第一篇：地委擴(kuò)大會(huì)議 心得體會(huì)

“奉獻(xiàn)無(wú)悔 奮起直追

為努力建設(shè)幸福塔城而奮斗”

——學(xué)習(xí)地委擴(kuò)大會(huì)議精神心得體會(huì)

2012年1月9日上午，塔城地區(qū)招商局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)地委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了地委擴(kuò)大會(huì)議上張博書(shū)記、馬寧專(zhuān)員的講話(huà)，塔城地區(qū)招商局黨組班子成員、辦公室和各科室，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)了張博同志在塔城地委擴(kuò)大會(huì)議上《奉獻(xiàn)無(wú)悔，奮起直追，為努力建設(shè)幸福塔城而奮斗》的重要講話(huà)。對(duì)涉及招商引資的部分進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和討論。干部職工結(jié)合地委擴(kuò)大會(huì)議精神，對(duì)2012年招商工作思路進(jìn)行了進(jìn)一步的討論，確定了2012年工作任務(wù)和目標(biāo)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，集中學(xué)好地委擴(kuò)大會(huì)議精神。利用現(xiàn)在到春節(jié)這一段時(shí)間作為集中學(xué)習(xí)期，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、消化地委擴(kuò)大會(huì)議精神，吃透精髓，把握精神實(shí)質(zhì)。

二要立足實(shí)際，解放思想，跨越式謀劃招商引資工作進(jìn)程。全面把握地委、行署對(duì)招商引資工作的重要工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來(lái)，借鑒快速發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式，推動(dòng)工作。

三要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，樹(shù)立主動(dòng)作為，變革創(chuàng)新，跨越發(fā)展的理念，以敢為人先的精神，積極主動(dòng)想工作，謀變革，推動(dòng)招商引資工作前進(jìn)。四要明確招商引資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，提高招商引資工作的針對(duì)性和有效性。根據(jù)地委提出的各板塊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

五要抓好常態(tài)性招商引資。有線(xiàn)索去抓，有目標(biāo)去盯，有重點(diǎn)去搶。目前主要抓好徐礦集團(tuán)年產(chǎn)40億M3煤制天然氣和中電投集團(tuán)年產(chǎn)20億M3煤制天然氣項(xiàng)目的推進(jìn)、浙江錦江集團(tuán)在烏蘇市建設(shè)紅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山西帥科公司在沙灣縣建設(shè)煤化工工業(yè)園工作進(jìn)程。

六要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，將“新疆速度”、“新疆效率”貫穿于招商引資工作始終。

地區(qū)招商局迅速組織全體干部職工傳達(dá)會(huì)議精神，結(jié)合招商引資工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

一、深入學(xué)習(xí)，吃透會(huì)議精神，把握精神實(shí)質(zhì)。要求全局干部職工深入學(xué)習(xí)；牢固掌握新政策、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究，強(qiáng)化對(duì)招商引資工作、產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，積極捕捉招商信息，強(qiáng)化招商引資基礎(chǔ)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，做好項(xiàng)目篩選、論證、編制工作，使招商引資項(xiàng)目達(dá)到內(nèi)容新穎，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切合資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)的要求。

二、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，認(rèn)真謀劃新形勢(shì)下招商引資工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，突破舊的觀念約束，以全新的理念把握重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移的實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大項(xiàng)目、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)招商引資工作。

三、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把國(guó)家自治區(qū)有利于項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)引進(jìn)的政策用足用活用好。創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，特事特辦，急事急辦，確保項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。優(yōu)化誠(chéng)信化境，切實(shí)打造“以誠(chéng)相待，有諾必行”的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)好企業(yè)和投資之的合法權(quán)益。

四、引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施大項(xiàng)目，夯實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極推進(jìn)化工、機(jī)械制造和金屬非金屬深加工項(xiàng)目，在煤化工、鹽化工、石油化工、機(jī)械制造等方面有新的突破，大力發(fā)展高載能行業(yè)，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。

通過(guò)學(xué)習(xí)討論，我認(rèn)為：

領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，實(shí)事求是，目標(biāo)明晰。充分體現(xiàn)地委、行署加快發(fā)展造福于民的堅(jiān)定信念，充分代表全區(qū)各族干部群眾謀求發(fā)民奮勇?tīng)?zhēng)先的強(qiáng)烈愿望，為開(kāi)創(chuàng)塔城地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面指明了前進(jìn)的方向。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，地區(qū)招商緊緊圍繞強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強(qiáng)執(zhí)政效能觀念這一重點(diǎn)，全面實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”。張博書(shū)記的講話(huà)振奮人心、催人奮進(jìn)，重點(diǎn)突出、思路清晰，對(duì)于帶領(lǐng)招商局黨員干部和全體職工以良好的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)塔城地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

第二篇：地委擴(kuò)大會(huì)議感想

學(xué)習(xí)地委擴(kuò)大會(huì)議精神心得體會(huì)

Xxx 前不久閉幕的地委（擴(kuò)大）會(huì)議，深入分析了當(dāng)前吐魯番地區(qū)面臨的新形勢(shì)，明確了新目標(biāo)，全面部署了今年的各項(xiàng)工作，尤其對(duì)準(zhǔn)確把握新常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展改革的新形勢(shì)新任務(wù)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，把握新常態(tài)。

地委（擴(kuò)大）會(huì)議指出，全面推進(jìn)法治建設(shè)，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。這是當(dāng)前和今后吐魯番圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治地必須始終堅(jiān)持的基本要求。在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江在會(huì)議報(bào)告中指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范政府行為，推動(dòng)各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。”在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的總體戰(zhàn)略，為做好新形勢(shì)下新疆、吐魯番工作指明了方向。近幾年來(lái)，新疆暴恐事件不斷，無(wú)論是“7.5事件”還是“3.1昆明火車(chē)站事件”都給全面人民的心理抹上了陰影，對(duì)新疆產(chǎn)生不好的印象。作為一名從內(nèi)地赴疆的大學(xué)生志愿者，我深有感觸。在得知我要來(lái)新疆參加志愿服務(wù)工作時(shí)，幾乎身邊所有的朋友都勸我不要去，說(shuō)新疆很亂，容易發(fā)生生命危險(xiǎn)，讓我三思后在做決定。但是在我服務(wù)的半年來(lái)，我看到的是少數(shù)民族的熱情、地方領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在建疆上的激情還有廣大援疆干部和赴疆志愿者的友情。加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能更好的穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)。只要新疆穩(wěn)定了，民族團(tuán)結(jié)了，就能改善內(nèi)地群眾對(duì)新疆的看法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民一條心，復(fù)興偉大中國(guó)夢(mèng)。

