第一篇：XX年第一次地委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議講話稿

XX年第一次地委委員擴大會議暨全區(qū)經

濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議、省委經濟工作會議精神，總結XX年工作，安排XX年任務。一會兒，圍繞提振轉型信心、提檔六大產業(yè)、提質三大工程、提標兩大環(huán)境，玉梅書記要做全面部署，請大家認真抓好落實。

一、客觀總結工作，正視面臨的困難和問題

XX年，全區(qū)上下按照國家林業(yè)局和省委省政府戰(zhàn)略部署，圍繞地委“創(chuàng)新發(fā)展‘六大產業(yè)’，深入實施‘三大工程’，著力營造‘兩大環(huán)境’”總體思路，全力以赴保生態(tài)、促轉型、抓改革、惠民生，經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計地區(qū)生產總值實現138.8億元，增長6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成4.5億元，增長9%；非公經濟實現增加值63億元，增長5.4%；全民創(chuàng)業(yè)實現增加值37億元，增長23.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到x元、x元，分別增長5.6%和5%。

一是生態(tài)建設得到加強。深入開展“保護森林資源十三五”行動，查處盜伐林木、毀林開墾、濫捕濫獵野生動物等資源林政案件257起，收回林地2727畝。完成森林撫育x萬畝、人工造林8.7萬畝、補植補造46.1萬畝，連續(xù)五年獲得全國森林撫育核查前三名。開展呼瑪縣域涉農林地清查，十八站、韓家園已完成底數核實工作。全年未發(fā)生人為火，32起森林火災均在24小時內撲滅，林地過火率遠低于省控指標。北極村、呼源鉆天柳自然保護區(qū)分別晉升國家級和省級，十八站呼瑪河濕地公園晉升國家級試點。推進農業(yè)“三減”行動，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。淘汰燃煤小鍋爐37個，清理黃標車624臺，Pm2.5年均值22微克/立方米，地表水、空氣環(huán)境質量均好于上年度，各縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作全部達到省級目標。

二是接續(xù)產業(yè)加快發(fā)展。與中國開發(fā)性金融促進會簽署漠河生態(tài)、冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)項目建設協議，中國特色小鎮(zhèn)500億元母基金正式啟動，對北極村、北紅村、龍江第一灣等景區(qū)進行提檔升級，百泉谷景區(qū)初步建成，印象·南甕河旅游項目開工建設，興安冰雪樂園開園運營，開通哈爾濱至漠河夕發(fā)朝至旅游專列，成功舉辦東北亞綠色發(fā)展論壇、中國·漠河第32屆青春詩會、“最冷小鎮(zhèn)”呼中四季攝影展、全國森林山地自行車賽、中俄國際親子徒步大賽、“跨越險阻XX”地面無人系統(tǒng)挑戰(zhàn)賽等活動，漠河和大興安嶺納入“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄，呼瑪榮獲“中國避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”稱號，北極村、洛古河村分別入選“中國避暑小鎮(zhèn)百佳榜”和“中國最美鄉(xiāng)村”。加強有機農業(yè)種植基地建設，新增有機作物面積1.1萬畝，與藍源資本集團簽訂30萬畝能源草一體化現代農業(yè)項目合作協議，中捷集團森林豬養(yǎng)殖加工項目啟動資金到位1.1億元，建成京東大興安嶺館和大興安嶺電商云倉物流園，綠色食品入駐全國12個城市19個旗艦店。與中科院和哈爾濱股權交易中心分別簽署戰(zhàn)略合作協議，林格貝公司并購齊齊哈爾市鼎恒升藥業(yè)，十八站北五味子、韓家園菊苣種植加工項目開工建設，張仲景養(yǎng)生院納入全國森林康養(yǎng)基地試點。與嶗山礦泉水和哈鐵分局達成開發(fā)我區(qū)礦泉水協議，農夫山泉礦泉水項目完成投資3970萬元，額木爾河恒宇水電站項目完成可研報告，塔林西水利樞紐工程規(guī)劃方案及引呼濟嫩項目規(guī)劃提交水利部審查，松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目礦區(qū)劃定獲得國土資源部審批，飛虎山鉛鋅礦達成股權轉讓協議并啟動礦山建設工程。深度挖掘北文化、驛站文化、采金文化等優(yōu)勢文化資源，先后發(fā)現單幅彩繪原始巖畫x余幅，呼中龍首洞舊石器遺址經測定距今1.2~1.5萬年，全區(qū)文化企業(yè)發(fā)展到x戶，北極民俗文化村、漠河“北極人家”文化產業(yè)園被列為全省重點文化產業(yè)項目，《蝴蝶有棵樹》在央視六套播出，《寶貝老爸寶貝媽》拍攝完成，協助中央電視臺探索發(fā)現頻道拍攝完成《尋夢塔河》紀錄片，女子管樂團赴俄參加國際軍樂文化節(jié)演出。圖強碳匯造林項目完成碳量核證外業(yè)工作，監(jiān)測報告在國家自愿減排交易平臺公示并通過，獲得全國首單1000萬元林業(yè)碳匯質押貸款，十八站碳匯造林項目已備案，松嶺等3個碳匯項目取得突破性進展。六大產業(yè)預計實現增加值x億元，增長x拉動GDP增長3.8個百分點。

三是項目建設穩(wěn)步推進。

20個重點產業(yè)項目全部開復工，完成投資x億元，為年度計劃的x5個項目建成投產。新簽約項目31個，簽約額x億元，到位資金x億元，11個項目開工建設。工業(yè)園區(qū)實現產值3.5億元、利潤x萬元、稅收x萬元，安置就業(yè)x余人。重點推進的163個重大基礎設施建設項目，開復工x個，完成投資x億元，中俄原油管道二線、呼瑪和漠河工業(yè)園區(qū)、北極星經貿合作區(qū)等7個項目納入國家“一帶一路”重大建設項目庫。漠河連崟口岸、洛古河界江大橋納入省重點推進項目，阿瑪扎爾林漿一體化項目完成投資30億元。

四是改革管理不斷深化。

《大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》得到省批復，制定了分項推進方案，成立了9個改革專項推進組。將木材經銷管理處整體轉為碳匯資源管理部，在林產工業(yè)處掛全民創(chuàng)業(yè)辦牌子。對北奇神藥業(yè)公司實行股份制改造，麗雪精淀粉公司實施委托經營。撤銷駐大連、秦皇島和深圳辦事處，將駐北京、哈爾濱辦事處經營實體推向市場。整合相關部門職能，組建不動產登記中心和公共資源交易中心。開展第7輪地本級審批事項動態(tài)清理，取消下放審批事項x項，非行政許可審批全部清零。確定地本級行政權力清單事項x項，編制責任清單x項。三縣四區(qū)全部建成開通網上審批平臺，與省、地實現互聯互通。全區(qū)封存超標車輛x臺，拍賣x臺，收回資金x萬元，節(jié)約支出x萬元。對14個單位17項非辦公類資產進行清理，審減部門一次性費用x萬元，通過開展“三清”，年減少支出x萬元。

五是社會民生持續(xù)改善。

大力開展精準扶貧，完成6個貧困村整村脫貧，農村x人、城鎮(zhèn)和林業(yè)x人實現脫貧，完成21個村、9個林場“美麗鄉(xiāng)村”建設任務。為地林直機關事業(yè)單位在職人員、林業(yè)企業(yè)在崗職工人均分別增資x元/月、x元/月，從業(yè)人員平均工資增長12%，為林業(yè)職工首次建立并繳存住房公積金，城市和農村低保救助標準分別提高到x元/月、x元/年。全民創(chuàng)業(yè)人數x萬人，人均收入2.8萬元。建成農村公路項目11個，瓦西公路完成招投標，龍江第一灣公路建成主線路基，呼

十、連阿公路辦結前期手續(xù)。呼瑪、漠河和加區(qū)污水處理廠正式運行，三區(qū)污水處理廠完成廠區(qū)及管網建設。塔河、松嶺、呼中和加區(qū)義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，通過率居全省首位。地區(qū)醫(yī)院晉升三甲，我區(qū)被確定為第四批公立醫(yī)院改革國家聯系試點城市，14家二級以上醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x低于省控指標x個百分點。辦結省交辦信訪積案68件，“12345”民生熱線受理事項x件，辦結率x集團公司獲得全國愛國擁軍模范單位稱號。

在肯定成績的同時，還要正視面臨的困難和問題。一是管理體制制約發(fā)展。我區(qū)長期實行政企合一管理體制，政府和林業(yè)企業(yè)分工模糊，缺位越位錯位問題突出，制約了各自功能的有效發(fā)揮。這種體制與市場經濟要求極不適應，成為林區(qū)轉型發(fā)展的最大障礙。二是企業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。集團公司債務負擔沉重，還本付息壓力大，森工企業(yè)全部虧損，11戶直屬企業(yè)只有3戶盈利。由于自有資金嚴重匱乏，無力規(guī)模開發(fā)生態(tài)旅游、森林食品、北藥和礦產等優(yōu)勢資源，甚至難以承擔國投和省投項目配套資金。三是民營經濟相對弱小。大興安嶺作為典型的資源型地區(qū)，退出計劃經濟晚，市場化程度不高，加之長期從事單一的木材生產和加工，民營經濟弱小、發(fā)展活力不足等問題較為突出。全區(qū)現有“四上”民營企業(yè)75戶，占民營企業(yè)總戶數的2.1%。只有一戶企業(yè)“新三板”上市，沒有主板上市和年繳稅XX萬元以上企業(yè)。四是資源開發(fā)不夠充分。森林資源利用的思維還停留在林木上，森林景觀、林下種植、休閑康養(yǎng)、生態(tài)旅游等資源多重效益的巨大潛力還沒有充分挖掘出來，導致守著金山銀山過苦日子。五是思想觀念尚未轉變。缺乏市場意識，不按規(guī)矩辦事，誠信和契約精神不足；缺乏進取意識，工作主動性和執(zhí)行力不強，不愿擔當、不善作為；缺乏服務意識，對企業(yè)辦理事項不能積極主動協調對接，這些現象在部分縣區(qū)局和部門中，仍然不同程度存在。

二、把握發(fā)展機遇，全力完成XX年工作任務

雖然面臨諸多困難，但我們也擁有難得的發(fā)展機遇。中央經濟工作會議提出，深入推進供給側結構性改革，省委要求增加綠色優(yōu)質農產品供給，著力推進森林食品業(yè)和冰雪經濟發(fā)展，我們擁有良好的生態(tài)環(huán)境、綠色有機的森林食品、高品質的礦泉水、原生態(tài)的北藥和獨特的冰雪資源，在個性化消費漸成主流的大趨勢下，供給優(yōu)勢日益凸顯。全國“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將大興安嶺確定為“跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)”和“國家旅游風景道”，我區(qū)將融入全國旅游產業(yè)發(fā)展大局。國家積極應對氣候變化，將在今年啟動碳排放權交易市場，我區(qū)森林碳匯業(yè)迎來發(fā)展良機。國務院連續(xù)出臺東北振興政策，將增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付額度，培育扶持生態(tài)原產地產品保護品種，統(tǒng)籌考慮國有林區(qū)改革成本，加大社會民生投入力度，我區(qū)有望得到相關政策支持。此外，我區(qū)是全省唯一同時享受天保工程、轉型規(guī)劃等8個國家級政策的地區(qū)。只要我們積極搶抓機遇、充分挖掘潛力，全面發(fā)揮生態(tài)背景下的資源優(yōu)勢，培育壯大生態(tài)主導型接續(xù)產業(yè)，就一定會實現習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，大興安嶺就一定會迎來美好的明天。

XX年，我們要直面困難、搶抓機遇，按照地委“創(chuàng)新發(fā)展六大產業(yè)，深入實施三大工程，著力營造兩大環(huán)境”總體思路，樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以生態(tài)保護為根本、以改革創(chuàng)新為動力、以產業(yè)發(fā)展為支撐、以經營管理為抓手、以環(huán)境優(yōu)化為保障、以基本民生為底線，著力強化頂層設計，務實謀劃推進工作，加快林區(qū)轉型發(fā)展步伐。主要指標預期：地區(qū)生產總值增長6%～6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。圍繞上述目標，重點抓好以下工作。

1.全力保護生存之本，鞏固擴大生態(tài)優(yōu)勢。

一要堅持生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)環(huán)境是大興安嶺立區(qū)之本、發(fā)展之基，保護生態(tài)環(huán)境是我們的首要職責和根本任務，只有保護好生態(tài)，才能為旅游、食品、水經濟、生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展提供保障。我們必須正確處理保護與發(fā)展關系，在謀劃發(fā)展過程中，把生態(tài)擺在首要位置，決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取一時發(fā)展。合理布局項目建設，決不能搞一個工程、毀了一片林。認真履行《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，對不履職或履職不到位，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，一律從嚴追責。二要加強資源管護。各縣區(qū)局要切實負起主體責任，整合資源監(jiān)督力量，公安森保、資源監(jiān)督等部門要充分發(fā)揮職能作用，形成資源保護合力。加強信息化建設，提升天保工程管理水平。繼續(xù)鞏固停伐成果，深入開展“保護森林資源十三五”冬春專項打擊行動，嚴肅查處盜伐林木、濫捕濫獵野生動物等資源林政案件，重點加強林地管理，從嚴打擊非法占用林地行為，嚴禁“以罰代管”。盡快完成呼瑪縣涉農林地移交，理順管理權限。探索建立數字化資源管理系統(tǒng)，借助無人機、衛(wèi)片判讀等先進設備和手段，及時發(fā)現資源林政案件。搞好管護站點規(guī)劃建設，綜合發(fā)揮管護、森防、林業(yè)有害生物防治、旅游產業(yè)發(fā)展等多種功能。三要提升森林質量。全面落實森林經營規(guī)劃，積極爭取撫育、造林、補植補造等政策，推進森林經營樣板基地建設，打造全國森林培育標桿。積極推動塔河森林綜合撫育試點，營林、資源等部門要加強指導，確保試點成功。根據大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)實際和森林生長規(guī)律，推動修訂造林技術規(guī)程。強化國有苗圃建設，提高種苗供給質量和供給能力。四要嚴防森林火災。深入開展“5·6”大火30周年反思活動，增強全民防火意識。加快推進防火應急道路、阿木爾和松嶺重點火險區(qū)綜合治理三期工程等項目，確保完成年度建設任務。堅持超前部署、重兵投入、靠前布防，強化協調配合，加強預警監(jiān)測、火源管控等各環(huán)節(jié)工作，應用索降滅火等新技術，提升防撲火科技化、精準化水平，決不能發(fā)生大的森林火災。五要抓好環(huán)境保護。以改善環(huán)境質量為目標，全力推進大氣、水、土壤三大行動計劃，確保完成加區(qū)淘汰小鍋爐53臺目標任務。加大“黃改綠”力度，做好財政補貼工作，年內力爭黃標車全部清理到位。按照國家要求，啟動河長制相關工作。推進甘河生態(tài)修復工程，保護上游林地、濕地和水源。加大河道非法采沙等行為整治力度，保證河道行洪安全。

