、落實好明年的“開門紅”問題，確保各項工作前后銜接、有條不紊的扎實向前推進。一是要準確把握明年的收入形勢。各級要結合本地實際，認真分析和把握明年的經(jīng)濟發(fā)展走勢，正確領會各級對明年工作的總體要求，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。在此基礎上，認真分析和把握明年的收入形勢，安排好明年的收入指標和任務。二是要及早制定明年的增收措施。要認真總結、梳理今年的工作開展情況，對每一項工作措施，該規(guī)范的要規(guī)范，該完善的要完善，該深化的要深化。同時，要根據(jù)新的形勢要求，研究明年應該出臺哪些新辦法、制定哪些新措施，確保各項工作不缺位、不脫節(jié)、不斷線，保持工作的連續(xù)性。三是要及早進行組織發(fā)動。明年一季度跨著春節(jié)，一般來講，是人們思想容易松懈、節(jié)奏容易放慢的時期，如果組織不好，工作很容易變得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之計在于春，一季度是各項工作打基礎的關鍵時期。各級要徹底改變“一季松、二季緊、三季緩、四季打沖鋒”的做法，從年初開始就要抓緊、抓實、爭主動。春節(jié)過后，沒有特殊需要，各級不要再搞一般性的集訓、培訓等活動，要集中精力搞好宣傳發(fā)動，淡化節(jié)日氣氛，加快工作節(jié)奏，確保各項工作從一開始就緊張有序、扎實高效的向前推進，從一開始就有一種新的狀態(tài)、新的風貌，就有一個大的起步。

（二）今年的工作總結與明年的工作思路相結合。今年的工作思路，是從去年11月份開始，經(jīng)過系統(tǒng)上下反復研究討論形成的。在實踐中大家普遍感覺到可用、好用、管用，也得到了各級的認可。一個好的工作思路，是基層豐富實踐經(jīng)驗的總結，是外地先進發(fā)展經(jīng)驗的借鑒，是系統(tǒng)上下集體智慧的結晶，只要在實踐中好用、管用，就要在一定時期內(nèi)堅持不懈的抓下去。做到今年的工作總結與明年的工作思路相結合，就是要在認真總結今年工作成敗得失的基礎上，圍繞各項工作的進一步規(guī)范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目標、工作重點和工作措施。當前，一是要圍繞研究明年的工作思路，搞好今年工作的總結。應該說，今年以來，系統(tǒng)上下按照省局的部署和要求，積極探索，大膽實踐，在許多方面都取得了突破性進展。特別是通過上上下下的共同努力，我們進一步明確了地稅工作的基本定位，揭示了地稅工作的一些基本規(guī)律，探索了一些規(guī)范性的辦法，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，確實有很多工作值得我們認真研究總結。從現(xiàn)在開始，各級在繼續(xù)抓好今年工作的同時，都要把總結工作放到一個重要位置，尤其是要組織專門力量，從組織收入、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅收執(zhí)法、納稅服務、稅務稽查、基層建設、信息化建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等各個方面，逐條線、逐項工作進行梳理，從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，更好的指導今后工作的開展；從中發(fā)現(xiàn)我們在工作推進中的偏差和不足，在今后的工作中認真加以糾正和完善。二是要圍繞研究明年的工作思路，認真抓好各方面的學習。要通過深入學習黨的十六屆四中全會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把握大局，明辯方向，使明年的工作思路能夠更加適應形勢發(fā)展的要求；要通過虛心學習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，吸收精華，豐富頭腦，創(chuàng)新思路，不斷提高，使明年的工作思路能夠緊跟地稅事業(yè)發(fā)展的潮流；要通過認真學習系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進典型，總結經(jīng)驗，升華理念，推廣典型，促進工作，使明年的工作思路能夠符合地稅工作的需要。三是要圍繞研究明年的工作思路，深入開展調查研究。工作思路最終要靠基層的實踐來體現(xiàn)，檢驗工作思路正確與否的唯一標準就是看是否符合基層工作實際。因此，深入基層搞好調研，對于工作思路的制定顯得尤為重要。各級都要把明年工作思路的研究和深入基層調研結合起來，全面了解基層干部職工的思想脈搏和迫切需要，看看哪些工作在基層落實好、效果好，哪些工作在基層欠帳大、問題多，哪些工作在基層操作難、效果差，摸準基層工作的實情、真情，從而更加有針對性的研究思路和措施。全系統(tǒng)的各個層面都要在全面總結、認真學習、深入調研的基礎上，沉下身來，靜下心來，潛心研究明年的工作思路，特別是各級地稅部門的主要領導同志，更要以身作則，帶頭總結、帶頭學習、帶頭調研，集中精力用心、用腦、用力思考研究，拿出一些既有科學性、前瞻性又有可操作性，既有創(chuàng)新又符合實際的工作思路。我在這里想就有關重點工作提出一些導向性的東西，供大家在研究探討明年工作思路的時候借鑒參考。第一，要緊緊圍繞提高“兩個比重”，著重研究組織收入問題。圍繞這一要求，提出了“提高地稅收入在地方財政收入中的比重和地方收入在整個稅收收入中的比重”的要求。今年以來，圍繞提高“兩個比重”，各級地稅部門做了大量卓有成效的工作。在明年的組織收入工作中，各級都要繼續(xù)圍繞提高“兩個比重”，進一步深入研究如何加強主體稅種和重點行業(yè)、重點稅源的管理，如何進一步爭取稅收政策、優(yōu)化稅種結構、調整稅費比例、增加地方收入等方面的思路，通過認真調研、深入思考、大膽創(chuàng)新，研究制定更加符合我省地稅實際、有效提高“兩個比重”的新措施、新辦法、新路子。