會(huì)議上還指出要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“三個(gè)版本”。加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持吐哈油田穩(wěn)產(chǎn)增效，鼓勵(lì)推動(dòng)油地混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展破題。著力打造千萬(wàn)千瓦新能源基地，狠抓風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目。全力以赴抓物流，切實(shí)把交河物流港打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的物流集散地。中央為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定旅游法，重點(diǎn)保障旅游者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完善旅游糾紛解決機(jī)制，并明確規(guī)定了政府在規(guī)劃、促進(jìn)和監(jiān)管旅游業(yè)發(fā)展等方面的責(zé)任。在這樣的大形勢(shì)下，吐魯番要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全方位提升旅游服務(wù)水平，構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議精神，我要結(jié)合工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到地委擴(kuò)大會(huì)議精神上來(lái)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施，全心全意、務(wù)求實(shí)效的做好信訪(fǎng)工作和志愿服務(wù)工作，為建設(shè)安康富美的吐魯番而努力奮斗。

第三篇：地委第16期擴(kuò)大會(huì)議講話(huà)

第16期

中共吐魯番地委辦公室

2007年2月7日

在中共吐魯番地委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

熱孜萬(wàn)·艾拜（2007年2月7日）

同志們：

這次地委（擴(kuò)大）會(huì)議是在我地區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開(kāi)局、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大突破的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。今天上午，地委書(shū)記孫昌華同志作了題為《搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力超越，努力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》的重要講話(huà)，深刻分析了當(dāng)

—1— 前地區(qū)面臨的形勢(shì)，全面闡述了新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建和諧吐魯番的重大意義，明確提出了2007年全地區(qū)各項(xiàng)工作的總體要求和主要任務(wù)。孫書(shū)記的講話(huà)思想深刻，內(nèi)容全面，措施具體，通篇貫穿著黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)七屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化建設(shè)會(huì)議精神。地委委員、行署常務(wù)副專(zhuān)員巫文武同志就進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)作了具體安排。今天的會(huì)上，各縣（市）和6個(gè)企業(yè)作了大會(huì)交流發(fā)言，地委、行署兌現(xiàn)了2006經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，簽訂了2007年目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)30佳企業(yè)、完成招商引資較好的部門(mén)和新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。這次會(huì)議開(kāi)得非常好、非常及時(shí)，會(huì)議內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，是一次堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的會(huì)議。大家一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好這次會(huì)議精神，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就2006年的工作和2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2006年工作回顧

2006年是不平凡的一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的

—2— 開(kāi)局之年，也是我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，努力拚搏，扎實(shí)工作，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種矛盾和困難，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值145.82億元，增長(zhǎng)14.37%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成13.96億元，增長(zhǎng)11.23%，第二產(chǎn)業(yè)完成99.56億元，增長(zhǎng)15.68%，第三產(chǎn)業(yè)完成32.3億元，增長(zhǎng)12.08%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的10.40：65.97：23.63調(diào)整為9.57：68.28：22.15。完成固定資產(chǎn)投資53.45億元，增長(zhǎng)27.2％。地方財(cái)政收入7.95億元，增長(zhǎng)32.05％。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3953元，增收285元。人口自然增長(zhǎng)率控制在9.55‰，繼續(xù)保持了低生育水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%。社會(huì)政治大局穩(wěn)定，各族人民安居樂(lè)業(yè)，全社會(huì)呈現(xiàn)繁榮進(jìn)步的大好局面。

——新型工業(yè)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，以石油化工、無(wú)機(jī)鹽化工、煤電能源、金屬及非金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主

—3— 的新型工業(yè)體系已基本形成。加大“五大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資政策和服務(wù)環(huán)境，引入神華、萬(wàn)向、華電、中國(guó)能源科技集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)落戶(hù)園區(qū)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。24萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)建、2×13.5萬(wàn)千瓦發(fā)電廠(chǎng)、2萬(wàn)噸無(wú)鈣焙燒紅礬鈉、100噸電解鉻、5萬(wàn)噸電石、10萬(wàn)噸金屬硅一期工程、1萬(wàn)噸銅冶煉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，新簽項(xiàng)目101個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目84個(gè)，累計(jì)到位資金14.9億元，增長(zhǎng)18.3％。預(yù)計(jì)全地區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值140.91億元，增長(zhǎng)34.1%。其中，地方工業(yè)總產(chǎn)值42.71億元，增長(zhǎng)52.6％。地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)居自治區(qū)前列。

——新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。大力實(shí)施“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，累計(jì)退糧4.6萬(wàn)畝，縮減35.9%。新定植葡萄1.58萬(wàn)畝，總面積達(dá)到44.58萬(wàn)畝；新增西甜瓜1.65萬(wàn)畝，總面積達(dá)到10.05萬(wàn)畝；種植蔬菜6.4萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)

—4— 業(yè)1.46萬(wàn)畝，總面積達(dá)到4.61萬(wàn)畝，成功召開(kāi)了自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，新增育肥戶(hù)2118戶(hù)，完成牛羊育肥300.3萬(wàn)頭（只）標(biāo)準(zhǔn)畜，同比增加20.3萬(wàn)頭（只），完成畜牧業(yè)產(chǎn)值7.1億元，畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的又一主要來(lái)源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，全面啟動(dòng)了哈密瓜品牌戰(zhàn)略，積極扶持駝鈴、盛達(dá)、蘭泰果業(yè)、登山、宋峰等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民3.4萬(wàn)人次。大力實(shí)施“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6760萬(wàn)元。自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣鄯善縣試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，“村企共建”新農(nóng)村工作取得初步成效，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.7億元，增長(zhǎng)13.77％。