2.積極推動改革開放，激發(fā)轉型生機活力。

一要穩(wěn)步推進國有林區(qū)改革。按照“四分開”要求，做好相應準備工作。著力理順新林、呼中、松嶺區(qū)劃建制和財政管理體制，推動漠河撤縣設市工作，找準政策依據，加強與省政府和民政部溝通，力爭上半年有重大進展。啟動加林局管辦分開、韓局剝離企業(yè)辦社會職能試點，為全面推開改革積累經驗?？茖W設置國有林管理局職能、機構和人員編制，爭取年內組建到位。切實摸清人員、編制、資金、資產等底數，堅持問題導向，找準改革與政策支持的契合點，有針對性地爭取國家相關政策。適應形勢要求，優(yōu)化集團公司機構設置，對職能弱化的部門賦予新職能。進一步落實責任，綜合組要發(fā)揮牽頭把總作用，專項推進組要做好配合，合力抓好推進落實。全面考慮多元利益訴求，做好評估預判，對可能出現的問題制定應對方案，確保改革穩(wěn)步推進。二要分類實施國有企業(yè)改制。積極穩(wěn)妥推進電力工業(yè)局改革，完善北奇神藥業(yè)股份制改造，加快推進麗雪精淀粉公司公開掛牌出售，推動神州北極木業(yè)改制。落實漠河古蓮鎮(zhèn)建制，剝離古蓮河煤礦社會職能。分類推進中小企業(yè)改革，對發(fā)展前景較好的，支持經營者、職工及社會投資者出資組建股份公司；對投資吸引力低的，剝離不良資產和負債，進行分塊搞活。強化國有資產監(jiān)管，確保資產保值增值。三要著力創(chuàng)新科技和人才體制機制。以農林科學院為試點，穩(wěn)步推進院校薪酬分配、考核管理等體制機制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。創(chuàng)新廳地會商和院校合作機制，利用中科眾創(chuàng)空間，對接技術和資本市場，與中科院合作籌建科技智庫，培育初創(chuàng)科技型企業(yè)，推動企業(yè)上市做大做強。結合國有林區(qū)改革和機構調整，優(yōu)化人才配置。探索柔性引才模式，以項目合作、組建專家智囊團等方式吸引高層次人才。職業(yè)學院、技師學院要優(yōu)化專業(yè)結構，成為實用人才培養(yǎng)基地。四要加快實施PPP投融資模式。認真梳理總投資297億元的22個PPP項目，力爭納入省政府項目庫，獲得融資基金支持。積極探索BoT、Boo、BooT等投融資模式，開展城鄉(xiāng)基礎設施建設，緩解資金配套壓力，提高公共產品供給能力。五要不斷擴大對俄開放。積極爭取國家和省支持，加強與俄方溝通，落實專人跟蹤推進，推動加林達口岸基礎設施盡早開工，確保漠河口岸早日復關，力爭洛古河界江大橋項目取得進展。開展對俄林業(yè)、旅游、農業(yè)等經貿合作，重點依托阿瑪扎爾林漿一體化項目，加快推進北極星經貿合作區(qū)建設，擴大過貨需求。

3.培育壯大六大產業(yè)，形成新的發(fā)展動能。

一要打好生態(tài)、最北、最冷牌，培育壯大生態(tài)旅游業(yè)。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，切實抓好“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。積極引進大型專業(yè)旅游企業(yè)，參與我區(qū)景區(qū)景點開發(fā)建設。爭取漠河生態(tài)、冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)年內開工，百泉谷景區(qū)5月份正式運營。加快發(fā)展冰雪經濟，精心設計冬季旅游線路，大力開發(fā)極地冬泳、冰雪汽車、森林穿越、雪地馬拉松等體驗類冰雪旅游產品，培育冬季旅游核心競爭力。著力保護水環(huán)境，打造水景觀，為旅游業(yè)發(fā)展增添亮點。協調推進內蒙古阿爾山、呼倫貝爾至加格達奇、漠河國家旅游風景道建設，形成品牌化旅游廊道。開發(fā)特色旅游工藝品和紀念品，擴大旅游消費產品供給。加強景區(qū)道路、引導標識、服務區(qū)、救援服務、移動通信基站等配套設施建設，實現游客服務、旅游交通和通訊便利化。規(guī)范旅游行業(yè)監(jiān)管，制定相關管理辦法，提高旅游服務質量。二要刻畫綠色有機概念，培育壯大森林生態(tài)食品業(yè)。持續(xù)開展“三減”行動，全力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，擴大有機農作物種植面積，讓生態(tài)有機成為最大賣點。逐步推進農村三次產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和產品競爭力。抓好藍靛果忍冬等抗寒能力強、經濟效益好的漿果種植示范基地建設，研究“企業(yè)+林場+職工”經營模式，逐步擴大藍靛果忍冬種植面積。加快推進藍源智農現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目落地，中捷集團種豬繁育場和飼料加工廠開工。繼續(xù)推動“三品一標”認證，爭取新增綠色有機食品認證40個以上。以松嶺為試點，推進產品質量追溯體系建設，實現從基地到餐桌全過程監(jiān)控。大力實施品牌戰(zhàn)略，政府牽頭、協會配合，鼓勵企業(yè)參與，以現有企業(yè)品牌為子品牌，統(tǒng)一打造品牌，依法維護品牌形象。規(guī)范“中國北極藍莓”地理標志產品使用權，完成“呼中偃松子”地理標志產品保護申報工作，做好冰泉水等地理標志產品培育，做到成熟一個申報一個。三要提升整體技術層次，培育壯大生物醫(yī)藥業(yè)。積極探索不破壞森林資源、適合大規(guī)模林下種植的北藥品種、技術規(guī)程和管理模式，鼓勵以管護區(qū)、林場、撲火隊為單位，成建制開展林下“點”狀、“穴”狀種植。引進上海天慈百草等龍頭企業(yè)，推廣訂單生產，擴大加工規(guī)模。著力推動北奇神藥業(yè)新產品設計開發(fā)，加快推進十八站北五味子項目，鼎恒升藥業(yè)開工建設，韓局菊苣種植及加工項目試生產。進一步加強與哈醫(yī)大、中國中醫(yī)科學院合作，研發(fā)推廣終端產品，重點抓好藍莓花青素防癌研究成果落地轉化。四要走高端發(fā)展路線，培育壯大水經濟和綠色礦業(yè)。繼續(xù)引進大型礦泉水生產企業(yè)，推動嶗山礦泉水等有意向的國內知名企業(yè)盡快落地，加快農夫山泉項目進度。盡早辦結塔林西水利樞紐工程項目可研、林地審批等手續(xù)，確保額木爾河恒宇水電站開工。辦結松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目核準、土地預審等手續(xù)，力爭飛虎山鉛鋅礦開工建設。五要推動多業(yè)融合，培育壯大文化產業(yè)。深度挖掘找北、冰雪、鮮卑、鄂倫春、雅克薩、鐵道兵、寒溫帶森林濕地生態(tài)文化資源，將文化融入旅游景區(qū)，確保景點有故事、有傳說、有吸引力。著力推動文化與食品、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥融合發(fā)展，開發(fā)興安菜系、藥膳食補等特色產品。培育壯大版畫、根雕、木藝、旅游紀念品等一批文化企業(yè)，盡快形成品牌、做大做強。認真謀劃古驛道驛站文化旅游、巖畫、呼中龍首洞等項目，爭取獲得國家文物保護資金支持。六要搶抓政策機遇，培育壯大森林碳匯業(yè)。各縣區(qū)局要加大林業(yè)碳匯項目建設推進力度，層層落實責任，力爭圖強碳匯項目早日實現首筆交易，積極研究濕地、生物質能源等碳匯項目。抓緊出臺林業(yè)碳匯項目建設和計量監(jiān)測管理制度，加快林業(yè)碳匯網絡信息平臺建設，建成全區(qū)林業(yè)碳匯基礎數據庫。

加快推進六大產業(yè)，要突出抓好四方面工作。一要統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展。聘請權威機構、高端人士，集中各方智慧，進一步完善現有規(guī)劃。正確處理統(tǒng)分關系，既要注重把握整體，還要考慮各縣區(qū)局資源差異，留有一定空間，充分發(fā)揮各地主觀能動性。三縣和加區(qū)要統(tǒng)籌兼顧轄區(qū)內林業(yè)局，整體推動產業(yè)發(fā)展。二要積極推進項目建設。進一步落實地級領導、部門包保責任，繼續(xù)實行項目專人負責制和會辦機制。深入研究國家政策、自身潛力、市場需求等環(huán)節(jié)，找準國內有需求增長空間、我區(qū)有鮮明供給優(yōu)勢的領域，實事求是謀劃一批項目。爭取省資金支持，完善園區(qū)基礎設施，建立健全項目退出機制，通過“騰籠換鳥”，切實提高園區(qū)產出效益。三要務實開展招商引資。積極組織定向招商，著重引進規(guī)模大、帶動力強的加工納稅型企業(yè)。突出抓好專業(yè)招商，做實做細前期工作，說清說透比較優(yōu)勢，增強招商引資吸引力。搶抓我省與廣東省開展對口合作機遇，爭取與相關地市建立對口合作機制，吸引企業(yè)入駐我區(qū)。落實招商引資項目責任制，推進項目盡快落地開工。堅持引資與引智相結合，鼓勵引入職業(yè)經理人、科技研發(fā)人員等高端人才，提高經營管理水平。四要加快發(fā)展民營經濟。貫徹落實國家“雙創(chuàng)”政策要求，深入實施全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮電商產業(yè)園、職業(yè)學院綜合孵化園作用，增強協會、合作社的生產組織和市場營銷能力，搞好實用技術培訓，提升創(chuàng)業(yè)技能。出臺《關于加快民營經濟發(fā)展的若干意見》，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，參與國企改革、發(fā)展新興產業(yè)。重點梳理有發(fā)展?jié)摿Φ臏室?guī)上企業(yè)，采取融資扶持等方式，力爭盡快納入規(guī)上。努力破解民營企業(yè)融資難題，推動林格貝主板上市，北奇神、超越、興佳等企業(yè)“新三板”上市，使民營企業(yè)成為促進轉型、推動發(fā)展、增強活力的重要力量。

4.突出把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷強化精細管理。

一要提升經營效益。各林業(yè)局作為企業(yè)，要努力創(chuàng)造經濟效益，充分經營好停伐閑置資產以及林地等自然資源。地區(qū)將綜合考慮固定資產占用和生態(tài)、林地經營等因素，下達上繳指標。各林業(yè)局和直屬企業(yè)要開源節(jié)流、增收節(jié)支，確保完成任務。二要管好用好資金。嚴格執(zhí)行預算，嚴控計劃外項目和超計劃支出。牢固樹立過緊日子思想，全年壓縮彈性支出5%。突出抓好專項資金監(jiān)管，嚴肅查處虛列、擠占、串項等違規(guī)違紀行為。加強企業(yè)新增貸款管理，100萬元以上貸款必須報集團公司審批，嚴禁集團公司所屬企業(yè)擅自對外提供貸款擔保。統(tǒng)籌基本建設、農業(yè)發(fā)展、科技、經貿等資金，提高資金使用效率。加大依法清欠力度，盡快回籠資金。抓好重點企業(yè)和重點稅種征管，做到應收盡收。三要規(guī)范工程建設。切實強化工程項目管理，做實做細前期工作，按計劃開工建設。明晰地縣兩級項目管理事權，落實項目建設“四制”，加強監(jiān)管，確保項目建設規(guī)范，杜絕“三邊”工程。對在建工程進行集中梳理，推進“敞口”工程盡快“收口”。堅持重“里子”、重功能，保證建設質量，打造精致城市。加強重大投資項目審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)和損失浪費問題。四要嚴控人員編制。完善空編使用核準制度，5年內全區(qū)行政和事業(yè)編制總量，在省控線內只減不增。禁止各林業(yè)局、直屬企業(yè)隨意調入和招錄人員，急需人員由集團公司統(tǒng)一招錄。加快推進集團公司編制管理平臺建設，各林業(yè)局2月15日前完成數據錄入，今后所有企業(yè)人員進出、經費撥付都要以平臺數據為依據。

5.傾力改善林區(qū)民生，加快推進社會建設。

一要加大社會保障力度。深入實施精準扶貧，確保完成年度脫貧任務。高度關注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準。廣泛籌集資金，繼續(xù)為林業(yè)職工提高工資待遇。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步完善醫(yī)保地級統(tǒng)籌。尊重農民意愿，強化服務，暢通渠道，有序推進農業(yè)轉移人口市民化工作。二要全力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，爭取呼瑪縣通過國檢。進一步完善教育基礎設施，改造加區(qū)老舊校舍用電線路和圍墻。加快推動公立醫(yī)院改革，地區(qū)婦幼保健院開工建設，擴大醫(yī)保核銷定點醫(yī)院范圍，力爭家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到30%以上。引進急需緊缺人才，做好事業(yè)單位公開招聘和公務員考錄、遴選工作。積極推進“健康興安行動”和“全民健身”計劃，對14處機關事業(yè)單位和社會體育健身場館免費、低收費開放。三要加強基礎設施建設。保質保量完成重大交通工程建設，做好林場道路等項目爭取工作。啟動漠河機場改擴建項目，瓦西、連阿、呼十公路開工，龍江第一灣公路完成主體工程，十金、加阿公路竣工驗收。按照國家規(guī)定序時進度，做好“三供一業(yè)”移交工作。開展界河護岸三期規(guī)劃項目前期工作，完成飲用水水源地摸底排查，改造加區(qū)、漠河居民飲用水設施。松嶺、新林、呼中污水處理廠投入運行，塔河、新林等生活垃圾無害化處理場建成使用。繼續(xù)維修老舊供熱管網，力爭加區(qū)新熱電廠盡早開工。實施棚戶區(qū)配套設施改造、加區(qū)東西嶺及老舊小區(qū)部分樓房維修工程，完成15個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設。四要提高城鎮(zhèn)管理水平。按照國務院公用事業(yè)特許經營辦法，完善物業(yè)、供暖、供水、環(huán)衛(wèi)等管理條例和價格收費辦法，明晰責任，有效解決有人建沒人管、有人用沒人修、有人收費沒人服務問題。升級改造居民小區(qū)，維修墻體、路面，完善健身休閑等設施。加強街道衛(wèi)生清理、環(huán)境治理和綠化亮化，打造干凈整潔的人居環(huán)境。統(tǒng)籌管線改造等項目，避免“拉鏈工程”。五要維護社會和諧穩(wěn)定。開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，加大對礦山、道路交通、人員密集場所等重點領域檢查力度，避免發(fā)生重特大事故。加強社會治安綜合治理，加大反恐工作力度，結合智慧城市建設，加快建立綜治視聯網，打造平安興安。推進“雪亮工程”，對重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控進行補點和升級改造，主要公共場所安裝率100%，居民小區(qū)安裝率80%以上。努力解決職工群眾合理訴求，暫時不能解決的做好解釋工作。

三、切實履職盡責，為轉型發(fā)展提供保障

面對新的形勢任務，我們必須進一步轉變思想觀念，提高服務效能，確保轉型發(fā)展任務落到實處。

1.保持良好狀態(tài)，提振轉型發(fā)展信心。

一要發(fā)揚高度負責、敢于擔當的精神。對工作要有事業(yè)心，對人民要有責任心，主動擔起轉型發(fā)展重任，把工作當成事業(yè)干，不等不靠，主動作為，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要發(fā)揚求真務實、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。樹立正確的政績觀，實事求是謀劃推進工作?？朔倭胖髁x，多干實事，不說空話，避免以會議落實會議、以文件落實文件。培養(yǎng)嚴謹的工作態(tài)度，提升專業(yè)素養(yǎng)，說專業(yè)話，辦專業(yè)事。做好應對困難的心理準備，艱苦奮斗，共渡難關。三要發(fā)揚顧全大局、團結協作的精神。正確處理局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益關系，一任接著一任干，保持工作連續(xù)性。突出橫向統(tǒng)籌、時間統(tǒng)籌和空間統(tǒng)籌，科學擺布各項工作。加強縣區(qū)局之間、部門之間、上下之間協作，形成工作合力。四要發(fā)揚攻堅克難、堅韌不拔的精神。敢于面對困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，一旦確定目標任務，不管遇到多少艱難險阻，都要以“釘釘子”精神一抓到底，善始善終，善做善成。