第二，要緊緊圍繞提高稅收征管的質量和效率，著重研究稅源控管問題。大家一致認為，新的一年，全系統(tǒng)既要繼續(xù)堅持這些措施和辦法，又要適應新的形勢，不斷規(guī)范、完善、深化、提高。為此，各級在研究明年稅收征管思路的過程中，應該繼續(xù)圍繞“經(jīng)濟決定稅源，稅源的管理水平直接決定著稅收的實現(xiàn)程度”這一新的治稅思想，著力研究探討稅收的征收方式和征管方法的完善、創(chuàng)新。在今年重點抓的“抓大控中定小”、征管責任區(qū)、納稅評估、社會綜合治稅、發(fā)票改革等方面，進一步研究規(guī)范、完善、深化、提高的具體意見和方案，確保這些新的征管方式發(fā)揮更大作用，努力實現(xiàn)稅源管理的科學化、精細化。

第三，要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執(zhí)法問題。今年以來，系統(tǒng)上下以學習貫徹《行政許可法》、推行稅收執(zhí)法責任制為總抓手，在稅收執(zhí)法方面也進行了一些新的探索和嘗試，取得了明顯成效。明年的稅收執(zhí)法工作，應該著力圍繞提高依法治稅水平和提高執(zhí)政能力繼續(xù)全面推進。從實際出發(fā)，應該著重研究如何在提高全員法律意識和法治觀念上做，如何在稅收執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)和基礎工作上求規(guī)范，如何在完善政策管理和執(zhí)法監(jiān)督機制上求突破。特別是要深入研究如何進一步完善稅收執(zhí)法責任制，抓好執(zhí)法責任制自動監(jiān)控考核系統(tǒng)的應用、推廣，確保取得更大成效。第四，要緊緊圍繞建設“服務型地稅”，著重研究稅收服務問題。今年以來，立足地稅部門實際，提出了為經(jīng)濟建設服務、為社會發(fā)展服務、為納稅人服務的“三服務”理念，不斷完善服務體系，創(chuàng)新服務手段，改進服務方式，各方面的服務都取得了一定成績。但稅收服務是個新課題，需要不斷探索、研究。新的一年，應該繼續(xù)圍繞“三個服務”，重點是研究如何圍繞建立“和諧社會”搞服務，重點是如何支持社會發(fā)展、解決社會熱點難點問題、建立公平有序的稅收環(huán)境等；研究如何圍繞納稅人的需求搞服務，重點是如何進一步完善“12366”服務系統(tǒng)和辦稅服務廳三大服務平臺，整合功能，有效運作，更好的發(fā)揮服務效能等，力求在稅收服務方面實現(xiàn)新的突破。