——以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“提升東線(xiàn)，做精中線(xiàn)，開(kāi)發(fā)西線(xiàn)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，加大精品旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，積極開(kāi)展葡萄溝5A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作；吐魯番市申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史

—5— 文化名城工作已經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，等待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，吐魯番博物館新館開(kāi)工建設(shè)。組建成立了統(tǒng)一旅游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公司，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；成功舉辦了第三屆新疆國(guó)際旅游節(jié)暨第十五屆中國(guó)絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)。精品旅游城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“火洲水韻”一期工程竣工，二期工程正在建設(shè)之中。全年接待游客352.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.69億元，同比分別增長(zhǎng)8.7％、8.78％。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息及中介組織和家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為各族群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸納了大量的勞動(dòng)力就業(yè)。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施來(lái)抓，項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，2006年確定的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，24萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)建、2萬(wàn)噸鉻鹽改造等5個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，吐哈油田開(kāi)發(fā)建設(shè)、日本協(xié)力基金貸款等11個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，吐魯番坎爾井、華電吐魯番風(fēng)力發(fā)電等4個(gè)項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)防護(hù)林、城市綠化、封沙育林等工程，不斷改善了人民群眾的生活居住環(huán)境。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，編制了城市

—6— 節(jié)水總體規(guī)劃，建立了科學(xué)的水價(jià)制度，開(kāi)展了節(jié)水型單位、企業(yè)的試點(diǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，累計(jì)投入1125萬(wàn)元，完成低壓管道、膜下灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)8.3萬(wàn)畝。依法加強(qiáng)對(duì)礦山的管理，整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；加大了環(huán)境治理工作力度，嚴(yán)格控制企業(yè)污染排放。確保了人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

——改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。企業(yè)改制步伐加快，完成了地區(qū)玻璃廠(chǎng)的改制，國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)全部完成，改制后企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善解決；行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)；文工團(tuán)、吐魯番報(bào)社等事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作取得初步成效；農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)；地縣（市）獸醫(yī)體制改革和基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)取得階段性成果；完成了國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革準(zhǔn)備工作。非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全地區(qū)私營(yíng)企業(yè)1054戶(hù)，從業(yè)人員1.85萬(wàn)人，注冊(cè)資金10.4億元；個(gè)體工商戶(hù)1.92萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員3.1萬(wàn)人，注冊(cè)資金3.27億元。全方位對(duì)外開(kāi)放的格局正在形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

—7— ——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。圍繞建設(shè)自治區(qū)教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，大力發(fā)展“雙語(yǔ)”教育，“雙語(yǔ)”班招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考錄取率達(dá)到80.2%。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育與市場(chǎng)和就業(yè)相結(jié)合。整合教育資源，地區(qū)電大師范、職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心以及地市兩級(jí)黨校實(shí)行了合并辦學(xué)，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略，組織國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家編制《吐魯番地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建成了新疆首個(gè)木卡姆傳承中心，與哈密地區(qū)聯(lián)合啟動(dòng)了坎爾井申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)不斷鞏固，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，疾病預(yù)防和地方病防治工作得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作機(jī)制不斷完善。廣泛深入地開(kāi)展了公民思想道德建設(shè)和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——為群眾辦實(shí)事成效顯著。積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)8449人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39％以?xún)?nèi)。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保ズ谩叭龡l保障線(xiàn)”的銜接，共發(fā)放低保金996萬(wàn)元，13218人享

—8— 受城市最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.14萬(wàn)人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面啟動(dòng)，全地區(qū)醫(yī)療救助1.12萬(wàn)人。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了地方補(bǔ)助。新建抗震安居房9387戶(hù)，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的116%，入住率達(dá)到90%以上。其它惠民政策和為民辦實(shí)事工程取得新進(jìn)展，各族群眾得到的實(shí)惠進(jìn)一步增多。

——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，始終堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”思想，各族人民和睦相處，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)新局面。全面啟動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步建立健全社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決抵御和防范境外利用宗教進(jìn)行的各種滲透，保持了社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，及時(shí)有效地遏制了零散朝覲問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，連續(xù)四年被自治區(qū)評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫硪?guī)劃全面實(shí)施，依法行政、依法治地進(jìn)程加快。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，社會(huì)矛盾糾紛

—9— 排查調(diào)處機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制初步形成，信訪(fǎng)案件倒查制度得到較好落實(shí)，認(rèn)真解決了一批關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

總體講，2006年地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和地委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地區(qū)上下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干的結(jié)果，也是全地區(qū)各族人民戰(zhàn)勝困難，銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)和疆內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比差距還很大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合生產(chǎn)能力還相對(duì)較低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)整體規(guī)模不大，特別是地方工業(yè)相對(duì)薄弱，電力、運(yùn)力、資金、技術(shù)等影響工業(yè)發(fā)展的瓶頸因素還沒(méi)有得到完全解決；充分利用吐魯番的知名度和公務(wù)接待中建立的各種關(guān)系爭(zhēng)跑項(xiàng)目、資金做得還很不夠；

—10— 財(cái)政收支矛盾依然十分突出；就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大；社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題還不同程度地存在；一些部門(mén)和一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，進(jìn)取精神不強(qiáng)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)等。這些突出問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有力措施加以解決。

當(dāng)前，我們又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的上升期?？陀^分析我地區(qū)所面臨的環(huán)境，可以說(shuō)是希望與挑戰(zhàn)并存，壓力和動(dòng)力同在。經(jīng)過(guò)多年的拼搏奮斗，我地區(qū)的發(fā)展積聚了一定的能量，奠定了一定的基礎(chǔ)，初步具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一些有利條件。但與發(fā)展較快的地州相比還存在一定的差距，面對(duì)這種局面，我們一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感，突破盆地意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以干大事、謀大業(yè)的勇氣，咬定目標(biāo)，自加壓力，乘勢(shì)而上，奮力趕超，全力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、扎實(shí)抓好2007年各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