2.明晰努力方向，切實做到履職盡責。

地林直機關要充分發(fā)揮自身職能。對國家方針政策、法律法規(guī)要執(zhí)行到位，政策和法律不允許的堅決不做；對轉型發(fā)展要服務到位，在政策、法律框架內認真研究如何解決問題；對上級政策要爭取到位，讓政策最大限度惠及我區(qū)；對爭取的政策要管理到位，不能影響后續(xù)爭取工作；對社會事業(yè)發(fā)展要促進到位，政府部門和集團公司處室，都必須切實履行促進社會事業(yè)發(fā)展職責；各部門工作要協調到位，需要部門支持、把關事項，牽頭部門要主動協調，相關部門要全力配合?；鶎訂挝灰浞职l(fā)揮主體作用。衡量工作成效,主要看能否貫徹落實上級政策和要求，是否具有大局意識和規(guī)矩意識；看可持續(xù)發(fā)展的潛力優(yōu)勢有沒有挖掘出來，是否守著資源不干事，抱著金碗要飯吃；看公平正義的社會環(huán)境有沒有培育起來，辦事是按程序還是靠關系；看推動發(fā)展中政府和市場的作用有沒有協調有序地發(fā)揮出來，政府部門既不能盲目決策，更不能無所作為，發(fā)展項目既不能違規(guī)硬上，更不能坐視不管；看弱勢群體的民生底線有沒有兜住，人民群眾根本利益是否得到保障，不能出現因貧困上不起學、看不起病、吃不上飯現象；看干部職工積極性有沒有調動起來，情緒是否理順，形成積極向上、團結奮進的正能量。

3.轉變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一要堅持依法依規(guī)辦事。牢固樹立法治思維，嚴格按照法定權限履行職權，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各項規(guī)章制度，遵守工作程序，真正用制度管錢管事管人。培育誠信文化，著力打造誠信政府、誠信社會。強化廉政建設，突出抓好“三個專項整治”，及時發(fā)現和查處與民爭利、以權謀私等行為。二要深化審批制度改革。緊跟省審批事項清理節(jié)奏，做到省清一批，跟進一批，公示一批。動態(tài)完善權力清單、責任清單和中介服務清單，確保“目錄、清單”之外無審批。認真做好“放管服”，讓企業(yè)和職工群眾少跑腿、好辦事、不添堵。擴大網上審批范圍，逐步將非涉密的行政確認、處罰、檢查等權力事項納入網上辦理。三要提升公共服務能力。組織開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及群眾辦事的無謂證明和手續(xù)。繼續(xù)深化“先照后證”改革，探索實行“多證合一”。加強“12345”民生熱線網站、微信平臺和信息庫建設，提升熱線便民服務水平。深入開展機關作風專項治理，集中整治工作拖拉、勒拿卡要等問題。四要切實加強市場監(jiān)管。正確處理“親”“清”關系，對企業(yè)既要服務到位，又要管理到位。大力規(guī)范市場秩序，嚴格價格監(jiān)管，嚴肅查處假冒偽劣、虛假宣傳、亂收費等違法經營行為，堅決避免出現類似“天價魚”問題，營造公平有序的市場環(huán)境。

4.加大督辦力度，全力抓好工作落實。

一要細化責任。對地區(qū)確定的重點工作，各地各部門要系統(tǒng)梳理，明確任務和時間節(jié)點，落實落靠責任領導、部門和單位，逐項排隊、逐件落實。二要強化督察。分管副專員、副局長要抓好戰(zhàn)線督查，行業(yè)主管部門要加大本系統(tǒng)工作督辦力度，督查部門要采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等方式嚴格督辦，做到月對標、季通報。三要嚴格問責。地區(qū)做出的決策部署，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，對推進落實不力，不作為、慢作為，不能按時限完成任務的，嚴肅問責、逐級追責。同志們，XX年各項工作任務已經明確，讓我們在地委堅強領導下，認清形勢，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，奮力走出林區(qū)轉型發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

第二篇：2018年第一次區(qū)委全委擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議講話稿

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2018年第一次區(qū)委全委擴大會議暨全區(qū)經濟工作

會議講話稿

公文 2018年第一次區(qū)委全委擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議講話稿

同志們：

剛才，少義書記就當前和今后一個時期工作作了全面部署，大家要認真學習、深刻領會。下面，圍繞貫徹落實區(qū)委總體部署，我講三點意見。

一、全面回顧2017年工作，總結成績，直面問題，進一步增強轉型發(fā)展的信心和決心

年初以來，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，全力以赴保生態(tài)、優(yōu)結構、促改革、惠民生，經濟社會各項事業(yè)呈現了在逆勢中“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質”的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產總值實現x萬元，同比增長x%；公共財政收入實現x萬元，完成年計劃的x%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現x元，同比增長x%。

一是生態(tài)建設全面推進。深入開展保護森林資源“十三五”專項行動，查處林政資源案件x起，收回林地5.8公頃；完成人工更新造林x畝、撫育x萬畝、補植補造x萬畝、義務植樹x萬株。全年未發(fā)生2

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人為火、10起雷擊火均在x小時內快速撲滅，得到了國家、省、地有關領導的充分肯定。對呼中鎮(zhèn)內x余株楊樹注射了防飛絮藥物、對呼瑪河大壩x萬平方米背水坡進行了客土綠化。呼源、碧水段呼瑪河大壩綜合治理三期工程、呼中垃圾處理場工程已竣工，污水處理廠已正式運行。

二是改革管理持續(xù)深化。設縣方案已呈報國務院待批；勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、三險中心和不動產登記一站式服務大廳已投入使用；撤銷木材稽查科職能，人員穩(wěn)定劃轉防火辦；收回原秦皇島辦事處商服房，近期可收回資金x萬元；與銀行溝通協商辦理“對公協議存款利率”業(yè)務，提高存款利息收益，全年增收近400萬元。利用棚改配套項目剩余資金，率先償還政府債券x萬元，減少利息支付x萬元。超前預定3萬噸越冬燃煤，按協議價節(jié)約資金x萬元。通過深化改革、精細化管理，全年累計節(jié)約資金x萬元。

三是生態(tài)旅游初見成效。①完善旅游基礎設施。重點完成了13萬平方米“最冷小鎮(zhèn)撒歡兒園”建設，白山景區(qū)x米登山步道建設，石林、佛山、東山、白樺林景區(qū)7400米環(huán)線木棧道建設，白山景區(qū)“興安第一塔”、最冷小鎮(zhèn)停車場建設。②強化旅游產品市場營銷。提高文化藝術影響力，擴大宣傳面，在北京國際攝影周上，成功展出呼中攝影作品60幅，在首屆大興安嶺文藝獎頒晚會上，有書法、攝影6件作品獲獎；謀劃活動節(jié)點，打造聲勢，成功舉辦了第二屆中國最冷小鎮(zhèn)撒歡園開園儀式，首屆中國最冷小鎮(zhèn)職工健身趣味冰雪活動賽，尤其是成功舉辦了第三屆“中國最冷小鎮(zhèn)”全國攝影大賽暨呼中攝3

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影作品展和首屆“中國最冷小鎮(zhèn)·呼中”五花山戶外森林穿越節(jié)，吸引全國各地旅行社x余家、游客x多名、新聞媒體人、攝影愛好者100多名；利用網絡、微博、微信等新媒體，發(fā)布旅游信息上千條，關注人數達數萬人。③積極參加各種推介會。與73家旅行社進行對接、與7家旅行社簽訂了門票優(yōu)惠協議。最冷小鎮(zhèn)知名度、美譽度進一步提升。全年接待旅游人數25.9萬人次，同比增長x%；白山和石林景區(qū)門票收入實現12萬元，同比翻兩番。

四是林下經濟初具規(guī)模。全區(qū)成立林下經濟合作社32個，協會2個，基地4個。養(yǎng)殖黑木耳x萬袋、靈芝30萬袋、滑子菇15萬袋，實現產值x萬元。采集藍莓x噸、紅豆x噸、偃松籽x噸，實現產值約x萬元，人均增收x元，林業(yè)局預計增收x萬元。山特產品經營實體店由原來的3家發(fā)展到21家。森源食品科技開發(fā)有限公司生產藍莓、紅豆?jié)饪s果汁25噸，白蘭地酒x噸，實現產值x萬元，利稅20萬元，安排就業(yè)27人。北極尚品、金龍林下經濟合作社等10家公司和合作組織被授予地級全民創(chuàng)業(yè)先優(yōu)稱號。林業(yè)局成功獲得森林認證證書，全局x萬公頃所有森林產品，均可加載PEF和F標識，“呼中偃松籽”成為國家地理標志保護產品。

五是綠色礦產穩(wěn)步推進。已編制完成飛虎山鉛鋅礦資源儲量核實報告、項目可研報告和開發(fā)利用方案。呼中鎮(zhèn)至飛虎山礦區(qū)66KV架空線路已通過專家組評審，儲量登記已獲省廳批準，礦區(qū)劃定范圍已上報省國土廳，預計2018年下半年進行礦區(qū)建設。多鍶礦泉水采礦權證延續(xù)已辦結，轉讓手續(xù)正在辦理中。

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六是城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善。編制完成了呼中鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、宏偉鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并對呼源鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，對林業(yè)局年久失修的辦公場所及各中小學教室進行了維修，對53棟棚戶區(qū)下水管網泄漏進行了集中整治，對呼阿、林碧公路路面進行了瀝青砼柔性修補，對先鋒小區(qū)36條巷道進行了風化砂鋪設，對南、北出口x米缺失板杖子進行了修補、粉刷，對呼中鎮(zhèn)4臺專用變壓器、x米地埋電纜進行了維修，對中新大街、向陽路、建工路x盞破損路燈、120盞小區(qū)庭院燈進行了維修更換，對秀中園文化舞臺、雕塑、涼亭、湖心橋進行了整修，對慧園文化長廊、老干部局涼亭、建工小區(qū)涼亭進行了油漆粉刷。呼中檔案館建設已投入使用，投資x萬元的呼中大橋已開工建設。

七是社會民生持續(xù)改善。全年累計發(fā)放各類資金x萬元。發(fā)放企業(yè)職工浮動工資x萬元、退休公務員年增養(yǎng)老金x萬元、事業(yè)單位退休職工年增養(yǎng)老金x萬元、企業(yè)職工年增資x萬元；發(fā)放低保金x萬元、低保取暖補貼x萬元，救助低保戶x戶x人。全區(qū)x戶x名貧困人員，實現脫貧x戶x人。補貼森林腦炎疫苗13萬元，惠及職工群眾x人；讓利百姓零差價藥品x萬元。家庭醫(yī)生簽約完成x人，新增就業(yè)x人；增加呼中至加區(qū)客運車輛兩班次，日運行六班次，解決了百姓出行難問題。醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)和諧發(fā)展。

在肯定成績的同時，必須清醒認識存在的問題。一是思想觀念不夠解放，墨守成規(guī)，市場意識淡薄，等靠思想較為嚴重；二是林業(yè)局主5

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營業(yè)務尚未形成，接續(xù)產業(yè)基礎薄弱，規(guī)上企業(yè)發(fā)展為零，財源項目少之又少，經濟結構占比失衡，經濟增長回升乏力；三是基礎設施欠賬較多，鐵路、公路短板亟待補齊，人才短缺問題突出；四是落實能力仍需提升，想事謀事干事動力不足，畏難情緒較多，缺乏擔當，一些工作進展緩慢；五是規(guī)矩意識有待增強，部分干部職工工作態(tài)度不端正，熱情不高，敷衍散漫。這些問題，既有客觀因素，也有自身原因；既是差距，也是潛力，更是鞭策我們前進的動力。

萬丈高樓平地起，千年古樹幼苗成。經過多年發(fā)展與培育，我區(qū)擁有森林覆蓋率x4%的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，作為綿延578公里呼瑪河的源頭在我區(qū)境內流經100多公里、有大興安嶺海拔x米的最高峰大白山、有x萬公頃中國第一大寒溫帶原始森林自然保護區(qū)、有近萬年的古人類文化遺存碧水北山洞、有上億年的省級地質公園蒼山石林等特色景觀資源；有6處礦產地、x條礦體、15種礦產資源；有含鍶量居世界前列的天然礦泉水，有豐富的藍莓、越桔、偃松、食用菌等純天然、無污染野生林下資源。這些，都是其他地區(qū)無法比擬的自然優(yōu)勢。習總書記在視察黑龍江時說：“綠水青山也是金山銀山，生態(tài)就是資源和生產力”。我們擁有這么多好的資源稟賦和生產力，我們沒有理由不發(fā)展，沒有理由發(fā)展不好。為此，只要我們正確把握導向，潛心研究政策，科學處理好“保護與利用、市場與供求”兩種關系，進一步堅定信心、提振精神，凝心聚力謀發(fā)展，苦干實干抓落實，就一定會在逆勢中走出轉型發(fā)展的新路子，就一定會在全面建成小康社會的道路上取得新的、更大的成績。

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二、全力推動各項工作落實，把握關鍵，精準發(fā)力，充分釋放發(fā)展?jié)撃?/p>

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面實現小康社會承上啟下的關鍵之年，同時也是我們呼中經濟社會轉型發(fā)展的攻堅之年，做好2018年工作，對大興安嶺、乃至黑龍江省同步建成小康社會至關重要。我們必須清醒認識和把握當前所處的歷史環(huán)境和歷史定位，堅定信心，搶抓機遇，用最有效、最有作為的措施解決好不充分、不平衡的發(fā)展問題，最大化釋放發(fā)展?jié)撃?，更好地滿足全區(qū)人民日益增長的美好生活需要，推動我區(qū)經濟社會發(fā)展再上新臺階。2018年經濟工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會精神，按照地委、行署、集團公司實施“七大攻堅戰(zhàn)、十四項落實行動”總體戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”工作任務，以“把握一個總要求、落實五項重點工作、實現兩個新目標”為主攻方向，抓基礎、興產業(yè)，重改革、提效益，補短板、強弱項，以基礎性、重點性工作突破，帶動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

2018年主要指標預期：地區(qū)生產總值增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上。

圍繞上述目標，重點抓好以下四方面工作。

（一）抓好基礎性工作，夯實經濟社會轉型發(fā)展之基

固本強基，行穩(wěn)致遠。生態(tài)建設是林區(qū)發(fā)展的立區(qū)之本、強區(qū)之基，7

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生態(tài)和資源是林區(qū)發(fā)展的重中之重。為此，我們要像對待生命、愛護眼睛一樣，科學理順保護與發(fā)展之間的關系，堅決不踏生態(tài)紅線，堅決將這些根本性、基礎性工作抓好，打贏生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)。一要突出抓好資源管育工作。首先，要強化森林資源管理。深入實施保護森林資源“十三五”專項行動，有效運用防范、治理、整頓等手段，嚴厲打擊“借發(fā)展林下經濟毀林占地、借撫育為名盜取木材、借撿拾燒柴破壞資源”等違法行為。進一步規(guī)范管護隊伍，完善管護站及配套基礎設施建設。重點抓好2017年12座、2018年9座管護用房改造、新建項目。其次，要強化森林資源培育。營林部門及各管護區(qū)，要進一步加強營林生產專業(yè)隊伍建設，嚴格落實生產質量監(jiān)管責任，加強全過程監(jiān)管，堅決杜絕外委生產和層層轉包；要結合呼中“春遲秋早”及蜱蟲叮咬事件頻發(fā)等實際情況，合理安排秋冬季營林生產任務，提高撫育質量和造林成活率、減少蜱蟲叮咬事件發(fā)生。同時，借鑒塔河試點成功經驗，在全區(qū)主干線公路兩側開展綜合撫育，打造全域風景廊道。第三，要鼓勵發(fā)展苗圃經濟。鼓勵有條件的管護區(qū)和有意愿的私人企業(yè)、合作組織建設一定規(guī)模的苗木培育基地，采取“風險自擔，利益自享”的方式，有效解決我局營造林苗木供應不充分的問題。