第五，要緊緊圍繞發(fā)揮信息化支撐作用，著重研究信息化建設問題。重點是要研究在今年全系統(tǒng)實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)集中的基礎上，明年如何通過人員培訓、應用軟件開發(fā)、信息資源整合，進一步強化人機結合，加強基礎信息數(shù)據(jù)管理，切實提高信息化應用水平。

第七，要緊緊圍繞提高干部隊伍整體素質，著重研究班子隊伍建設問題。在今年工作的基礎上，明年應重點圍繞提高班子隊伍的政治水平、理論素質和業(yè)務能力，研究如何進一步強化教育培訓、加強業(yè)務學習等；應重點圍繞建立良好的選人用人機制，研究如何進一步更新選人用人觀念，拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方法，深化干部人事制度改革等；應重點圍繞建立能級管理機制，研究如何進一步改進完善分配獎勵政策，建立完善有效的激勵機制等，最大限度地調動干部職工的積極性。

第八，要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風廉政建設問題。要重點圍繞建立有效的權力監(jiān)督機制，按照省局“明確一個目標，抓住三個關鍵，強化五項監(jiān)督，落實三項制度”的黨風廉政建設工作思路，研究如何進一步加強對地稅干部特別是各級領導干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，確保全系統(tǒng)正科級以上干部不出大的問題。

總之，要在抓好今年工作的同時，結合各自的工作實際，圍繞以上幾個方面的重點，不等不靠，深入調研，認真思考，提出明年工作的基本思路。

三、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實

良好的工作作風，是推進工作落實的重要保證。在當前形勢下，進一步轉變工作作風、狠抓工作落實，也是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的題中應有之義，是全面提高地稅系統(tǒng)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在各項工作頭緒多、任務重、時間緊、壓力大的情況下，振奮精神、迎難而上，團結一心、求真務實，開拓奮進、敢為人先，雷厲風行、一抓到底，表現(xiàn)出了良好的精神風貌和頑強的工作作風，有力的推動了各項工作的順利進行。但與新的形勢和任務相比，我們的思想作風、工作作風和領導作風都還有許多不適應的地方，急需加以改進和提高。當前又逐步進入年末歲首，是各項工作非常繁忙、非常緊要的時期，各級更要以過硬的作風、求實的精神、務實的態(tài)度，全身心的投入到各項工作中去。當前在我們部分領導班子、特別是個別主要領導成員中，有以下幾個方面的表現(xiàn)應該引起大家的警覺，需要我們高度重視、認真加以解決。

一是要解決“浮”的問題，在求實務實上下功夫。要充分認識到，我們部署和開展的每一項工作，都是非常實在、非常具體的工作，都來不得半點虛假和浮漂，都必須拿出很多的時間、很大的精力認真研究、精心組織、狠抓落實。年末歲首，節(jié)假日比較多，迎來送往的活動比較多，各方面的應酬也比較多，領導干部如果把握不好、籌劃不好、要求不嚴，就很容易陷入繁瑣的事務攤子和禮儀性、應酬性活動之中，就很難集中時間、集中精力抓大事、管全局。各級領導同志一定要切切實實解決好這個時期可能出現(xiàn)的心氣浮躁、工作漂浮的問題，盡可能減少不必要的應酬性活動、禮儀性活動和其他活動，沉下心來、深入下去、鋪下身子搞分析、搞調研、解難題、促工作。對每一項工作特別是一些重點工作、一些棘手的問題，一定要堅持求真務實，下功夫推進，下氣力解決，下死把抓好，尤其是主要負責同志，決不能把會議精神一傳達、工作一分工就了事，而要靠前指揮、靠前督導、靠前協(xié)調，親臨一線調查研究，親自動手制定方案，決不能浮浮漂漂、拖拖拉拉，更不能哼哼哈哈、應應付付。二是要解決“粗”的問題，在嚴謹細致上下功夫?？偨Y基層的情況可以看出，凡是工作力度大、推進快、效果好的地方，無一不是對工作進行了細致的分析和研究，拿出了具體的落實方案和推進措施，制定了詳細的檢查考評辦法。而那些工作力度小、推進慢、效果差的地方，不論在哪個方面，都是“粗放式”的，都沒有在嚴謹細致上下功夫。由于事前對情況了解少、對工作掌握少、對問題研究少，一旦出現(xiàn)問題，不是束手無策，就是把責任推到客觀原因上去。單是從有些處室、有些同志在網(wǎng)上發(fā)布的學習交流材料來看，不少對工作的研究就不細、不深、不透，既反映了這些同志的自身素質不高，也反映了這些同志的工作作風不實。各級主要領導干部，一定要樹立嚴謹細致的工作作風，思路要向細處研究，工作要向細處探討，措施要向細處制定，通過抓細，力求做到抓準、抓實、抓到位。