—11— 2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹地委提出的2007年地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完成以下預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值171.78億元，增長(zhǎng)14.25%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.6%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.15%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成62.68億元，增長(zhǎng)17.27%，地方屬一般財(cái)政預(yù)算收入8.9億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.46億元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4253元，增加300元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.88‰以?xún)?nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握全局，突出重點(diǎn)，著力抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

發(fā)展和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，快速提升地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，繼續(xù)以五大工業(yè)園區(qū)和六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。2007年計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)

—12— 值169.45億元，其中，完成地方工業(yè)產(chǎn)值63億元，增長(zhǎng)50％。

一是突出重點(diǎn)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展石油化工業(yè)，以甲醇、順酐、乙烷的下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為方向，抓好24萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚、11萬(wàn)噸乙烷綜合處理等項(xiàng)目；大力發(fā)展精細(xì)化工和高附加值無(wú)機(jī)鹽化工，抓好萬(wàn)向集團(tuán)5萬(wàn)噸鈉硝石工業(yè)試驗(yàn)、沈宏集團(tuán)3萬(wàn)噸硫化堿、2萬(wàn)噸鉻鹽、6萬(wàn)千瓦機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；加快金屬及非金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好工企礦業(yè)2萬(wàn)噸電解銅、中泰化學(xué)10萬(wàn)噸電石一期、圣雄集團(tuán)20萬(wàn)噸金屬硅、地質(zhì)一大隊(duì)15萬(wàn)噸還原鐵冶煉、中亞華金40萬(wàn)噸鉛鋅礦改造和3萬(wàn)噸鋅冶煉等項(xiàng)目；以煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為依托，加快煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，抓好沙西煤田200萬(wàn)噸煤業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；積極發(fā)展建材業(yè)，支持沈宏集團(tuán)整合發(fā)展石材加工業(yè)，擴(kuò)大石材生產(chǎn)規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)龍頭；壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是加大投入，筑強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要集中人力、—13— 物力、財(cái)力，進(jìn)一步加快園區(qū)供電、供水、供熱、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化布局，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)一盤(pán)棋，采取“一區(qū)多園”的形式，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)以地生財(cái)、向上爭(zhēng)取、社會(huì)融資、企業(yè)創(chuàng)辦等措施，多渠道籌措建設(shè)資金，加快五大園區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展搭建平臺(tái)、構(gòu)筑載體。今年，五大園區(qū)力爭(zhēng)完成工業(yè)產(chǎn)值140億元。

三是重點(diǎn)支持，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的政策措施，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高度重視企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，切實(shí)抓好設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗工作，鼓勵(lì)支持企業(yè)采用高新技術(shù)，增強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品的深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。今年實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)技改投資5.55億元，增長(zhǎng)20%以上。

四是節(jié)約資源，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹(shù)立科

—14— 學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的方針，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能、高污染工業(yè)項(xiàng)目，逐步提高資源利用率。要圍繞節(jié)能降耗和污染減排，分類(lèi)制定符合地區(qū)實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品節(jié)能耗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低企業(yè)資源消耗水平，重點(diǎn)抓好鄯善縣、沈宏工業(yè)園區(qū)、托克遜能源重化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%以上。要大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，重點(diǎn)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)“多、小、散、低、亂”的局面。要建立科學(xué)的企業(yè)考核機(jī)制，在地勘投資、深加工項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)管理水平、采礦回采率、選礦回收率、節(jié)能降耗和污染減排等方面加大考核力度，促進(jìn)企業(yè)主體加大投入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力形成低投入、低消耗、環(huán)保型和高效益的增長(zhǎng)方式。

五是融合發(fā)展，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。要進(jìn)一步完善“四方聯(lián)席會(huì)議”制度，嚴(yán)格落實(shí)《四方合作框架協(xié)議》，以融合發(fā)展為目標(biāo)，以資源開(kāi)發(fā)為紐帶，積極探索四方合作的新形式，加快合作模式創(chuàng)新。支持和參與吐哈油田分公司、吐哈油田指揮部、地質(zhì)一大隊(duì)在我地區(qū)的資源勘探和開(kāi)發(fā)，突出解決合作中遇到的問(wèn)題，創(chuàng)造一切條件扶持

—15— 他們發(fā)展壯大，筑牢四方合作發(fā)展的平臺(tái)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，融合聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”的基本思路和要求，加強(qiáng)與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、周邊地區(qū)和兵團(tuán)的合作與交流，積極為兵團(tuán)農(nóng)十二師和二二一團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。牢固樹(shù)立大開(kāi)放、大融合、大發(fā)展思想，打破區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)界限，加強(qiáng)縣（市）之間、部門(mén)之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間的交流與合作，加快構(gòu)建東疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)，全力拓展農(nóng)民增收新空間 以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退糧還經(jīng)、退棉增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、哈密瓜品牌、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)“九大戰(zhàn)略”，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，廣辟增收領(lǐng)域，確保農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上。

一要加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”力度，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。大力開(kāi)展勞動(dòng)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)，著力培訓(xùn)農(nóng)民和基層干部、科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，增強(qiáng)他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，造就新型農(nóng)民。要安排農(nóng)民技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合培訓(xùn)資源，緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地對(duì)

—16— 農(nóng)民開(kāi)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，積極開(kāi)展企農(nóng)共建活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，鼓勵(lì)本地農(nóng)民積極參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，使勞務(wù)創(chuàng)收成為農(nóng)民增收最快的亮點(diǎn)。