二要扎實抓好森林防火工作?？偨Y歷年來我區(qū)森林防火形勢：春季氣溫低，且多年未發(fā)生人為火；夏季氣溫偏高、干雷暴天氣多、雷擊火突發(fā)性強，日積月累，有些單位和部門形成了“重夏防、輕春防”的思想意識。為此，我們要堅決克服這種麻痹思想，提高全年防火意8

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識，全方位無死角地抓好森林火災防范工作。各單位、各部門要嚴格落實好防火責任制，細化《森林防火應急預案》，完善《處級領導包鎮(zhèn)場、科級干部包支岔線方案》?？偨Y完善“7·6”滿歸過境火撲打成功經驗，充分發(fā)揮瞭望塔的監(jiān)測作用，關鍵時期，緊要區(qū)域，要超前布崗，靠前布防，切實做到有火早發(fā)現、早報告、早布兵；要進一步提升森林防火現代化水平和撲火裝備持續(xù)保障能力，加大推土機等大型設施、設備投入力度，突出解決我區(qū)山高坡陡、隔離帶難開設等問題；要繼續(xù)堅持“科學、快速、大量”的用兵方式，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，確保打早打小打了，確保不發(fā)生人為火、雷擊火不成災。尤其要抓好森林火災高危區(qū)綜合治理項目。

三要認真抓好民生社會事業(yè)。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強服務職工群眾的本領，扎扎實實地為職工群眾辦實事、做好事、解難事。2018年我們重點要辦好10件民生實事。不斷完善城鎮(zhèn)功能。重點推進呼中大橋建設，配合施工單位抓好項目施工、項目管理，確保2018年如期竣工，交付使用；扎實抓好棚改配套、三供一業(yè)、殯儀館火化爐升級改造項目，呼源、碧水、宏偉客運站改造項目，呼中醫(yī)院、呼中轉播臺改建項目；積極做好歐拉伶河宏偉段治理，努力打贏基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。扎實開展精準脫貧。重點抓好產業(yè)扶貧，高度重視實用技術培訓，鼓勵貧困職工參與發(fā)展旅游、勞務、綠色食品、林下采集等主導產業(yè)，引導其從事電商、微商，不斷提高脫貧比例，確保2018年實現城鎮(zhèn)居民脫貧377戶、686人的目標，全面打好穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展社會事業(yè)。①要9

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深入實施教育“全面改薄”規(guī)劃，完善各校軟硬件功能。②要進一步做好低保普查工作，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，應退盡退。③要進一步加強養(yǎng)老服務工作，利用房屋閑置資產改建養(yǎng)老中心，完善養(yǎng)老功能。④要免費開放“兩館一站”，鼓勵支持職工群眾組建家庭式健身隊等文體活動，豐富職工群眾業(yè)余生活。⑤要穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，將藥占比降至30%以下。⑥要加強“醫(yī)共體”建設，提高基層醫(yī)療機構診療水平。⑦要繼續(xù)推廣“家庭醫(yī)生”簽約工作，開設轉診綠色通道，切實解決職工群眾看病難、看病貴問題。切實維護安全穩(wěn)定。①要進一步強化安全生產監(jiān)管責任。緊盯重點行業(yè)和重要領域，深入開展隱患排查，及時堵塞安全漏洞，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。②要高度重視信訪工作。嚴格落實信訪案件包保責任制，合理引導群眾依法表達訴求，不斷提高信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率。③要深入開展矛盾糾紛排查調處，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）強化產業(yè)支撐，增強經濟社會轉型發(fā)展新動能

經濟要發(fā)展，離不開強有力的產業(yè)支撐。產業(yè)要發(fā)展離不開資源和市場導向。為此，我們要以供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為信號，科學定位，著力推進“森林生態(tài)旅游業(yè)、綠色礦產業(yè)、管護區(qū)經濟”三大產業(yè)，加快培育新型林業(yè)經營主體，打贏產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。一要著重發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。首先，要突出重點編制景區(qū)旅游建設詳規(guī)。以“嶺”和“冷”為特色，找準旅游發(fā)展定位，明確發(fā)展方10

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向，全面打造“中國最冷小鎮(zhèn)”特色品牌。其次，要繼續(xù)完善旅游基礎設施。加快推進旅游景區(qū)停車場、門票收費崗、游客服務中心建設。重點抓好碧水北山洞博物館建設、蒼山石林9公里景區(qū)道路升級工程，積極服務好投資1470萬元改造蒼山林場為云溪旅游山莊項目、投資800萬元改造呼源電影院為四星級賓館項目。尤其要抓住呼中處于全省、全地區(qū)冬季旅游重要節(jié)點的優(yōu)勢，超前謀劃好2018年冰雪旅游項目建設，進一步辦好最冷小鎮(zhèn)撒歡園、冬季森林穿越、潑水成冰、雪地藝術秀、冰燈雪雕等賞冰樂雪活動，真正讓呼中四季旅游活起來，全面提升“中國最冷小鎮(zhèn)”美譽度。第三，要加大旅游宣傳和營銷力度。把營銷造勢放到突出位置，加強與廣東、江浙等南方地區(qū)旅行社對接，拓展空間，吸引客源，活泛市場；深入挖掘保護區(qū)、大白山、呼瑪河源等地域文化資源，不斷加強最冷小鎮(zhèn)文化作品創(chuàng)作，從版畫、攝影、根雕等不同側面和審美角度展示呼中自然景觀、人文風情。深入挖掘碧水北山洞文化內涵，使其逐步成為呼中乃至大興安嶺的文化名片。

二要重點發(fā)展綠色礦產業(yè)。首先，要全力推進飛虎山礦業(yè)項目。國土、發(fā)改、環(huán)保、資源等部門要認真研究項目建設的關鍵節(jié)點，及時向上溝通對接，全力配合飛虎山礦企業(yè)做好林地審批、土地預審、項目環(huán)評等前期工作，形成合力，推進項目盡快落地，力爭2018年下半年全面開展礦區(qū)建設。其次，要突出抓好“多鍶礦泉水”招商工作。在礦泉水采礦權延續(xù)的基礎上，盡快辦好采礦證轉移事宜，積極引進資金雄厚、技術強大的企業(yè)，開發(fā)多鍶礦泉水，重點加強與易貝新能11

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源有限公司、瑞信咨詢服務有限公司合作，努力將呼中的“水經濟”做實、做精、做大。

三要科學發(fā)展管護區(qū)經濟。首先，要科學規(guī)劃好管護區(qū)經濟發(fā)展模式。要結合呼中特色、呼中實際，因地制宜，盡快出臺《管護區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃》，科學謀劃好我區(qū)的管護區(qū)經濟發(fā)展模式，力爭以管護區(qū)為主體，以地域特色和市場需求為導向，可選擇性的發(fā)展旅游、采集、林畜、林藥、林農等產業(yè)，全面打造復合式、綜合性、多元化發(fā)展的新型管護區(qū)經濟。其次，要保護利用好現有的野生資源?？偨Y2017年經驗，超前謀劃《2018年林下資源采集、收購、運輸管理辦法》。要強化山產品采集、貯存、運輸管理，保護利用好“綠色、有機、野生純天然”的偃松、藍莓、越桔等稀有資源，合理收取資源費用，力爭使林下資源有償使用成為林業(yè)局轉型后的主營收入之一。第三，要鼓勵扶持發(fā)展林下資源深加工產業(yè)。重點推進森源食品科技開發(fā)有限公司野生漿果種植及深加工項目，抓好偃松深加工系列產品、藍莓壓縮含片研發(fā)，力爭2018年投產達效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基礎上，鼓勵其積極與有實力的知名企業(yè)、集團聯合開發(fā)，擴大產業(yè)規(guī)模，提升價值鏈。第四，要加大產品宣傳和營銷力度。充分利用“呼中偃松籽”獲得國家地理標志保護產品、全局所有森林產品均可加載PEF和F標識的影響和優(yōu)勢，以“互聯網+”為依托，努力做好線上線下銷售；借助地區(qū)建設電商平臺的有利契機，加快子平臺建設，完善運營、技術、服務等支撐體系，開展精準營銷，提升產品市場競爭力，讓“好產品賣出好價格”。

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（三）深化改革管理，增強經濟社會轉型發(fā)展內生動力

深化改革、強化管理，是釋放企業(yè)發(fā)展活力的不竭動力。目前，國有林區(qū)改革已進入倒計時，國家層面要求2020年全面完成，可以說迫在眉睫，任務艱巨，時間緊迫。為此，2018年，我們要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推進設縣工作。按照地區(qū)的統(tǒng)一部署，配合上級民政部門全力抓好“設縣”工作，確保區(qū)劃調整順利推進。

二要做好資產核查工作。在完成2017年資產清查的基礎上，財政、財務、企管等部門要進一步理順關系，超前謀篇布局，對全區(qū)企事業(yè)單位資產、債務情況進行再次核查，分門別類，登記造冊，完善資產信息、債務信息，準確掌握閑置資產歸屬、證照手續(xù)等情況。對林業(yè)局閑置的設備、廠房、場地等存量資產，采取出租、拍賣及發(fā)展管護區(qū)經濟、旅游產業(yè)等方式盡快盤活；對行政事業(yè)單位閑置資產，通過調劑、調撥、出租等方式進行處置。今后，凡涉及資源、土地、房屋等資產招商引資、拍賣出售，都要慎重處置，堅決依法依規(guī)辦理，打好打贏防范重大風險攻堅戰(zhàn)。

三要科學理順管理體制。借鑒松嶺區(qū)理順財政體制、加林局管辦分開、韓局剝離社會職能試點經驗，超前謀劃好行署、集團公司上半年擬啟動的國有林區(qū)改革、企辦教育改革工作，適時準備啟動醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法、廣電系統(tǒng)改革，科學理順我區(qū)管理體制。重點對職能弱化的糧貿、物資、產業(yè)發(fā)展部、鹽業(yè)公司等部門進行改制重組；對有經營性收入的苗圃、筑路公司等單位逐步剝離推向市場，釋放發(fā)展活力，13

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全面打贏國有林區(qū)改革攻堅戰(zhàn)。

四要扎實執(zhí)行精細化管理。要加強專項資金監(jiān)管，找準資金使用風險點，注重過程監(jiān)督，確保資金使用安全；要繼續(xù)壓縮“三公”經費支出，規(guī)范“三公”行為，嚴厲打擊違規(guī)、違紀核銷費用，確保只減不增；要繼續(xù)加大取暖費、水費清繳力度，最大限度提高資金使用效率。要繼續(xù)執(zhí)行《勞動力清理實施辦法》、《職工請銷假管理辦法》等規(guī)章制度，鞏固“三項清理”成果，堅決防止反彈。

（四）補齊發(fā)展短板，破解經濟社會轉型發(fā)展瓶頸

劣勢影響發(fā)展趨勢，短板制約發(fā)展質量與水平。為此，我們不能推卸責任，回避問題。要敢于擔當，追根溯源，補齊短板，攻堅克難，全力破解發(fā)展瓶頸。

一要突出解決好交通掣肘短板。針對至關呼中“經濟發(fā)展、民生改善”鐵路停運問題，以及林碧、呼阿兩條通鄉(xiāng)公路等級低，路況差，地質災害多，冬季雪大路滑，事故頻發(fā)的問題，我們要認真研究切實可行的解決辦法。發(fā)改部門要全力配合行署工信委，與省工信委、國資委溝通協調，力爭將林碧鐵路收回國鐵，將碧水至滿歸鐵路環(huán)線建設項目列入“十四五”規(guī)劃。在鐵路未開通的情況下，為緩解交通壓力，要繼續(xù)保持呼中至加區(qū)客運車輛一天對開三趟，并強化安全管理，建立完善《冬季大雪清除應急預案》，做到一旦發(fā)生大到暴雪，迅速調動全區(qū)各種清雪機械設備，及時清雪除障，確保道路暢通安全。同時，抓住設縣的有利時機，力爭2018年將林碧公路“二級路升級改造項目”立項。

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二要凝心聚力減輕債務負擔。2017年，區(qū)局積極籌措資金，償還債券借款本金x萬元，償還債券利息x萬元，償還棚戶區(qū)開行貸款本金x萬元，棚戶區(qū)貸款利息x萬元。截至目前，區(qū)局歷史負債仍有x萬元。預計2018年仍需償還貸款本金460萬元，2019年償還貸款本金x萬元，每年仍需償還貸款利息x萬元。為盡快減輕債務負擔，降低財務成本，我們要借助國有林區(qū)改革機遇，通過無本續(xù)貸、延長還款期限、債務重組等方式，減輕還款壓力，并認真研究制定《債務化解方案》，第一期計劃利用棚改配套項目剩余資金償還1.2億元貸款，有效減輕債務壓力。

三要全面做好向上爭取工作。受計劃思維模式影響，我區(qū)的部分干部向上爭取工作，還只停留在財政、財務、計劃等部門的膚淺層面，對政策不去研究，對好的項目不去爭取，致使一些好政策、好項目與我們“失之交臂”。黨的十九大明確提出“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”，省委十二屆二次全會確定“新時代全面建設現代化新龍江”，以及國有林區(qū)改革深入推進，一系列相關政策相繼出臺，全區(qū)各單位、各部門要搶抓機遇，跟蹤把握國家、省、地相關政策走向，主動出擊，主動爭取。重點做好森林防火高火險區(qū)綜合治理、防火應急道路、補植補造和人工造林項目及低保補貼的爭取工作，為加快轉型發(fā)展提供政策支持、資金支持、項目支持。

四要著力補齊人才短板。據統(tǒng)計，全區(qū)黨政機關、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才，具有研究生學歷和大學本科學歷的分別占全區(qū)各類人才總數的0.14 %、31.2 %?？梢哉f，人才短缺在一定程度上影響了15

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經濟社會發(fā)展。為此，我們要嚴格落實地委行署人才體制機制改革實施意見。對高學歷、急需人才，要開辟綠色通道，積極向上爭取，采取面試、考核方式直接引進；對公務員、事業(yè)單位人才短缺問題，要及時統(tǒng)計，及時上報，及時考錄；對企業(yè)管理缺失的鄉(xiāng)土人才，要量身打造，重點培養(yǎng)，優(yōu)先安置；對重要領域有突出貢獻的優(yōu)秀人才，要給予重獎，激發(fā)各類人才積極性和創(chuàng)造性，吸引各路人才齊聚呼中，有計劃形成人才梯次結構。

三、切實強化措施保障，解放思想，爭先進位，確保完成全年確定目標任務

施政之要，重在實干，貴在落實。為此，全區(qū)廣大干部職工必須著眼全年，緊扣新時代、新形勢、新任務，精準施策，壓實責任，以更加有力的措施、更加過硬的作風，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）轉變思想觀念

進入新時代，必須把解放思想放在首位，全面破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，以思想觀念轉變引領轉型發(fā)展。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。勇于接受新生事物，熟悉掌握互聯網+、大數據、現代供給鏈等新知識、新理念、新概念。二要牢固樹立市場意識。主動順應市場變化，深入研究市場、挖掘市場、開拓市場，著力提高產品質量、附加值、競爭力。三要牢固樹立機遇意識。緊緊抓住國家、省地各類政策與我區(qū)發(fā)展的契合點，做足功課，抓好政策爭取。四要牢固樹立爭先意識。繼承和發(fā)揚敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的呼中精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)、奮力拼搏、銳意進取。五要牢固樹立擔當意16

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識。做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

