第一篇：堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法(學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神)

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神）

郭聲琨

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月13日

06 版）

黨的十八大報(bào)告明確提出，要推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了全面部署，對(duì)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)《決定》精神，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本內(nèi)涵，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求貫徹落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的方方面面，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國的基本要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。形勢(shì)的發(fā)展、環(huán)境的變化、事業(yè)的開拓、人民的期待，都對(duì)執(zhí)法工作提出了新的更高要求。我們必須從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義。

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求

法治是治國理政的基本方式。《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是形成高效法治實(shí)施體系的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求。目前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題，如何確保法律得到全面正確實(shí)施，已成為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵所在?？倳洀?qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)，是依法治國方略的實(shí)施者、推進(jìn)者、捍衛(wèi)者。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措

促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是行政執(zhí)法工作最重要的價(jià)值追求所在。如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案，社會(huì)就失去了最起碼的公平公正，就會(huì)引發(fā)大量社會(huì)矛盾、影響和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，因勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷等問題引發(fā)的矛盾多發(fā)局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、促進(jìn)社會(huì)公平正義提出了更高要求。同時(shí)，隨著我國民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一執(zhí)法工作生命線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，堅(jiān)定不移地做社會(huì)公平正義的促進(jìn)者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的維護(hù)者，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)國家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。近年來，隨著法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，行政執(zhí)法工作取得了長足進(jìn)步。同時(shí)，必須清醒地看到，同民主法治建設(shè)進(jìn)步和人民群眾期待要求相比，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊(duì)伍還存在許多不適應(yīng)的問題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重違背了社會(huì)主義法治原則，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴(yán)格規(guī)范公正文明。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本內(nèi)涵

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求，規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則，公正是執(zhí)法價(jià)值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)。《決定》緊緊圍繞堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就依法懲處各類違法行為、完善執(zhí)法程序、建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等重點(diǎn)工作提出了明確要求。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本內(nèi)涵，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署和要求落到實(shí)處。

（一）依法懲處各類違法行為

堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是社會(huì)主義法治原則的基本要求，是檢驗(yàn)和衡量執(zhí)法成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國正處于各類違法犯罪活動(dòng)高發(fā)期，要有效遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓威懾態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊、集中整治各種違法犯罪活動(dòng)。要突出打擊整治重點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緊緊圍繞食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪問題，堅(jiān)持出重拳、下重手，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，不斷提升人民群眾安全感。要?jiǎng)?chuàng)新打擊治理機(jī)制，增強(qiáng)法律執(zhí)行效果，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，對(duì)涉嫌犯罪的案件及線索，要加強(qiáng)銜接協(xié)作，及時(shí)移送起訴，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，不給違法行為留下生存空間，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。要深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，不斷提升依法懲處各種違法行為的能力。

（二）完善執(zhí)法程序

嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公平公正的重要保障。特別是對(duì)一些敏感復(fù)雜案事件的處置，如果執(zhí)法程序規(guī)范嚴(yán)密、公開透明，就能最大限度地贏得人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持，最大限度地避免出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵而授人以柄。要規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)圍繞行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出具體規(guī)定，不斷嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞。要加強(qiáng)執(zhí)法管理，建立執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，強(qiáng)化對(duì)立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程的跟蹤，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。要嚴(yán)密執(zhí)法審核，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，圍繞決定的主體是否合法、認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否正當(dāng)、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰幅度是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公民法人合法權(quán)益。

（三）建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

濫用自由裁量權(quán)，同事不同罰，處罰畸重畸輕，顯失公平公正，也是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出執(zhí)法問題。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法問題的產(chǎn)生，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要規(guī)范自由裁量權(quán)行使，從制度機(jī)制上防止出現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”。要科學(xué)合理制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，在法律規(guī)定的行政處罰幅度內(nèi)，根據(jù)過罰相當(dāng)原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政案件發(fā)案等情況，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，為公正執(zhí)法提供制度依據(jù)。要準(zhǔn)確把握適用裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照依法、公正、合理原則，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及執(zhí)法相對(duì)人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、過罰相當(dāng)。要積極推行案例指導(dǎo)制度，針對(duì)執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的案件種類和執(zhí)法環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，正確適用法律，確保處罰公平、裁量公正、執(zhí)法規(guī)范。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享

科技信息化的發(fā)展深刻影響了社會(huì)變革，也為提升行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督注入了新的生機(jī)和活力，必須積極依托科技信息化手段，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。要推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)網(wǎng)上進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性管理。要完善執(zhí)法信息共享機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，在確保信息安全的前提下，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息共享、互聯(lián)互通，最大限度地用好用活執(zhí)法資源，著力形成執(zhí)法合力。要健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)，切實(shí)提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度，有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持以公開促公正，讓暗箱操作沒有空間，讓執(zhí)法腐敗無處藏身。要推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)工作，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，努力讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿，使群眾打開電腦就能查詢有關(guān)事項(xiàng)、足不出戶就能享受公共服務(wù)。