二要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”方針，以建設(shè)“三高田”為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、精、優(yōu)”方向發(fā)展。要堅(jiān)決實(shí)施“退糧還經(jīng)”、“退棉增效”戰(zhàn)略，繼續(xù)縮減小麥4萬(wàn)畝，2008年將剩余的3.3萬(wàn)畝全部退出；縮減棉花2.6萬(wàn)畝，吐、鄯、托三縣市分別用二、三、四年時(shí)間全部退出棉花種植。繼續(xù)大力實(shí)施“設(shè)施農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，重點(diǎn)在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率及效益上下功夫，減少葉菜，增加果菜、花卉和設(shè)施林果業(yè)，最大限度地發(fā)揮溫棚效益。要抓好葡萄、紅棗、石榴等特色林果業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)加工增值。2007年，新增紅棗3萬(wàn)畝、葡萄1.5萬(wàn)畝、石榴0.4萬(wàn)畝、—17— 設(shè)施農(nóng)業(yè)0.8萬(wàn)畝、蔬菜1.3萬(wàn)畝、西甜瓜0.4萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)哈密瓜品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好3000畝精品哈密瓜基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌包裝、統(tǒng)一推介和銷(xiāo)售，努力把“樓蘭神”商標(biāo)打造成馳名中外的金字招牌。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極發(fā)展育肥大戶(hù)，大力支持培育肉食品加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力，2007年全地區(qū)牛羊育肥繼續(xù)保持300萬(wàn)頭（只）標(biāo)準(zhǔn)畜。

三要不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。要結(jié)合我地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。要把扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，加大招商引資力度，吸引和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)參與我地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)民快速增收。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系和綠色無(wú)公害生產(chǎn)建設(shè)，抓好原產(chǎn)地保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入安全條件。要繼續(xù)探索企農(nóng)合作模式，在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培

—18— 育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，切實(shí)組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和流通，推進(jìn)農(nóng)企雙方良性互動(dòng)、互利雙贏。

四是堅(jiān)定不移地實(shí)施“節(jié)水農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要認(rèn)真做好“十一五”乃至今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的節(jié)水工作規(guī)劃，科學(xué)制定節(jié)水措施和目標(biāo)。積極推廣應(yīng)用滴灌、膜下灌等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，重點(diǎn)在葡萄節(jié)水上取得突破，完成節(jié)水農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝。切實(shí)加大對(duì)地下水資源管理，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)用水比例，嚴(yán)格控制新的水土開(kāi)發(fā)，對(duì)具備供水條件區(qū)域的自備水源一律關(guān)閉，保護(hù)和涵養(yǎng)地下水。要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)阿拉溝水庫(kù)、柯柯亞二庫(kù)等工程開(kāi)工建設(shè)，紅山水庫(kù)引水工程建成使用，形成山區(qū)河溝控制性工程網(wǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持，確保地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年將是一個(gè)極度干旱的年份，各縣（市）、各部門(mén)要高度重視抗旱工作，把抗旱保豐收作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好，要安排必要的抗旱經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好抗旱物資供應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)現(xiàn)有水源的調(diào)度和管理，合理調(diào)配水量，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水；氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天氣變化的監(jiān)測(cè)，適時(shí)進(jìn)行人工

—19— 增雨作業(yè)；農(nóng)技部門(mén)要加強(qiáng)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)“災(zāi)后災(zāi)”，把可能發(fā)生的旱災(zāi)損失減少到最低程度。

五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的增量要確保占到地方新增財(cái)力的15%以上，政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重每年要確保占到15%以上。堅(jiān)持實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方針，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制、社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為有利的條件。要進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，開(kāi)展環(huán)境整治，著力改善村容村貌。大力推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)劃生育和精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

壯大提升旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力推進(jìn)旅游體制、機(jī)制和產(chǎn)品的創(chuàng)新，立

—20— 足現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，積極打造“統(tǒng)管分營(yíng)、相互融合、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多贏”的利益共享模式，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化格局。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。成立地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，建立統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)體系，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)行為，為實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。探索旅游景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)和門(mén)票“一票制”試點(diǎn)。二是加快產(chǎn)品體系創(chuàng)新。積極實(shí)施“一個(gè)品牌（打造國(guó)家公園大品牌）、兩大亮點(diǎn)（大型實(shí)景演出晚會(huì)和歷史文化陳列館）、三大精品（歷史文化產(chǎn)品、旅游生態(tài)產(chǎn)品和專(zhuān)題文化產(chǎn)品）、四大申報(bào)（交河故城世界文化遺產(chǎn)、葡萄溝世界自然遺產(chǎn)、坎兒井世界自然遺產(chǎn)和火焰山世界地質(zhì)公園）”的產(chǎn)品體系創(chuàng)新工程。加大旅游資源整合力度，對(duì)葡萄溝景區(qū)實(shí)施資源整合，完善景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式，全面開(kāi)展A級(jí)景區(qū)三質(zhì)量體系認(rèn)證，加快艾丁湖、庫(kù)姆塔格、吐峪溝等景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)將庫(kù)木塔格和葡萄溝景區(qū)分別打造成國(guó)家4A、5A級(jí)景區(qū)。三是大力挖掘吐魯番文化旅游內(nèi)涵。抓好絲綢之路聯(lián)合申遺和吐魯番市申報(bào)中國(guó)歷史文化名城工作，廣泛開(kāi)展吐魯番學(xué)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流。大力開(kāi)發(fā)具有濃郁民族特色和文化底蘊(yùn)的旅游紀(jì)念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是加快精品旅游城市建設(shè)。拓

—21— 寬城市融資渠道，改造和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市景觀及生活服務(wù)設(shè)施，抓好“火洲水韻”二期工程、高昌公園改造、影劇院的綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成吐魯番市火焰山路、文化西路、東環(huán)路的開(kāi)發(fā)延伸，不斷完善城市功能，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。2007年旅游接待人數(shù)達(dá)到380萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9%，旅游收入達(dá)到7.22億元，增長(zhǎng)9%。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吐魯番地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以新型工業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，以五大工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，根據(jù)礦業(yè)大開(kāi)發(fā)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的迫切需求，大力整合物流資源，提升物流功能，盡快建立集交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能完善的現(xiàn)代物流體系。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育旅游、汽車(chē)、娛樂(lè)、體育、休閑、信息服務(wù)等城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)手段，改造餐飲、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力積極參與現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善活畜交易、蔬菜、干鮮果品