（二）狠抓工作作風

行署、集團公司把2018年確定為執(zhí)行落實年，核心就是強化執(zhí)行意識，增強執(zhí)行能力，狠抓工作落實。一要盡心盡責抓落實。全區(qū)各級領導干部對會議確定的重點工作，要層層簽定責任狀，拿出實實在在的舉措，一個節(jié)點一個節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。二要提升能力抓落實。自覺增強“八個本領”，提升專業(yè)思維和工作方法，補足弱項，爭做“五個好作風”、“三個好把式”的表率。三要改進作風抓落實。切實加強政府服務能力建設、社會誠信建設，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、親商愛商的濃厚氛圍，堅決打贏優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)。四要嚴守規(guī)矩抓落實。時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，堅持依法依規(guī)辦事，堅持重大事項集體決策，科學決策、民主決策。

（三）強化督辦考核

著力推行嚴格督查、科學考核機制。一要加大督查力度。各級領導要加強對部門、行業(yè)的督查，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。區(qū)委、區(qū)政府督辦室要切實發(fā)揮督查職能，加大重點工作督促檢查力度，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果。二要加強考核結果運用。充分發(fā)揮考核的導向作用，實行分類、分檔差異化考核，17

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對經濟目標責任考核排名最后一位的，黨政班子黃牌警示；對綜合排名最后一位的，黨政班子成員黃牌警示、主要領導誡勉談話。三要加大行政問責力度。對執(zhí)行不力、落實不到位的單位和個人，要層層追責、嚴肅問責，確保定下的每項工作事事有人管,件件有人抓，確保今年各項工作目標任務全面完成。

同志們，新時代繪就新藍圖，新目標引領新輝煌！讓我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，在地委、行署、集團公司和區(qū)委的堅強領導下，勇于擔當、主動作為，不忘初心、砥礪前行，為建設新時代美麗新呼中做出更大的貢獻！

公文

第三篇：縣長2019年縣委常委擴大會議暨全縣經濟工作會議講話稿發(fā)言

縣長2019年縣委常委擴大會議暨全縣經濟工作會議講話稿

同志們：

剛才，福林書記的講話，全面總結了過去一年的工作，科學研判了當前形勢，對今年工作進行了部署，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我講三方面意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下緊扣“七大攻堅戰(zhàn)14項重點落實行動”，圍繞生態(tài)保護、產業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、旅游驅動“四大戰(zhàn)略”，開拓創(chuàng)新、克難奮進，經濟社會發(fā)展取得了新成績、邁出了新步伐。全縣地方生產總值預計完成x億元，同比增長1%；固定資產投資同比增長x%；公共財政收入x萬元，增長x%；社會零售品銷售總額預計增長x%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成x元，增長x%；農村居民人均可支配收入完成x元，增長x%。在全區(qū)綜合排名中，位列第二。

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

森林防火連續(xù)打響“清明節(jié)戰(zhàn)役”、“五月攻堅戰(zhàn)役”、“六月決勝戰(zhàn)役”，取得了防期無人為火發(fā)生的佳績，特別是在撲打外援和雷擊火處置上，快速反應、撲救得力，被授予全區(qū)森林防火先進單位榮譽稱號。全面實施“秸稈禁燒”，投入x萬元開展綜合利用。高質量完成了撫育任務，活立木蓄積明顯增長；加大對林業(yè)苗圃投入，種苗供應質量和數量雙提升。森林資源管護全面加強，查處林政案件17起，收回林地x公頃；完成了縣內7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林土地復查，規(guī)范承包合同x份。大力發(fā)展管護區(qū)經濟，以發(fā)展旅游和種植加工北藥、林果、山野菜為主，創(chuàng)產值千余萬元、職工人均增收x萬元。狠抓生態(tài)環(huán)境治理，垃圾填埋場通過驗收，投入x萬元對污水處理廠工藝進行改造，中央和省、地環(huán)保督查問題得到切實整改。完成了第二次污染源普查數據源篩查和北山礦山地質環(huán)境治理。投入x余萬元，實施了xx河治理工程和飲水提升工程。全面推進“河長制”落實，投入x萬元編制了“一河一策”

方案，扎實開展“清河行動”，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。xx河口水質自動監(jiān)測站投入使用，典型經驗在全國推介，被推選為全國最美水站。在全省縣域生態(tài)環(huán)境指標考核中我縣位列第三。

二是鄉(xiāng)村振興扎實推進。

堅持規(guī)劃引領，縣《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》初步完成。綠色有機農業(yè)不斷壯大，以“雙高”大豆、強筋小麥、北藥為主，完成播種x萬畝，推廣綠色作物83萬畝、有機作物2萬畝，糧食總產實現x萬噸，xx大豆、xx細鱗鮭地理標識通過國家評審。實施農業(yè)“三減”，無人機飛防作業(yè)達到10萬畝，建設高標準示范基地3萬畝?！皟深^兩尾”扎實推進，新增大豆收儲、油料飼料、生物制藥等加工企業(yè)7戶。持續(xù)投入農林科技示范園區(qū)排水、改土和種苗保存基地建設，示范帶動作用突出，試種彩椒成功出口俄羅斯。電商產業(yè)園開園運營，吸納12戶企業(yè)與合作社入駐，組建百余人微商團隊，統(tǒng)一“xx河”標識，完成了30余種產品包裝制作。新型農業(yè)經營主體培育得力，新增省級規(guī)范社1家、地級規(guī)范社2家、縣級規(guī)范社2家。率先編制了村集體經濟三年發(fā)展規(guī)劃，采取以獎代投、項目資助等方式扶持村集體經濟發(fā)展，實現總收入x萬元。實施農村人居環(huán)境整治三年行動

計劃，全力推進“四清理、一綠化”，創(chuàng)建了3個省級示范村、2個地級生態(tài)宜居示范村，提檔升級3個貧困村。農村集體產權制度改革全面啟動，邊民補貼完成初核和政策界定。

三是發(fā)展動能持續(xù)釋放。

基礎設施攻堅成績斐然。總投資x萬元的異地棚戶區(qū)改造基礎設施一期工程竣工驗收，韓黑鐵路項目積極跟進，呼十公路建設穩(wěn)步推進，新興公路完成立項，通用機場通過了東北民航局選址報告批復。引資新建北疆、興華2處鄉(xiāng)村加油站，解決了邊遠鄉(xiāng)村農民“加油難”問題。產業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。利沃康水飛薊項目完成投資近x%，珍珠巖項目和富拉罕大理石玉礦辦結林地手續(xù)、西娘山神泉礦泉水項目完成儲量查明登記、椅子圈煤礦生態(tài)紅線獲批后有望辦理探礦權。旅游驅動勢頭強勁，修編了總體規(guī)劃，安排發(fā)展金x萬元，推動景區(qū)建設和宣傳營銷。鹿鼎山晉級3A景區(qū)，金庸題字和電影《鹿鼎山下》拍攝，更加彰顯名人效應和文化內涵。金山林場森林穿越項目一期投入使用，八十里大灣、畫山、吳八老島、白銀納鄂族非遺文化等景區(qū)建設日趨完善。成功舉辦了第五屆開江主題文化周，集中開展了中俄國際越野爭霸賽、中俄“一帶一路”冰雕雪雕大賽、中俄國際馬拉松邀請賽、省第二屆觀賞石大賽和北紅瑪瑙展銷等賽事活動，央視、新華網等30余家主流媒體集中為xx站臺，宣傳推介持續(xù)發(fā)酵，榮獲“全國特色旅游名縣”、“首批國民休閑旅游勝地”等稱號。《惜時如金》、《xx河禮盒》兩個文旅創(chuàng)意作品，分別在全省旅游商品展示大賽、中國特色旅游商品大賽中獲得銅獎和觀眾喜愛獎。

四是民生工作亮點紛呈。

財政資金進一步向民生領域傾斜，20件民生實事切實兌現。脫貧攻堅精準施策，全縣1418名建檔立卡貧困人口精準退出，7個貧困村全部驗收出列。投入x余萬元新建、改建、提升、開放了一批城鄉(xiāng)和景區(qū)廁所，高標準超額完成“廁所革命”任務，受到了百姓的歡迎和上級褒揚。投入資金x萬元進行校舍維修和操場升級，全縣辦學條件進一步改善。2018年高考再創(chuàng)佳績，本科二表以上進線率x%，連續(xù)19年居全區(qū)普通高中榜首。完成了15個村衛(wèi)生室的新建改建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備購置，有序實施分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務、貧困人口先診療后付費機制，實現公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險個人繳費部分全部納入財政補助?；竟残l(wèi)生服務績效評估在全省考核中位列第三，社區(qū)服務中心獲得國家級優(yōu)質服務示范社區(qū)稱號。城鎮(zhèn)累計登記失業(yè)率大幅下降，低于省控標準。社會保險、醫(yī)療保險擴增覆蓋率提高，城鄉(xiāng)低保及特困資金按時足額發(fā)放。實行殯葬服務四項補貼，切實減輕了百姓負擔。投入60萬元，補貼通省、通區(qū)、通鄉(xiāng)公共交通運行；投入x萬元，補貼有線電視覆蓋，降低了居民使用費用。提高了機關事業(yè)單位取暖費標準和工資水平；初步完成了退役士兵和軍官的提租補貼、養(yǎng)老保險發(fā)放。縣檢測檢驗中心測試參數擴項到x個，通過了農產品檢驗資質雙認證專家現場評審。累計開展各類安全檢查7次、專項檢查25次，全縣1292處安全隱患得到切實整改。非洲豬瘟防控工作取得階段性成效。成功抗擊了2013年以來降雨強度最大、水位漲勢迅猛的洪澇災害，應急體系和干部群眾經受住了嚴峻考驗。

五是政府效能逐步優(yōu)化。

實施了《十三五規(guī)劃》中期評估。補繳歷史稅款x萬元，償還系統(tǒng)內外債務x萬元。完成了地方國有林場改革和鹽業(yè)體制改革，國有林區(qū)改革完成前期調查摸底，穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療改革，統(tǒng)籌謀劃了黨政機關和事業(yè)單位機構改革。深入開展“放管服”，累計取消縣級行政許可3項、行政權力1項，上交行政權力審批1項。扎實推進省級基層政務公開標準化、規(guī)范化試點工作，網頁建設、信息上報、公開內容得到上級認可。加大了對失信違諾和破壞發(fā)展環(huán)境行為的整治力度，查處新官不理舊賬事項2件、違規(guī)許諾無法兌現事項1件，轉辦上級交辦企業(yè)投訴事件2件。流程再造序時推進，x個部門實現一站式服務，160項行政許可實現“最多跑一次”，網上審批累計辦理事項x件。成立了綜合服務大廳，整合26個部門窗口職能，實現事項辦理x項。投入x萬元用于智慧城市運營，開通

17項便民功能和181處公共WIFI，各項建設走在全省縣、市、區(qū)前列。推進法治xx建設，“七五”普法全面展開。開展“掃黑除惡”專項斗爭，組織下鄉(xiāng)摸排線索12次，共收集涉黑線索9條，偵查終結7條，查處涉黑涉惡主犯兩人。信訪WW推進有力、各類風險總體可控，社會大局保持穩(wěn)定。

成績來之不易。得益于地委、行署和縣委的堅強領導，得益于縣人大和縣政協的鼎力支持，得益于社會各界和全縣人民群眾的共同努力。我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干部群眾的辛勤付出表示衷心感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒的認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：

一是產業(yè)結構調整不理想。

一產重、二產弱、三產質量不高的問題依然存在。農產品精深加工發(fā)展緩慢、工業(yè)增長缺乏較強的支撐，服務業(yè)仍然依托商貿流通、餐飲服務等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)?！袄献痔枴⒃痔枴逼?，一產獨大、低端主導的現狀還未從根本上改變，“接二連三”還沒有破題。

二是新動能發(fā)展不突出。

新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正處于成長階段，新舊動能轉換總體上仍是青黃不接，創(chuàng)新引領作用還有待于加強。

三是項目謀劃不精準。

面對土地、環(huán)保、林地、資金等方面制約，謀劃不細、思路不寬、辦法不多、措施不力，導致一些重點項目推進與年初預期有較大差距，影響了資金支付進度和發(fā)展大局。庫存項目不足，尤其是缺乏既連天線、又接地氣的項目，使我們在搶抓機遇、對接上級政策方面十分被動，甚至坐失良機。

四是效能服務不主動。

少數單位和干部辦事拖拉，效能低下，華而不實，把本應快辦的事情拖慢，使工作的不確定性和難度增加；把一些利民的好事拖黃，讓許多人的辛勤付出打了“水漂”。有的干部缺乏大局觀念，主動服務意識不強，對群眾和企業(yè)的合理訴求該辦不辦、人為掣肘，屢遭投訴舉報，抹黑了xx的形象和營商發(fā)展環(huán)境。

五是思想解放不到位。

體現在干部層面，思想僵化保守，干事因循守舊，平時不學習、不研究、不分析運用政策，謀劃思路時站位不高、視野不寬，具體工作上缺少章法、破解難題的辦法不多。特別是一些干部借口紀律要求，工作消極應付，“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，缺乏創(chuàng)新擔當精神。體現在群眾層面，仍然沒有完全從傳統(tǒng)慣性思維中擺脫出來，“等、靠、要”和靠感情解決問題的思想普遍存在。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新層次膚淺，缺乏向高精領域探索的意識、勇氣和信心。

我們要正視和解決這些問題，尤其不能聽覺疲勞、濤聲依舊。問題就是警鐘、問題就是方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從思想和工作上認真查找本地、本部門存在的問題，深入分析原因，舉一反三，拿出務實管用措施進行整改。

二、明確目標，突出重點，扎實做好2019年各項工作

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全力抓好今年的經濟工作對xx的發(fā)展至關重要。我們要抓住中央“擴內需、穩(wěn)增長”、國家推動東北全面全方位振興、我省實施“興邊富民”戰(zhàn)略等多重疊加的政策機遇，深入挖掘我縣生態(tài)、區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢潛力，既著眼當前穩(wěn)增長、又立足長遠攢后勁，以更加積極的姿態(tài)應對新變化，開創(chuàng)xx經濟社會發(fā)展新局面。

按照縣委總體部署，政府作為落實主體，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹十九大精神、習近平總書記重要講話和重要指示精神、省委十二屆四次全會精神，堅持解放思想推動高質量發(fā)展，按照地委、行署和縣委的安排部署，統(tǒng)籌落實好生態(tài)保護和興邊富民“兩大定位”，堅決打好“七大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進“雙十”重點工作，突出規(guī)劃引領、特色定位、資源整合、改革創(chuàng)新，實施生態(tài)保護、產業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興和旅游驅動戰(zhàn)略，做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項工作，為全面建成小康社會收官戰(zhàn)打下決定性基礎，向建設繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新xx邁出新的步伐，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5%以上；公共財政預算收入增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長2%；固定資產投資增長4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步。