三是要解決“滿”的問題，在創(chuàng)新進取上下功夫。自滿是事業(yè)的大敵，是制約事業(yè)發(fā)展的一大障礙。今年全系統(tǒng)各個方面的工作確實不錯，不僅各項創(chuàng)新的措施推進的不錯、收入形勢不錯，而且各方面的反映也不錯，這是有目共睹的。但大家也一定要清醒地看到，我們的很多工作還只是在探索中剛剛起步，有的甚至還沒有很好的破題，一“滿”就會放松要求、放松管理、降低標準、降低要求。各級地稅部門決不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，更不能因為各級領導、方方面面有了一些贊揚聲就飄飄然忘乎所以，要在成績面前更多的找到差距和不足，即使已經(jīng)走上正軌的工作，也要看還需要哪些規(guī)范完善的地方，從而有針對性的研究深化、提高的措施，把我們的各項工作做得更加有聲有色、扎實深入、富有成效。

四是要解決“慢”的問題，在雷厲風行上下功夫。見事遲、行動慢，同樣也是抓落實的一個大敵。當前的各項工作，可以說已經(jīng)進入了最后沖刺階段，既要干好當前、完成好任務，又要總結好、研究好、打算好、部署好，工作很多，要求很高，時間性很強，稍有松懈就可能影響全局。各級領導班子和全系統(tǒng)廣大干部職工一定要進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保各項工作緊張有序、快速高效的不斷推向深入，取得理想的效果，決不能慢慢騰騰、慢條斯理、貽誤時機、影響發(fā)展。要對當前工作做出統(tǒng)籌安排，保證有序進行；要對每項工作排出具體時限，保證按時完成；要對整個工作及時檢查反饋，保證高效運行，從而快節(jié)奏、高效率、高質量的把各項工作不斷推向深入。

同志們，當前我們面臨的任務光榮而又艱巨。我們堅信，有各級黨委、政府的正確領導，有各個方面的大力支持，有我們這樣一只敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部職工隊伍，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難、取得新的成績、開創(chuàng)新的局面，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：地稅局長年底總結會議上的講話

深入學習貫徹十六屆四中全會精神

推動全系統(tǒng)各項工作再上一個新的臺階

同志們：這次地稅局長會議，主要是以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認真總結交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務和稅務稽查等方面的工作，圍繞今年任務的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一

思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統(tǒng)各項工作再上一個新的臺階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰褜W習貫徹全會精神作為一項首要的政治任務，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學習，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學發(fā)展觀是一脈相承的，學習貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導綱領、把握發(fā)展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個干部職工特別是各級領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把握實質，掌握精髓。要通過學習，把系統(tǒng)上下的思想認識進一步統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導地稅工作的行動綱領和推動地稅工作的強大動力。要通過學習，進一步明確我們面臨的形勢、任務和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學習，進一步樹立科學求實的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務，嚴格稅收執(zhí)法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學習，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設，是新形勢下加強黨的建設的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發(fā)達的根本保證，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個重要的行政執(zhí)法部門，加強執(zhí)政能力建設顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領導同志，一定要進一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領導干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應對復雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發(fā)現(xiàn)、及時解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學習貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實杜絕執(zhí)法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進一步提高服務能力。實現(xiàn)稅務部門由“執(zhí)法監(jiān)督型”向“管理服務型”的轉變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實科學發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展和服務納稅人，不斷創(chuàng)新服務理念，改進服務方式，提高服務水平，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進一步轉變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學化

第四篇：六安市工商局召開全市工商局長會議

六安市工商局召開全市工商局長會議，切實做好體改期間隊伍穩(wěn)定工作10月18日上午，六安市工商局召開由各縣（區(qū)）工商局長、機關各科室、直屬單位、協(xié)會負責人參加的全市工商局長會議。