—22— 和建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的組織化程度。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善鼓勵(lì)政策，消除體制障礙，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要開(kāi)放投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，在稅收征繳、資源開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、金融信貸等方面，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享受同等“國(guó)民待遇”，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、石油下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和旅游行業(yè)和領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真解決企業(yè)融資難等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）加快招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

牢固樹(shù)立“以大項(xiàng)目、大招商帶動(dòng)大投入、促進(jìn)大發(fā)展”的思想，繼續(xù)加大項(xiàng)目和招商引資工作力度，確保完成地方固定資產(chǎn)投資62.68億元，增長(zhǎng)17.27%，招商引資到位額16億元，增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和招商引資工作的重大突破。

一要抓好項(xiàng)目前期工作。地區(qū)再滾動(dòng)投入300萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)用，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作。各縣（市）

—23— 也要拿出一定比例的資金，切實(shí)建好項(xiàng)目庫(kù)，做到干一批、盯一批、謀劃一批，形成梯度推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和促進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧民增收項(xiàng)目；圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化，謀劃和促進(jìn)一批擴(kuò)大產(chǎn)能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的工礦業(yè)加工項(xiàng)目；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和促進(jìn)一批旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；圍繞打破“瓶頸”制約，謀劃和促進(jìn)一批電力、水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目工作取得新突破。

二要抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。今年，地區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，投資超過(guò)56億元，其中續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)。續(xù)建項(xiàng)目中，要確保8000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、10萬(wàn)畝節(jié)水和日本協(xié)力基金貸款等項(xiàng)目全面完成，加快吐哈油田天然氣綜合利用、沈宏集團(tuán)3萬(wàn)噸硫化堿、2萬(wàn)噸鉻鹽、6萬(wàn)千瓦機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)、吐魯番市城市綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)步伐。新開(kāi)工項(xiàng)目中，要全力以赴促使坎兒井搶救保護(hù)、220KV輸變電、110KV吐魯番變電及3個(gè)35KV輸變電改造增容、南山礦區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、南山礦區(qū)公路建設(shè)等項(xiàng)目盡快完工，抓好鄯善縣柯柯亞二庫(kù)、萬(wàn)向集團(tuán)鈉銷(xiāo)石5萬(wàn)噸工業(yè)試驗(yàn)、華電風(fēng)電場(chǎng)、地質(zhì)隊(duì)有色金屬冶煉等項(xiàng)目

—24— 建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的監(jiān)管力度，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

三要積極做好投資落實(shí)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握國(guó)家投資信息，及早上報(bào)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目催批、跑辦力度，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額到位。各行業(yè)部門(mén)、項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通和銜接，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金支持。

四要切實(shí)抓好招商引資。要把引進(jìn)大企業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重，結(jié)合大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展動(dòng)向和投資趨向，精心打造并合理布局招商項(xiàng)目，對(duì)旅游、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整體包裝推介。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，抓好“西洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“投洽會(huì)”等重大會(huì)展招商活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，大力開(kāi)展以商招商，力爭(zhēng)在招大商、招強(qiáng)商上取得新突破。各縣（市）、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)的招商引資目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)抓好招商引資任務(wù)的落實(shí)，確保招商任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力為投資者創(chuàng)造高效快捷、服務(wù)到位、公

—25—平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

（五）加快服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階

培植壯大財(cái)源，增加財(cái)政收入。積極支持技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培植壯大主力財(cái)源；突出高利稅行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，建立和完善投融資體系，通過(guò)貸款貼息、政府投融資機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保、投資入股等方式，支持中小企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)化程度高、特色鮮明、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培植后續(xù)財(cái)源。要嚴(yán)格依法治稅，抓好重點(diǎn)稅收的征管，加強(qiáng)對(duì)零星稅收的監(jiān)控，防止稅收流失，大力清繳欠稅，控制減免稅，強(qiáng)化對(duì)非稅收入的征繳，確保完成預(yù)算收入任務(wù)。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革。要堅(jiān)持量入為出、收支平衡、確保重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，健全完善新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，在重點(diǎn)保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放等領(lǐng)域支出的同時(shí)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、節(jié)水等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)規(guī)范和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收

—26— 入、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等管理改革，加快推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理辦法，加大監(jiān)督力度，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)作。

加大融資力度，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推進(jìn)信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，通過(guò)民間融資、專(zhuān)業(yè)融資、政府融資等方式籌措發(fā)展資金，用于涉及民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，解決我地區(qū)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)方式，加大信貸投放，為地區(qū)加快發(fā)展提供資金支持。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越

突出發(fā)展科技事業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“科教興吐”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹自治區(qū)科技大會(huì)精神，進(jìn)一步加大投入，落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施，進(jìn)一步抓好科技特派員制度，充分發(fā)揮其在提高科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用等方面的示范帶動(dòng)作用，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。加大信息

—27— 化建設(shè)力度，整合信息資源，全面提升全社會(huì)信息化發(fā)展水平。要積極營(yíng)造良好的用人環(huán)境，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，抓緊培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類(lèi)人才，特別是新型工業(yè)化需要的專(zhuān)業(yè)人才和農(nóng)村實(shí)用人才，為我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”工作水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)?；A(chǔ)投入，改善辦學(xué)條件，完成37所中小學(xué)校布局調(diào)整和危房改造。加快民漢合校和“雙語(yǔ)”教學(xué)步伐，城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)少數(shù)民族新生全部實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)，30%的村開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，大幅度提升民族教育質(zhì)量。推進(jìn)教育資源整合，重點(diǎn)抓好地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、吐魯番市七小、鄯善縣二中和托克遜二中擴(kuò)建，吐魯番市一中、二中、五中的重組。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，完成地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鄯善縣職教中心建設(shè)項(xiàng)目。

大力實(shí)施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略。加快修訂完善《吐魯番地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。以項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用西域文化、伊斯蘭文化、維吾爾文化為主的民族風(fēng)情文化，積極打造具有吐魯番特色的文化精品；