圍繞上述目標，要重點做好以下六方面工作：

（一）加強生態(tài)文明建設，厚植發(fā)展?jié)摿Α?/p>繼續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。一要切實抓好森林防火。堅持打防結合、以防為主，寧可十防九空，不可失防萬一。層層壓實防火責任，強化火源管控，依法嚴懲火災肇事者。加快推進重點林區(qū)高?；痣U綜合治理項目。著力提升防火裝備水平，啟用無人機和數字化通訊系統(tǒng)開展“三清”巡護。統(tǒng)籌應急力量，實施靠前布防，集中優(yōu)勢兵力確保打早打小打了，力爭不發(fā)生大的森林火災。二要加強資源管護。深入開展“保護森林資源十三五”專項行動，嚴厲打擊拱地頭、擴地邊和以發(fā)展林下經濟為名，毀林開墾、亂采砂石、盜采砂金等違法犯罪行為。加強林地管理，杜絕未批先占、未批先建、少批多占。規(guī)范“宜農林地”承包合同，做好與韓局、十八站局數據比對，絕不允許非法簽訂和篡改，不論是哪級干部，誰簽訂誰負責，誰違法伏法。爭取上級投入300萬元，提檔升級中心苗圃，保證城鄉(xiāng)綠化和發(fā)展管護區(qū)經濟上山造林用苗，高標準完成義務植樹、幼中林撫育、植補造林任務。三要抓好生態(tài)環(huán)境治理。完成《生態(tài)保護紅線劃定方案》編制，嚴格落實生態(tài)保護和自然資源資產管理責任。實行秸稈全年禁燒，對擅自點燒者依法嚴辦。堅持疏堵并舉，扶持推進秸稈綜合利用。認真梳理、依法淘汰城鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，逐步解決季節(jié)性大氣污染隱患。積極爭取興、韓兩礦地質環(huán)境治理項目，開展砂金過采區(qū)綜合整治。認真整改中央和省環(huán)保督查問題，污水處理廠9月底前要實現穩(wěn)定運行、達標排放。加強對水源地的保護和整治，完成xx鎮(zhèn)內自來水提升工程。提升改造xx鎮(zhèn)一村和三卡鄉(xiāng)垃圾場，抓好三卡鄉(xiāng)試驗小型污水處理系統(tǒng)建設。續(xù)建xx河治理工程，完成旺哈達護岸項目前期。實行最嚴格的水資源管理制度，壓實各級河長責任，量化河道清面、清養(yǎng)、清亂責任清單，重點整治亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題。強化土壤監(jiān)測，繼續(xù)實行農藥瓶回收政策，嚴控農業(yè)面源污染。完善畜牧禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，切實打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升發(fā)展質效。

緊扣鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一要堅持綠色興農、質量興農。推進農業(yè)供給側結構性改革，合理調整糧經飼結構，依托全國綠色高質高效示范縣項目和寒地黑土、非轉基因、綠色有機優(yōu)勢品牌，爭取綠色作物面積實現83萬畝、有機作物2萬畝。穩(wěn)定糧食生產，擴大北藥、蔬菜、鮮食玉米等高效經濟作物種植面積，適度發(fā)展冷水魚等特色養(yǎng)殖和食用菌栽培產業(yè)，積極推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展，提高生豬飼養(yǎng)與加工匹配水平。今后，在發(fā)展畜牧業(yè)方面，國家明確要逐步推行大區(qū)制和種養(yǎng)家一體化，生豬調運只能是調肉不能調豬，一旦發(fā)現疫情，方圓幾公里必須要進行無害化處理，這對我們今后養(yǎng)殖提出了一個新的課題。構建長效機制，打好防控非洲豬瘟硬仗。穩(wěn)步擴大節(jié)草牲畜、家禽、蜜蜂等養(yǎng)殖規(guī)模。加快“金蓮花之鄉(xiāng)”報批工作，爭取開江節(jié)期間授牌。推進農業(yè)“三品一標”認證，持續(xù)加大農業(yè)“三減”，鼓勵施用有機肥料和低毒低殘留農藥，爭取無人機飛防作業(yè)15萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”，強化農林科技示范園區(qū)建設，推廣轉化測土配方施肥、深耕輪作等農業(yè)科技成果。完善農田水利設施，提升防汛抗旱、節(jié)水灌溉能力，逐步解決農業(yè)靠天吃飯的問題。實施“兩頭兩尾”落實行動，引進培育精深加工企業(yè)，促進首尾緊密相連。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工項目，穩(wěn)步提高產能。整合微小企業(yè)資源，引導豆油、面粉、北藥等農產品加工項目統(tǒng)一生產流程和標準。完善推廣成良公司“企業(yè)+基地+合作社”發(fā)展模式，強化嶺純豆油、象山面粉“互聯網+農業(yè)”經營方式，積極融入全國農產品加工聯盟和全區(qū)綠色產業(yè)聯盟，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。開展質量提升行動，安排50萬元資金，對質量引領作用發(fā)揮較好的企業(yè)、合作社進行獎勵，促進我縣產品質量提檔升級。二要推進信息進村入戶工程和電子商務發(fā)展。完成54個行政村益農信息社、8個鄉(xiāng)級中心社、1個縣級中心社建設，開展信息員培訓，制作農業(yè)視頻節(jié)目，實現服務資源數據化、可視化和在線化。實施互聯網+“雙品牌”落實行動，推廣使用“大興安嶺+企業(yè)商標”雙品牌。強化網紅經濟，今年我縣至少要培育10個以上網紅，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場至少要有一個以上，電商、文化旅游部門要做好引領，組織評選各方面工作。完善電商產業(yè)園配套體系，爭取培育和帶動電商企業(yè)50家以上，中小企業(yè)電商應用率達到50%以上。加快農村4G基站建設，建立鄉(xiāng)村電商服務站。今年全縣要選樹20%的電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商村，以點帶面，促進農村一、二、三產融合發(fā)展。依托縣監(jiān)測檢驗中心，建立農產品溯源體系，做強做大特色有機農業(yè)品牌。三要積極培育新型農業(yè)經營主體。推動土地資源向專業(yè)合作社、家庭農場有序流轉，把生產經營困難小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展大格局。加大現有合作社的清理、整合和規(guī)范力度，整合率要達到10%以上，計劃新增省級農民專業(yè)合作社規(guī)范社1個、地級規(guī)范社5個、縣級規(guī)范社6個。完善村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、農業(yè)保險等政策資金，探索有效發(fā)展模式，深度謀劃產業(yè)項目。安排361萬元，主要用于發(fā)展村集體經濟、精神文明建設和開展鄉(xiāng)村日常保潔。力爭到年底村集體經濟實現10萬元以上村達到33個，覆蓋率達到60%以上。四要實施農村人居環(huán)境整治落實行動。開展農村人居環(huán)境三年整治，扎實推進“四清理、一綠化”，全面清臟、治亂、增綠，打響鄉(xiāng)村振興“當頭炮”。實行“一把手”責任制，深入清理殘垣斷壁、破舊廢棄房屋，有序開展綠化活動，以“村規(guī)民約”約束亂扔、亂倒、亂堆，徹底整治農村臟亂差環(huán)境。投入1460萬元實施整村推進，逐步完善農村道路、供水和污水、垃圾處理等設施，合理調整農機大院和“托畜所”建設布局，規(guī)范管理運營模式，建設人與自然和諧共生的“美麗鄉(xiāng)村”。五要打好穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)發(fā)揮產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧優(yōu)勢，堅持政策不變、力度不減、標準不降，圍繞“兩不愁、三保障”持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。駐村工作隊、“第一書記”和幫扶責任人要強化脫貧政策宣傳落實，密切干群關系，提高群眾對脫貧工作的認可。落實省扶貧審計整改意見，確保逐項整改到位。持續(xù)加大對扶貧重點項目、重要事項、重點支出的專項檢查力度。模擬組織國家和省“脫貧攻堅”驗收，主動整改薄弱環(huán)節(jié)，確保順利通過考核。

（三）推動產業(yè)項目升級，激發(fā)發(fā)展動力。

深入開展“準備之冬”，統(tǒng)籌抓好項目謀劃、生成。成立項目專班，專項推進，確保如期開工、早日建成投產。一要繼續(xù)打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。協調省高建局調整呼十公路線路局部走向，盡快完成剩余征拆任務，力爭年底前建成通車。全力推進“新興公路”各項前期，爭取早日開工。加快“老北公路”立項和開工前各項準備。持續(xù)跟蹤韓黑鐵路項目。北疆、興華、椅子圈加油站要盡快建設投入使用。重點推進通用機場項目，優(yōu)選第三方機構完成可研編制。積極爭取城欣湖連通工程，做好開工前各項準備工作?？偼顿Y1542萬元的老道店汗達河治理工程，力爭4月份正式開工建設。二要繼續(xù)打好產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。加快推進利沃康水飛薊加工項目，確保4月底投產，年底達到規(guī)上企業(yè)。爭取天然飲用水項目落地。旁開門巖金礦盡快完成土地預審，爭取選礦廠開工建設。珍珠巖項目要抓緊辦理探礦權延續(xù)，椅子圈煤礦要在獲得探礦權后加快各項前期，天望臺山巖金項目抓緊推進鉆探勘查。要合理界定招商門類，變引資為選資，爭取吸引潛力大、實力強、好就業(yè)的企業(yè)落戶xx。要大膽嘗試引進試車企業(yè)進駐xx，變冰天雪地為金山銀山。跟蹤破解風電企業(yè)進駐xx的難題。深入推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善配套功能，提高企業(yè)入駐的吸引力和綜合承載能力。三要實施管護區(qū)經濟“四化”落實行動。以金山林場森林穿越項目為模板，深度挖掘林區(qū)生態(tài)旅游資源，爭取森林穿越配套設施工程開工建設和十二站“濕地霧?！狈阑鹩^景塔改造。擴大金蓮花、芍藥、沙棘、蒲公英、紅柳、寒地大榛子、忍冬等北藥林果種植示范基地，打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產業(yè)和食用菌生產基地，豐富管護區(qū)經濟的多樣性。到年底四個林場都要建立主營業(yè)務，力爭每個林場都有一個可持續(xù)盈利項目，實現特色化、標準化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展。四要推動文化旅游融合發(fā)展。堅持生態(tài)保護與旅游發(fā)展相融合原則，突出共享共建理念，破解林地制約難題，真正把綠水青山變成金山銀山。要強化龍頭景區(qū)帶動、精品景區(qū)推動、全域旅游互動，引領全區(qū)東部旅游發(fā)展。安排2000萬元旅游發(fā)展資金，開展景區(qū)建設和內涵提升。續(xù)建鹿鼎山景區(qū)二期，增設體現《鹿鼎記》元素和金庸主題文化設施設備，創(chuàng)建精品服務終端；完善畫山基礎配套，提升景區(qū)綜合服務功能；在投入476萬元基礎上，再爭取289萬元豐富鄂倫春民族特色村寨項目，新建自駕游驛站、文演中心、民族風情競技園，打造主題歷史文化品牌。安排專人編好、講好xx

故事，賦予核心景區(qū)更多文化內涵。探索成立旅游管委會和景區(qū)管委會，健全旅行社運營機制，促進旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。辦好“一季、兩賽、三節(jié)”，擴大xx影響力。深度開發(fā)旅游產品和旅游紀念品，構建點、線、面相得益彰的精品旅游線路，投入40萬元打造“北方玉石瑪瑙交易中心”，叫響xx北紅瑪瑙品牌。充分借助樂途網、曉輝工作室、智慧旅游平臺，加大對外宣傳力度。順應自媒體發(fā)展趨勢，創(chuàng)新運用“三微一端”，探索創(chuàng)建“中國北方農村微電影基地”。實施“旅游+”融合發(fā)展落實行動，推動旅游業(yè)與管護區(qū)經濟、體育健身、健康養(yǎng)老、休閑農業(yè)、文化產業(yè)融合發(fā)展，著力將旅游業(yè)發(fā)展成實實在在的富民產業(yè)。五要推進區(qū)域協同發(fā)展落實行動。強化與廣東省揭陽市合作，推動優(yōu)勢互補、合作共贏。增進與俄羅斯施瑪諾夫斯克市交流，開發(fā)農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等互利共贏項目，協調推進雙方企業(yè)在大理石、鐵礦石和木材等領域合作，積極融入“一帶一路”建設和俄遠東地區(qū)經濟開發(fā)。

（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。

一要完成政府機構改革任務。按照上級統(tǒng)一要求，3月底要全部完成黨政機構改革任務。涉及機構變動、職能調整的部門要主動對標對表，細化“三定”方案，確保機構、職責、人員按要求和時限調整到位。要保持改革期間各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，新老機構在銜接過程中，要盡力為新組建部門創(chuàng)造好的工作條件，使其盡快，發(fā)揮職能作用。職能調整后，新部門要第一時間履職盡責，避免工作出現空檔。二要重點推進國有林區(qū)改革。要壓實責任，縣分管領導要親自部署、親自過問、親自督辦，各相關部門要根據各自職能認領改革任務，加強與韓局溝通協作，爭取最大政策支持，統(tǒng)籌布局，確保3月初完成韓局基礎教育接收工作，年內全部完成企業(yè)辦社會能移交和可移交任務。要鞏固國有林場改革成果，依法、據理解決歷史遺留問題。三要深入推進“放管服”改革。精簡行政許可，優(yōu)化辦理條件和持續(xù)開展流程再造。投入260萬元，改擴建綜合政務大廳，完善集中服務模式，年底政務服務事項實現應進必進，70%以上事項實現“一窗”分類受理。加快推進網上審批，實施“互聯網+政務服務”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事項，構建線上線下一體化的政務服務體系，年底實現政務服務事項網上可辦率不低于70%。持續(xù)開展“五零”承諾服務創(chuàng)建，建立窗口服務效能評價機制。深化商事制度改革，全面實施“證照分離”和“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力。推進綜合執(zhí)法體制改革，加大行政執(zhí)法力度。同時，要按照上級要求，扎實做好衛(wèi)生、教育、司法、土地和產權制度等各項改革工作。

（五）切實增進民生福祉，夯實發(fā)展基礎。

一要補齊民生短板?？茖W編制興邊富民規(guī)劃，積極爭取上級財政、金融、土地、邊貿、社會保障、生態(tài)補償等政策支持，著力改善邊境一線村民生產生活條件。投入2620萬元，新建26.1公里邊防公路；落實邊民補貼政策，爭取今年一線抵邊村實現每人每年補貼2500元。以強化殯葬行業(yè)公益性為目標，投入538萬元新建殯儀館項目，投入400萬元建設占地2000平米的中心骨灰堂項目，降低服務費用，推進生態(tài)安葬，減輕群眾負擔。投入200萬元建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，造福xx百姓，促進文旅融合發(fā)展。要扎實推進城鎮(zhèn)“五化”建設和精細化管理，圍繞美化、亮化、綠化、香化、凈化，制定好城鎮(zhèn)建設三年規(guī)劃。開展老舊小區(qū)、棚改小區(qū)、破損道路、照明系統(tǒng)修繕改造，韓局、十八站局異地棚戶區(qū)改造二期工程，要確保五月底前開工?？茖W選擇綠化、香化樹種和花卉，完善城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)，開展香化建設。要動用各方力量，集中整治城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村亂堆、亂棄、亂搭亂建、亂扯亂掛，提升生活垃圾和污水處理能力，切實改善生產

生活環(huán)境。下步，福林書記在昨天座談提到了，下步縣里要研究，依據土地法、依據我們城市管理條例以及其他相關法律，對目前我們某些鄉(xiāng)村，包括xx鎮(zhèn)私接濫建比較突出問題，依法逐步綜合施策。落實網格化城市管理責任，推行“街巷長”機制，努力建設“經濟、適用、精致”城鎮(zhèn)（林場）。常態(tài)化開展集貿市場整治，切實保障經營者和消費者合法權益。二要辦好人民滿意教育。投入550萬元建設智慧校園項目，用好薄改資金完成三卡鄉(xiāng)中心校藝體樓建設。建立農業(yè)科技園區(qū)青少年實驗基地，開發(fā)研學旅行、綜合實踐、素質教育拓展三者相結合的素質教育提升模式，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。加強學前教育管理，做好高考改革準備工作。深入推進“立德樹人”工程，規(guī)范辦學行為，優(yōu)化教育行風，提升師生思想道德素養(yǎng)，提高教育教學水平。三要實施健康xx行動。落實籌資、簽約優(yōu)惠及收入分配傾斜支持政策，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，推進全民健康生活方式行動示范創(chuàng)建。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，完善薪酬分配政策。推進醫(yī)療垃圾無害化處理，規(guī)范醫(yī)療廢物集中收集、暫存、轉運。實施藥品價格動態(tài)調整，取消藥品加成，完善補償機制。推進健康扶貧，開辟就醫(yī)綠色通道，實行貧困人口先診療后付費和“一站式”結算。投入80萬元開通遠程醫(yī)療會診，逐步推進分級診療，確保優(yōu)質醫(yī)療資源有序有效下沉。四要強化社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，扎實做好就業(yè)服務引導，傾斜資金向就業(yè)促進方向調整，力爭開發(fā)更多公益性崗位。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開辟增收渠道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保應保盡保，著力解決好困難職工群眾養(yǎng)老金斷保續(xù)保問題。嚴把醫(yī)藥核銷審核關，建立科學、合理、簡便、易行的定點醫(yī)療機構、定點藥店結算工作流程，加強監(jiān)督管理，確保醫(yī)保基金運行平穩(wěn)。加大對勞動合同簽訂監(jiān)督檢查力度，營造守法經營、依法用工的良好氛圍。實施人才綠色通道落實行動，吸納本地大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有計劃開展