市局黨組書記、局長王啟鵬在會上傳達了國務院辦公廳《國務院辦公廳關于調整省級以下工商質監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關問題的通知》（國辦發(fā)[2011]48號）文件精神，并就做好體制改革期間隊伍穩(wěn)定工作提出如下要求：

一、要顧全大局。正確認識、充分理解，統(tǒng)一思想，自覺服從于體制改革大局。

二、要穩(wěn)定隊伍。市、縣級領導班子的穩(wěn)定是隊伍的關鍵，各級領導干部要以身作責，正確對待個人進退去留，積極做好隊伍穩(wěn)定工作。

三、要嚴肅紀律。一是要嚴肅人事紀律，不得趁體改期間突擊提拔干部和超編制（職數(shù)）進人。二是要嚴肅財經(jīng)紀律，要加強體改期間固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確?；鶎咏?jīng)費專款專用，杜絕突擊花錢現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察部門要加強體改期間的人事、財務的監(jiān)督檢查工作。

四、要盡職盡責。一是要切實抓好目任務完成和年終目標考評準備工作。二是要切實抓好食品安全工作。三是要切實抓好信息化基礎工作。四是要切實抓好效能建設。

王啟鵬局長最后強調，全市各級工商機關在體改期間，要按照省局和地方黨委、政府的部署，做到人心不散、秩序不亂、工作不停、隊伍穩(wěn)定，確保全市工商系統(tǒng)體改工作兩不誤，希望同志們切實增強使命感、責任感，以嶄新的姿態(tài)和良好的工商形象回歸地方。

第五篇：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

文章標題：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

解放思想真抓實干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達全省地稅局長會議精神和全省地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，客觀評價當前我市地稅系統(tǒng)稅源管理現(xiàn)狀，研究和部署下半年乃至今后一個時期全市地稅系統(tǒng)稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達了全省

地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，并提出了具體的貫徹意見，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、全省地稅局長會議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長會議在南昌召開。省局領導胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設區(qū)市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關和直屬單位副處以上干部參加了會議。會議傳達學習了全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議內(nèi)容，認真貫徹省政府全體會議精神，分析總結今年前七個月工作，部署后五個月任務。

胡幼桃書記在講話中強調了三點意見：一是要深刻領會胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持用講話精神統(tǒng)一思想、指導工作。二是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全省“科學發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”的主題，在構建和諧社會中力求更大作為，千方百計地組織好各項地稅收入，堅持不懈地推進依法治稅，循序漸進地提高信息化管理水平。三是要堅持以人為本，不斷加強地稅各級領導班子和干部隊伍建設，努力營造和諧的工作環(huán)境。要切實加強各級領導班子建設，加大干部教育培訓力度，嚴肅認真地做好公務員法的貫徹實施，耐心細致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統(tǒng)認真學習領會全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議精神，進一步加快信息化建設步伐；二是科學評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。前七個月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢，全面完成今年各項工作任務。為此要進一步強化地稅職能作用，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展；進一步加快信息化建設步伐，深化地稅征管改革；進一步推進規(guī)范化建設，建立高效的現(xiàn)代行政管理機制；進一步推進地稅文化建設，提升地稅管理層次；進一步推進基層建設，筑牢地稅發(fā)展的根基；進一步推進隊伍建設，提高地稅干部綜合素質。

7日下午，會議進入工作匯報和集中討論階段。11個設區(qū)市局的局長分別匯報了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會議講話精神、做好后5個月的工作談了打算和建議。李安澤副局長就煙葉稅征收、“雙基”考試、機構收縮和黨風廉政建設等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長在會議小結中要求，貫徹落實好本次會議精神，各級地稅機關要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實。他強調，今年后5個月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實加強稅收執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費的代征工作，加強對信息化建設資金的使用管理。