—28— 切實(shí)抓好世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和重點(diǎn)文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，加快吐魯番群藝館、博物館等社會(huì)文化工程建設(shè)步伐。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)施第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站國(guó)債項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高維語(yǔ)電視劇譯制水平，不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、體育事業(yè)，豐富各族群眾的精神生活。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)成果，探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)督，不斷提高參合率、受益率和滿(mǎn)意率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，切實(shí)抓好性病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的防治工作。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制改革，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決看病難、看病貴問(wèn)題。加大計(jì)劃生育綜合改革工作力度，推進(jìn)“少生快富”工程，建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定和降低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（七）構(gòu)建和諧吐魯番，在為民辦實(shí)事好事上取得新

—29— 成效

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。要加快地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)教育體制改革，整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧等部門(mén)的各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，突出抓好職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。要積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和各類(lèi)所有制企業(yè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多形式就業(yè)。2007年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7000人次。

加快完善社會(huì)保障體系。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，在建筑、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)。改革企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)。加大社?；鸬谋O(jiān)管力度，確?；鸢踩\(yùn)行。要

—30— 關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，繼續(xù)抓好“援助弱勢(shì)群體”和“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶(hù)”工作，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)低保、撫恤安置、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)救助制度。關(guān)心婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關(guān)的實(shí)事好事。2007年在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)惠民利民政策的同時(shí)，突出辦好以下好事實(shí)事：新建和改造7000戶(hù)城鄉(xiāng)居民抗震安居房。完成農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)1500人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)型培訓(xùn)3萬(wàn)人次。新建農(nóng)村沼氣用戶(hù)2000戶(hù)。解決5000戶(hù)2.5萬(wàn)農(nóng)牧民安全飲水問(wèn)題。扶持42個(gè)空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91%。投資300萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助工作。新建和擴(kuò)建三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)政策。辦好湖南吐魯番高中班。建設(shè)并完成火洲水韻二期工程、麥西來(lái)甫廣場(chǎng)改造、旅游文化廣場(chǎng)百米跑泉和電子屏幕。開(kāi)發(fā)廉租房1.34萬(wàn)平米，解決225戶(hù)低保家庭住房難問(wèn)題。完成二個(gè)鄉(xiāng)四個(gè)村農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決203戶(hù)無(wú)電戶(hù)通電問(wèn)題。全面推行農(nóng)村最低生活保障制度。中央一套、七套兩個(gè)電視頻道覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)。

—31—

（八）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)平安建設(shè)新局面 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，進(jìn)一步加大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育力度，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族團(tuán)結(jié)教育，增進(jìn)各族人民的大團(tuán)結(jié)。牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”和各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞。深入開(kāi)展集中整治非法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，努力降低社會(huì)治安和刑事案件的發(fā)案率。加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系，抓好基層基礎(chǔ)工作，不斷提高政法部門(mén)的執(zhí)法能力，為建設(shè)平安吐魯番，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。繼續(xù)抓好“五五”普法教育，推進(jìn)依法治地進(jìn)程。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治制度。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，全力推進(jìn)依法治訪(fǎng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、接

—32— 待日、約談和聯(lián)系會(huì)議制度，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，暢通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見(jiàn)、要求的渠道。完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的涉及企業(yè)改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問(wèn)題，全力化解社會(huì)矛盾。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，要集中開(kāi)展道路交通、煤炭、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，查找突出問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的行政主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加快應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高保障公共安全和處置公共事件的能力。

—33—

三、加快政府管理創(chuàng)新，全面提高構(gòu)建和諧吐魯番的能力

要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效率的要求，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力打造學(xué)習(xí)型政府、務(wù)實(shí)型政府、效能型政府、法治型政府、節(jié)約型政府和廉潔型政府，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

（一）打造學(xué)習(xí)型政府，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把政治理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，用理論武裝頭腦，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重研究重大問(wèn)題，真正做到頭腦清醒、思想統(tǒng)一、行動(dòng)堅(jiān)決。要虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，敏于思考、敢于探索、善于創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在發(fā)展中增強(qiáng)能力，始終保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，自加壓力的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，用發(fā)展的眼光、改革的辦法、市場(chǎng)的手段推動(dòng)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，使思想適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，觀念跟上時(shí)代節(jié)拍，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，為建設(shè)和諧吐魯番做出積極貢獻(xiàn)。

—34—

（二）打造務(wù)實(shí)型政府，提高加快發(fā)展能力。要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把加快發(fā)展作為第一位的任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民富裕作為第一位的追求，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不做華而不實(shí)的虛文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，以創(chuàng)新的精神促進(jìn)落實(shí)，以實(shí)干的行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，以完備的制度保障落實(shí)，以實(shí)在的政績(jī)檢驗(yàn)落實(shí)。要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜前所未有的發(fā)展機(jī)遇，致力于建設(shè)和諧吐魯番，緊緊圍繞新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，以堅(jiān)定不移的決心推進(jìn)發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神率先發(fā)展，以開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措跨越發(fā)展，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，為吐魯番謀取實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，給各族群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

（三）打造效能型政府，提高爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)能力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，真心親民、誠(chéng)心為民、盡心富民，敢闖敢試，敢抓敢管，敢作敢為，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善效績(jī)?cè)u(píng)估體系，全面評(píng)議效能建設(shè)情況和社會(huì)滿(mǎn)意度，按照鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭

—35— 策后進(jìn)的原則，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)部門(mén)、單位和個(gè)人，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些不作為、亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，不留情面，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理。特別是無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有完成工作任務(wù)和目標(biāo)的，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)行政責(zé)任。要通過(guò)效績(jī)考核，加快形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。

（四）打造法治型政府，提高依法行政能力。要深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。要完善監(jiān)督制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的依法監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不斷提高政府依法行政的能力和水平。