公務員招錄和事業(yè)單位招聘，逐步解決干部隊伍梯次結構失衡問題。建立人才評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專家”等實用職業(yè)技術人才。五要深入實施“廁所革命”落實行動。國家將把農村改廁納入生態(tài)環(huán)境保護督查范圍，我們要提高認識，搶抓機遇，堅持能改盡改。要降低旱廁的補貼標準，農村爭取新建水沖式廁所520座、旱廁300座，林場新建職工家中自用水沖式廁所31座、自用旱廁1座。同時，逐步推開旅游景點、公路沿線等人口較集中區(qū)域公共場所廁所建設，城鎮(zhèn)計劃新建公廁兩座、水沖式公廁1座，景區(qū)計劃新建公廁5座。

廁所革命這項工作，為什么叫革命，就是改變過去的一種生活習慣，去年我們超額完成任務，但下步任務依然很艱巨，能改則改，這項工作也是一項造福于民的工作，上面給了不少資金補貼，但是旱廁補貼縣里逐步取消，不鼓勵搞旱廁，搞水廁要注意不要形成地下水的污染，下步要落實責任，積極推進，同時，要搶抓機遇。

（六）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高政府效能。

一要繼續(xù)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)。強化行政效能監(jiān)察，建設以“親”“清”為主要特征的新型政商關系，實行干部聯系服務企業(yè)制度，落實“馬上就辦，辦就辦好”工作制度。拓寬社會評議和投訴處理渠道，完善企業(yè)問題收集處理制度，進一步提升效能，優(yōu)化服務，實現企業(yè)對職能部門各項執(zhí)法監(jiān)察工作的實時監(jiān)督，大力營造非公經濟和民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要按照“理從法來，理從政來”原則，切實解決新官不理舊賬問題。二要繼續(xù)打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。要切實抓好政府性債務風險防范和化解工作，強化債務風險監(jiān)控預警，依法規(guī)范債務舉借使用管理，嚴控債務增量。深入研究降低專項債務率的有效措施，繼續(xù)把償債資金納入預算，逐步化解債務存量，確保政府債務風險可控。實施資金項目精細化管理落實行動，進一步壓實主體責任，加強組織領導，合力推進重點項目資金結算。對各預算單位實施月督辦、月考核，及時清理回收各單位結余資金，統(tǒng)籌安排使用，切實增強財政資金使用效率。要牢固樹立過緊日子思想，嚴控各項支出，把有限資金用在最需要的地方。實施存量資產盤活落實行動，既要有效盤活閑置資產，又要為今后的發(fā)展留足“本錢”。強化固定資產管理，做到及時入賬、審慎處置。要加強民間融資管理，搭建“社會舉報、群眾監(jiān)督、行業(yè)排查”的線索采集渠道，打擊非法集資、高利貸、暴力催收等違法犯罪行為，依法保護群眾的“錢袋子”。全面抓好金融服務工作，圍繞項目建設和企業(yè)發(fā)展需求，強化政銀企溝通對接，發(fā)揮好金融支持實體經濟的作用。要高度重視審計工作，對審計發(fā)現的問題，要加快整改進度，對不整改、慢整改，拖延不動的責任人將嚴肅追責。三要抓好安全生產。牢固樹立安全生產紅線意識，按照“生命至上、安全第一”要求，始終保持高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展重點行業(yè)的安全監(jiān)管和綜合治理。結合機構改革，強化應急管理體系建設，提升防災減災救災能力，加強地質、氣象、水利等災害防范和治理，增強應對和處置突發(fā)事件能力。四要推進依法行政。要圍繞“法治xx”建設目標，按照《法治政府建設五年實施方案》相關要求，深入推進“七五”普法，加強法治建設與法治宣傳教育，提高全民法律素質。積極推進依法行政，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估等各項機制，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，努力建設廉潔、高效、法治、服務型政府。五要維護社會和諧穩(wěn)定。推進“平安xx”建設。健全社會多元化矛盾糾紛預防和調處化解機制，切實把問題解決在基層、消除在萌芽。引導群眾依法有序表達訴求，依法打擊擾亂社會正常秩序的蓄意纏訪鬧訪等行為，推進信訪WW法治化。實施“雪亮工程”，完善公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現治安防控體系全覆蓋。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動。建立“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制，健全“紅黑名單”制度，構建社會誠信體系，努力形成全方位社會和諧穩(wěn)定格局。

三、轉變作風，壓實責任，確保任務措施落實到位

一要強化責任擔當。各級領導干部要牢固樹立大局意識、責任意識，勇挑重擔，敢于負責，敢抓敢管，堅決貫徹中央、省地和縣委的決策部署，確保各項工作落到實處、見到實效。要進一步建立健全激勵機制和問責機制，通過制度建設，鼓勵各級干部愿干事、敢干事、能干成事；對不作為的干部，按照規(guī)定該約談的約談、該組織處理的組織處理，動真格、觸痛處，絕不能“下不為例”。二要形成工作合力。全縣上下要圍繞“解放思想，推動高質量發(fā)展”這個中心，積極投身各自工作，做勇于擔當的表率、高效落實的表率、廉潔奉獻的表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門在推進重點項目建設、重要工作開展上，要密切配合、協同作戰(zhàn)，對本部門職責范圍內的事情，立說立行馬上辦，對需要協同配合的事情，積極主動不推諉，形成齊抓共管、團結共事的強大合力。三要轉變工作作風?？h分管領導，要率先垂范，主動深入任務重、矛盾多、重點工作落實難的單位和基層，幫助解決實際問題。各單位主要負責人要靠前指揮，干給下級看，帶著下級干。要積極主動破解發(fā)展難題，決不能將矛盾推給上級、推給下級、推給下一任、推給其他單位，更不能扔在一旁不聞不問。要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，切實幫助解決實際困難，密切黨群干群關系。四要加強廉政建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、縣直各部門要嚴格落實廉政主體責任，把黨風廉政建設各項要求貫穿到具體工作中，定好權力單、控好風險點、管好關鍵崗。審計、發(fā)改、財政和有關行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責，嚴把項目建設和資金使用的各個關口。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定和地委十項規(guī)定，廉潔自律、凈化思想、校正行為，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。要增強節(jié)儉意識，發(fā)揚艱苦奮斗作風，爭做廉政表率。五要加強督查督辦。會后“兩辦”督辦室要盡快制定重點事項督辦方案和工作推進方案，明確任務要求和工作時限。要堅持集中督查和跟蹤督辦相結合，加強對重要工作、重點工程項目的督促檢查，定期通報進展。各單位要主動認領任務，落實責任，切實做到定人員、定任務、定時間、定要求，對標對表，掛圖作戰(zhàn)，做到人人肩上有擔子，件件工作有人管。

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。讓我們在縣委的堅強領導下，承載著人民對美好生活的向往，凝心聚力、銳意進取、勇于擔當、埋頭苦干、奮勇前行，為推動我縣全面振興、全方位振興，加快建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗”新xx，實現經濟社會高質量發(fā)展目標而不懈奮斗！向新中國70華誕獻禮。

第四篇：地區(qū)2017年地委經濟工作會議總結講話稿

地區(qū)2017年地委經濟工作會議總結講話稿

2016年，面對穩(wěn)定和發(fā)展兩個“三期疊加”的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，地區(qū)各級各部門緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，堅持以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入實施“76331”戰(zhàn)略，著力促轉型、抓改革、惠民生、防風險，推動經濟在逆勢中穩(wěn)定增長、不斷向好，為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安奠定了基礎，奪取了“十三五”開局之年的新勝利。

今年，是黨的十九大召開之年，是供給側結構性改革的深化之年，也是加快實施“十三五”規(guī)劃、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、打牢社會穩(wěn)定和長治久安堅實基礎的重要之年。做好今年的經濟工作，必須堅持以黨中央治疆方略為指針，按照中央、自治區(qū)黨委經濟工作會議精神和地委（擴大）會議的部署要求，認清形勢、把準方向、盯準目標、強化落實。要充分認識面臨的嚴峻形勢，牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇，牢牢把握今年工作的總體要求、目標任務，始終堅持做好經濟工作的基本遵循。

今年經濟工作的總體要求是：緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，緊緊圍繞實施“76331”戰(zhàn)略，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異

成績迎接黨的十九大勝利召開。

預期目標是：力爭地方生產總值增長9%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，工業(yè)增加值增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共財政預算收入增長6%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農牧民人均純收入增長8%以上。

今年經濟形勢嚴峻復雜，發(fā)展任務艱巨繁重，完成好確定的目標任務，努力實現經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅持以“總目標”統(tǒng)領發(fā)展，堅持以“總基調”引領發(fā)展，堅持以改革助推發(fā)展。

經濟工作千頭萬緒，發(fā)展任務艱巨繁重，既要統(tǒng)籌全局、協調推進，在面上整體提高；又要突出重點、抓住關鍵，在點上精準發(fā)力，以重點工作的突破帶動全局發(fā)展。突出抓好基礎設施建設，各縣（市）、各部門要從根本上轉變思想觀念和工作作風，打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作方法，明確目標任務、抓緊項目前期工作、千方百計拓寬融資渠道、突出重點項目建設，主動作為、搶抓機遇，全力以赴把固定資產投資任務落實好、完成好；做強實體經濟，堅持把提振實體經濟作為重中之重，以供給側結構性改革為主線，以產業(yè)和企業(yè)為主體，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展，著力構筑現代產業(yè)體系，提升發(fā)展質量和水平；深化改革開放，積極推進供給側結構性改革、深化重點領域改革、擴大對內對外開放、深化融合發(fā)展、補齊發(fā)展短板，讓各方活力競相迸發(fā)，各種積極因素聚合發(fā)力，為加快發(fā)展提供強大動力。

基礎設施建設滯后、社會事業(yè)發(fā)展水平低、脫貧任務重、生態(tài)環(huán)境脆弱等是地區(qū)發(fā)展的短板，要堅持問題導向，補齊短板，增強發(fā)展的協調性和可持續(xù)性。補齊城鄉(xiāng)基礎設施建設短板，進一步完善城市功能；加快“阿溫同城”建設步伐；啟動多浪河改造三期工程建設；加快浙能熱電聯產供暖主管網進入阿克蘇市主城區(qū)；扎實推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，認真落實“九項惠民政策”；全面落實產業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增計劃；大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)等，增加就業(yè)容量；統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障工作；全面開展全民免費健康體檢、大病補充醫(yī)療工作；實施好安居工程。補齊脫貧攻堅短板，嚴格落實責任，瞄準貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，嚴格標準，加大投入，創(chuàng)新模式，切實提高脫貧質量；實行最嚴格的考核評估制度；組織開展返貧專題調研，今年要確保烏什縣脫貧摘帽，庫車、沙雅、新和、拜城、阿瓦提、溫宿縣整體脫貧，完成8.4萬人脫貧、94個村退出任務。補齊生態(tài)建設短板，堅決落實環(huán)境保護一票否決制度；實行最嚴格的生態(tài)保護和空間用途管制等制度；嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和建設項目環(huán)境影響評價制度；持續(xù)推進阿克蘇河、渭干河兩個百萬畝生態(tài)治理工程；全面推進排污許可制度。補齊安全生產和防災減災短板，最大限度保障各族群眾生命財產安全。

各縣（市）要進一步加強對經濟工作的領導，切實履行好領導經濟工作的職責，加強對經濟形勢和重大經濟問題的研究分析，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展；嚴格落實“一套工作機制”，保證一套班子全力以赴保穩(wěn)定，一套班子集中精力抓發(fā)展，堅決做到責任壓實、政令暢通；要切實增強“本領恐慌”的危機感，堅持用習近平總書記系列重要

講話精神武裝頭腦、指導實踐，深入學習經濟、研究經濟，全力抓經濟、促經濟；樹立新發(fā)展理念，強化專業(yè)思維，倡導工匠精神，注重調研思考，不斷增強分析問題、解決問題的能力，做大既專又精，不當門外漢、不做局外人；要把作風建設擺在更加突出的位置，講實話、出實招、干實事，少說多干、干就干成、干就干好，堅定不移、不折不扣地落實好自治區(qū)黨委和地委的決策部署，切實轉變作風；要強化督查落實，確保地委、行署的重大決策、重要部署落到實處、見到實效。

做好今年經濟工作，開好頭、起好步非常關鍵，各縣（市）、各單位要立足搶先抓早，統(tǒng)籌安排好今年的各項工作，務求首季“開門紅”。要按照地委（擴大）會議的部署要求，明確主攻方向、具體任務，尤其要把地委經濟工作會議作出的工作安排進一步細化、量化、責任化、項目化、具體化；要強力推進招商引資攻堅，把招商引資作為重中之重，按照各自承擔的任務和指標，分線出擊、密切協同、合力攻堅，力求招商引資工作每天都有新進展，確保每月都有新項目簽約，當年有更多大項目落地。地區(qū)發(fā)改委要會同各縣（市）、相關部門列出今年項目建設的詳細計劃，全力做好開工前的各項準備工作，確保項目應建盡建，確保固定資產投資增長50%。相關部門要積極組織好工業(yè)生產運行，及時協調煤電油運等生產要素配置，確保企業(yè)開足馬力生產，幫助停產半停產企業(yè)啟動生產，同時推進重點企業(yè)技術改造、產學研合作、中小企業(yè)服務體系建設、銀企保對接等工作。要做好春耕生產各項準備工作，積極預防和應對極端氣候，確保農業(yè)生產順利進行。

各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決定，尤其是縣（市）領導和地區(qū)相關單位負責同志要帶頭實干、做出表率，主動作為、善謀善為，敢闖敢干、勇于擔當，以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾，全力以赴推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展；要采取更加有力、更加有效、聚焦“靶點”的措施，把各項任務落實到一個個具體項目建設上來，集中力量抓好項目建設，確保經濟建設的各項目標任務落到實處；進一步完善重大項目領導包聯機制和工作推進機制，針對項目建設中的困難和問題，深入一線，靠前指揮，多研究具體辦法和推進措施，真正做到了解情況在一線，解決問題在一線。堅持把全部精力和注意力用在抓落實上，把工作重心和著力點放在抓落實上，撲下身、沉下心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作，以良好的作風保障落實，同時要加強對工程的監(jiān)督和干部的教育管理。