二、看清問題，提高認識，切實增強稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構崗責體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范征管業(yè)務流程，管理體制實現(xiàn)了由集權統(tǒng)管到征、管、查分權制約的轉變，管理手段實現(xiàn)了由人工操作到人、機相結合的轉變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學化、精細化逐步在探索。但是，我們的工作與先進地區(qū)相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是行業(yè)稅收、單項稅種管理不精細。行業(yè)稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業(yè)稅收管理辦法沒有及時修改，難以適應形勢發(fā)展的要求，一些特殊行業(yè)如礦產(chǎn)資源、小水電、營利性醫(yī)療機構、民辦學校、個體裝飾裝修等稅收沒有制定相應的征管辦法，管理不規(guī)范，征管漏洞較大。單項稅種中只有印花稅征收管理辦法，對其它稅種未制定單獨的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現(xiàn)象，如企業(yè)所得稅的附征率只對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝行業(yè)有明確的規(guī)定，對其它行業(yè)未作統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅附征率比贛州低1.5個百分點，比吉安低1.45個百分點，比撫州低0.5個百分點；對部分長期虧損但照常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，對其收入、成本費用控管不力，造成稅收流失；部分營業(yè)利潤較大的企業(yè)，故意申請實行核定征收方式征收所得稅，以達到少納稅的目的；對建筑安裝，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常申報督促不夠，只在開具發(fā)票時附征企業(yè)所得稅，而實際應納稅款更高，導致稅款不能及時足額入庫；土地增值稅預征率偏低，導致房地產(chǎn)企業(yè)不進行土地增值稅結算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調查不實，監(jiān)控乏力。在稅源調查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務、加大收入計劃，導致上報情況不實。有些地方為了完成普查任務，圖簡單方便，不做深入細致的調查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。在稅收管理實踐中，不少地方把完成稅收收入任務，當作稅源管理的重要指標，沒有把準確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強征管的結果，缺乏認真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態(tài)監(jiān)控，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)特點、財務核算、資金流向等疏于管理，對企業(yè)改組、改制、重組、聯(lián)合、產(chǎn)權置換等情況，房產(chǎn)、土地轉讓等情況掌握不及時。對稅源事前監(jiān)控不足，稅源的日常調查、預測和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實。在實際工作中存在著“四重四輕”的現(xiàn)象，即重辦證戶管理輕新開業(yè)戶管理，導致一些納稅戶開業(yè)后長期不辦證，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結合部，城區(qū)一些里弄小巷里表現(xiàn)的尤為突出，造成稅源流失；重正常經(jīng)營戶管理輕非正常戶管理，導致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，停復業(yè)管理、非正常戶管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，稅源變動情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節(jié)，將實地了解納稅戶情況，進行必要的日常檢查，與通過計算機和書面資料分析進行案頭管理對立起來。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責不明確，仍沿用老的習慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應付，對新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導致對納稅人的一些生產(chǎn)經(jīng)營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評估流于形式。納稅評估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強稅收事中監(jiān)控的有效手段。然而在現(xiàn)實工作中，一些地方對評估工作不夠重視，對納稅評估的內(nèi)涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式。表現(xiàn)在：在評估面上，有些地方?jīng)]有達到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經(jīng)?；⒅贫然?；在評估質量上，評估人員操作不規(guī)范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報送的申報表、財務報表等資料沒有認真開展案頭審核，評估沒有針對性，工作無的放矢；約請談話手續(xù)不全，記錄不詳實；到企業(yè)核實情況停留在看看報表，對對數(shù)字的淺層次上，對企業(yè)的資產(chǎn)使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營變化、財務收支狀況缺乏全面的了解，評估結論大多為“查無問題”，沒有通過評估發(fā)現(xiàn)線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應付考核、檢查而評估的現(xiàn)象，這種評估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質量不高，難以起到指導組織收入的作用。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時段、不同區(qū)域進行分析，稅收分析成果沒有實現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關的經(jīng)濟知識，數(shù)學知識、統(tǒng)計知識等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：既要關注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關經(jīng)濟指標之間的關系，既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。規(guī)范稅收執(zhí)法，落實執(zhí)法責任制，是加強稅源管理，促進稅收征管質效提高的重要舉措。當前，在稅收執(zhí)法方面主要存在以下三個問題：首先，執(zhí)法不嚴。一些基層稅務機關的稅收征管比較松馳，對納稅人的違章行為沒有采取稅法所規(guī)定的措施，納稅申報率、稅款入庫率較低，發(fā)票違章處罰不力，稅負核定和涉稅處罰存在講人情現(xiàn)象，假停業(yè)、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補代罰”、“以罰代刑”。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結果輕程序”的現(xiàn)象。如未按照規(guī)定的程序、條件采取稅收保全和強制執(zhí)行措施；文書制作和使用不規(guī)范，內(nèi)容填寫不全；稅負核定不規(guī)范等。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。稅收執(zhí)法檢查與監(jiān)察，沒有做到與日常稅收管理相結合，《稅收執(zhí)法責任制度》和《過錯追究制度》落實不到位，對不履行職責或執(zhí)法不當?shù)男袨?，沒有及時追究當事人的責任，出現(xiàn)了“風過景依舊”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。而稅源管理又是當前我市地稅征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，各級地稅機關要充分認識強化稅源管理在稅收工作當中的重要意義。