（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

推行執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)于構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約，具有十分重要的作用。要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，按照有權(quán)必有責(zé)的要求，全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立實(shí)行權(quán)力清單制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，按照依法、科學(xué)、有效、統(tǒng)一的原則，建立健全執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，切實(shí)解決“沒有指標(biāo)不干活，有了指標(biāo)亂干活”的問題，引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺履行法定職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，全面落實(shí)錯(cuò)案追究制度，確保執(zhí)法過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)法問題，都能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三、把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求貫徹落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保憲法法律全面準(zhǔn)確實(shí)施，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照《決定》的部署要求，從創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法素養(yǎng)等方面入手，持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的全過程。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的執(zhí)法理念就不可能有行動(dòng)上的高度自覺。要積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新要求，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展社會(huì)主義法治理念教育，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員牢固樹立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)決糾正一切不合時(shí)宜的思想觀念和傳統(tǒng)做法，自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情、利益等各種因素的侵蝕和干擾，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾從每一起案件、每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中都能感受到公平正義。

（二）完善執(zhí)法制度

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要在健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法機(jī)制上下功夫，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的執(zhí)法制度體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保執(zhí)法工作始終在法治軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行。要按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求，加強(qiáng)對(duì)與執(zhí)法工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，對(duì)制度缺失、規(guī)范沖突、要求不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)推進(jìn)“立、改、廢”，進(jìn)一步完善執(zhí)法工作的實(shí)體和程序規(guī)范，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作有據(jù)可依、有章可循。要堅(jiān)持把立足中國國情與借鑒外國有益經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，把解決執(zhí)法突出問題的現(xiàn)實(shí)需要與注重制度設(shè)計(jì)的前瞻性結(jié)合起來，注重突出重點(diǎn)，加強(qiáng)建章立制，科學(xué)設(shè)置每一項(xiàng)執(zhí)法制度和程序，努力從源頭上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題。

（三）改進(jìn)執(zhí)法方式

衡量和判斷執(zhí)法工作的成效，既要看法律效果，更要看社會(huì)效果。要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的期待要求，堅(jiān)持把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的關(guān)系，既要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，改進(jìn)執(zhí)法方式，理性文明執(zhí)法，強(qiáng)化實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，努力做到融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，積極爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

（四）提升執(zhí)法素養(yǎng)

能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，關(guān)鍵有賴于執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。要高度重視、大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)法治培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將是否遵守法律、能否依法辦事作為考察識(shí)別干部的重要依據(jù)。要健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，定期組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)和新法專題培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范和倒逼廣大執(zhí)法人員積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法，努力使廣大執(zhí)法人員在潛移默化中養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習(xí)慣，形成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的高度自覺。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來。園區(qū)各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，自覺用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，切實(shí)將依法治國的新要求貫穿到指導(dǎo)實(shí)踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)將依法治國理念落實(shí)到加快園區(qū)發(fā)展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法不授權(quán)不可為。同時(shí)要堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機(jī)制。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。五是要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計(jì)、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政務(wù)服務(wù)中心要推行權(quán)力清單公開、收費(fèi)公開、流程公開，簽字審批公開，進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個(gè)行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。各級(jí)黨（工）委要加強(qiáng)干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)活力。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項(xiàng)目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

第三篇：貫徹十八屆四中全會(huì)精神

貫徹十八屆四中全會(huì)精神

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》共分三大板塊、七個(gè)部分，是指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義。

“一個(gè)總目標(biāo)”：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進(jìn)依法治國的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循?？偰繕?biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個(gè)需要全面把握的有機(jī)整體。

“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。各級(jí)政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。因?yàn)槿嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。

“四個(gè)方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學(xué)立法。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！备骷?jí)政府是行政執(zhí)法主體，按照“法無授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運(yùn)行流程，避免行政執(zhí)法錯(cuò)位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

全民守法。執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級(jí)官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實(shí)施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“六大任務(wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

“七個(gè)關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，要把握“七個(gè)關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。二是堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系。要堅(jiān)持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實(shí)施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，“法無授權(quán)不可為”。完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關(guān)系。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立全民守法意識(shí)。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，通過宣傳教育，在全社會(huì)營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》與現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對(duì)性地回答社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來。園區(qū)各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，自覺用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，切實(shí)將依法治國的新要求貫穿到指導(dǎo)實(shí)踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)將依法治國理念落實(shí)到加快園區(qū)發(fā)展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法不授權(quán)不可為。同時(shí)要堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機(jī)制。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。五是要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計(jì)、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政務(wù)服務(wù)中心要推行權(quán)力清單公開、收費(fèi)公開、流程公開，簽字審批公開，進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個(gè)行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。各級(jí)黨（工）委要加強(qiáng)干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)活力。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項(xiàng)目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

維，精心做好項(xiàng)目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等 各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

第五篇：淺談學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)

淺談學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)范文

為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障 一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石;對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂。”如果說17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式;從中國特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有?？焖侔l(fā)展期，面對(duì)多元利益訴求如何定分止?fàn)?，促進(jìn)公平正義?改革深水區(qū)，面對(duì)多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向?社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識(shí)?越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好“中國道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會(huì)的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國，走向中華民族的偉大復(fù)興。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

--二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，都是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會(huì)部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會(huì)對(duì)依法治國總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)共同推進(jìn)、三個(gè)一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動(dòng)依法治國進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會(huì)主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程

--三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向;建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。