第五篇：在區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議結束時的講話

在區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議結束時的講話

同志們： 這次區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議，經過與會同志的共同努力，今天就要圓滿結束了。會上，李xxx副區(qū)長傳達了市委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議精神和全區(qū)農村工作會議精神，劉書記和李區(qū)長作了十分重要的講話，兩位主要領導的講話講得都很好，盡管各有側重，但主題和要求是一致的。李區(qū)長在全面總結我區(qū)去年全區(qū)經濟工作中取得的主要成績的同時，客觀地分析了當前我區(qū)經濟工作中存在的困難和問題，與此同時，全面安排部署了今年的經濟工作，講得很具體，很實在，完全符合我區(qū)的實際情況。劉書記的講話，可以說是跳出xxxx看xxxx，通過縱向和橫向兩方面比較，全面分析了我區(qū)經濟建設上存在的差距，強調了我區(qū)加快發(fā)展的緊迫感，同時，進一步強調了今年全區(qū)經濟工作中的重點，向全區(qū)各級組織和廣大干部群眾提出了嚴格的要求，這個講話可以說分析透徹，重點突出，責任清楚，措施得力，語重心長。與會代表進行了現場觀摩和分組討論，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志作了表態(tài)發(fā)言。觀摩的5個點既有種植業(yè)方面的典型，又有養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)方面的典型，既有協會方面的典型，又有市場建設等方面的典型。這些典型可以說是我區(qū)農業(yè)產業(yè)化的雛型，是我區(qū)支柱產業(yè)的亮點，他們?yōu)槲覅^(qū)經濟發(fā)展提供了樣板，指明了路子。在分組討論時，10個組的同志都能結合各自思想和工作實際，認真討論區(qū)委董書記和政府楊區(qū)長的兩個重要講話，都能報著對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極建言獻策，為全區(qū)經濟發(fā)展、搞好今年經濟工作提出了很多很好的意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志的表態(tài)發(fā)言令人精神為之一振，使人看到了搞好今年經濟工作的信心和決心。眾人拾柴火焰高，只要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協力，艱苦拼搏，我們的工作任務就不難完成，我們同周邊地區(qū)的差距就會縮小，全區(qū)穩(wěn)定解決溫飽進而向小康邁進就有希望。會議還兌現了XX年責任書，表彰獎勵了經濟工作先進集體和先進個人，簽訂了XX年的經濟工作責任書。這次受到表彰獎勵的先進單位和個人，是去年我區(qū)經濟工作中涌現出的各方面的典型，既有綜合獎，也有單項獎，既涉及農村經濟又涉及城市經濟和社會各項事業(yè)。尤其是表彰獎勵了在XX年爭取項目和資金工作中做出顯著成績的區(qū)計劃局、財政局、水保局和五柳洋芋協會會長xxxx、興旺養(yǎng)雞協會會長xxxx、隆興藥材有限責任公司經理xxxx、xxx養(yǎng)牛協會會長xxxx、usr浪淀粉有限責任公司經理xxx、usr綠色產業(yè)開發(fā)公司經理xxx等6同志，并授予“xxxx區(qū)致富帶頭人”榮譽稱號。我覺得意義非同尋常，希望大家準確領會區(qū)委、政府的意圖，這次同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位簽訂的責任書的指標，是區(qū)委、政府反復研究，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次銜接，區(qū)四大家聯席會議正確研究確定的，責任書就是軍令狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位引起高度的重視，及早分解，抓好落實?？傊@次會議開得很成功，很圓滿。這次會議的突出特點我覺得首先是區(qū)委、政府高度重視。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府年前年后，多次開會商量，討論研究，辦會人員進行了精心準備；其次參加人員擴大到村黨支部書記或村主任，開成了“三干會”，這是近年來沒有的；其三是會議的形式獨特，既有大會講話，又有分組討論，既有區(qū)上領導的安排，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的表態(tài)，既有室內會議，也有室外參觀，體現了與時俱進的要求，收到了良好效果，會議在大家的共同努力下，開成了一個進一步認識區(qū)情、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展重點、繪制新的發(fā)展藍圖的大會；開成了一個與時俱進，開拓創(chuàng)新，振奮精神，加快發(fā)展的大會。既是一個收心會，更是一個動員會、鼓勁會。貫徹落實好這次會議精神，對于搞好今年的工作，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展具有重大的意義。按照會議的安排，我結合全區(qū)農村工作會議精神，主要就落實這次會議精神提幾點希望和要求。第一，要在新舉措上予以突破?，F在全區(qū)經濟建設的目標已經明確，思路已經清楚，措施已經確定，關鍵是狠抓落實，把我們精心勾畫的發(fā)展藍圖變成現實。一個區(qū)的經濟工作發(fā)展思路如何，固然很重要，但這僅僅是個開始，衡量一個區(qū)的工作，最終還要看工作落實了沒有，經濟發(fā)展了沒有，農民、職工、財政增收了沒有。衡量一個單位的工作做得如何，就要看你為經濟發(fā)展辦了多少實事。所以在今年的工作中，我們要重視看結果而不是看過程，為了年終能拿出一個令人滿意的結果，從現在開始，我們就要狠抓落實。對我們這樣一個經濟落后，比較貧困的區(qū)來講，加快發(fā)展是所有工作的核心和所有問題的關鍵。要加快發(fā)展，新的思路是前提，新的舉措是關鍵，新舉措是新思路的具體化，是新思路的突破。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要積極尋找新舉措，在新舉措上予以突破，用新舉措推動各項工作超常規(guī)發(fā)展，樹立一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對困難和挑戰(zhàn)，開動腦筋，研究對策，創(chuàng)造性地開展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照區(qū)委劉書記和政府李區(qū)長出絕招、出特招的要求，大膽工作。昨天下午觀摩的5個點，給人以很大啟發(fā)，從點上的情況看，不是我們沒有資源，我們的產品不是沒有銷路，希望與會同志認真深思，向先進典型學習，硬逼硬上，走出一條我區(qū)經濟發(fā)展的路子來。第二，要在項目建設上予以突破。全區(qū)要加快發(fā)展，保持劉書記和李區(qū)長講的8.5%以上的增長速度，項目是關鍵，項目是資金的載體，沒有項目的拉動，不輸血，加快發(fā)展就是空談，區(qū)委、政府確定的“項目立區(qū)”戰(zhàn)略也就是空談，而這方面恰是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。這次區(qū)委、政府表彰獎勵爭取項目爭取資金先進單位用意也就在這里，目的在于增強大家對項目工作重要性的認識，增強沒有大的項目就沒有大的發(fā)展這樣一種緊迫感，形成全區(qū)上下人人爭項目爭資金，共謀發(fā)展的良好氛圍，把項目建設作為今年各項工作的重中之重，作為經濟發(fā)展的生命線來認識，千方百計引進項目，千辛萬苦爭取項目，想方設法建設好項目。一是搶抓西部大開發(fā)的機遇，積極爭取國家的建設項目。二是立足資源優(yōu)勢，加大招商引資引進項目的力度。我們區(qū)上有很多資源，但是由于我們資金不足而無法開發(fā)，致使資源優(yōu)勢難以轉化成經濟優(yōu)勢，我們只有暢開區(qū)門，對外開放，拿我們最好的資源來換取資金，我們的經濟才能活起來。今后，我們要進一步加大招商引資工作力度，不僅要組團參加一些節(jié)會招商，而且要廣泛動員區(qū)直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)積極行動起來，充分利用各種關系，廣泛開展招商引資，能引進多少就算多少，引進一元錢也是對xxxx經濟的貢獻。對于有些經濟部門，要將招商引資的數量作為一項硬性的指標來要求，作為一項重要的內容來考核。要切實提高資金的到位率，對已經簽約的項目，必須抓好跟蹤落實。全區(qū)上下都要采取走出去、請進來的辦法，廣泛構筑招商網絡，通過我們的共同努力，爭取今年在招商引資工作上有一個比較大的突破。第三，在大力發(fā)展非公有制經濟上予以突破。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，放手發(fā)展非公有制經濟是我區(qū)抓住機遇，加快發(fā)展的必然選擇，更是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，是我區(qū)同發(fā)達地區(qū)的主要差距所在。在這方面，國家已經制定出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，省委、省政府去年底也下發(fā)了《關于進一步放手發(fā)展非公有制經濟的意見》，省人大也制定了《甘肅省促進個休私營經濟發(fā)展條例》、《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》，省委、省政府、市委都先后組織人員到浙江、江蘇等地考察學習，并制定出臺了很多優(yōu)惠政策，在這方面，人們的認識越來越明確和統(tǒng)一。改革開放以來，全國有三種經濟發(fā)展模式是十分活躍的，分別實現了100萬勞動力的轉移。一種是以蘇州為中心的江蘇南部一帶的“蘇南模式”，主要以集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展而起步，實現了100萬農村勞動力的大轉移。二是以深圳為中心的珠江三角洲地區(qū)，主要以外向型經濟帶動，實現了經濟跨越式超常規(guī)發(fā)展，吸納了全國100萬勞動力務工。三是以溫州為中心主要以個體私營經濟的迅速發(fā)展，走出了一條依*自身力量，獨具特色的發(fā)展路子，起初是100萬農村勞動力搞民營經濟，為我國建立社會主義市場經濟體制探索了路子，積累了經驗，很值得我們借鑒。大力發(fā)展非公有制經濟，就要不折不扣的落實有關政策，就要積極做到楊區(qū)長講的“五個不限”即不限進度，不限規(guī)模，不限數量，不限方式，不限范圍。進一步簡化審批程序，提高服務水平，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心，讓經營者舒心。第四，在營造良好發(fā)展環(huán)境上予以突破。環(huán)境問題，已經成為經濟建設、企業(yè)發(fā)展、招商引資的先決條件。一是各級領導一定要增強環(huán)境意識，強化環(huán)境建設責任，加快轉變政府職能，大力推進依法行政，堅決糾正利用權利為本部門和本系統(tǒng)謀取局部利益的行為。政府經濟部門，要清理收費項目，疏理收費名錄。收費標準和名錄，要向社會公開，不公開的不能收取，不該收的費一分也不能收。二是開展社會評議政府部門的活動。對評出的服務工作搞得好的單位，黨委政府要給予表彰獎勵，對評議出的搞得不好的單位，要限期整改，直至追究單位領導的責任。營造良好的發(fā)展環(huán)境，區(qū)上要下硬手，就是要抓住一些破壞環(huán)境建設的典型人物、典型事例，進行嚴肅處理。對于證照辦理、土地審批、收稅收費、服務質量等事關環(huán)境建設的重點問題，有關部門要組織專門力量，定期不定期地開展督查、視察和民主評議活動，對于發(fā)現的問題，要限期整改，對有些情節(jié)嚴重的，要對當事人做出嚴肅處理。第五，要在抓重點工作上予以突破。全年的經濟工作千頭萬緒，尤其是基層，是上頭千條線，下面一根針。因此，必須要求大家學會彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，善于抓主抓重，抓重點，重點抓，這樣才能抓住事物發(fā)展的主要矛盾。關于今年的重點工作，劉書記和李區(qū)長都講的很清楚，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕還林草工作，這是一項偉大的工程，不但給農民給予了大量的直接投入，使農民有一個休養(yǎng)生息的機會，而且有利于推進農業(yè)結構的調整，促進農業(yè)生產方式的轉變，有利于農村二三產業(yè)的發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程，有利于種草養(yǎng)畜，促進農業(yè)增長方式的根本性轉變。我區(qū)旅游資源豐富，處在xx河源頭，退耕還林草工作顯得尤為重要。今年這項工作和造林任務十分繁重，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位務必引起高度重視，從現在開始，就積極行動，密切配合，保質保量完成工作任務。一是面積落實率必須要達到100%，做到1畝不欠，合格率必須在95%以上，保存率必須達到90%以上，這是剛性指標；二是要學習xx區(qū)的經驗，堅持整流域、整鄉(xiāng)、整村推進，提高工程建設的質量，這樣既能體現生態(tài)效益的規(guī)模效應，又便于管理，實行封山禁牧，使其與小流域綜合治理等工程有機結合起來，打造農村經濟發(fā)展的平臺。三是要堅持與畜草產業(yè)發(fā)展相結合，走草畜一體化的發(fā)展路子。再如梯田建設工作，這是全區(qū)工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。興修梯田，這是干旱山區(qū)搞好水土保持，發(fā)展農村經濟的先決條件和基礎平臺，去年全區(qū)1萬畝的任務只勉強完成了一半，受到了全市的通報批評，區(qū)政府向市政府作了書面檢查，今年1.23萬畝的任務已分解到全區(qū)北部10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對不宜修梯田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再下達任務。這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是宜修梯田，將來一定要實現梯田化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作引起高度重視，及早動手，人機結合，保質保量完成工作任務，這是基本的要求，全年任務一畝都不能欠，春季最少要完成全年任務的一半以上。再如小康示范村建設任務，今年全區(qū)按照市委關于加快全面建設小康社會進程的意見，確定建成50個小康示范村，建成5個小康示范村，經區(qū)上研究，確定xx鎮(zhèn)的張家灣村、xx鎮(zhèn)的12村、xx鎮(zhèn)的20村、xx鎮(zhèn)的23村和xx鄉(xiāng)的李家溝村這五個沿路條件較好的村為小康示范村，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要和農辦盡快銜接，按照小康的16項指標抓緊建設，在抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，堅持高標準建設，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作為重點和難點來抓，切實建成富裕文明的新農村，為全區(qū)農村奔小康樹立樣板。除此之外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個條件較好的村，進行小康村建設試點，為全鄉(xiāng)提供樣板。再如“南山放養(yǎng)蟲草雞”建設工作，有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引起高度重視。畜牧業(yè)是我區(qū)的一大優(yōu)勢，也是我區(qū)的一大支柱產業(yè)，由于草場面積大，野生中藥材種類多，加之農村有放養(yǎng)雞的傳統(tǒng)和經驗，隨著人們生活水平的提高，飲食需求的變化，人們對土雞的需求越來越多，發(fā)展放養(yǎng)雞前景廣闊。我區(qū)的南山放養(yǎng)雞品牌基本形成，也已經正式注冊，但客觀地講，尚未形成規(guī)模，這次會上劉書記和李區(qū)長要求年內要發(fā)展“南山放養(yǎng)蟲草雞”10萬只，這也是一項硬性任務，經研究，蓮峰、蒲川、鍬峪、五竹、楊莊、會川、田家河、麻家集、峽城、秦祁10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展1百戶、1萬只，黃香溝牧場發(fā)展2萬只，這項工作請這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快落實養(yǎng)殖戶，具體要求由畜牧中心牽頭，實行技術與行政雙軌承包制，重點抓好落實。再如春耕生產工作，要牢固樹立抗旱的思想準備，早部署、早安排、早設防，扎實做好抗旱備耕生產的各項準備工作，重點是要做好春耕生產物資的準備和供應，確保籽種、地膜、化肥、農藥等及時到位，不誤農時。近期內，全區(qū)公安、工商等部門要對農資市場進行一次全面檢查，確保全區(qū)農資供應貸真價實。關鍵是要按照調整結構的要求，抓好各類基地的落實，把任務具體落實到地塊與農戶。要抓好科技抗旱措施的落實，加大地膜覆蓋、膜側溝播、注水點播、保水劑施用、育苗移栽等抗旱增產明顯的農業(yè)技術的推廣運用。要搞好水利設施的維修更新，使現有水利設施最大限度地發(fā)揮作用，特別要備足節(jié)水灌溉機具設施，使集雨節(jié)灌水窖發(fā)揮應有的作用。據氣象部門預測，今年第一場透雨要到四月中下旬以后，很有可能發(fā)生伏旱，因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)積極調整農業(yè)產業(yè)結構，壓夏擴秋，壓糧增經，順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經濟規(guī)律；順應時代，遵循科學規(guī)律，全力以赴搞好春耕生產。同志們，今年是區(qū)委、政府換屆后的第一年，新班子要有新氣象。在新的一年里，希望大家真正按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，負重爬坡，創(chuàng)造性地貫徹落實好這次會議精神，努力開創(chuàng)今年全區(qū)各項工作的新局面。