（一）強化稅源管理是依法治稅的基礎。依法治稅的一個重要理念就是應收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強化稅源管理就是要摸清稅源底數(shù)，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎工作可以使稅務機關依法治稅的水平更加直觀地表現(xiàn)出來，做好了稅源管理的基礎工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實管理基礎，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。

（二）強化稅源管理是實現(xiàn)稅收調控經(jīng)濟作用的重要保障。

經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅源監(jiān)控效果已成為影響稅收政策調控力度的重要因素之一。稅源不清，對經(jīng)濟在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權?，F(xiàn)在大家經(jīng)常抱怨稅負過重，超過了經(jīng)濟的承受能力，但對目前的經(jīng)濟究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數(shù)據(jù)。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個問題，必須強化稅源監(jiān)控，為制定切實可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據(jù)。

（三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對納稅人進行管理，而對納稅人管理的核心在于核實稅基，一切對納稅人的管理都是圍繞核實與控制稅基而進行的，它可以為稅款征收、稅收統(tǒng)計分析預測和稅務稽查提供信息。稅源監(jiān)管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計劃失去了可靠依據(jù)，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實收入任務，四是納稅申報的真實性得不到有效控管，五是給稽查對象的選取增加了困難。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務建立在堅實可靠的基礎之上，才能增強組織收入的預見性、主動性及確保完成收入任務的穩(wěn)定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新的進取意識

當前我市地稅系統(tǒng)稅源管理存在的問題，究其原因，一個重要的因素就是在干部隊伍中存在安于現(xiàn)狀，不思進取，固步自封的落后意識。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。這些現(xiàn)象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動的先導。為解決上述問題，我們必須在全系統(tǒng)開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當前突出的位置來抓。引導干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創(chuàng)新思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領地稅工作。堅持“和諧聚力，誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發(fā)揚集體主義精神，團結干事精神，與時俱進精神和樂于奉獻精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強大合力，切實解決制約__地稅發(fā)展的突出問題，極大地提高工作質量和效率，實現(xiàn)__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認真查擺影響發(fā)展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實實解決三個重點問題：一是要突出解決責任心不強，真抓實干不夠的問題。二是要堅決破除滿足現(xiàn)狀，低標準工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先意識。三是要著力解決因循守舊，開拓創(chuàng)新不足的問題。關于創(chuàng)新，我認為，對于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學的方法解決新的矛盾。首先，要創(chuàng)新思路。面對新的形勢和任務要敢于突破舊框框以及習慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準“結合點”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應性，謀求新的更大的發(fā)展。其次，要創(chuàng)新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個性，形成亮點。要敢于突破過去的經(jīng)驗和做法，以敢為人先的氣魄推進工作創(chuàng)新，不斷使工作在原來的基礎上有新的突破，新的改進，新的提高。第三，要創(chuàng)新方法。要善于抓重點，破難點，增亮點，在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點，在推進工作的過程中瞄準薄弱環(huán)節(jié)，依靠典型引路，點“星星之火”，通過及時總結推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，形成燎原之勢，在全系統(tǒng)形成百舸爭流，千帆競發(fā)的生動局面。

四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執(zhí)行力

當前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執(zhí)行不到位，因此，加強執(zhí)行力建設，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認識加強執(zhí)行力建設的重大意義