（五）打造節(jié)約型政府，提高勤儉辦事的能力。強(qiáng)化預(yù)算觀念，嚴(yán)格預(yù)算管理，切實(shí)用好管理各類(lèi)預(yù)算外和專(zhuān)項(xiàng)資金，讓資金發(fā)揮最大的效益；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政管理，—36— 從車(chē)輛、接待、節(jié)能降耗等各方面努力降低行政運(yùn)行成本；嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)，規(guī)范管理，減少車(chē)輛方面的開(kāi)支；要加強(qiáng)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕簽單賒帳現(xiàn)象；要管好國(guó)有資產(chǎn)，搞好營(yíng)運(yùn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值；要加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作力度，促進(jìn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用。

（六）打造廉潔型政府，提高反腐倡廉能力。要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的職能作用，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制，抓住最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，從源頭

—37— 上預(yù)防和治理腐敗，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。

同志們，實(shí)現(xiàn)2007年地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定信心，振奮精神，把面臨的困難轉(zhuǎn)為發(fā)展的機(jī)遇，把現(xiàn)實(shí)的壓力變?yōu)榍斑M(jìn)的動(dòng)力，分秒必爭(zhēng)去“搶”，千方百計(jì)去“拼”，有膽有識(shí)去“爭(zhēng)”，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)一個(gè)生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)希望的和諧吐魯番而努力奮斗！

—38—

—39—

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà) 通報(bào)

——————————————————————————— 送：地區(qū)人大工委辦、行署辦、政協(xié)工委辦、軍分區(qū)政治部 發(fā)：各縣（市）委，地委各部、委、辦，地直各單位黨組、黨委（總支、支部），地直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)工委 ——————————————————————————

—40—

第四篇：在地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

（20xx年8月18日）

一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。

剛才省委組織部副部長(zhǎng)鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話(huà)。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話(huà)，我向A書(shū)記表示敬意，決心發(fā)揚(yáng)地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)中江人民的期望。

中江是一個(gè)人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國(guó)50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20年來(lái)，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績(jī)。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話(huà)時(shí)肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績(jī)的取得，是中江149萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長(zhǎng)帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開(kāi)的。對(duì)A同志的工作，省委有很好很高的評(píng)價(jià)。a同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實(shí)，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實(shí)地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的，“A同志對(duì)中江政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時(shí)，我也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的謝意，向?yàn)橹薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠(chéng)摯的敬意。

到市地州工作我有準(zhǔn)備，但到中江來(lái)工作我準(zhǔn)備不足。臨來(lái)之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話(huà)時(shí)，對(duì)中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對(duì)今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個(gè)稱(chēng)謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉?lái)地區(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過(guò)城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來(lái)影響和帶動(dòng)整個(gè)中江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時(shí)左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)更大力度地引資引項(xiàng)，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來(lái)企業(yè)、外來(lái)資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)中江的人氣、財(cái)氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和實(shí)施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對(duì)中江這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，壓力更重。如何落實(shí)省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺(jué)責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長(zhǎng)期在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過(guò)，但是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實(shí)踐，這次到中江，我感覺(jué)是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)自己也是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊(duì)伍，更重要的是有全區(qū)149萬(wàn)人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績(jī)，中江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，對(duì)此我充滿(mǎn)信心。

對(duì)一個(gè)地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為：一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。作為“過(guò)程”，我們不能也無(wú)法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因?yàn)槿魏坞A段都是這個(gè)地方歷史發(fā)展的一個(gè)“過(guò)程”。作為一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”來(lái)講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個(gè)變化的背景情況，我覺(jué)得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開(kāi)中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進(jìn)入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時(shí)間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認(rèn)真抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。各方面的工作都沒(méi)有等待的問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要正常高效有序的進(jìn)行。

第五篇：在地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。

剛才省委組織部副部長(zhǎng)鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話(huà)。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話(huà)，我向A書(shū)記表示敬意，決心發(fā)揚(yáng)地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)中江人民的期望。

中江是一個(gè)人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國(guó)50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20年來(lái)，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績(jī)。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話(huà)時(shí)肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績(jī)的取得，是中江149萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長(zhǎng)帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開(kāi)的。對(duì)A同志的工作，省委有很好很高的評(píng)價(jià)。a同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實(shí)，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實(shí)地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的，“A同志對(duì)中江政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時(shí)，我也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的謝意，向?yàn)橹薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠(chéng)摯的敬意。

到市地州工作我有準(zhǔn)備，但到中江來(lái)工作我準(zhǔn)備不足。臨來(lái)之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話(huà)時(shí)，對(duì)中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對(duì)今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個(gè)稱(chēng)謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉?lái)地區(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過(guò)城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來(lái)影響和帶動(dòng)整個(gè)中江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時(shí)左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)更大力度地引資引項(xiàng)，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來(lái)企業(yè)、外來(lái)資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)中江的人氣、財(cái)氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和實(shí)施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對(duì)中江這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，壓力更重。如何落實(shí)省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺(jué)責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長(zhǎng)期在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過(guò)，但是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實(shí)踐，這次到中江，我感覺(jué)是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)自己也是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊(duì)伍，更重要的是有全區(qū)149萬(wàn)人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績(jī)，中江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，對(duì)此我充滿(mǎn)信心。

對(duì)一個(gè)地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為：一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。作為“過(guò)程”，我們不能也無(wú)法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因?yàn)槿魏坞A段都是這個(gè)地方歷史發(fā)展的一個(gè)“過(guò)程”。作為一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”來(lái)講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個(gè)變化的背景情況，我覺(jué)得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開(kāi)中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進(jìn)入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時(shí)間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認(rèn)真抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。各方面的工作都沒(méi)有等待的問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要正常高效有序的進(jìn)行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項(xiàng)任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動(dòng)。搞好中江的工作，需要班子成員的團(tuán)結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

作為我個(gè)人的工作要求，我記得最近省委周書(shū)記強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)重要的觀點(diǎn)，一個(gè)是他提出，“目前我們已經(jīng)明確了發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是選拔一批能把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部?！绷硪粋€(gè)是，他在談到班子建設(shè)的時(shí)候，談到把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領(lǐng)導(dǎo)在這里突出的兩個(gè)重要精神：注意“把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)”、“能干事能干成事”，這兩點(diǎn)我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]在地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)