第一，加強執(zhí)行力建設，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責就是按照新時期稅收工作的指導思想，認真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實現(xiàn)稅收的各項功能。執(zhí)行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強執(zhí)行力建設，是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的必然要求。科學化管理就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性；精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。要將上述要求落實到實踐中，就必須認真執(zhí)行各項稅收制度和政策，在執(zhí)行各項管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。

第三，加強執(zhí)行力建設，是推動地稅事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發(fā)展目標的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的政策措施和決策目標，都會成為一紙空文，我們的事業(yè)就會陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實找準增強執(zhí)行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是敷衍塞責的消極執(zhí)行。推脫應付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執(zhí)行。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，當“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達了，學習了，強調了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責任不落實，賞罰不嚴明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。三是循規(guī)蹈矩的機械執(zhí)行。執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性，工作無特色、無突破、無創(chuàng)新、一事當前，難字當頭，喜歡等別人的經(jīng)驗，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，習慣走老路，念老經(jīng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實增強工作執(zhí)行力的基本舉措

1、培育積極向上的執(zhí)行文化。要堅持以人為本，注重對人才的培養(yǎng)和使用，做到尊重干部職工，關心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發(fā)展的空間；引導干部職工樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德，弘揚靠德行做人、靠能力做事、靠業(yè)績進步、靠團結發(fā)展的品德，使有為才有位、以業(yè)績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵和鞭策干部職工把執(zhí)行作為責任和使命，自覺做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務追求圓滿，從而在全市地稅系統(tǒng)形成執(zhí)行任務講政治、重行動，講原則、重結果，講效率、重質量的良好執(zhí)行風格。

2、建立科學的培訓體系。必須建立科學的培訓體系，建立培訓考核激勵機制，培訓結果和成效要作為干部考核的內(nèi)容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓：對于領導干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術、領導方法等方面的培訓，幫助他們提高領導水平；對中層干部，加強管理實務能力、政策法規(guī)、業(yè)務知識的培訓，提高他們對目標、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業(yè)務、財務會計、依法行政、信息化技術、公文寫作等相關知識的培訓，幫助他們提高業(yè)務技能和解決處理問題的能力、培訓不僅要著力于干部職工業(yè)務能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負責、熱誠的品質訓練作為培訓的重要內(nèi)容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發(fā)票、計財、信息、征管等業(yè)務部門要加強協(xié)調和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關，形成統(tǒng)籌協(xié)調，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機制，做到相互支持，相互促進；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。各級地稅機關的主要領導要重視征管工作，要親自抓征管，不能當稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉變到強化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領導重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。此外，要大力加強與有關部門的協(xié)調配合，積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，進一步加強與財政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，全面提高稅源監(jiān)控能力，推進社會綜合治稅。

4、建立完善的執(zhí)行工作機制。要強化責任體系建設，形成職權明確、責任清晰的職責體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責，為執(zhí)行奠定基礎。要嚴格責任追究，進一步健全和完善稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監(jiān)控。執(zhí)法檢查與監(jiān)察要關口前移，加強事前、事中監(jiān)督，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收執(zhí)法活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責范圍。對不履行職責，工作落實不到位的，要嚴格按照制度規(guī)定進行責任追究。要建立抓落實的平臺，加大工作檢查督導力度，規(guī)范督查工作程序，確定重要督查事項，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報，做到工作件件有落實，事事有回音，確保每項工作有安排，有檢查，有落實。各級領導要身體力行，率先垂范抓落實。既要當指揮員掛帥指揮，又要當戰(zhàn)斗員親自參與；不僅要關注工作開局，而且要始終盯住工作進展和工作效果。

5、改進和完善考核評價制度。建立健全考核與平時考核相結合，領導考核和群眾考核相結合的目標績效考核制度，完善考核內(nèi)容，指標和程序，考核既要突出重點又要兼顧全面；既要有定性的指標又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。建立考核結果與獎懲掛鉤制度，既要獎優(yōu)，又要罰劣，注重考核與學習培訓、評先評優(yōu)、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機，按照科學化、規(guī)范化、精細化管理的要求，勇于創(chuàng)新、求真務實，開拓進取，切實加強稅源管理，不斷提高稅收征管質量與效率，以昂揚向上的精神狀態(tài)，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅定信心，高效工作，再創(chuàng)新的業(yè)績，開創(chuàng)__地稅工作的嶄新局面！

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